农村人居环境整治村庄清洁行动考核管理制度
一、考核机构
（一）主管部门
农村人居环境整治集中攻坚工作指挥部办公室（简称“镇整治攻坚办”）负责对各村（社区）农村人居环境整治工作进行指导、督查、考核、评比。将镇生态办的考核职能及对各村（社区）考核内容与镇整治攻坚办进行整合。
（二）考核人员
镇整治攻坚办统筹安排，主要由办公室督导部组织实施，人员由督导部组织抽调。
二、考核对象
考核评价全镇
三、考核内容
根据全镇农村人居环境整治工作所确定的重点任务进行考核，主要考核农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村改厕、农业生产废弃物治理、空心房治理和美丽乡村示范创建等六项工作。
四、考核方法
农村人居环境整治工作对村（社区）的考评按照“一月一督查、一季一考核调度、半年一讲评奖惩、年度总考评”的方式进行。采取明检的方式考核计分。明检，即每季度末进行一次明检，根据考评标准现场评分。督查，即对各村（社区）农村人居环境整治情况和公众举报问题进行一月一督查，督查不列入考核计分。
（一）季度考评办法
由镇整治攻坚办督导部牵头，组织考评人员对村（社区）的农村人居环境整治任务进度、保障措施、工作效果和村庄清洁行动开展情况分别进行明查。每季末对村（社区）按得分从高到低排名。对每个村（社区）每次明检分别抽查2个村民小组，并对抽查村每季进行打分排名，评选“三佳村”和“三差村”。每季考评结果以工作简报的形式予以通报。
（二）年度考评办法
年度考核成绩由季度考核成绩加权综合计分，其中村（社区）年度考核纳入镇对各村（社区）目标管理考核，总分为12分，超过12分的按12分计。
五、奖罚机制
（一）季度
1.按村（社区）排出名次。
2.每季度评选“三佳村”和“三差村”。在上、下半年中连续两个季度综合考评为“三佳村”和“三差村”实行奖罚，前三名分别奖励1000元、800元、600元，在年度考核中相应每次各扣2分、1分、0.5分。在上、下半年中连续两个季度被评为“三差村”的村支部书记在半年讲评会上作表态发言。
（二）年度
在市、县农村人居环境整治季度考核中，被评为“十佳村”或“十差村”的村（社区），对相关村（社区）在年度考核相应加减1分；
年度被评为市、县先进村或县最差村的村（社区），对相关村（社区）在年度考核相应加减1分。
六、成果运用
（一）简报报送。镇整治攻坚办通过工作简报形式及时将考核情况报送镇党委委、政府主要领导及相关领导。同时将考核情况和工作存在的主要问题反馈给村（社区）主要负责人。
（二）领导约谈。对被评为季度县“十差村”和镇“三差村”的村支部书记，由整治攻坚指挥部常务副指挥长、镇整治攻坚办主任对其进行约谈；连续两次被评为县“十差村”和镇“三差村”的村支部书记，由镇整治攻坚指挥部指挥长或第一副指挥长对其进行约谈。
（三）追责问责。将农村人居环境整治结果纳入镇绩效考核内容。对年度被评为全县“最差村”的，按县里要求追责。对因工作推进不力，在省市县检查考核中，对镇党委、政府造成重大影响的村（社区），将在镇党委、政府年度绩效评估中直接定为不合格。
七、附则
（一）本办法自2020年6月份起实施。
（二）本办法未尽事宜，由镇整治攻坚办负责解释。
附件：
农村人居环境整治村庄清洁行动村（社区）考核细则
项
目
要
求
分扣分标准
值
①主要街道通畅平整，铺设沥青或混凝土路每发现一处不达标扣0.5硬化（13分）
面；②次要街道铺设砖13分。
块或硬化;③排水设施配套齐全。
①每户民居前设有可回收和不可回收垃圾桶；②街道所在村（社区）每发现一项不达标扣0.5设有专业保洁队伍，配13分。
备垃圾清扫车和流动收集点;③镇配置清运车、集镇洒水车和垃圾中转站。
整治
进行常态保洁，确保各陆地每发现一处暴露垃圾
单位院落、市场以及国扣0.5分，其中大体积陈旧（100省县乡道两旁、街道、15垃圾扣1分；水域每发现分）
河流、池塘等区域无暴净化
一处暴露垃圾扣分加倍。露垃圾。
（45分）
扣完为止。
没有按要求建设污水集中处理设施的扣1分；建成①公共厕所旱厕改水后没有正常运转，每发现冲，化粪处理；②开展一次扣0.5分；未建设生活河道整治，沿街河道干1污水净化池或人工湿地扣净整洁、水质合格，无1分的;未改水冲和化粪处污水直排现象
理的扣0.5分；发现污水直排河流一起扣1分。
①按规划建房和拆除违章建筑和危房；②临街每发现一处违章建筑或危面建筑立面统一格调和房扣1分；管线乱接、广色调;③管线配置有序，1告牌乱置、遮阳棚乱搭、美化（17分）
广告牌和门面牌有序规店外经营，每次发现有其整；④街道两旁建筑物中之一者扣0.2分。
前无违章遮阳棚等，无店外经营。
亮化（8分）
主要街道、休闲广场、沿河风光带全部亮化。
每发现一处未亮化的扣0.5分。
主干道两边有行道树，绿化（4分）
有街道小花坛、休闲绿4地。
每发现1处不符合要求扣0.5分。
杜绝马路市场，农贸市每发现一次马路市场扣1场功能分区明确。设立分；没有停车场的扣1分；序化（13分）
固定的停车场、停车位。13造成通过集镇的国省县道确保通过集镇的国省县交通阻塞的，每次扣1分。
道交通畅通。
陆地每发现一处暴露垃圾①公共区域、道路、田扣0.5分，其中大体积陈旧园、水塘、房前屋后无6垃圾扣1分；水域每发现生产生活垃圾。
一处暴露垃圾扣分加倍。扣完为止。
查看卫生保洁理事会有关②有卫生保洁理事会、文件和章程、聘请保洁员有保洁员队伍（原则按的协议合同或工资发放记1每500-800人配备1名）、录、卫生保洁制度。每缺有保洁制度。
一项或保洁员人数未达要求扣0.5分，扣完为止。
清理垃圾③建立以户为主的卫生（10分）
查看卫生责任和“门前三责任机制，每户张贴联包”制度文件、联户责任户责任卡、清洁卡，实1卡、清洁卡。每缺一项扣村庄行“门前三包”，做到每0.5分，扣完为止。
整治
日一扫一清。
（100查看干部包组、党员联户分）
④建立干部包组、党员的制度文件，走访农户了
联户的卫生监督体系。
解情况。没有的本项计分。
⑤按屋场或村民小组每查看农户卫生评比表和卫月开展1次农户卫生评1生评比公示栏。缺一项或比并公示。
未按要求公示扣0.5分。
查看镇村级河库塘长制制①建立镇村级河库塘长度和建立的水域卫生巡查制，健全水域卫生巡查2机制，每缺一项扣0.5分。机制，无大小型机械或发现一起任何形式的非法
疏浚水肩挑式非法采砂现象。
采砂现象扣1分。
体
（13②疏通河湖塘坝库沟渠分）
发现一处水体有漂浮物、等水体，无漂浮物、无病死畜禽尸体、农业生产丢弃的病死畜禽尸体、3废弃物或生活垃圾的扣无农业生产废弃物和生0.5分，扣完为止。
活垃圾。
③安全饮水100%（城市自来水管网或井水过2滤）。
④治理黑臭水体。
调查走访农户，发现一户不符合安全饮水的扣0.5分，扣完为止。
发现一处未治理的黑臭水体扣1分，扣完为止。
河湖塘坝库沟渠的沿堤沿岸存在杂物和生产生活垃圾的，发现一处扣1分。
存在人畜粪污和工业废水直排周边水域的，每处扣0.5分，扣完为止。没有制定对污染行为处罚规章制度或办法，扣0.5分。
公共区域每发现一处牛、羊随意放养情况的扣1分；发现一处10羽以上家禽散养情况的扣1分，扣完为止。
存在养殖场所设置在集中居住区、无畜禽粪污处理设施、冲洗不及时、病死畜禽未进行无害化处理等任一现象，计0分。
底子未摸清扣1分，无方案扣0.5分，无清单扣0.5分。
无宣传发动扣1分，无宣传标识扣1分。
⑤清理堤岸杂物、建筑2和生产生活垃圾。
⑥无人畜粪污、工业废水向周边水域直排，对2污染行为有处罚措施。
①严格执行畜禽养殖“三区”功能划分，规2范农户畜禽养殖行为。
养殖粪污
治理
（4分）
②养殖场所设置在集中居住区外，有畜禽粪污处理设施，冲洗及时，2无异味，病死畜禽进行无害化处理。
①摸清底数，科学编制改厕方案，制定到村到月清单。
②利用广播、电视、标语等多种形式宣传发1农村改厕动。
③农民主体、合理选择（30分）
改厕标准和模式、整村2推进、严把质量关；完成当年改厕任务。
④同步推进厕所粪污治2理
未完成任务按比例扣分。
粪污治理不规范每起扣0.5分，扣完为止。
①制定村庄简易实用规未制定村庄规划每起扣2划。严控分散建房，实5分，未严控分散建房每起扣0.5分，扣完为止。
拆除
“四行一户一宅、建新拆旧
房”
（30分）
②“四房”（违建房、危每发现一起扣0.5分，扣完险房、空心房、废弃房）1为止。
做到应拆尽拆，残垣断
壁拆除到位。
③不符合村庄规划的偏杂屋应拆尽拆，其他偏杂屋宜修则修、宜改则改，无乱搭乱建。
④建筑垃圾清理率100%。拆除腾退土地利用率100%，复垦率达60%以上。
①整治屋场内通道，道路平整，有条件的村庄主道实行硬化油化亮化。
②整治修缮破旧围墙围栏，单户围墙风貌统一，无破损；房前屋后菜园、果园、花园围栏整齐美观，无塑料袋或彩条乱挂；无围栏圈地。
③屋场墙体无乱涂乱画、牛皮癣、破损广告等。
④柴草、农机具、建材等摆放整齐，堆放有序，无乱堆乱放。
严禁焚烧垃圾和秸秆。
每发现一起扣0.5分，扣完为止。
建筑垃圾清理未到位每起扣0.5分，腾退利用率和复垦率未达标准按比例扣分，扣完为止。
随机抽查屋场内通道500米以上，发现一处道路坑洼的情况扣0.5分，扣完为止
村庄美化
（6分）
发现一处不符合要求的扣0.5分，扣完为止。
发现一处不符合要求的扣0.5分，扣完为止。
发现一处不符合要求的扣0.5分，扣完为止。
发现一起扣0.5分，扣完为止。
村庄净化
（4分）
公路和庭院绿化率达80%以上记满分；绿化率60-80%扣0.2%；低于60%扣0.5分，无绿化面积扣1分。
村庄绿化
②因地制宜建设小花公共绿地至少一处以上，（3分）
园、小果园、小菜园，面积不少于200平方米，170%以上村建成绿色村否则扣0.5分，无公共绿地庄。
扣1分。
每发现一处因建房、开矿1等造成的裸露山体扣0.5③进行生态修复。
分。
备注：没有改厕任务的村按整体推进村考核得分的平均分计分。
①交通主干道、沿村公路、沟港河渠、村组公1共区和庭院等地段宜绿则绿。
2022年农村人居环境整治考评细则
年
月
日
分
项
目
评分标准
值
L村两委无专人分管环境卫生工作扣1分。
得
扣分
考评方式
分
原因
长效机制
（102.未制定《村规民约》扣3分；未制定环境卫生整治计划扣2分；未建立村对
分）
组卫生考评机制4分。
1.按每村至少配备专职卫生保洁员1名5分，未配备扣5分，少一人扣3分。
日常对接工作
为1准
查看资料、上户
核实
队伍建设
（10分）
2.无保洁合同扣3分；无工资报酬发放表扣2分（按年发放的月考评暂不扣分）。
设施设备
（10分）
L合理设置垃圾收集池或桶，设置不合理扣1分；修复不及时一处扣1分，无
垃圾清运工具（保洁车等）扣1分。
实地核实
查看资料、核对
村财账目
实地查看
实地查看
经费保障
（10L未完成保洁费征收扣3分，直至征收完成月停止扣分。
分）
核对村财账目、上户走访
2.未按照一户一票进行收缴扣2分。
3.保洁费征收内业材料（调查摸底表、一户一票的票据等）不完善酌情扣分。
L河岸无生活垃圾、畜禽养殖污染等直排口。发现一处扣0.5分，扣完为止。
查看资料
查看资料
河道两岸
（10分）
2.河道两岸保持整洁，无乱倾乱倒、乱搭乱建、乱挖乱采行为；河面无垃圾漂
浮物、岸坡无垃圾。每发现一处每次扣1分，扣完为止。
1.村庄主要道路路面有垃圾每处扣1分、主道路两侧有堆积物每处扣1分。
实地查看
实地查看
实地督查
村容村貌
（202.房前屋后河塘沟渠、排水沟内有乱排污水、沟渠不通畅的，一处扣1分
分）
3.随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等，每处扣0.5分。
L旱厕改变及三个化粪池建设完成情况，未完成的每户扣0.5分
2.每5户配有垃圾桶1个，未配备一户扣1分
实地督查
实地督查
实地督查
实地督查
农户
3.房前屋后整洁无垃圾，发现一处扣0.2分，垃圾成堆每处扣0.5分
（30分）
4.发现家禽、牛羊等不圈养，污水粪便随意排放，每处扣0.5分
5.庭院不清洁，东西摆放杂乱无章，每处扣0.5分
实地督查
实地督查
实地督查
奖励分数
省市县有检查或现场会过关，年终分别对应加5、4、3分；开展美丽家庭评选
工作加2分；开展垃圾分类试点加2分。
1.在检查评比工作中被乡检查中发现的问题，限期责令整改未整改或整改不到
位的扣当月评分3分
惩处办法
2.在市、县巡查、抽查或暗访中发现问题被通报的，分别扣当月评分5分、3分
3.累计被市、县发现问题被通报3次及以上的村取消年度卫生评比资格，未按
时完成农户卫生保洁费收取任务的扣当月评分3分
本月合计
2022年度农村人居环境整治目标管理绩效考评评分细则
考核
具体内容
项目
分值
备注
1.村部垃圾桶保持清洁，周围无乱倒垃圾杂物现象，垃圾日产日清
2.村部党群服务中心、会议室等办公场所保持干净、整洁
3.村部墙面、地面、电线杆、路灯杆等无乱涂乱画现象
各村村
部4.村部办公场所内标识清晰，类物品摆放有序，地面、墙体干净整洁
（30）
5.村内事务公开栏张贴整齐、更换及时
6.村部公厕具备水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好
7.村部周边无陈年垃圾，无乱堆乱放现象
8.村部周边无散发浓烈（难闻）气味及群众反映强烈的黑臭水体
L集镇、村庄按要求，合理设置垃圾桶
2.集镇、村庄周边无卫生死角和仍在使用的敞口垃圾池（房）
3.集镇、村庄道路沿线无散落的生活垃圾
镇政府
4.集镇、村庄无脏污、破损的垃圾桶，垃圾桶无溢满现象
驻地及
5.集镇、村庄生活垃圾无随意倾倒、焚烧现象
群众居
住集中
6.集镇、村庄池、塘、沟渠无漂浮生活垃圾
的自然
村（39）
7.农村房前屋后无零星生活垃圾
8.清收和处理各种农业生产废弃物
9.已改户厕管护制度上墙且电话保持畅通
10.生产生活确需的物品，要选择区域堆放整齐，确保不影响观瞻
36一票否优项
36一票否优项
36一票否优项
11.自然村周边不得出现黑臭水体
1.及时清理公路沿线积存的生活垃圾、建筑垃圾
2.清理沿线水塘、水沟，清理水面漂浮垃圾，不得出现黑臭现象
国道、省
3.规范或拆除沿线简易破旧厂棚、废弃建筑等设施
道、县道
4.对破损的建筑墙面及时修缮，粉刷有碍观瞻的建筑立面
沿线
(21)5.及时维修、更新破损陈旧的户外广告牌
6.清理沿线乱搭乱建、乱贴乱涂乱画
7.铁路沿线两侧无散落堆放的生活垃圾
一票否优项
加分
因素
在农村人居环境整治过程中获得区以上通报表彰的(IO)
1()
人居环境考评方案
人居环境是指人类生活和工作的空间和条件，包括居住环境、工作环境、公共环境等。人居环境的好坏直接影响着人们的身心健康和生活质量。因此，对人居环境进行考评是非常必要的。
人居环境考评方案应包括以下几个方面：
一、居住环境
居住环境是人们生活的重要场所，其安全、舒适、便利程度直接影响着人们的生活质量。因此，居住环境的考评应包括以下几个方面：
1.房屋结构和安全性：考评房屋的结构是否牢固，是否存在安全隐患等。
2.居住面积和布局：考评居住面积是否符合标准，房屋布局是否合理等。
3.居住环境的卫生和清洁：考评居住环境的卫生和清洁情况，是否存在垃圾、污水等问题。
二、工作环境
工作环境是人们工作的场所，其安全、舒适、便利程度直接影响着工作效率和工作质量。因此，工作环境的考评应包括以下几个方面：
1.工作场所的安全性：考评工作场所的安全性，是否存在安全隐患等。
2.工作场所的舒适度：考评工作场所的温度、湿度、噪音等因素，是否符合标准。
3.工作场所的设施和设备：考评工作场所的设施和设备是否齐全、完好，是否能够满足工作需要。
三、公共环境
公共环境是人们日常生活中必不可少的场所，其安全、舒适、便利程度直接影响着人们的生活质量。因此，公共环境的考评应包括以下几个方面：
1.公共场所的安全性：考评公共场所的安全性，是否存在安全隐患等。
2.公共场所的卫生和清洁：考评公共场所的卫生和清洁情况，是否存在垃圾、污水等问题。
3.公共场所的设施和设备：考评公共场所的设施和设备是否齐全、完好，是否能够满足人们的需求。
人居环境考评方案应包括居住环境、工作环境和公共环境三个方面，从安全、舒适、便利等多个角度考评人居环境的好坏，以提高人们
的生活质量和身心健康。
环境保护工作考核制度
为了全面推进环境保护工作，提升人民群众的生活质量，形成环境保护工作的长效管理机制，促进我市社会经济环境的协调发展，不断提高环境质量，制定本制度。
一、考核原则
以加强环境保护为主线，切实改善人居环境质量为重点，以创造良好的人居环境为发现点和落脚点，加大城镇、农村生态环境综合整治，努力改善生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”局面。按照“统一领导、分工负责、条块结合、全面推进”的要求，实事求是、因地制宜，采取定期考核与随机考核，集中考核与分散考核、定量考核与定性考核、平时考核与年终考核相结合的原则。
二、考核对象
全市范围内的村(居、管理区)、企业、单位。
三、考核内容及评分标准
1、健全组织。健全环境保护组织，人员分工明确得；认真研究部署环境保护工作，及时落实并解决困难和问题。
2、完善制度。完善环境保护工作责任制度、考核奖惩制度、检查督查制度，强化饮用水源保护区的管理，完善水源保护工作机制，严格执行水源保护各项法律法规，确保饮用水源水质达标率稳定在100%。环境保护工作资料齐。
3、宣传教育活动。开展深入持久的环境综合整治，农村
生活垃圾集中处理、绿化建设、环境保护为重点的宣传教育活动，以居民公约、给村民的公开信、书写标语、宣传栏等形式，进行宣传教育，营造氛围。通过开展全方位、多层次的宣传，切实提高广大人民群众的环境保护意识，努力形成人人关心、个个支持、户户参与的环境保护的浓厚氛围。
4、环境保护投入。重点加大环境综合治理与污染源治理的投入，推动城镇区、农村生活垃圾集中处理工作，注重环境管理与污染防治科技投入，保护社会、经济、环境协调发展。
5、重点工作排查。认真排查本部门、本单位环境保护工作为切入点，编制切实可行的实施方案、计划，把环境保护工作作为“一把手工程”，将各项工作任务层层分解，落实到人。要以完善农村环卫基础设施建设，开展好环境综合整治，改善城区水功能区水质状况，整体提升城镇、农村形象为重点，扎扎实实搞好环境保护工作。
6、环保责任落实。加强农村污染防治，规范农村畜禽养殖，控制农药化肥用量，禁止秸秆焚烧。积极鼓励推广使用太阳能、农村沼气、电能等清洁能源，继续加快集镇区、农村污水处理力度，确保达标准要求。
7、环境管理成效
(1)街道管理。城镇区的街道(路道)继续实行全天候保洁，配备一定数量的保洁和清运人员，将清扫任务分解落实、责任包干，确保街道(巷道)干净整治，门前无垃圾、杂物，路牙、路边无乱堆乱放。居委会、单位要与居民、住户签定“门
前三包”责任书，把责任落实到人。以平时检查和年终考核相结合评分。
(2)巷道管理。内巷道保持干净整治，无乱堆乱放、乱种乱养、乱搭乱建、乱写乱画。
(3)小区、村庄管理。居民小区、单位庭院、村庄的环境卫生保持干净整洁，无卫生死角，垃圾清运清扫及时。
(4)河道卫生管理。村(居、管理区)辖区内的河面保持清洁、无漂浮物；河坡整洁，无堆积物、无白色垃圾。
(5)垃圾池管理。村（居、管理区）的垃圾池有专人保洁，清运及时，池外清洁，池内无积存，垃圾池损坏及时维修。
(6)绿化管理。全面加强绿化建设与管理，确保2016年绿化率达到标准要求，并做好绿化池管理工作，达到绿化池无杂物、无损坏、无乱晾乱晒。
(7)保洁队伍管理。调整充实保洁员队伍，提高保洁员的保洁效果，签定好保洁合同，实行一年一聘，择优录用的原则。
(8)垃圾清运管理。全面推行生活垃圾集中处理工作，主要对村（居、管理区）组织领导、运行质量和效果、人员配备情况、长效管理措施等进行考核。
(9)广告、店牌管理。村(居、管理区)辖区的街道、公路沿线的墙面、电杆等野广告及时清除，门前广告牌坚决取缔，店牌、店标美观规范。
(10)环卫设施管理。环卫设施完好、管理到位。
四、组织考核
环境保护工作，由市环委会及办公室和相关部门组织考核，年终将考核结果报市党委审批后，纳入全市目标任务绩效奖励。
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