屯级党支部规范化建设标准
屯级党支部规范化建设标准
一、从严落实党内制度
1、严格落实“三会一课”制度,每月至少召开一次支委会和党小组会,每季度至少召开一次支部党员大会,每半年至少构造党员上一次党课;根据每年的主题要求,一年组织召开1-2次组织生活会;每年年终组织开展一次民主评议党员,分合格、基本合格、不合格三个等次,对基本合格党员、不及格党员要有党员帮教。使用全县同一印发的记录本,记录及时、准确、规范、齐全。
2、坚持开展“集中党员活动日”活动,固定每月8日,通过党员大会、支委会或党小组等情势,开展学习、议事、服务等活动。
二、党组织活动场所建
1.有党员活动室,有门牌
2.桌椅、档案柜,有条件的地方要书报架
3.内墙上要有党旗、入党誓词、党员权利、党员任务内容党支部制度、党员风貌栏(形象岗)等
4.个队员要配有一个桌牌和一个工作牌,桌牌上有党员的姓名,工作牌要有党员的免冠照片和设岗定责的内容。
三、建档归档资料
1、有支部简介、党员信息收罗表及党员花名册,党员基本信息、联系方式、务工地方(单位)等要素齐全。
2、有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据,按月记载党员缴交党费环境。
3、有活动党员办理台账,对外出党员要有联系方式,落
实专人联系,一年联系不少于4次。
4、建立党员接洽贫困户台账。
5、致富带头党员花名册、党建促脱贫等材料(合作社简介、图片等)
6、入党积极分子花名册
7、党员积分制材料8、对上级文件、相干资料实时举行归档。
标准化支部建设要求
随着社会的不断发展,支部建设也逐渐成为了社会发展的一项重要任务。作为具有组织性的基层单位,支部的建设和发展对于党的外部形象和内部凝聚力的推进有着至关重要的作用。因此,提高支部建设的标准化水平,是推进全面从严治党、保持党的先进性的重要保证。
一、建设标准化支部的必要性
随着人们思想观念的日新月异,现代社会中的各种社会问题不断出现,这些问题往往使社会治理和稳定面临着严峻的挑战。而支部作为组织性最强、最能够团结和动员群众的基层单位,必须具备建设良好机制、环境和文化氛围的能力,才能够更好地维护党和人民利益,保障社会和谐稳定的发展。
为此,建设标准化支部依然是时不我待的任务。高质量的支部建设,不仅需要具备理念的更新和意识的提升,还需要制度的创新和执行力的加强。通过推进标准化支部建设,我们可以在思想上与时俱进,在制度上更加健全完善,在组织上更加协调有序,进而实现党的自我净化和完善。因此,建设标准化支部已经成为了中国党建工作的大势所趋。
二、要求支部建设的标准化水平提升的主要原因
1.党内外环境的变化。当前党内外复杂、敌对势力妄图破坏中国特色社会主义制度等稳固性,大有可为之处。因此,提升党的组织体系的战斗力、忧患意识和守法意识,具有十分重要的现实意义。
2.提升党的先进性。标准化支部应当注重提高党领导干部思想水平,使党员干部内化党的先进理论,交流工作经验,促进政治上的思想认同,加强组织领导统筹,确立对支部党员的职责和义务。
3.为建设社会主义现代化国家提供有力保障。无论是推进党的政治建设还是中国特色社会主义制度的巩固与完善,标准化支部建设都具有十分重要的意义。支部建设的规范化和标准化,对于共产党人锤炼党的意识和作风,保持共产党员和干部的先进性,维护社会安定和和谐,都具有重要意义。
三、要求支部建设的总体思路:
1.以制度推动标准化支部建设。在制度上全面规范党的组织生活,提高党组织日常管理的规范化水平,建立健康的党内民主生活机制,从而为支部建设的标准化奠定基础。
2.强化支部建设的责任担当。尤其是党组织书记作为支部建设的责任主
体,要认真履行职责,切实担负起建设标准化支部的责任,加强队伍建设和干部培养。
3.注重培育党员干部的标准化观念和素质。弘扬党的优良传统和革命精神,提高党员干部的素质和业务能力,同时重视党员干部在实践中的思想教育和道德教育。
4.通过学习交流实践推动标准化支部建设。通过组织党员干部参加培训学习,开展思想交流和工作交流,开展实践活动,增强党员干部的适应性和专业性,推动支部建设向标准化迈进。
从当前形势看,建设良好的标准化支部,将有助于推动全党从严治党向深度发展。提升党组织的组织形式和管理工作的开展是我们所需要关注的一个重要问题。愿意在党内为之努力的同志,更应该抓紧不可,认真进行标准化建设,努力推动组织发展,实现中国特色社会主义事业的顺利发展。
支部规范化建设六条标准供大家参考
1.组织健全。党支部班子健全、结构优化,按规定时限进行换届选举,委员出缺时及时补选。支委会成员分工明确,责任落实,团结协作,认真履行职责。支部委员会坚强有力。
2.制度完善。党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员联系服务群众、党员教育管理、党费交纳、发展党员、报告工作等制度健全完善、务实管用。
3.运行规范。党支部工作有计划、有目标、有检查、有考核。坚持从严从实,认真落实各项规章制度,支部工作规范有序。
4.活动经常。党支部有开展活动的阵地场所和标识,按要求组织党员开展承诺践诺、志愿服务等活动,严明组织纪律,强化党员纪律意识和组织观念,抓在日常、严在经常。
5.档案齐全。党支部党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿等基本资料齐备,会议材料、组织生活记录、党员档案等资料管理规范。
6.作用突出。党支部紧密结合工作大局和本单位中心工作,组织党员立足岗位履职尽责,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
【工作制度】农村基层组织建设规范化“十条”
农村基层组织建设规范化“十条”
为进一步规范全市村级党员群众服务中心建用管,提升农村基层党组织服务党员群众的能力和水平,根据《党的基层组织建设“十问”制度》和《关于规范全市农村党员群众服务中心建设使用管理工作的实施意见》,制定全市农村基层组织建设规范化建设“十条”。
一、党员群众服务中心功能设置规范
1、室外要有“七个一”。一个群众活动广场,一个党务村务公开栏,一套音响喇叭,一杆国旗,一个党员群众服务中心标识,一个值班表,一套文体设施。
2、室内要有“七个功能分区”。根据房间多少,采取单设或合并的方式,设置七个功能分区:便民服务大厅、党员活动室、大会议室、图书阅览室(农家书屋)、“三资”管理办公室、卫生室、惠民超市(农村电商)。便民服务大厅必须设置在一楼。
3、功能分区标识要统一。以县(市、区)为单位统一设置各个功能室门牌,做到内容规范、风格一致、悬挂整齐。农村电商门店标识及内部装修以东方百货在东宝区开办的为模板。各个功能室配套相应的桌椅和有关设施设备,做到摆放有序,完好无损,能正常使用。
二、匾牌布置规范
4、匾牌制作要规范。党员群众服务中心内各类制度匾牌由县(市、区)委组织部统一提供模板,其中,基本情况台账必须按照全市统一设计的模板制作,悬挂要美观,版面要整洁,过时的制度匾牌要撤除,破损褪色、模糊不清的要更换。
5、匾牌悬挂要规范。重点规范设置党员群众服务中心内“七个匾牌”,其中,分类定级牌、村党组织基本情况台账牌和“五星”党员评定结果公示应设置在便民服务大厅或党员活动室,楼层不得超过二楼。农民办事不出村“三办”服务项目、服务流程、服务承诺,党的基层组织建设“十问”制度等,统一设置在便民服务大厅。党旗和入党誓词、党员“五组一联”群像图等统一设置在党员活动室内。其他
匾牌设置在相应功能室。
三、相关活动记录规范
6、村级党组织应统一“七个记录簿”。党组织活动记录簿,主要用于“三会一课”等村级党组织开展的各项活动记录;民主管理记录簿,主要用于基层组织实施“四议两公开”记录;便民服务记录簿,主要用于基层党组织开展各项便民、为民服务记录;村干部值班记录簿,主要用于村干部值班期间解决党员群众反映的问题记录;远程教育播放记录簿,主要用于农村干部现代远程教育播放记录;“三资”管理记录簿,主要记录“三资”及财务管理、村级集体经济收入情况;村支书(村干部)敲农门日志簿,主要用于村干部记录本人敲农门情况。
7、重点要记录“七个事项”。在做好“三会一课”、党员民主评议、党员发展、流动党员服务、走访慰问、议事恳谈、远教播放等常规活动记录外,重点还要记录好七个方面的事项,即基层党组织分类定级、“五星”党员评定、村支书(村干部)敲农门、五组一联、“三资”及财务管理、升国旗仪式、周一例会等事项,要做到记录及时、资料齐全、内容准确。
四、村级党组织日常活动规范
8、要重点规范开展“七项活动”。每年召开支部会议不少于12次;每年党员大会不少于4次;每年组织生活会不少于1次;每年党课不少于1次;每半年组织开展1次“五星”党员评定,五星级比例不得高于25%、二星级以下比例不得低于10%;每周一早晨、重大节日或纪念日举行升国旗仪式,举行仪式时,应奏国歌,村“两委”班子成员全体参加,所有在场人员应着装端正、整齐列队、面向国旗、肃立致敬;每周一上午,村“两委”班子召开例会,结合上周工作,对照基层组织建设“十问”找差距,安排部署本周工作。
9、要规范值班制度。要编排村干部值班表,公示值班人员姓名和联系电话,确保每天至少有1名村干部在党员群众服务中心接待群众、处理事务、搞好服务,值班时间为上午8点至11点半,下午2点半至5点半(夏天3点至6点)。
五、党员群众服务中心环境卫生规范
10、重视抓好“七个方面”环境卫生。周边环境,党员群众服务中心周边,特别是新农村居民点、通村道路等环境良好、无垃圾;室外环境,室外场地平整清洁,无坑洼、无杂草;室内卫生,地面干净、墙面整洁、门窗完整、楼梯扶手干净、卫生间冲刷干净;设施整齐,室内设施、桌面物品、档案资料摆放有序,整齐干净;国旗完好,国旗无损毁,旗杆无锈迹,能正常使用;匾牌整洁,党支部、村委会以及群团组织的行政挂牌字迹清晰、牌面整洁、内容规范;公示栏整洁,室外公开栏内容及时更新,版面整洁无污迹。
2020年农村(社区)党支部标准化建设百分细则
项目
内容及分值
1.强化党支部政治功能,村(社区)党支部领导核心作用发挥好,“两委”关系协调团结,正常开展工作。(6分)
2.按照统一规定时间、规定程序完成党支部换届工作,健全党组织体系,规范设立党小组。(6分)
3.扎实开展分类评星、晋级提档工作。(3分)
考评方法
评分标准
1.党支部班子不能发挥领导核心作用的扣3分;
2.党支部与村(居)委会关系不协调、工作形不成合力的扣3分;
听汇报
3.村内有宗族势力或黑恶势力的扣2分;
检查资料
4.有群众到县以上反映党支部书记或班子问题且基本属实的扣2分;
座谈了解
5.领导本地的妇联、共青团等群团组织,支持他们按照各自章程独立负责地开展工作,领导作用发挥不好的扣1分;
6.未明确副书记或支部委员专职负责党建工作的扣1分。
1.统一换届后,村“两委”和监委会班子人员不齐的扣1分;
2.新一届班子平均年龄较上届下降,学历较上届提升,班子至少有1名女性成员,一项不符合扣1分;
3.换届期间出现赴县以上信访问题的扣1分;
4.换届相关档案资料不齐全的扣1分;
5.党员人数超过15人但未建立党小组的扣]分。
支部无年度争创星级方案扣2分,方案与实际结合不紧密扣1分。
1.上年度“一星级”党支部未定为软弱涣散党支部进行整顿扣1分;
2.未落实乡镇党委书记抓整顿直接责任的扣1分;乡镇党委书记未定期指导软弱涣散党支部整顿的扣1分;
3.未按要求选派整顿队伍或整顿队伍未按要求驻村开展工作的扣1分;
4.软弱涣散和后进村党组织整顿工作手册每周至少填写一次,缺一次扣0.5分,最多扣3分;
5.整顿工作资料未单独、规范归档的扣1分;
6-无整顿工作方案和季度进度台账的扣2分。
二、建强基本队伍(25分)
5.选优配强党支部书记,党支部班子健全,后备干部力量充足。(4分)
听汇报查资料走访群众
1.党支部书记空缺超过3个月的扣4分,非本村(社区)产生的扣1分,支部书记在党员群众中威信不高的扣1分,支部书记对党建工作认识不到位、工作思路不清晰的扣1分;
扣分
扣分原因
得分
一、健全基本组织(20分)
听汇报
查资料
听汇报查资料
4.抓实软弱涣散听汇报查和后进村党支部资料
整顿工作。(5分)
项目
内容及分值
考评方法
评分标准
2.历任党支部书记业绩图未公示扣1分;
3-未建立后备干部人才库的扣2分,人数少于3人扣1分,后备干部选拔不规范扣1分,年龄、学历结构不优扣1分,无后备干部帮扶培养机制扣1分;
4.年内支部成员每1人违法违纪受到查处扣1分,党组织书记违法违纪受到乡镇纪委以上查处的扣2分。
1.贫困村连续2年、非贫困村连续3年未发展
1名党员的扣2分;
扣分
扣分原因
得分
6.党员发展规范,党员队伍结构合理,党员信息及时更新,党员底数清、情况明。(4分)
听汇报
查表册资料
2-未完成年初制定上报的党员发展计划数扣2分,完成计划数但年龄、学历、行业结构等变更的扣1分;
3.未严格执行“双推双评三全程”制度,发展党员材料未按照规定时间审批的扣1分;
4.无党员花名册扣1分,党员信息未及时更新,数据不准确扣1分;
5.无负责全国党员管理信息系统专兼职人员扣1分。
1.未开展党员积分化或者“双线”管理的扣2分;未逐人建立《党员积分化管理台账》或《党员双线管理台账》的扣0.5分,记录不全的扣
7.加强党员管
理,严格落实农听汇报
村党员积分化管查资料
理或者“双线”实地查看
0.5分,无公示扣0.5分,公示不规范扣0.5分;
管理制度。(4分)
2.未建立党支部党员微信群扣1分,微信群作用发挥不好扣1分;积极引导党员订阅共产党员、XX党建、XX党员e站等微信公众号,党员订阅率低于50%
扣1分、支委会成员订阅率低于100%扣1分。
8.实施党支部书记备案管理和村干部调整联审机制。(2分)
1.党支部委员调整时,候选人未上报县级进行资格联审的扣1分;
查阅资料
2.党支部书记调整后1个月内,未建立人事档案交县级组织部门备案管理的扣1分。
项目
内容及分值
考评方法
评分标准
1.在职党员未开展目标承诺扣1分,承诺未公示扣0.5分,未在要求时间内完成承诺的扣]分;
2.未开展无职党员“一编三定”扣1分,设岗定责情况未公示扣0.5分,未履责的扣1分;
扣分
扣分原因
得分
听汇报
9.扎实开展党员查资料
分类管理。(5分)
实地查看
3.流动党员未明确分包联系村干部扣1分,无分包联系记录扣1分;
4.年老体弱党员无分包联系人扣1分,未开展帮扶关爱活动扣1分;
5.党员公约未在村显要位置公示扣1分,共产党员户未全部挂牌扣2分。
10.扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。(3分)
11.认真开展党员全员轮训工作,每年对党员干部轮训一遍。(3分)
1-不忘初心、牢记使命常态化制度化做到有方案、有“三会一课”计划、有学习笔记等,少一项扣1分;
2.党性体检活动未开展扣1分,党性体检表填写不规范扣0.5分;
3.未选树身边先进典型扣1分。
1.党支部书记未按要求参加上级培训扣1分;
听汇报
查资料
2.未对村干部进行全员轮训扣1分;
3-党员全员轮训活动未按规定开展的扣1分。
1.党支部每月召开一次支部委员会议、开展一次主题党日活动、安排一次党小组会议,每一项落实不到位扣1分;
三、落实12.严格落实党基本制支部“十个一”度(22工作规范。(5分)
分)
听汇报
查党支部2.党支部每季度召开一次党员大会、组织一次党课(其中党支部书记每年至少工作手册
讲一次党课),每一项落实不到位扣1分;
实地查看
3-党支部每半年召开一次组织生活会,落实不到位扣1分;
4.每年制定一个“三会一课”计划、组织一次民主评议党员、开展一次党员党性体检、组织一次评先表优,每一项落实不到位扣1分。
听汇报
查资料
项目
评分标准
扣分
扣分原因
1.党员每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事,每一项
13.严格落实党听汇报
落实不到位扣1分;
员“十个一”工查资料
作规范。(5分)
实地查看
2.每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次
入党誓词,每一项组织开展不到位扣1分。
14.坚持党员汇听汇报
报和报告工作制党员每季度未向党支部或党小组汇报思想扣1分。
查资料
度。(1分)
15.谈心谈话制听汇报
党支部经常性开展谈心谈话,党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员
度。(1分)
查资料
和党员之间,每年谈心谈话少于1次的扣1分。
1.党支部书记每年至少向支部党员大会述职一次,未完成的扣2分;
16.党支部述职听汇报
评议制度。(2分)
查资料
2.党支部民主评议满意率低于90%的,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。
1-党(工)委副书记或组织委员每季度调阅一次记录,缺1次扣1分;
17.严格组织生听汇报
活调阅制度。(2查资料
2.调阅后记录仍存在明显问题的扣1分。
分)
实地查看
1-村党支部未运用“四议两公开”工作法,社区党支部未运用“一征三议两詞”
18.健全基层民工作法的不得分;
查资料
主科学决策机实地查看
2.“四议两公开”工作法、“一征三议两公开”工作法运用不规范扣1分,工制。(2分)
作记录不全扣1分。
19.完善“三务”公开、民主查资料
党务、村(居)务、财务一项公开不及时、不到位扣1分,扣完为止。
监督等民主管理实地查看
制度。(2分)
20.党费收缴符党费收缴记录不完善的扣1分;不能及时向党委上缴党费,无党(工)委开具查阅资料
合规定。(2分)
的党费收据或证明扣1分。
1.每月至少开展一次支部联建活动,少一次扣
21.开展“支部
结对共联建,党听汇报
0.5分;
员干部做表率”查资料
2-驻村第一书记或驻村工作队员在暗访时未在岗1次扣1分。
活动。(3分)
1.未开展党员分包贫困户活动的扣2分;
听汇报
查资料
听汇报
2.党员分包贫困户未公示的扣1分;
3.党员分包贫困户效果不突出的扣1分。
1.未开办大讲堂的该项不得分;
内容及分值
考评方法
得分
四、开展基本活动(8分)
22.开展党员分包贫困户活动。(2分)
23.开办新时代
项目
内容及分值
“三新”大讲堂。(3分)
考评方法
评分标准
查资料
实地查看
2.每月至少开展一次讲习活动,少一次讲习记录扣1分;
3.无年度讲习计划扣1分,无讲习队伍名册扣1分,大讲堂内无基本学习资料扣1分,未悬挂统一的大讲堂门牌扣1分;
4.全年讲习活动村(社区)党员群众整体参与率低于50%扣1分。
1-党群服务中心指示牌安装不到位扣1分,各功能室标识牌悬挂不到位扣1分;
2.便民服务站开展服务事项不全扣1分,服务效果不好扣1分,台账记录不全扣1分;
扣分
扣分原因
得分
五、建好基本阵地(15分)
24.建立健全村级组织活动阵地查资料
3.村(社区)干部挂牌值班制度没有公示扣1分,落实不到位的扣2分;
管理长效机制。实地查看
(10分)
4.无党群服务中心日常管理维护机制扣1分,党群服务中心环境卫生差扣2分;
5.远程教育设施不畅通扣1分,使用不到位扣2分。
1.定期到开放式组织生活基地开展活动,年度不少于1次,少一次扣1分;
2-党支部建设及党内组织生活相关制度未上墙扣2分;
25.不断强化党听汇报
组织活动阵地政查资料
治属性。(5分)
走访群众
3.村级阵地周边、村主干道、社区内外党建氛围不浓厚扣2分;
4.没有党建书屋(书柜、书架)扣2分。
1.非集体经济扶持试点村无集体经济发展规划的扣5分,有规划未落实的扣226.发展村级集听汇报
分;
体经济,强化造查资料
血功能。(5分)
实地查看
2.已经发展的村级集体经济项目因经营管理不善,造成无明显成效或收益低于2万元的扣2分。
27.按标准落实村干部工作报1.各项工作经费一项保障不到位扣2分,扣完为止;
酬、离任村干部生活补贴,村级听汇报
办公经费和服务查资料
群众专项经费2.出现因待遇问题上访的扣2分。
等,强化村级运转经费保障。(5六、强化基本保障(10分)
项目
七、加分项目
内容及分值
分)
28.有条件的村(社区)先行试点,在党员群众聚集区域建设党群文化广场。
29.打造开放式组织生活基地。
30.做好发展经验的总结提炼,将本村(社区)经验材料积极向各级媒体推介、宣传。
31.打造市级党代表工作室。
32.高标准发展党员。
考评方法
评分标准
扣分
扣分原因
得分
实地查看
建成党群文化广场的加1分。
实地查看
党支部有1处被党建工作领导小组命名的开放式组织生活基地加1分。
在中央、省、市主流媒体有宣传报道本村党支部先进经验的,分别加3分、2查看资料
分、1分(同一篇报道被不同媒体刊载的,以最高媒体标准给予一次性加分),最高加5分。
按照“有场地、有标识、有队伍、有制度、有计划、有台账,统一设置门口标查资料
牌、制度版面、接待卡、征集意见箱、接待党员群众登记本”的标准,打造市实地查看
级党代表工作室,经常开展各类党代表联系党员群众活动,每打造一个加1分,未开展过活动的不得分。
查资料
每发展1名高知识群体党员加1分。
党支部标准化建设要求五篇
一、明确目标,建立规章制度
党支部标准化建设要求的第一步就是明确目标,确立规章制度。党支部要制定一套完整的规章制度,明确党支部的组织结构、工作职责、工作流程等内容,确保党支部的日常工作正常有序开展,同时也保证了党员的权益得到有效保障。
二、加强党支部的内部管理
党支部标准化建设要求的第二要点是加强党支部的内部管理。党支部应当加强对党员的管理,包括党员的选拔、培训、考核等,确保党员始终保持党员的优良品行和政治素质。同时,党支部还应加强对党支部的财务管理、档案管理、资料管理等方面的管理。
三、强化宣传教育,提高政治意识
党支部标准化建设要求的第三要点是强化宣传教育,提高党员的政治意识。党支部应加强对党员的思想教育,加强党员的党性教育,提高党员的政治理论水平和政治觉悟。同时,党支部也应加强宣传工作,推动党员和群众的认识、思想和行动不断与时俱进。
四、严格按规定选择培养党员
党支部标准化建设要求的第四要点是严格按规定选择培养党员。
党支部在选择和培养党员时,应严格按照有关条例的规定,确保党员的政治素质、能力素质和道德品质都达到一定的要求。同时,党支部还要创新选人用人机制,积极发掘优秀人才,为党组织提供高质量的干部。
五、落实好党章,加强组织建设
党支部标准化建设要求的第五要点是落实好党章,加强组织建设。党支部应始终牢固树立党纪律和党章的意识,落实好党章,加强党组织建设,确保党员和党组织始终行动在党的纲领和路线上。同时,党支部还应注重培养和晋升党组织干部,为党组织建设提供重要的人力资源保障。
【村级组织规范化建设】村级组织规范化制度汇编
村两委工作规范汇编
目
录
一、职责规范…………………………………………11、村党支部工作职责
2、村民委员会工作职责
二、议事规范…………………………………………41、议事原则
2、议事内容
3、议事程序
4、议事要求
5、决议执行
三、管理规范…………………………………………1、学习制度
2、“三会一课一日”制度
3、工作报告制度
4、联合办公日制度
5、村党支部村委会联章联签制度
6、村级集体经济组织财务开支审批制度
7、村级集体经济组织现金管理制度
8、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度
9、人事管理有关规定
四、监督规范…………………………………………241、村务公开制度
2、挂牌销号制度
3、民主恳谈制度
4、村主要干部立体考核制度
5、“两票制”民主评议党员制度
职
责
规
范
一、村党支部工作职责
村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制定本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
二、村民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向镇人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
议
事
规
范
一、议事原则
1、坚持加强党的领导的原则。村党支部领导村民委员会,支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时,必须有利于加强党对农村工作的领导,有利于维护村党支部的领导核心地位。
2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制,村“两委”要走
乡镇、村基层党组织规范化建设细则
根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委有关文件精神,制定本细则。本细则适用乡镇党委、辖村的管理办公室党(工)委,行政村基层党组织。
第一章
组织设置
第一条
设置形式。正式党员3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部,党员人数100人以上的设立党委。乡镇设立党的基层委员会。
第二条
设置调整。乡镇党委每年底对所辖党组织进行摸底排查,及时调整,指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整,按照谁负责谁批准的原则进行。鼓励有条件的乡镇成立跨村联合党组织、产业联合党组织。
第三条
流动党员党组织建设。乡镇党委成立流动党员党委(党总支),管理返乡暂未就业安置的高校毕业生、转业军人中的党员和外出务工、长期居住在外的流动党员。乡镇党委依托市、县(区)驻外联络处、商会、协会等组织,在党员流入集中地建立流动党员党支部(党总支、党委)。流动党员比较分散的,探索建立网络党支部。
第四条
自治组织、群团组织建设。村党组织发挥领导核心作用,支持和保证村民自治组织、村务监督组织充分行使职权,引导群团组织积极开展群众工作,主导建立农村集体经济合作组织。
第二章
领导班子干部队伍建设
第五条
职数及任期。村党支部一般由3至5人组成,党总支部、基层党委一般由5至7人组成。鼓励村党支部书记、村委会主任一肩挑,符合条件的“两委”成员交叉任职。基层党委、党总支部、党支部每届任期3—5年。
第六条
干部队伍。按照“一好四强”标准,即政治素质好,推动科学发展能力强、带领群众致富能力强、化解社会矛盾能力强、做群众工作能力强配齐配强乡镇党委书记。书记出现空缺及时补配,缺职时间一般不超过2个月。配齐配强抓党建工作的副书记、组织委员、组织干事,根据工作需要配备1—2名专职党建工作人员。
按照“三有三带”标准,即有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐,配齐配强村党组织书记。书记出现空缺的及时补配,缺职时间一般不超过3个月。建立村级干部后备库,每村确定2—3名后备干部,加强跟踪培养。做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员工作。
乡镇机关及站所党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天。乡镇党务干部每年至少参加1次由县区统一组织的业务知识达标测试。基层党支部书记每年至少参加1次培训,时间不少于32学时。及时开展换届后新任党组织书记培训。积极开展村干部学历教育、技能培训。
第三章
党员队伍管理
第七条
发展党员。坚持把政治标准放在首位,严格按年度计划发展党员。按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员,实行发展党员“双推双评三全程”,落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度,注重从青年农民和新型职业农民优秀分子中发展党员,确保发展党员质量。
第八条
教育培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不少于24学时。发挥乡镇党校作用,建立一定数量的特色教学点和学用示范基地。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常教育。建立党支部党员微信群,鼓励党组织办好用好党建微信公众号。
第九条
党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况,核定党员月交纳党费金额,利用每月“主题党日”时间收取当月党费,填写《党费交纳手册》《××党支部党费收缴情况登记表》。特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳1次党费。交纳党费确有困难的党员,经党支部研究,报上一级党委批准后,可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费,规范使用党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。
第十条
组织关系管理。使用“全国党员管理信息系统”对党员组织关系进行日常管理,开展组织关系网上接转,转出党员由所在支部申请,填写电子介绍信,相关党委组织部门网上审批,转入单位党组织核对党员信息,将党员编入一个党支部。高校毕业生、转业军人中工作暂不确定的党员,组织关系可转入居住地所在乡镇流动党员党委(党总支),编入一个支部。对外出6个月以内或长期外出但无法转移组织关系的党员,开具《流动党员活动证》。党员外出所在地党组织依证将其编入一个支部参加组织生活。各级党组织及时更新完善党员电子信息库,确保信息真实准确。乡镇按一人一档规范管理党员档案。
第十一条
党员“双量双评”,即“量化承诺、量化管理,民主评议、星级评定”。每年初开展党员公开承诺,每季度末、年终开展党员述诺。结合党员日常表现,实行分类积分量化管理。年底参考党员民主评议结果,开展党员星级评定。
第十二条
激励关怀帮扶。乡镇党委建好用好党内关怀帮扶基金。健全走访慰问制度,及时帮扶困难党员。建立乡镇党委书记重点联系村党支部书记制度。落实谈心谈话制度,坚持党员工作变动时必谈,受到表彰或处分时必谈,遇到困难或挫折时必谈,出现矛盾和意见分歧时必谈,群众有不良反映时必谈,离职时必谈。注重选树、宣传先进典型,乡镇党委每年对党支部划类定级,为村级党组织“定星挂牌”。评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。对评出的“五星”党支部和党员,给予奖励。
第四章
组织生活制度
第十三条
“三会一课”制度。支部党员大会每月或每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党小组会每月召开1—2次,每季度至少上1次党课。基层党组织书记每年至少讲1次党课。
第十四条
民主评议党员制度。党支部每年底组织开展民主评议党员工作,对党员进行格次认定。参照XX市《不合格党员认定标准》,按程序慎重研究、稳妥处置不合格党员。
第十五条
支部组织生活会制度。党支部每季度或半年召开一次基层组织生活会,指导做好会前谈心和征求意见、会上批评和自我批评、会后问题整改落实等工作。有重要情况及时召开。
第十六条
委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会,就执行党的路线方针政策、决议等情况和党组织内的一些重要问题交换意见,沟通思想,统一认识,会议召开情况向党员通报。
第十七条
党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会,又要参加所在党支部的组织生活会。县(区)党委管理的党员领导干部参加双重组织生活情况报县(区)委组织部备案。
第十八条
主题党日制度。每月第一个周五、每月10日分别固定为机关事业单位、农村“主题党日”,按照“三统四定六步骤”工作方法,组织党员开展理论学习、党性教育、专题讨论、民主议事、志愿服务等活动,规范活动记录和相关资料。
第十九条
党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活情况,反映群众意见和要求,提出个人对党支部及其他党员的批评和建议。
第二十条
支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设等情况和其他重要事项,接受支部党员大会的检查和监督。
第五章
先锋作用发挥
第二十一条
无职党员“一编三定”。农村无职党员实行编组管理,定岗位、定责任、定奖惩,引导无职党员服务群众,发挥作用。
第二十二条
党员议事会。村党组织结合每月“主题党日”召开党员议事会,讨论党务、经济、民生发展中的重要工作、重要问题、重要事项,落实党员民主权利,推动党员先锋模范作用发挥。
第二十三条
党建工作载体。结合实际探索创新党建工作载体,打造党建工作
品牌,发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实现基层党建工作件件有抓手、村村有特色、乡乡有品牌。
第二十四条
发展村级集体经济。鼓励成立村级集体经济合作组织,探索资源变资产、资金变股金、农民变股东等方式,发展壮大村级集体经济。到20XX年,达到村村有集体收入,提升村集体服务保障能力。
第六章
工作运行机制
第二十五条
民主决策机制。坚持民主集中制,乡镇党委健全以“三重一大”事项为重点的民主议事决策制度。坚持用“四议两公开”工作法决定村里重大事项,坚持村级重大事项决策由乡镇干部参加、事前事后由乡镇进行合法性审查制度。建立完善村务联席会、村“两委”工作例会等制度,推进民主决策。
第二十六条便民服务机制。每个乡镇、村均建立党群服务中心(站),鼓励在有条件的村设立乡镇片区代办中心,推行乡(镇)村干部、党员网格化管理。全面实行村干部坐班值班、为民服务全程代办制度。落实乡(镇)干部下沉服务、分片包村、入户走访制度,实现小事不出村,大事不出乡(镇)。
第二十七条监督约束机制。发挥村民监督委员会作用,推行乡(镇)、村权责清单管理,推进“阳光村务”建设,健全村务监督机制,开展村干部任期届满经济责任审计。
第二十八条
抓乡促村机制。开展基层党建工作“逐村观摩、逐项过硬”活动,乡镇党委每季度组织一次党建工作逐村观摩,实现基层党建工作“整乡镇推进”。积极培育党建工作示范村。乡镇党委每年按一定比例倒排软弱涣散村党组织,运用“六步工作法”,采取“一村一策”措施,当年整顿到位。
第二十九条
党建工作考评机制。建立乡镇党委书记、村党支部书记抓党建工作记实管理制度,明确书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单,落实“书记抓、抓书记”长效机制。落实抓基层党建工作年度述职考核评议制度,每年底乡镇党委书记向县(区)委、村党组织书记向乡镇党委述职基层党建工作,接受民主评议。
第三十条
经费保障机制。全面落实村干部报酬增长和村级组织运转经费拨付标准,确保专款专用。村级组织运转经费每村每年不低于X万元,其中服务群众专项经费不少于XX%。村党组织书记报酬按不低于上年度本县区农村居民人均可支配收入X倍标准确定,村委会主任报酬按党组织书记的XX%、其他村干部按党组织书记的XX%确定。村干部报酬发放与日常工作绩效、年度考评结果挂钩,每月发放的工作报酬应占月报酬总额的XX%左右,其余部分可按季度、年度绩效考评结果,一次性发放。按规定为符合条件的村干部办理社会保险。
第七章
场所阵地建设
第三十一条
场所建设。乡镇党群服务中心按照整合资源、集中办事、方便群众、智慧服务的要求进行建设管理,努力打造服务群众的综合阵地。村级组织建设开放式活动场所,面积一般不少于200平方米,设立办事服务厅、党员教育室、图书阅览室、矛盾调解室、文化活动室、乡村广播站、特色功能室等,加强资源整合,鼓励一室多用。建好用好村民文化广场。鼓励有条件的村建设村史馆、村民文化礼堂、党建主题公园、党建文化廊墙。室外广场设置旗杆的,按规定升挂国旗。逐村规范设置党务、村务、财务公开栏和党员群众阅报栏,公开事项每月10日更新一次。现代远程教育站点有专(兼)职管理员,有XX寸以上液晶电视,保证设备齐全、线路畅通。活动场所产权清晰,设施设备逐项登记,明确专人管理,管护制度健全,场所内外整洁卫生,场所四周绿化美化。
第三十二条
标牌版面。村级组织活动场所统一“一标识、两标牌、N版面”。主标识为“xx村党群服务中心(站)”,悬挂“中共XX市xx区xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会”或者“中共xx县xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会”和“XX市xx区xx乡(镇)xx村民委员会”或者“xx县xx乡(镇)xx村民委员会”标牌,也可以加挂村民监督委员会牌子,一般不加挂其它牌子,必须加挂的,与以上三种牌子在大小、位置上有明显区别。室内版面以县区或乡镇为单位统一
设计,统一制作,固定框架,可开合,内容一般为党旗誓词、组织架构、议事规则、行为规范、党内生活等基本制度。
第三十三条
档案资料。党支部建立“三册四簿”档案,即党员基本信息名册,入党积极分子和发展对象名册,老党员、流动党员、困难党员等特殊群体党员名册;支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿。注重党建事务、村级事务痕迹管理,用好党支部组织生活记实本,相关资料文件逐项建档、逐年归档。完善村史档案,鼓励建立党的政治生活馆、组织生活馆。
第三十四条
乡镇“五小”建设。推进乡镇机关规范化建设,建设完善小食堂、小澡堂、小水冲厕所、小图书室、小文体活动室,改善乡镇干部工作生活条件。
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标准化的党支部建设标准
标准化的党支部建设标准通常包括以下参考内容:
1.党支部组织架构及职责
要明确党支部的组织架构,明确支部委员会的职责、会议制度、工作流程等方面的内容。同时,指导党支部的日常工作。
2.党员管理
包括党员的入党手续、管理制度、加强党员教育等方面,保证党员的组织性和纪律性。
3.党务公开
要求党支部加强党务公开工作,按照相关规定,公开党支部会议议题和决议、党员信息、党费管理、支部工作计划和年度工作计划等内容。
4.支部活动和文化建设
包括支部活动组织、文艺活动和课题研究等内容,鼓励党支部在加强自身建设的同时,积极推动党风廉政建设。
5.建设党组织与人才储备
要求支部加强干部选拔、任用和强化人才引进等工作。同时要构建有效的人才储备机制,提升党组织的整体素质和能力。
6.党建工作评估与监督
建议建立评估、监督和考核机制,常年开展民主评议党员、组织生活会、考核评估等工作,加强党支部建设的监督、管理和改进。
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