县区教育工作调研报告3篇

篇一：县区教育工作调研报告

　　

　　推进我县教育事业发展调研报告

　　关于推进我县教育事业发展调研报告

　　关于推进我县教育事业发展调研报告

　　关于推进我县教育事业发展的调研报告教育是民族振兴的基石，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的作用。近年来，县委、县政府为扎实推进“四型xx”建设，提出了创建省级教育强县的目标，在完善投入机制、优化资源配置、改革办学模式、加强师资培养、推进均衡发展等方面进行了大胆的探索和实践，初步形成了具有xx特色、适应经济社会发展、充满生机活力的教育体系。但我们

　　也必须正视我县教育事业发展存在的困难和问题，并用创新的思路和改革的办法加以解决，才能为我县经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑。

　　一、我县教育事业的基本情况

　　目前，我县有普通高中、综合高中5所，职业高中3所，区域性成技校3所，初中14所（含4所九年一贯制），小学49所（外加2个教学点），幼儿园153所（其中公办4所），乡镇成人文化技术学校25所，教师进修学校1所。共有在校生70774人（含在园幼儿），在职教职员工4174人。

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下共同努力，我县教育事业呈现出良好的发展势头，无论是数量还是质量，都在稳步提高。普通高考每年上线人数和上重点线人数均占全市1/3强，职业教育的规模和质量保持全市龙头地位，升学就业率达100%。在省级以上的各类比赛中，仅XX学年以来就有省级300多人次、国家级328人次获奖。在今年由国家教育部、体育总局等5部委联合举办的“奕阳杯”全国电子锦标赛中，我县选手获得了小学组团体总分第一名、初中组团体总分第五名及金牌3枚、银牌3枚、铜牌4枚（大赛共设金银铜牌各6枚）的优异成绩。与此同时，我县始终坚持以基础教育为重心，巩固提高“普九”成果，努力推进各类教育协调发展。

　　1、幼儿教育持续发展。以乡镇中心幼儿园创建为抓手，引进市场

　　运作机制，优胜劣汰，促进了幼儿教育的改革和发展。按照“调整园所布局，适当扩大规模，多种形式办园，多条渠道融资，完善管理机制，激发办园活力，提高保教质量，增强教育效益”的思路和原则，着力提高办园水平。XX年，县政府出台了《乡镇中心幼儿园添置设施设备的补助方案》，进一步改善幼儿园的办学条件。全县3至5周岁幼儿入园率从XX年的66.7%提高到目前的93.8%，普及幼儿教育目标基本实现。

　　2、“普九”水平明显提高。在全市范围内率先实现高标准、高质量普及九年义务教育。截止目前，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率99.87%，巩固率99.98%；三残儿童少年入学率97.2%。建成省教育强乡镇16个，市教育强乡镇7个。

　　3、高中教育长足发展。初中毕业生升高中比例从XX年的81.2%，提高到XX年的94.09％。办学条件不断改善，办学质量进一步提高，高中段学校已全部成为省重点学校或示范学校，职业高中跟普通高中招生比已连续6年高于1:1。高中教育质量不管是升学还是就业一直处于全市领先地位。

　　4、成人教育成效显著。重点培育了壶镇、仙都、新建三所省示范性成技校，全县各成人教育学校或机构通过远程教育、函授、自考等形式，使近XX名从业或待业人员获取了高等教育学历，1500多人获取了成人高中（中专）学历；开展了农业实用技术培训、社会文化生活教育，接受培训达42572人次；开设了项目经理、机械cad、财会、电工、计算机等劳动力技能培训，年接纳学员在1000人以上；全县实现了高标准扫盲目标，青壮年非盲率达到99%。

　　5、职业教育快速发展。结合欠发达地区经济社会发展的实际，努力服务大社会,全力融入大市场,奋力加快大发展,着力打造大品牌，大力发展职业教育，初步构建了形式多样、灵活开放、特色鲜明的职业教育体系。一是探索投入机制。从直接投入转到经营开发，通过老校区高价置换，利用土地级差实现校园搬迁，走经营开发的路子，实现了办学规模、办学条件的扩张。二是优化资源配置。采取一系列措施，在资源整合中促进结构调整，在结构调整中实现优势互补，在优势互

　　补中做强职业教育。三是丰富办学模式。将升学教育、就业教育、终身教育有机统一起来，使办学模式朝多类型、多层次方向发展。共4页，当前第1页1234关于推进我县教育事业发展的调研报告

　　二、我县教育发展面临的困难和问题

　　虽然近年来我县教育取得了前所未有的发展，办学水平和办学效益显著提高，但由于我县经济相对落后，财政实力有限，全县教育整体水平和综合实力与经济发达地区仍有不少差距，与人民群众的需求和愿望仍有一定距离。主要问题和困难有：

　　1、教育内涵有待进一步提升。xx的教学质量在丽水位居前列，但同我省发达地区相比，差距还非常明显。就从我县的各个学校来看，教学质量也参差不齐。在丰富教育内涵方面，我县学校的管理水平、教师队伍建设、学生德育工作还需不断加强。

　　2、布局调整有待进一步加快。今年，我县撤并了一批学校，全县学校布局逐渐合理，但是离人民群众的要求还有一定的.距离，特别是优质教育资源比较紧张。县城的学校招生年年爆满，而偏远农村学校的学生却越来越少。这就需要我县树立超前的眼光，按照集约、集聚的要求，继续推进学校布局的优化调整。

　　3、教育投入有待进一步加大。近年来，县财政不断加大对教育事业的投入，但这些投入还只是低水平的，还不能满足我县教

　　育事业快速发展的资金需求。部分学校的音、体、美等活动场所和活动器材还很缺乏，教师的待遇还偏低。

　　4、办学环境有待进一步优化。虽然各级党委、政府对教育事业支持力度持续加大，我县的办学环境有了很大的改善，但极少数群众对于教育事业还不是很支持。如在某些学校撤并和建设过程中，涉及到少数群众部分利益的重新调整，增加了工作难度，影响了工作进度。

　　5、教育收费有待进一步规范。随着义务教育经费保障机制改革的深入推进，义务教育阶段的收费管理日趋严格，但相关的配套政策一时还难以跟上，特别是学校的公用经费与实际需求还存在较大缺口，教育收费的规范化管理工作任重道远。

　　三、关于加快发展教育事业的几点建议

　　今后，我县的教育发展与改革要认真贯彻落实党的xx大精神，以办好人民满意的教育为目标，全力构建更加完善的现代教育体系，逐步形成各级各类教育结构合理、协调发展，适应xx经济社会发展特点，具有xx特色的教育体系。

　　1、推动全县基础教育均衡发展。要强化政府责任，落实措施，把推动基础教育的均衡发展作为我县教育事业改革的首要任务。一是不断改善农村学校的硬件设施。县财政每年安排一定的专项资金扶持薄弱学校发展，逐步减少弱势学校，使全县每一所中小学校都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现基础教育规范化办学，从而形成一个公平竞争的教育环境。按照教育事业发展“xxx”规划要求，继续新建、改建、扩建一批学校，重点加快仙都中学、新碧初中、湖川初中等项目建设步伐，到XX年，中小学布局调整基本到位，从而使优质教育资源的受惠面不断扩大，教育公平程度明显提高。二是加大对农村学校师资的支持。要从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，提高广大农村学校教师的综合素质。有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”送教活动，定期抽调优秀教师到办学薄弱的农村学校支教。建立城区中小学教师到乡镇任教服务期制度，并与职称晋升直接挂钩。三是积极鼓励乡镇教师争先创优。评优、评先、晋级方面政策要向农村学校教师倾斜，在县财力允许的情况下，努力提高乡镇教师的福利待遇，为乡镇教育创造良好的工作环境，鼓励乡镇教师安心工作。同时，严格执行就近免试入学制度，保证生源的均衡。共4页，当前第2页1234关于推进我县教育事业发展的调研报告

　　2、全面提高教师队伍素质。培养一批在全省、全市有影响的名校长和名教师，教师队伍专业化水平、学历水平达到或者高于全省平均水平。教师学历合格率普通中小学达到96%左右，中等职业学校达到85%以上。进一步采取切实措施，尽最大努力为教师提供发展空间，稳定教师队伍。一是加强师德师风建设。把师德师风建设作为师资队伍建设的首要任务来抓,强化广大教职工的诚信意识、竞争意识、效率意识、人格意识和社会责任感等道德要求，营造浓厚的比、学、赶、帮氛围，树立正确的教育观、学生观、质量观、评价观，开展德业双发展的大学习、大讨论和大比武活动，进一步改进工作作风，树立敬业服务思想、务实高效的工作作风。二是加强学校班子建设。建立学校领导班子绩效考核制度，强化领导班子的教学工作职责。建章立制，规范校务公开，切实做到阳光校务，进一步充实学校管理干部队伍，努力建设一支品德高尚、素质优良、作风过硬、管理严格的学校领导班子队伍。三是加强教师专业发展。继续做好教师素质提升工程的有关工作。逐步构建满足教师专业化发展需求的培训体系，积极开展创建学习型学校活动，为教师成长创造良好的环境，进一步提升师本教研、校本教研、联校教研、县级教研的质量和效益，主动引进、整合外部教研资源，进一步加大教育科研力度，加强教师专业素质发展。

　　3、切实加强教育资金保障。依法加大政府对教育的投入，建立、健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，确保实现《教育法》所规定的政府对教育的“三个增长”、“两个提高”。不断完善多渠道筹措教育经费的机制和义务教育经费保障机制，不断提高义务教育保障水平，保证中小学生均公用经费超过省定最低标准的水平，且逐年有所提高。加强经费管理、提高资金使用效益。安排学校公用经费依据在校学生人数，兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校的基本需求。严格公用经费开支范围。实行“校财县管”，严禁挤占挪用公用经费现象的发生。按照部门预算编制要求，完善中小学预算编制制度。指导学校科学编制预算，并按预算及时拨付资金，保证学校的正常运转。

　　4、继续做好做强职业教育。认真落实《xx县职业教育六项行动计划实施办法》，创建与现代制造业相配套的机电类实训基地和与现代服务业相配套的工艺美术类实训基地；积极开展师资队伍建设，力争通过1—2年的努力把我县职业学校的“双师型”教师比例提高到85%；重点抓好骨干职业学校的建设；加强校企合作，在全县建立5个校外实习示范基地，为职业学校、专业课教师和学生提供实习场所，提高学生的职业技能和就业能力；对未能继续升学的农村应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生根据就业岗位的技能要求，进行6个月到1年

　　的职业技能培训，并取得相应的职业资格证书。要整合全县职业教育资源，逐步规范职业教育市场。

　　5、不断提高幼儿教育水平。逐步探索符合农村幼儿教育管理的新模式，使全县每一名幼儿都能受到良好的学前教育。努力扩大幼儿教育事业发展规模，尽快形成以政府办园为骨干，公办与民办相结合的发展格局。公办幼儿园要发挥带动示范作用，不断提升办学规模和档次，加快乡镇中心幼儿园建设步伐，力争“xxx”末各乡镇均建有一所符合省级标准的中心幼儿园。加大民办幼儿园的管理力度，引导和鼓励民办幼儿园通过适当形式的联合办学进行资源整合，强化幼儿园的规范化建设。抓紧出台鼓励和吸引民间资金办学的具体办法，重点明确社会办园用地、建设费用和奖励等方面的优惠政策。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗，新进幼儿教师必须是有教师资格的专业毕业生。将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，制定切实可行的幼儿教育师资培养培训规划。督促民办幼儿园建立、健全教师社会保障制度，维护教师的合法权益。共4页，当前第3页1234关于推进我县教育事业发展的调研报告

　　6、努力构建“四大校园”。一是构建“平安校园”。完善和细化安全管理工作机制，落实责任，明确分工，消除隐患，使安全管理工作真正到人、到事、到位。进一步加强社会治安综合治理，加大校园及周边环境的整治力度，建立健全保障学校师生身心、财产安全的长效机制。二是构建“生态校园”。高度重视校园规划，采取有效的措施，努力使校园的自然美、艺术美、形式美相统一。进一步抓好校园文化建设，使每所学校的校园文化都有鲜明的主题，让师生员工走进校园就能鲜明地感受到校园文化的“灵魂”，接受潜移默化的熏陶。三是构建“书香校园”。就是要崇尚良好的校园读书风气，倡导师生共同学习，让读书成为师生的一种生活方式，让读书成为全县师生共同进步的源泉和阶梯。四是构建“文明校园”。就是要营造文明、健康、高雅的校园环境，形成蓬勃向上、催人奋进的校园氛围，努力培养严谨的教风、学风，使学生养成高尚文明的行为习惯。

篇二：县区教育工作调研报告

　　

　　关于全县教育工作的调研报告

　　关于全县教育工作的调研报告

　　按照县委领导指示精神，清丰县教育局于4月20——28日组织力量对全县教育事业发展状况进行了专题调研，调研组先后深入到全县10所中小学、8所乡镇中心校，6所县直学校进行了实地调研。广泛征集了各级各类教育工作者对全县教育工作的评价和建议。所到学校和单位都能积极配合视察调研工作。这次视察调研，关注热点问题，深入工作实际，在全县上下引起广泛关注，得到了社会的普遍好评。

　　一、总体评价

　　近年来，县委、县政府及教育局高度重视教育事业发展，围绕创建省级教育强县目标，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，各级学校教育教学质量全面提升，2014年以来，县教育局先后荣获国家级、省级、市级、县级各类奖项34个，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普惠性初步体现。

　　(一)组织领导进一步加强。县委、县政府坚持把教育事业作为经济社会发展总体规划的重中之中，作为重要的民生工程，将教育工作列为年终考核的重要内容，强化检查督导，提高了各级抓好教育工作的积极性。教育局认真贯彻落实教育方针、政策，深化改革创新、突出精细化管理、狠抓内涵提高，促进了全县教育健康发展。有关部门和单位密切配合、通力协作，推动了全县教育快速发展。

　　(二)办学条件全面改善。“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划顺利实施。2015年，总投资1.2亿元，实施新建改扩建项目41个。投资4700万元，在城区建成投用县诚睦路小学、县第一初级中学实验综合楼、县第三实验小学教学楼等项目。投资4158万元，建成投用农村中小学校项目17个。投资2281万元，实施“全面改薄”项目18个。投资1095万元，建设六塔乡中心幼儿园、巩营乡中心幼儿园、柳格镇东赵店幼儿园等3所公办乡镇中心幼儿园。创建标准化学校31所，全县标准化学校达到115所。创建花园式学校25所，提升36所。投资260万元，对全县中小学校进行绿化美化，有力配合了全国园林县城创建工作。

　　(三)教育质量稳步提高。县教育局和各中小学按照“设施一流、管理一流、质量一流”的要求和“小学打基础、初中抓巩固、高中求突破”的工作思路，进一步完善义务教育质量评价机制，全面落实纵向对比和横向对比并行的指导思想，努力搭建教学比武平台，促进全县教育质量均衡提升。创新评价机制，大力开展教学竞赛，不断提高县一高录取分数，为提升高中教育质量提供坚强保证。举行全县中小学一至八年级期末教学质量监测，初中采用标准考场和网上阅卷系统，严格按照程序进行操作。近几年，我县中小学考试、竞赛一直位列全市前列，先后荣获河南省基础教育教研先进集体、河南省教育宣传十佳县、省基础教育先进县、省家庭教育示范县等荣誉称号。

　　(四)教育改革不断深化。全面推进学校布局调整，教育资源进一步优化。按照“缩短战线、扩大规模、优化配置、资源共享、提高效率”的工作思路，采取一次规划、分步实施的办法，科学调整

　　学校布局，采取独立办园和小学附设幼儿园的办法，各乡镇办起了公立幼儿园，有力促进了乡镇幼儿教育的快速发展。不断深化教育改革，学校管理水平全面提升。建立了一系列学校激励机制和责任考核管理制度，学校创新管理取得突破。每年制定一个主题，狠抓落实，内涵发展年、教育创新年、依法治教年、规范管理年，有力地提高了全县各级各类学校的管理、发展、创新水平。持续开展教育教学创新活动，县一实小的“三核三层”课堂教学、六塔乡中心校的“草根式小课题研究”等11个新模式不断涌现，仙庄镇中心校的“名师名校战略”、韩村乡初级中学的教师微课堂竞赛等，迈出了可喜一步。开展中小学教育质量先进单位及个人、“学生最喜爱的老师”评选活动。积极开展“书香校园”、“校本教研示范校”创建活动。有力地促进了教育教学改革的深入发展。

　　(五)教师素质普遍提升。首先是强化校长专业化成长工程，举行全县中小学校长家庭教育高端培训，实施校长专业化发展工程，评选出一批优秀校长、名校长、杰出校长，充分发挥其示范带头作用。其次是扎实开展“做党和人民满意的好老师”师德主题教育活动，组建“清丰县师德巡回报告团”，深入农村中小学校开展巡回报告，弘扬为人师表、爱岗敬业精神，做“四有”教师。第三是依托县教师进修学校，协调教研、电教等组建清丰县教师发展中心，加快教师教育一体化建设步伐。

　　(六)学校管理创新发展。突出“优教、减负、保质”目标，围绕新课程改革背景下新的教学及管理，在全县中小学开展了各类优秀学校创建活动，有力推动了学校内涵发展。通过开展“阳光体育”、经典诵读等特色校园文化活动，营造了良好的育人环境。开展名优教师

　　支教、校长论坛、县内校际互访研讨等活动，极大的提升了学校的管理水平。加强党风廉政建设，严格执行党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定、坚决反对“四风”，强化学校安全“三防”建设切实提高师生的防范能力，为师生安全保驾护航。

　　二、存在问题

　　总体来看，近几年我县教育事业取得了长足发展。但客观的讲，清丰教育的发展与全县经济社会的发展还不太适应，与全县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况，我县教育工作在县城幼儿园、小学校舍建设，高中教育质量，师资队伍建设等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

　　一是县城学校教育资源配置不足。虽然县政府和教育局不断促进教育资源的统筹安排和均衡配置，但城区小学仍然存在校舍不足，大班额现象严重，县第一实验小学60个教学班学生平均人数超过75人，三实小48个教学班，人数也在75人以上。县城只有1所标准化公办幼儿园，在建幼儿园2所。部分私立幼儿园办学场地狭小，设施简陋。不能有效满足城镇化带来的幼儿和小学入学需求。

　　二是高中教育质量亟待提高。2014年参加高招1715人，本科上线740人，本科上线率为43%；2015年参加高招1811人，普通类本科上线723人。其中：一本共54人；二本249人。本科上线率40%。当前我县教育最大问题就是高中教育质量不高、家长对高级中学的信

　　心不足，优秀生源流失，使高中教育陷入质量低、生源差的恶性循环之中。

　　三是专业教师不能满足教学需求。目前，我县教师队伍总体水平达到编制标准，基本能够满足教学需求，但存在“结构性缺编”问题，对于音体美、英语、计算机等专业教师，每个学校都达不到编制要求，部分乡镇还存在编多人少现象，存在借调、考走、教师年龄结构偏大等因素导致教育发展艰难。

　　四是教师地位及待遇仍需提高。近年来，随着政府“尊师重教”工作力度的加大，通过提高教师待遇，为全县教师进行体检，有力地提高了全县教师的经济收入和社会地位。但随着社会的发展和消费水平的提高，教师工资仍偏低与社会。特别是年轻教师，工资一千多元，从实际购买力来说，除去生活、交际、房贷外，每月工资所剩无几，成了“月光族”。另外教师的工作压力普遍较大，尤其是农村教师，常常要兼课、包班，还要完成许多临时中心工作。工作缺乏自豪感、认同感，缺乏尊严感。

　　五是教师管理机制不灵活。乡镇之间、县直学校校际之间教师正常调动手续繁琐，甚至难以调动。县直学校随着近年来生源持续增加，对教师的需求持续增加，原编制不能适应教育发展。这些在一定程度上就阻碍了教育的发展。

　　以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进;有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制;还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题如不尽快解决，将严重影响我县经济社会的协调快速发展，对清丰县打造教育强县，促进和谐美丽新清丰建设将有一定的阻碍作用。

　　三、几点建议

　　(一)深入实施教育优先发展战略

　　教育是国家最根本的事业。县政府要站在战略全局的高度，做到领导力量、资金保障、人才引进等方面向教育倾斜，切实夯实发展重任。一是规划经济社会发展要优先考虑教育。为教育事业优先发展提供政策保障。二是财政投入优先考虑教育。财政预算、经费拨付优先考虑教育，经济发展、城建、国土、物价等部门和乡镇要开辟“绿色通道”，大力支持教育发展。三是制定人才激励政策优先考虑教育。制定人才激励政策向教师倾斜，提高人员工资优先考虑教师，做到人员配置教育最好，使教师职业人人羡慕。四是年度工作安排优先考虑教育。要将教育事业发展列入全县的“民生工程”优先安排，县、乡两级政府每年都要召开1-2次专题会议研究解决教育工作的突出问题，为教育优先发展提供坚实保障。

　　(二）进一步改善办学条件

　　当前，我县大部分中小学校的办学条件得到改善，许多学校均盖起了教学楼、餐厅、宿舍楼，校舍有了明显改善。但内部设施普遍较差，有的还是老办公桌椅，现代化教学设施极少，专业教室、教学辅助用房较少。另外，县城中小学仍然是人满为患，各种办公用房仍然极为缺乏。城区内公办幼儿园太少，不能满足儿童就学需要。希望政府进一步加大教育投入，使全县学校办学条件得到进一步改善。

　　(三)大力提高高中教育质量

　　高中教育是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。办好高中教育，不仅能留住我县很大一部分优秀生源，而且将给更多的家庭节省大量的物力、财力、精力。针对我县高中教育实际，希望政府出台激励机制，增加高中教育投入，引进优秀教师，大力改善高中教师收入状况，确保高中教育质量的提升。重奖高考成绩突出教师，调动教师工作积极性。

　　(四)全面加强教师队伍建设

　　提高教育质量，教师是关键。要真诚关心教师特别是基层一线教师，大力提高教师的福利待遇，全面提高教师生活质量。要制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优惠政策，鼓励有志青年到基层、到群众最需要的地方，为全县教育事业建功立业。认真测算教师编制，合理调整教师结构，科学合理设置教师岗位，按照相关规定，足额配足配强师资力量，配齐音体美、英语、计算机教师，促进教育协调发展。

　　(五)进一步营造风清气正的良好教学环境。

　　着力优化教育环境，努力为学校保驾护航，做到凡是校园外的事不让学校操心，凡是与教学无关的事不让教师参与，确保教师们“两耳不闻校外事，一心只教圣贤书”。进一步净化校园周边环境，持续开展以网吧整治、食品安全、道路交通安全等为主题的集中整治行动，公安、工商等部门要积极配合学校，加强校园周边环境的治理，严厉打击为中小学生上网提供便利、在学校门口摆摊设点等行为，给学生健康成长营造一方净土。注重留守儿童教育，提高对留守儿童关注度，充分发挥家长学校家校互动职能作用，建立家庭、社会、学校齐抓共管的立体管理模式，形成全社会帮助、教育、管理留守儿童浓厚氛围。建立学生意外安全事故处理办法，积极引导学生家长依法依程序处理处理学生意外安全事故，相关执法部门加大依法调处力度，严厉打击闹学现象。

篇三：县区教育工作调研报告

　　

　　我县教育发展情况的调研报告

　　我县教育发展情况的调研报告

　　我县教育发展情况的调研报告

　　根据市政府的统一安排和部署,县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志,对我县教育发展的情况,通过查阅文献资料,现场走访、座谈等形式,进行了比较深入的调查研究,现将有关情况汇报如下：

　　一、我县教育发展的基本情况

　　1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所,其中普高5所,职业中专1所,初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中）,小学135所,教学点3个,特教学校1所,民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所,省级示范性普通高中1所,市级示范性学校44所,市级名优学校3所,市级特色学校3所,市级明星学校1所。

　　近年来,全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所,被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元,改造中小学危房112499平方米,其中d级危房51555平方米,受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元,全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个,卫星教学收视点135个,光盘教学播放点4个）,初步具备了信息技术教育的条件。

　　2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人,其中在职在编4509人,离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人;初中教职工1737人,高中教职工776人,其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中,35以下的1549人,36—45岁的1471人,46—50岁的783人,50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师（含返聘人员）中,共有特级教师5人,高级教师61人,中级教师2135人,初级教师2408人。

　　3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人,其中普高12411人,职高1391人,初中22688人,小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高,小学适龄儿童入学率达到100%,巩固率达到99.1%;义务教育阶段学生合格率达到99%,优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%,高出全省11个百分点。全县3234人参加高考,录取2540人,录取率达79%,高出全省平均水平8个百分点,其中一本、二本录取822人。

　　根据我县现有出生率概算,从起,我县年均入学学生人数为4000人左右,预计到全县在校学生规模将维持在4万人左右。

　　4、教育投入和收费情况。近些年来,县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先,积极落实教育投入的“两个比例”,努力实现“三个增长”,基本实现了“确保教师工资按月发放,确保中小学危房改造,中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年,全县共投入教育经费8855万元,其中财政投入6793万元,借贷投入1200万元,勤工俭学收益投入400万元,争资引资投入462万元。

　　全县义务教育阶段收费实施“一费制”,全县收取学费1300万元（高中阶段）,杂费928万元,一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中,上解98万元用于仪器和师训费,其余用作中小学校公用经费。

　　二、当前教育发展存在的困难与问题

　　近年来,虽然我县教育事业不断发展,但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。

　　（一）教育管理体制不顺

　　长期以来,我国实施“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的基础教育管理体制,对巩固义务教育所取得的成果,推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体

　　制改革的不断深入,这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区,县级财政无力承担教育发展的全部重任,加上上级转移支付额度偏小,义务教育的发展责任难以落到实处,其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。

　　（二）教育投入不足

　　1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。,财政拨付教育经费6793万元（其中教师工资6543万元）,占到全县财政一般预算收入的65.1%,占财政一般预算支出的38.6%,教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大,县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴（全县财政供养人员都未安排,今年计划安排50%）。学校公用经费也未按标准足额到位,教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。

　　2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来,全县共投入危改资金1530万元,其中上级补助400万元,县财政每年安排150万元专款,缺口有700多万元。今年,全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元,上级和县财政安排了510万元,还有180多万元的缺口。另外,我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子,完全靠县级财政负担是非常困难的。

　　（三）教育债务包袱沉重

　　近年来,由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施,全县教育负债5659万元,其中义务教育阶段1505万元,高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约,教育债务主体转移剥离困难重重,教育教学秩序受到较大影响。

　　（四）优质教育资源不足

　　1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中一中,现有在校学生3800人,生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小,难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的职业中专目前仅能容纳2800名学生,因缺实习实训大楼和设施,专业设置不尽合理,很难达到国家教育部的整改要求。

　　2、城区初中和小学班额过大。目前,城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人,教学效果难以保证,群众意见较大。

　　3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差,办学特色不显著。拥有多名师生的市级名优学校城北小学,仅有电脑30多台,且购置多年,损坏严重,一直无力更新换代,现代信息技术教育无法保证。同时,教育品牌缺乏,生源质量难以保证,培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中,每年至少有5人转往长沙、的重点高中重点班就读,而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。

　　（五）教师队伍结构不优

　　一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容,师资层层上拔,全县农村小学教师平均年龄超过48周岁,导致出现“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爷爷奶奶教小学”的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和,但按照新课程纲要的要求,小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人,高中缺编222人。另外,由于我县经济发展水平较为落后,优秀骨干教师流失严重,师资整体水平难以提高。

　　（六）教育发展环境有待改善

　　教育优先发展还没有被社会广泛认可,尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。

　　三、加快教育事业发展的对策与建议

　　1、改革现行教育管理体制。建立以省为主,中央、省、市和县、乡、村分级负责,共同承担的教育管理机制;加大中央和省级财政投入力度,缩小地域差距,实现教育的均衡发展;针对经济

　　欠发达地区实际,切实提高农村税费改革后转移支付比例;在全面实施“一费制”的基础上,逐步提高中小学生均公用经费的标准,提高省市级财政的补助额度;建议修改完善《义务教育法》,进一步强化各级政府办学责任。

　　2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校,通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式,逐步实现改制,增强办学活力。

　　3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债,澄清全县教育债务底子,杜绝发生新的债务;二是理清教育债务、债权关系,制订消赤减债的整体规划;三是建议上级出台有关政策,支持化解教育债务。

　　4、建立健全教师科学流动机制。一是积极创造条件,吸纳一批优秀的大专院校毕业生,充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。二是设立边远乡镇教师津贴,实施向边远乡镇教师倾斜的晋级评职政策,鼓励中青年骨干教师到边远乡村学校任教,进一步稳定农村中小学教师队伍。三是成立教师人事管理中心,实施教育人事代理,逐步建立能进能出、能上能下,民办、公办学校竞争互动的人才交流机制。四是全面实行教师全员聘任制和竞争机制。

　　5、大力优化教育发展环境。一是切实建立起领导干部教育工作政绩档案。二是严格实行“三项制度”。即“检查准入制度”、“首查不罚制度”和“罚款集中缴财政制度”,禁止向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。三是进一步优化学校周边环境。主要是严格规范整治学校周边的社会环境和人文环境。

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