农村小学财务管理制度
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农村小学财务管理制度3篇
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导读：我根据大家的需要整理了一份关于《农村小学财务管理制度3篇》的内容，详细内容：农村小学的财务管理制度可以为标准中小学校的财务行为，加强财务管理，进步资金使用效益，促进教育事业开展起到一定的标准作用。下面是学校财务管理条例，欢送参阅。农村小学财务管理制度1一...农村小学的财务管理制度可以为标准中小学校的财务行为，加强财务管理，进步资金使用效益，促进教育事业开展起到一定的标准作用。下面是学校财务管理条例，欢送参阅。
农村小学财务管理制度1一、会计人员必须坚持原那么，廉洁奉公;具有会计专业技术资格;熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，掌握本行业业务的有关知识;热爱本职工作，努力钻研业务。
二、持证上岗(会计证、电算化合格证)，定期参加财政部门规定的业务培训，不断进步自身素质和业务技能。
农村中小学财务管理的问题及对策的思考
江苏省阜宁中学/江苏阜宁县纪委
近年来，农村乡镇中小学的财务管理越发成为社会普遍关心的热点问题。及时有效地解决农村中小学财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效利用，关系到教育的可持续发展，笔者对江苏阜宁县有关乡镇中小学校的财务管理进行了专项了解，并就此问题作出了初步思考。
一、农村中小学财务管理中的问题
综观目前农村中小学状况，财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下诸方面：
——乱收费现象严重。一是超标准收费。主要是在学杂费、实验费、电教费、资料费、班费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于某些中小学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其可观。某经济条件较好、具有近千名学生的联办初中，1996—1997年三个学期乱收费总额达25万元；某经济条件较差的、仅有196名学生的完小，1998年上半年一学期乱收费达1.4万元。
——乱支现象严重。农村中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。一是吃喝招待费过多。近年来，取消村级行政招待费的制度，在许多地区广泛推行，但农村中小学校的招待费有增多趋势。乡镇干部下村检查往往在中小学校定点就餐，村组干部开会也常常到学校吃喝，但他们很少交纳或足额交纳伙食费，学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多学校都有给镇村领导送礼送“红包”的惯例。三是盲目购物。特别表现在各中小学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中小学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发现象。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前农村中小学支出上的“黑洞”。
——票据管理混乱。主要表现在三个方面：一是没有使用合规收据。许多中小学收费不担没有开具财务部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。许多中小学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条多”。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和乡镇教育办统一购物和调拨的经费外，其余支出基本都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“报”就入帐。某乡镇的中心初中，一学期支出票据近90％是“白条”。“白条”票据偷漏税的方面暂不论，其消费的真伪性也是难以让外人辨别的，如许多学校将招待费变
通为“修建费”。
——教育经费被侵占现象严重。一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中小学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而现在许多农村乡镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中小学校的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝。突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。
——赤字现象严重。收支不平衡，财务赤字已成了农村各中小学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多中小学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中小学又不得不去拿民间的“高利贷”。有一所800名学生的联办初中，三年财务赤字总额达18万元，目前每月要付1000多元的“高利贷”利息，这种“流血”还在继续！
二、农村中小学财务管理问题的原因分析
产生农村中小学财务管理问题的原因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有八个方面。
（一）地区经济发展水平的制约。一个地区中小学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。农村经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中小学教育投入总数的不足，是造成中小学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中小学违反政策“自谋生路”。而相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如学杂费、代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸），这些都加剧了中小学经费的困难和管理上的混乱。可以这么肯定，经济越困难的地区，中小学教育越难办，中小学的财务管理越不规范。
（二）地方政府及教育主管部门重视程度的欠缺。近年来，许多乡镇政府对中小学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇教育办作为乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中小学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，有些对有关中小学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，甚至包庇问题阻碍查处。县级教育主管部门又受“分级办学，分级管理体制”的制约，一般也极少过问乡管中小学的财务。许多中小学财务管理中问题的发生，还直接与有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。
（三）学校领导班子和教师队伍的不稳定。教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进农村教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但农村教师的工作位置最不稳定，几乎所有乡镇每年暑假都要进行较大规模的学校领导班子和教师队伍的调整。至少一半以上的校长和70％以上的教师在工作地点上都有临时观念。队伍的不稳定和思想观念上的不稳定，是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因，许多校长和教师对前任财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，不管来日，谈不上责任。
（四）教职员工的法纪观念淡薄和师德行风的滞后。应该说，这是造成中小学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数农村中小学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此，往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献攀收入，逼着校长乱花钱。
（五）有关规章制度不健全。因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中小学校也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、会审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无“法”可依使许多农村中小学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
（六）财会人员专业素质低。绝大多数中小学尤其是小学的财会人员几乎全是学科教师
兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务帐目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，更是不可能的事，而且这些农村中小学的财会人员基本无人具有“收费许可证”等必须有的证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。
（七）审计工作的不及时。及时审计和督查是预防和解决中小学财务管理混乱的重要手段。但目前农村各乡镇教育办财会人手少，很难及时把握审计这一关；而乡镇财政所、经管站和审计办又将主要精力集中于村组财务和乡村两级的企业财务管理，无心过问中小学的财务审计，许多中小学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。
（八）其他社会因素的干扰。各中小学所处的村组，对中小学财务也往往有一定的影响。多年来，有些村组干部和村民一直将学校视为“肥肉”，经常榨油。另外，农村中小学生源的减少，中小学校布局的不合理等，也往往影响着学校财务管理的规范化。
三、农村中小学财务管理问题的对策思考
从近年来，教育系统内部的若干“人民来信”来看，绝大多数直接与学校的财务有关，还有相当一部分与财务管理间接相关。无可置疑，解决目前农村中小学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决农村中小学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：
（一）领导重视定前提
强化农村中小学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政领导尤其是教育主管部门领导的高度重视。首先是要强化对农村中小学财务管理重要性的认识。认识到强化财务管理是加强中小学管理的重要的中心工作，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次是要落实乡镇政府的财政所、审计办、教育办以及乡镇分管领导和各职能部门领导在农村中小学财务管理的过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。第三是要定期通报中小学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的学校，一定要尽快审计，动真碰硬地解决问题。另外，还要保证各中小学领导班子和教师队伍的相对稳定。没有特殊情况，中小学教师在第一所学校工作的时间必须有一定的周期。要从强化教学过程管理着眼去提高教学质量，坚决制止频繁调动教师、任免学校领导班子的恶性循环，尤其是要坚决禁止某些领导为谋取私利而故意调整学校班子的不正常现象再度发生。
（二）加强教育夯基础
广大教职员工素质的提高，是强化农村中小学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。主要是要加强邓小平理论和党的基本路线教育，加强时事教育，使教职员工尤其是各中小学领导班子迅速觉悟，真正适应强化管理的需要。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中小学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化农村中小学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。尤其是要加强预算、结算、票据管理、报表、审计、财务报告和建帐知识的培训，逐步使管理规范。
（三）健全制度作保证
防止和解决农村中小学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转帐制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。
（四）坚持监督抓关键
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前农村中小学财务管理中的混乱问题，关键的关键是坚持监督，以防有关规章制度变成“空文”。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，从而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、村组干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。地方政府和教育主管部门要及时通报监督结果。
（五）改善体制求突破
农村中小学校规模小、数量多、分布广，而且分散，解决财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约。要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要，国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账。”“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定。”参照“村财乡管”的经验，笔者认为绝大多数乡镇也应逐步考虑实行“校财乡管”制，即各中小学的资金、财务实行乡镇教育办与财政所“双代管”，分户建帐、资金统筹；各中小学设报账员，定期到乡镇教育办、财政所报账；乡镇设“双代管”专职会计，负责定期建账；各中小学月初提出支出预算报乡镇教育办批准，月底凭预算报告和手续完备的正规票据到乡镇报账；实行财务定期会审和民主理财，实行全乡镇中小学财务统一代管，可以规范收入，规范支出，规范票据审批手续，规范建账，更有利于领导的宏观调控
农村小学财务管理制度（精选5篇）
农村小学财务管理制度
篇1为了更好地规范和完善学校的财务管理制度，规范财务行为，严密财务手续，维护财经纪律，强化财务的监督与管理，确保财务工作有序进行，使财务管理制度不流于形式，并结合学校实际情况，现将我校的财务管理制度、收费管理制度、采购管理制度制定完善如下：
一、建立财务管理制度
学校财务制度是强化财务管理的一种手段，是财经工作方针、政策及有关法律、法令、法规的具体表现。因此，学校必须建立财务管理制度。
1、要合理安排，按要求、正确制定预算内、外资金收支计划。
2、每学期，财会人员应及时向分管财务的校长、总务报告各项经费的收入情况，并配合校长做好预算内、外支出计划，做到统收统支，专款专用。
3、必须做到民主理财，不得单立账目，严禁公款私存，学校只能在指定的银行开立账号，不得私自找银行或储蓄所建账存款。
4、严格财经审批手续，所有报销发票应有经手人、验收人或证明人签字，并注明事理，最后由校长审批方可报销。
5、部门或个人向财务办理借款手续时，借款人应填写，并说明借款使用原因，分管财务校长审批后，财务人员才能给予借款。
6、不管是接待还是购置设备等，报销票据都必须具有税务监制章的合法发票，必须具备发票的名称、填制发票的日期、经济业务内容、数量、单价和金额，必须盖有填制单位的公章(或专用章)，大小写必须相符。其发票背面须有经办人和证明人签名或签章，属于固定资产的，必须填写财产登记表。
7、全校财产物资的申购、调配、报废等均由总务处办理。保管室负责保管、验收，履行领用手续。
8、差旅费报销，当事人应如实填明出差事由、地点、日期、出发和到达时间、票价。车票应贴在报销单背面，报单人签名，学校领导
审批，会计审核后才能办理报销手续。
9、学校的收据和发票，是会计核算的原始凭证和法定依据，学生票据和事业性发票均由总务购买，会计向总务领用，用多少领多少，用完要及时上缴财政。如果开错，此发票三联填上“报废”字样，作为报费处理。
10、学校财务要做到日清月结，每学期结束，学校要成立结帐小组，清期账目做到民主理财。
11、自觉接受上级审计部门的审计，发现问题及时纠正。
12、财会人员必须严格执法，自觉执行财经纪律，做好财务核算，做到账物相符，帐帐相符。
二、建立收费管理制度
1、学校每学期的收费标准由上级有关部门规定，学校严格执行上级的统一收费政策和收费标准。
2、认真使用省财政统一监制的事业性收费的专用打印票据。
3、收取得杂费、借读费及时纳入预算外资金管理，并按规定缴存财政专户。
4、各年级部和个人不得擅自提高收费标准或搭车收费，否则追究法律责任。
5、代办费实行专款专用，多还少补原则，不挤用、占用、挪用、截留，并纳入学校财务统一管理。
6、学校支出必须有计划、有安排，会计要编制每月支出计划，做到心中有数。
三、建立采购管理制度
1、该政府采购的坚持政府统一采购原则。
2、不是政府采购的，重大采购项目由校领导班子成员集中讨论研究决定采购方式，并严格按照校务公开的要求规范采购行为。
3、小项目的采购，由保管室或部门提出申请，总务处向校长申报，校长审批后方能采购。购回的设备或物品必须履行完善的验收、领用手续。
四、建立基建管理制度
学校搞校舍基本建设或维修必须先履行预算，编设施工投资计划，进行投资概算，在实施过程中，严格把好工程质量关，严格按照国家规定的工程预算定额的取费标准，办理工程结算，最后送审计审核。
五、加强各项制度的监督落实
1、在采购中，操作人员认真抓四个环节：①合理选择供货单位;②确定采购方式;③确定采购价格;④签订采购并加强合同的管理。
2、在资金结算管理制度中，操作人员按照制度程序办事，由经办人签字经办，保管核实验收，领导审批，会计审核后方可办理转帐结算手续。
3、通过财务制度的实施，做到职责分明，手续严密，有凭有据，有章可循，财务人员相互监督与管理，确保管理制度规范与完善，使管理不流于形式。
六、加强财务人员的法规教育
学校财务管理具有政策性强的特点，财务管理工作必须认真执行财务法规制度，坚持依法办事。因此，学校坚持加强对财务人员进行思想和法制教育，经常组织财务管理人员参加各级培训学习，增强法制观念，使财务人员遵守财务制度，履行职责，接受监督，严于律己，防患于未然。
农村小学财务管理制度
篇2一、会计人员必须坚持原则，廉洁奉公;具有会计专业技术资格;熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，掌握本行业业务的有关知识;热爱本职工作，努力钻研业务。
二、持证上岗(会计证、电算化合格证)，定期参加财政部门规定的业务培训，不断提高自身素质和业务技能。
三、按照《会计法》和上级要求设立会计核算科目，建立帐册，设立总帐和明细帐、银行帐和现金日记帐。
四、做好会计核算工作，对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
五、对本单位的收入、支出进行全面的预测，按照收支情况，编制年度预算计划，并严格按照预算计划执行。
六、正确分清各类收支，按月向董事会和校长汇报学校财务执行情况，协助校长做好学校财务管理工作。
七、学校所有的收费项目按物价局规定办理，亮证收费，所有收费全部入帐，不设帐外帐。
八、对往来款项设立明细帐，及时清理;对应上缴的款项，不拖欠挪用，及时上缴。
九、加强对学校资产的管理，确保学校资产不流失，按规定进行核算，固定资产的购入、使用、报废清理手续完整，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。
十、做好年终决算工作，全部报表做到数字真实、计算准确、内容完整、口径一致，帐帐、帐表相符，编报及时说明详实。保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
十一、按《会计档案管理办法》的规定，妥善保管好会计凭证、帐册、报表等资料，定期立卷归档。
十二、会计人员工作调动或因故离职，必须将本人所经管的全部会计工作全部移交给接替人员并编制移交清册。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。
农村小学财务管理制度
篇3为了使学校财务管理工作制度化，规范化，财务工作有据可查，有章可循，根据相关的法律法规和上级有关财务管理制度，结合我校实际，特制订本财务管理制度。
(一)管理原则
学校财务管理实行集中管理原则，全学区的财务收支，在校长领导下，按照财务制度，由中心校财务室统一收支，各村组办学经费按校内分配制度由中心校统一下拨，村组负责人管理使用，同时要向中心校财务室报帐，接受其管理和监督。
(二)财务收支管理体制
1、学校财务管理坚持收支“两条线”，一个口子进，一个口子出，做到增收节支，勤俭办学，严禁辅张浪费，将有限的资金用在刀刃上。
2、实行实记入帐制，坚持做到收支有依有据，严禁收入不出据，收入不入帐，多收少记和“小金库”，严禁支出无凭据，使用无效票据和多支多报。
3、严格执行上级规定的收费项目和收费标准，杜绝教师私自乱收费现象发生。
4、严格执行上级规定的报销制度，坚持报销标准，控制出差人次数，出差人员须经学校派遣方可出差，否则不予报销费用。
5、学校财务收支应有计划，避免盲目支出，保证学校教职工基本福利待遇的落实，保证学校的正常运转，保证有计划的偿还下欠债务和学校的进一步发展。
6、实行帐款分离，会计管帐不经手现金，出纳经手现金不管帐。
(三)现金管理
1、学校现金实行银行开户管理，任何收入必须坚持先入行后支出，杜绝坐收坐支。
2、学校出纳手中现金原则上不得超过1000元，否则若因现金被盗，后果自负。
3、学校出纳必须按时收好学校一切经费并及时入库，按学校规定时间完清一切经费，严禁任何人抓挪学校公款。
4、学校职工原则上不得借用学校公款，若因特殊情况借款300元以下可由出纳视其情况借支，但必须保证按期如实收回，否则由出纳自行负责。300元以上借款需经校长签字同意后方可借出，如经办人不按规定办理借款属个人行为，后果自负。
(四)支出票据的使用和管理
教职工福利，津补贴发放，使用工资发放清册或领条，节假日加班补贴和有关活动补助，由经办人开条，校长审核，会计制单后，校长签字发放。对外收费、购物、乘车、住宿、招待等业务开支必须使用国家规定的有效票据，务工开支必须使用税务票据。坚持报销票据要素齐全，所有支出票据须有经办人签字，校长审核后方能报销。
(五)购物管理
大宗物品严格按照教育局购货渠道、质量、价格进行购置，严禁任何人私自订购教仪，桌凳，校服，教辅资料等大宗物品。严禁任何
人以私人名义私自向学生推销教辅资料，学生用品或其它商品。学校购置办公设备，教学设备设施，金额500元以下，由分管人员安排，经请示校长同意后执行，500元以上1000元以下，由行政办公会研究决定后执行;10000元以上大宗物品由学校行政办公会研究报教育局领导审批后执行。学校购置的一切物品发票，须注明经办人和验收人，校长审核签字后方能报销。
(六)财务监督
自觉接受上级各部门的检查监督，保障财务人员的财务监督，财务人员按照《会计法》对违反国家财经纪律的行为有权提出意见，督促学校纠正。加强民主管理和民主监督，财务人员按月注好帐，交校长审阅后，定时在校务公开栏公布，期初财务收支计划，期末财务决算，提交全体教师会或教代会审议。
(七)学校建设和资产管理
学校修建(含职工集资房)30万元以上工程，严格按国家规定程序办理。小型维修和排危工程，在保证质量的前提下，要尽量从节约出发，精打细算，用较少的钱办较多较好的事。所有学校建设工程按教育局文件自学接受职能部门的审计和监督。学校资产必须按《国有资产管理办法》管好用好，做到分类造册进入固定资产帐目，杜绝资产流失。
农村小学财务管理制度
篇4一、会计人员工作职责
(一)、按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划、预算，遵守各项收入制度和收费标准，遵守费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，从经费角度上保证教学计划的完成。
(二)、按照国家会计制度的规定记帐、算帐、报帐，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结。按要求编制会计报表，按期上报，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料。
(三)、按照勤俭建校，勤俭办事的原则，定期检查、分析预算执行情况，考核经费使用效果，发现浪费现象，及时向领导提出改进措施。
(四)、遵守、宣传、维护国家财务制度和财经纪律，认真执行《会
计法》，保护公共财产安全，同一切违法乱纪行为作斗争。
(五)、按月做好经费分类帐，了解和掌握专项经费的情况。
二、出纳人员工作职责
(一)、根据学校发展方针批准的计划和预算，及时合理地供应资金，正确执行单位预算计划。贯彻艰苦创业，勤俭节约的方针，坚持少花钱多办事，充分发挥资金使用的经济效益和社会效益，积极促进教育事业计划的圆满完成。
(二)、遵守各项收入制度和收费标准，遵守费用开支范围和开支标准，严格按照财务制度、现金管理制度、银行结算制度以及财务工作规范办理各种收付款业务。
(三)、按照国家会计制度的规定，记帐、算帐、投帐，做到手续完备，内容真实。数字准确，帐目清楚，日清月结，帐帐相符，帐款相符，帐单相符帐表相符。
(四)、根据核算中心的规定，及时正确交接原始凭证。
(五)、遵守、宣传、维护国家财务制度和财经纪律，认真执行《会计法》，保护公共财产安全，同一切违法乱纪行为作斗争。
财务管理制度
一、依据有关法律、法规的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，会计、出纳必须持证上岗，保证会计工作依法有序地进行。财务负责人、财务会计、出纳都必须自觉执行《会计法》和各项财务规定。
二、妥善保管会计凭证、帐册、报表与财务档案资料，并及时立卷归档。
三、认真执行现金管理制度，仔细审核每张收据，力争每笔业务均符合财务收支标准。
四、支票及财务专用章由专人分别保管，即安全又牵制。
五、按规定做好记帐、算帐、报帐、编制各类会计报表及预算工作，做到手续完备，数字有根据，报表及时准确，情况真实可靠。
六、参与并严格执行学校财务预算计划，合理使用资金，节约使用资金，检查资金使用效果，检查报销票据是否符合财务要求。
七、对各项收入，及时定额入账，合理安排和管理各项资金，分清资金渠道，费用开支范围及开支标准。
八、物品的采购须统一编制采购计划并报主管领导批准后再行采购，财务会计对审批的采购计划和采购实物清单及购物发票进行审核。属于控购审批的物品须事先办理报批手续。
九、急用物品的采购须由使用人申报，经分管领导批准办理。经批准购买的物品由总务处管理人员和财务人员共同派人采购并予核定其价格。
十、转账支票和现金支票均由财务会计购买并保管。出纳存放未使用的转账支票不得超过五张，存放未使用的现金支票不得超过一张。财务会计负责随时检查支票使用情况。因公使用支票和现金凭用款申请单报经领导批准，方可在财务部门办理规定的借用支票和借款手续。个人一律不得借用公款。
十一、因公需借支的现金数额较大时，借款人应提前一天向财务部门打招呼，财务部门到银行支取现金须经财务主管签字批准。
十二、查阅、借阅会计档案资料，必须由查阅、借阅人写出查阅、借阅的理由和事项，经主管领导批准后由会计档案管理人员帮助查阅，不得随意带出室外。
十三、上级财务检查调用会计档案，财务账目及相关资料须经财务主管批准，由财务人员经手办理，并做好登记。未经批准任何人不得擅自动用财务资料。
十四、财务主管、财务会计和出纳应相互监督，共同把关，严格执行财经纪律和各项财务规定。
十五、自觉接受和配合物价、审计、税收部门的监督、检查、主动报告财务工作情况。
农村小学财务管理制度
篇5第一条
为加强财务管理，规范财务工作，促进公司经营业务的发展，根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条
公司会计核算遵循权责发生制原则。
第三条
财务管理的基本任务和方法：(一)筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金安全。(二)做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。(三)加强财务核算的管理，以提高会计信息的及时性和准确性。(四)监督公司财产的购建、保管和使用，配合综合管理部定期进行财产清查。(五)按期编制各类会计报表和财务，做好分析、考核工作。
第四条
财务管理是公司经营管理的一个重要方面，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守公司秘密。
第五条
加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是公司发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。
第六条
公司应根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或盖章。
第七条
健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后相一致。
第八条
做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和数据的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。
第九条
会计人员根据不同的帐务内容采用定期对会计帐簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐实相符、帐表相符。
第十条
建立会计档案，包括对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其它会计数据都应建立档案，妥善保管。按《会计档案管理办法》的规定进行保管和销毁。
第十一条
会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负
责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法5篇
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法1第二十五条
县级教育、财政部门要加强农村中小学资产管理和监督，定期进行资产清查。
第二十六条
农村中小学要加强资产日常管理工作，建立健全资产、物品的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度。
第二十七条
农村中小学资产的出租、出借、出让、变卖、对外捐赠、报废、报损等，经校委会集体研究后，报县教育财政部门审核批准。
第二十八条
对长期闲置资产，经县级教育部门审核后，报财政部门审批后，在农村中小学之间调剂使用。
第二十九条
农村中小学各类资产不得抵押、担保。
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法2第十条
农村中小学严格按规定收取费用，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。各项收费、校办产业、勤工俭学、捐赠等收入全部纳入学校财务，统一管理。
第十一条
农村中小学财政补助收入严格按规定落实到校，不得挤占、挪用和截留。农村中小学教师工资按原渠道发放。
第十二条
农村中小学按照“以收定支、收支平衡”的原则，统筹安排年度各项支出，严格按批准的"预算执行，不得随意变更和调整。
第十三条
农村中小学预算内大额支出(一般指超过周转资金额度)，由学校业务部门提出申请，经校委会集体审定后，上报县级教育、财政部门审批。
第十四条
农村中小学通用耗材、仪器设备、校舍维修以及需要购置的资产或劳务，经校委会集体研究后，报县级教育、财政部门审批，按政府采购的有关规定，统一实施采购，并在学期开学前分发到校。
第十五条
农村中小学零星支出由学校业务部门提出申请，经财务人员审核后，报校长审批。
第十六条
县级财政、教育行政部门根据各学校学生人数、资产状况等实际情况，核定一定数额的周转资金，以保证学校教学业务的正常开展。
第十七条
会计代理机构可开设一个“农村中小学预算资金专用账户”，用于接收县级财政部门下达的农村中小学基本支出补助资金。“农村中小学预算资金专用账户”，按校分设专账，中心小学账户下按村小(含教学点)建立分账，账户内资金只能通过转账方式汇入农村中小学的专用账户，不能办理现金支取。
第十八条
农村中小学就近在金融机构开设提取现金的专用
账户，用于学校零星支出的现金支取。
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法3第十九条
农村中小学向会计代理机构报账，并根据零星支出数额，及时补充学校周转金。
第二十条
会计代理机构按校设立会计账，代理学校处理账务，并定期向农村中小学提供会计月报表。
第二十一条
每年年终，会计代理机构将农村中小学会计资料移交学校，并办理移交手续。
第二十二条
会计代理机构严格按照财务会计制度的规定，建立健全农村中小学会计核算制度。
第二十三条
农村中小学定期在校内外公布学校财务管理情况，接受师生和群众的监督。
第二十四条
农村中小学建立健全内部财务会计制度，做好日常财务会计工作。
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法4第三十条
农村中小学会同会计代理机构定期向有关部门提供财务报告。
第三十一条
农村中小学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表及财务情况说明书。
第三十二条
财务情况说明书，主要说明农村中小学收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第三十三条
农村中小学按县级教育、财政部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括中小学事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。
陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法5第六条
农村中小学财务统一纳入县级管理。即预算统一编制;资金县级统筹、直接拨付;会计集中核算，实行代理制。
第七条
农村中小学账务在县级会计代理机构统一核算。不具备县级统一核算条件的乡镇，可暂时实行乡级会计代理，逐步向县级会计代理机构统一核算过渡。
第八条
农村中小学财务由校长全面负责。村小(含教学点，下同)的财务纳入农村中心小学管理，实行报账制。学校设专(兼)职会计、出纳各1人，在校长领导下，管理学校的财务活动。
第九条
建立农村中小学部门预算制度，实行一个学校一本预算，村小(含教学点)的预算由所隶属的中心小学统一编制，统一管理。
农村中小学财务管理的问题及对策
向英
【摘
要】The21stcenturyistheeraofknowledgeeconomy,knowledgeeconomy,ahugeproportionofcontributiontosociety,andacquireknowledgeandtalent,fromthecultivationofexcellenteducationalinstitutions.Thushigh-qualityschooleducationandthedev%21世纪是知识经济时代,知识对经济、社会贡献的比重巨大,而掌握知识的人才来自于优秀的教育机构的培养。因而优质的学校教育和教育事业的发展,教育所涉及的经费也越来越多.为了进一步提高教育经费的使用效益,使有限的教育资源发挥更大的经济和社会效益,加强基础教育,特别是我国弱势的农村中小学的财务管理已经日益成为广泛关注的社会问题,必须正视农村中小学教育上财务管理所存在的问题。分析了产生这些现象的因素,然后根据实际情况进行改进和完善,为教育的全面发展打下坚实的基础。
【期刊名称】《农技服务》
【年(卷),期】2011(028)006【总页数】2页(P923-924)
【关键词】农村中小学;财务管理;问题;原因;对策
【作
者】向英
【作者单位】四川省蚕丝学校,四川南充63700【正文语种】中
文
【中图分类】G475随着人类社会文明进程的不断发展，人对综合素质的要求更加严格，教育投入不断增加，才能产出更优秀的、适应社会发展的符合人才，所以政府的财政投入、社会的捐助不断增加，教育教学的软件、硬件设施不断完善充实。如何更好地利用日渐增多的资金，让其发挥更大的效用，学校等教育机构必须加强财务管理，及时、科学、有效地解决财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效利用，关系到教育的可持续发展。
1农村中小学财务管理中的问题
目前不少农村中小学财务状况存在着财务管理不科学，甚至比较混乱的现象，其突出问题主要表现为以下几个方面:1.1乱收费
不少农村中小学校在学杂费、实验费、电教费、资料费、班费和代办费等方面超标加码，考试费巧立名目收费，学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时又再次收取，某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也一视同仁地收取。这些乱收费现象往往同时或多数存在于某些中小学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量相当大，这一方面与国家的相关降低农村负担、减少农民费用的政策相抵触，另一方面也在一定程度变相地增加了农民的教育成本和经济负担。而且，大多数这些费用通常都没有出具相关的会计凭证，没有按照正常的会计方法计入到会计账簿，最终往往成为账外账、成为学校的小金库，这在一定程度上为滋生教育的腐败提供了条件。
1.2费用支出混乱
尽管农村中小学的经费供应近年来有相当大的增长，但是农村中小学经费的紧张依然是不争的事实，加上费用支出的无计划性、无预算性，使得支出过滥过乱已经严重影响了教育事业的正常发展。吃喝招待费过多，学校往往利用请吃请喝与地方政府、上级机关拉关系。乱送礼现象普遍存在，每年春节、中秋
节、教师节等节日，许多学校都有给有关领导送礼送红包的惯例。盲目购物，特别表现在各中小学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，不惜耗费大量资金，购买了大量的一时难以充分利用的投影仪、录像机、电视机和电脑等。吃喝招待和乱送、乱发、乱购，是目前农村中小学支出上的黑洞。费用未能专款专用，为了面子、位置及形象工程，应付上级名目繁多的检查、评比、验收，不少学校不能做到量入为出，不顾校情、镇情盲目追求现代化，大量添置各种不实用的教育设施，造成收支不平衡，严重浪费了教育的有限资源，这就抑制了教育的进一步的发展。
1.3凭证缺乏科学管理
1.3.1不使用合法收据。许多中小学收费不但没有开具财务部门统一印制的行政事业性收费收据，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外，没有任何其他签字和印章。
1.3.2不出具票据。许多中小学除开学初的收费外，中途的其他收费一概不开票。
1.3.3票据白条多。这种现象几乎各校都普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和乡镇教育办统一购物和调拨的经费外，其余支出基本都是白条。白条票据偷漏税的方面暂不论，其消费的真伪性也是难以让外人辨别的，往往由领导决定是否报销，缺乏合法的依据，是教育腐败的根源。
2农村中小学财务管理问题的原因
导致农村中小学财务管理问题的原因很多，归纳起来，主要包括以下几个方面的主要原因:2.1经济发展
一个地区中小学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。农村经济发展水平相对低下，尤其是地方政府对中小学教育投入总量的不足，是造成中小学财务管理混乱的最基本原因。政府该给的钱没给，该发的没发，该办的事没办，逼着许多中小学违反政策。同时，因政府困难，不该调用的钱调用了，不该摊派的摊派了，这些都加剧了中小学经费的困难和管理上的混乱。经
济越困难的地区，中小学教育越难办，中小学的财务管理越不规范。
2.2法纪及道德
这是造成中小学财务管理混乱的一个非常重要的内因。目前绝大多数农村中小学教师对教育经费收支的政策与法规知之甚少，对会计制度更是很少了解，因此，往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献比收入，导致学校乱花钱。同时，许多农村中小学校无相关财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、会审制度、民主理财制度等规章制度应有全无，所以无法可依，使许多农村中小学在财务管理上是自由散漫，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
2.3管理力度
教育管理部门的财务管理意识淡薄，重视程度不够，长期以来，大多数人认为教育是一方净土，是清水衙门，因此对农村中小学的财务管理，往往是拨拨钱、签签字、报报账，忽视了资金和物品在使用过程中的管理。作为教育主管部门，只重视了各中小学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了、忽视了对财务管理，甚至对有关农村中小学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，甚至包庇纵容。教育主管部门同时也受分级办学、分级管理体制的制约，一般也极少过问农村中小学的财务问题。许多中小学财务管理中问题的发生，有时还直接与有关领导及部门有关，如专款不专用、招待费开支居高不下等问题。
2.4财务水平
很多农村中小学的财会人员都是学科教师兼职，不仅不懂财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，更是不可能，同时这些农村中小学的财会人员基本无人具有收费许可证、会计证等必须有的资格证明。财会人员应是学校的管家，但财会盲型的管家是无论如何担当不起这个责任的，不会管必然造成财务管理的不规范。
3消除农村中小学财务管理问题的对策建议
近年来，从学校突出问题看，绝大多数直接与学校的财务有关，无须置疑，解决目前农村中小学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部
门管理教育的当务之急。应采取以下几个措施:3.1完善财务规章制度
防止和解决农村中小学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况看，必须建立和健全的制度与规定:预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度等。当然建立和完善这些制度必须结合本地和本校实际，要有可操作性和实用性。
3.2强化财务管理体制
农村中小学校规模小、数量多、分布广，解决财务管理混乱的状况受许多主客观因素的制约。要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要，在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账。各中小学月初提出支出预算报乡镇教育主管部门批准，月底凭预算报告和手续完备的正规票据到财务中心报账，实行财务定期会审和民主理财，实行农村中小学财务统一代管，规范收入，规范支出，规范票据审批手续，规范建账，更有利于领导的宏观调控。
3.3加大管理力度
首先，农村中小学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政尤其是教育主管部门的高度重视，要强化对农村中小学财务管理重要性的认识。认识到强化财务管理是加强中小学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在党政对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重。其次，是要落实乡镇政府的财政所、审计办、教育分管领导和各职能部门领导在农村中小学财务管理的过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门的监督责任。第三，是要定期通报中小学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济
问题的学校，一定要尽快审计，及时地解决问题。
3.4提高政治及业务素质
高素质的教职员工队伍是强化农村中小学财务管理的基础。要强化这一基础就必须做到:①加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。②对会计从业人员加强法纪教育，不断增强法制意识。尤其是要加强会计法规以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中小学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。真正做到依法治校、依法收费、依法开支。③加强会计人员的职业道德教育，其重点应是不做假账，和强化师德师风教育结合起来，不断弘扬敬业精神、增强奉献意识。尤其是要通过教育，防止拜金主义、享乐主义和唯利是图思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的贫穷，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。④强化农村中小学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。尤其是要加强预算、结算、票据管理、报表、审计、财务报告和建账知识的培训，逐步使管理日趋规范、合法。
4结语
农村中小学的财务管理工作不只是研究学校的资金运动，而且能够为学校的科学管理导航，是实现更少的资金创造更多效益的科学方法。只有加强财务管理，深化财务管理改革，才能真正发挥财务管理的功效，使财务管理更好的服务于学生、服务于学校生、服务于社会。
参考文献
[1]会计从业资格考试辅导教材编审组.财务管理[M].北京:经济科学出版社，2010.[2]李桂媛，迟旭升.财务管理[M].沈阳:东北财经大学出版社，2008.[3]中华人民共和国财政部.企业会计制度[M].北京:经济科学出版社，2008.
2021年第10期百家争鸣义务教育学校财务管理问题研究——以农村小学为例李民文广西百色靖西市安德镇三合中心小学，广西百色533815摘要：良好的财务管理不仅能为义务教育学校带来更多的收益，更使义务教育学校在规范发展的状态下，延长其生存的质量和周期，财务管理目标的确定可为义务教育学校的发展指明方向，对义务教育学校管理水平提升具有极为重要的现实意义。对此，本文以农村小学作为义务教育学校的个案，从学校领导重视财务管理、明确财务预算各主体责任、利用信息技术编制执行财务预、建立健全资金管理内部制度、加强财务管理队伍建设几个方面重点探讨农村小学财务管理的优化策略。关键词：义务教育学校；农村；小学；财务管理前言：财务管理在义务教育学校管理体系中占据重要地位，其产生效果的优劣将会直接影响到义务教育学校的整体运作。农村小学作为我国义务教育学校中的一员，国家财政拨款是其主要经费来源。特别是在乡村振兴战略的实施背景下，政府相关部门逐渐加大对农村小学教育经费的投入，以此来为农村小学正常运作及可持续发展提供必要的资金支持。但是从整体上而言，农村小学财务管理依旧面临诸多问题，表现为资金筹集有难度、资金运用不合规、预算管理不规范、资金使用率不高等。因此，对于农村小学而言，加强财务管理则显得极为必要。一、学校领导重视财务管理财务管理是学校正常运作、可持续发展的前提条件，对于农村小学领导者而言，要意识到财务管理的重要性，结合学校经营运作的现实情况，重视并做好财务管理工作，营造有利于农村小学财务管理工作开展的环境氛围。对此，农村小学在财务管理工作开展时，要实施校长责任制，校长根据上级领导的部署安排，结合学校运作的实际情况，联合财务部门有序推进各项财务活动，合理使用每一笔资金。同时，不少农村小学会出现财务部门人员频繁变动的现象，这就需要学校领导统筹全局，对现有的人事管理制度加以完善，稳定农村小学财务部门人员队伍。此外，农村小学财务管理工作应由经济、财务、会计等相关专业人员负责，非财务部门人员不得参与到资金交易当中，促使农村小学财务管理工作朝着规范高效的方向发展。二、明确财务预算各主体责任预算管理是财务管理的重要组成部分，如果农村小学所编制的预算方案科学合理，则可以很好的提高学校财务管理质量；相反，则会影响到学校后期的正常运作，严重时甚至会可能出现“赤字”现象。因此，农村小学要重视财务预算，对参与财务预算的各主体责任作出明确说明，为学校财务管理工作的有序开展创造条件。对此，农村小学要立足于学校的实际情况，以学校可持续发展为导向，对经费使用需求做出透彻相近的分析，结合下一年度工作计划对经费使用重要程度加以确定，优先安排重要且资金需求紧急的项目。同时，加强对财务预算的监督管理，从月度、季度、半年度、年度四个阶段公布分析预算的执行情况，一旦发现财务预算存在不合理或者漏洞的地方，则需要马上组织财务部门人员对其进行修订调整，以便不影响到农村小学后续的正常运作，逐步提高经费的使用效率和使用质量。三、利用信息技术编制执行财务预算互联网、信息技术广泛应用在社会生活的各个领域内，不仅对人们生活生产方式产生重要影响，其所形成的互联网思维也会财务管理工作产生深远影响。因此，对于农村小学而言，要紧跟“互联网+”时代步伐，利用信息技术编制、执行财务预算，提高财务信息处理效率，缩短审批报销时间。也就是说，农村小学可购买或者引进智能财务系统，主动应用大数据、云计算等新兴技术做好学校财务信息的记录、归纳、整理、识别等工作，减少人工编制执行预算方案时所产生的失误，增强农村小学财务预算编制执行的精准性，这对农村小学财政资金、教育经费使用效率的提升具有极为重要的现实意义。四、建立健全资金管理内部制度内部制度是财务管理工作有序开展的前提条件，可为其提供制度保障，极大程度上提高了农村小学财务管理水平。因此，对于农村小学而言，要结合自身的实际情况，逐步建立健全资金管理内部制度。第一，农村小学财务部门要自觉主动承担责任，以审批制度的完善强化会计核算的规范性，对各资金及经费的审批流程、审批范畴及权限加以明确说明，杜绝资金运用不合规现象的出现。第二，当前不少农村小学在会计核算方面应用集中核算模式，这就需要核算机构参与其中，对学校经济业务是否合法、资金运作情况是否符合要求等进行严格审查，不仅要求农村小学出具资金经费使用的原始凭证，还需要严格按照国家政策法律要求对其进行监督管理，不断提高农村小学会计审核的合法性。第三，设置专门的职能岗位，围绕财务管理工作中的会计档案开展一系列工作，包括保管查阅、复制销毁等，从根本性保证财会档案中各项信息的精准客观。五、加强财务管理队伍建设财会人才是农村小学财务管理工作得以有序开展的重要资源，财会人员综合素养的高低，将会直接影响到农村小学财务管理效果。也就是说，职业素养良好、业务能力过硬的财会人员，可以高效完成财务管理工作；相反，则会降低农村小学财务管理质量。因此，农村小学要加强对现有财会人员的培训教育，注重对财会人员专业素养、业务能力、职业道德修养的提升，应用内部培训相结合、专题性培训、外出进修培训等多种方式，加深财会人员对最新财会理论、财会方法等相关知识方法的理解。同时，在很多农村小学内，财务管理工作由任课教师负责，尚未将其纳入绩效考核当中，这不免会挫伤其工作的主动性和积极性。于是，农村小学要建立健全财会人员激励机制，对由任课教师兼任的财务人员予以一定的物质激励和精神激励，为其提供职称晋升、评优的优先机会。结论：综上所述，对于处于农村地区的小学学校而言，要正视当前财务管理的现存问题，紧跟时代发展形势，意识到财务管理对学校竞争力增强、可持续发展所产生的重要作用，营造和谐良好的财务管理氛围，对参与预算管理工作的各主体责任作出明确说明，利用信息技术科学编制学校财务预算方案，借助内部制度规范、资产管控强化等措施的落实，不断提高农村小学资金管理效率。此外，农村小学也需要优化财务管理队伍，加强对现有财会人才的培训教育，建立激励机制，调动财会人员工作的主动性和积极性，为农村小学财务管理工作的有序开展提供人才支持，取得事半功倍的财务管理效果。参考文献：[1]李凯.新时期加强小学财务内部控制管理的几点思考[J].中国外资,2020(12):87-88.[2]魏俐,周湘泓.浅谈如何化解农村小规模学校财务管理捉襟见肘的尴尬[J].时代金融,2020(09):72-73+84.[3]韩辉.浅谈农村义务教育学校的财务管理[J].会计师,2020(04):30-31.389
农村小学财务管理制度
一、财务管理概述
财务管理是指对财务资源进行管理、控制和运用，目的是实现财务管理的三大目标：增效、降低成本、创收。而农村小学的财务管理具有一定特殊性，需要制定相应的管理制度，保证办学经费的合理使用。
二、农村小学财务收入管理制度
（一）学生杂费收入
1.学生杂费是指发生在学生生活中的一切费用，主要包括课本费、复印费、教材费等；
2.学生杂费按照年级、结算周期、班级统计收取，每个学期的收费标准需要在领导班子讨论后经过学校工会和家长会通过，并向家长公示；
3.为方便家长和学生缴费，学校可以开设网上支付平台和银行代收缴费服务。
（二）政府拨款收入
国家、省、市、县在办学过程中都会给与政府拨款等支持性经费资助，学校必须做到公开透明，做好收支管理。
1.做好各级部门经费管理机构的沟通与协调工作，及时获取政府拨款资金；
2.将政府拨款及支持性经费及时上缴，并做好账目记录和备案工作；
3.对政府拨款的使用应遵循相关国家法律以及财务审核规定，保证拨款使用的合法性和合理性，特别是在公共设施、师资力量、学生营养和安全卫生等方面的投入。
（三）善款收入
1.善款收入是指来自社会各界的爱心捐赠和赞助款项；
2.善款收入需要严格审批，并记录、核算、存储；
3.使用善款应该进行严格限制，并制定专门的管理流程。
（四）其他收入
其他收入主要包括办学资产出售收入、教师授课的义务课收入等。
三、农村小学财务支出管理制度
（一）基本建设支出
包括教学设施、课程设施、教学用品、书籍资料、学生日常用品等方面的支出，根据日常工作需要进行支出。
（二）人力支出
人力支出包括教职工工资、福利待遇和社会保险等方面的支出。
1.教职工工资和津贴应按时足额发放，不能拖欠；
2.根据职务和工龄的不同给予不同等级的工资，同时给予相应的津贴；
3.为教职工购买养老保险、医疗保险、住房公积金等社会保障费用，同时按要求上报，确保缴费到位。
（三）教育教学支出
教育教学支出主要包括教学科研费用、师生实践活动、网络课程建设等。
1.学校应当加强对教师的培训，提高教学水平，保证教师的科研水平和实践经验；
2.组织学生与教师参与各类竞赛和活动，扩充学生和教师的知识面和经验，并为学生安排必要的实践活动；
3.在网络课程建设方面，要积极采用各种信息技术手段，将现代化的信息技术应用到教育教学中，开展信息化课堂建设。
（四）管理制度支出
1.办公室设备、办公用品、通讯费及其它行政管理费用；
2.餐饮、保洁、维护设施及其它服务性费用；
3.财务、公关、法律风险管理等方面的支出；
4.学校应有明确的行政经费开支计划，把资金用在最需要的地方。
四、财务管理管理制度
（一）资金管理制度
1.学校应设立统一财务管理机构，负责学校资金的统计、分配、使用和监督管理；
2.学校应制定年度预算，并根据年度预算逐月或逐季对使用资金的数量和具体用途进行核对；
3.对于资金存在的状况要及时跟进监管，对于资金规模超过一定数额的学校，应当配备专职会计师进行督导。
（二）收付款管理制度
1.学校资金接收应及时、准确地记录，并在确定用途后进行动用；
2.对于各类资金的支出，必须要有专人制定相关的过程和流程，并经过审核、主管签字、记录等环节方可付款；
3.学校中应设立专门的财务管理岗位，统一进行收款、存款和付款的管理，确保现金和支票的安全。
（三）财务报表管理制度
1.学校应按照国家相关的会计原则和会计报告规定，及时制定年度和月度财务报表；
2.对于有收入和支出的项目，学校应当进行明确计算和披露；
3.学校应当在年度和月度财务报表的基础上，进一步制定符合实际的分析报告，从而指导工作实践。
五、结语
农村小学财务管理对于学校的发展和办学质量都有着重要作用，制定相应的管理制度，优化财务管理过程，提高财务管理效率，将更好的为学生、家长和社会服务。
农村小学财务管理制度
农村小学财务管理制度
农村小学财务管理制度1一、学校财务工作任务
认真贯彻执行上级财政制度和财经纪律，本着精打细算，勤俭节约的原则，对学校各种资金的使用，进行合理的分配和有效的核算控制。通过记帐、算帐、报帐等一系列程序，反映资金的使用情况；完善财务规章制度，堵塞漏洞，严格监督资金的有效使用。对学校教育经费实行“分级管理，经费包干，超支不补，结余留用”的办法，做到量入为出、收支平衡。
二、经费收入管理
学校财务部门管理以下各项资金：
a）上级拨入的事业经费、专项拨款、基本建设拨款。
b）上级拨入的预算外资金。
c）学生学杂费收入。
d）各种捐赠款项收入。
e）其他杂项收入等。
财务部门对事业费、基建经费和学校预算外收入应分开管理，严禁将预算内经费转入预算外使用。
三、经费计划管理
a）学校向财务部门提供下年度需要的设备和主要项目费用的开支计划，由财务部门据此作出下年度预算，经主管校长审核。
b）学校根据上级下达的当年经费数，安排相关工作。
c）在经费使用中应坚持严格按计划用款、专款专用的原则，并自觉接受审计部门的审计，若确需要更改项目，须经领导签字批准。
四、经费使用管理
1、费用报销一律先由科室负责人签字后校长审批，然后到财务室报销。
2、预算外的各项经费，应严格按照财务制度规定，在领导审核批准的项目和限额内开支使用。
3、教职工因公出差借款，由校长批签。
4、物资采购人员为各部门购物借款，由总务部门根据使用部门提供的采购计划数拟出借款金额，经总务部门负责人批签后，采购人员方可到财务部门办理借款手续，采购设备的借款金额在5000元以上，须经主管校长批签。
5、任何人不得因私借用公款。
五、计凭证、帐票、报表以及会计档案管理。
a）学校财务部门应按照财务制度和学校的有关规定，认真审核各项原始凭证。符合财务规定的开支单据给予报销，不符合规定的单据，不予报销。否则，追究当事人责任。
b）学校财务部门，应按会计制度对各类经济业务事项，通过会计凭证及时记帐、算帐。做到日清月结，手续完备，内容真实，帐目清楚，数字准确，资料齐全。
c）财务部门各经办
人员，应按岗位要求，按时向主办会计提供各项经费开支的明细科目余额表，供主办会计编造会计月报、季报、年度决算报表。编造的各种报表，经主管校领导审阅同意后，报上级主管部门。
d）财务部门各岗位经办人员，应按财务档案管理要求，将会计凭证、帐雹财务计划、会计报表，以及有关开支的经济文件资料，分类清理、装订、编号、造清单送交主办会计汇总，编造移交清册，送交学校档案管理。
e）财务部门除向上级报送财会报表外，及时向领导反映不合理开支和超支的情况，协助领导管好、用好资金。
六、财务监督与检查
1、学校财务部门应认真执行财务制度，维护财经纪律，对于不执行计划，违反财务制度和财经纪律的开支，财务人员有权拒绝付款或报销，同时报领导处理。
2、学校财务部门有权对学生财产、物资的使用和保管部门进行财产、物资的核对和检查，以保证国家财产、物资的完整和安全。
3、会计必须对学校负责，每月对各项费用凭证审核一次，发现问题，及时汇报和纠正。
4、主管校领导每年对财务部门的会计凭证、帐薄抽查一次，以保证学校财务计划和财务制度的正确贯彻执行。
5、财务人员有责任帮助和监督学校领导认真执行《会计法》和财经纪律，对于学校领导违反《会计法》和财经纪律的行为，经指出的不改正的，财务人员有权向上级主管部门反映。
农村小学财务管理制度2为了规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效果，促进教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》和《深圳市中小学校财务制度》，结合我校实际情况制定本制度。
一、学校财务管理的基本原则：
依法理财，勤俭节约，正确处理教育事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者的关系。
二、学校财务管理的主要任务：
合理编制单位预算；依法筹集业资金；如实反映单位财务状况；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；定期进行财务分析，对学校的经济活动进行财务控制和监督。
三、财务管理体制
1、学校财务人员一般情况下包括报账会计和财产保管员，在校长领导下和财务负责人的直接领导下，管理学校财务活动。
2、学校财务人员的工作职责、工作权限、枝术职称、任职资格、交接手续、任免奖罚，应严格按照《会计法》的规定执行。学校的财务管理活动由财务负责人具体组织与实施。
四、学校预算管理
1、学校根据事业发展计划和教学任务编制年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。
2、学校执行政府“核定收支（核定预算包干数）、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的管理办法。
3、学校年度部门预算的编制，包括正常经费的编制、项目支出的编制。学校的各项财务收支均要纳入预算管理，预算的编制要坚持“保证重点，兼顾一般。量入为此收支平衡”的原则，不编赤字预算。
五、学校收入管理
1、收入是指学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。主要包括：教育经费拨款、教育费附加拨款、上级补助收入、拨入专款、事业收入、捐赠收入、其他收入等。
2、学校各项收费必须严格执行物价部门规定的收费范围和标准，不得随便扩大收费范围和提高收费标准。
3、收入要严格执行收支两条线，纳入财政专户管理。不得“坐收坐支”，不得私设小金库，不得搞账外账。
4、根据物价和主管等有关部门要求，学校每学期开展收费自查工作，发现问题及时整改。
六、学校支出管理
学校开展教学及其他活动发生的各项资金支出。包括：专款支出、事业支出、上缴上级支出、对附属单位支出。
1、各项支出要按批准的部门预算和规定的经费开支范围、开支标准执行，严格审批手续，不得以领代报、以拨代支；不虚列虚报；不得以计划数和预算数代替支出。
2、对所有公用经费、人员经费支出应按有关规定执行，不得随意扩大范围、提高标准。
3、对专项资金要坚持专款专用原则，项目支出要严格按政府采购招标条例执行。
七、结余及其分配
1、学校年度收入与支出相抵后的余额。包括：一般收支结余和专项资金结存。其中：专项资金结存是指结转下年度继续使用的财政及教育费附加专项资金和其他专项资金。
2、结余分配。年终结转时，学校的资金结余除专项资金结转下年度继续使用外，按规定的`比例在结余中的一般结余提取职工福利基金和事业基金，事业基金用于弥补以后年度学校收支差额。学校应力争做到收支平衡，略有结余。
八、学校资产管理
1、资产是指学校占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
2、流动资产包括货币资金、各种债权等。货币资金包括：备用金和银行存款。学校建立健全内部控制制度，执行《现金管理条例》和银行结算纪律。债权包括预付款、应收及暂付款项等。
3、固定资产管理按《罗湖区中小学校固定资产管理制度》执行。
（1）学校财产管理由学校分管财产的领导、财务、保管、使用等部门共同管埋。
（2）按主管部门要求，使用统一的财产管理软件进行电算化管理。
3、定期清查和盘点：每年十一月份学校财务部门应会同有关部门进行一次全面的财产清查和盘点核对。
4、报废和转让严格按照有关规定执行。
九、负债管理
学校所承担的能以货币计量的，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括借入款、应付及暂存款项、应缴财政专户、应缴税金、代管款项等要加强管理。
十、基金管理
1、基金是指学校资产减去负债后的差额，即净资产。包括：事业基金、固定基金、专用基金。
2、事业基金是指无特定用途的净结余资金，主要用于弥补以后年度经费超支。
3、固定基金是指学校所拥有的固定资产和无形资产。实行固定资产折旧制度前，采用原值反映。
4、专用基金是指学校按规定提取和设置的有专门用途的资金。包括修购基金、职工福利基金、住房基金、医疗基金、奖教奖学基金和其他专用基金等学校要加强监督管理。
十一、财务报告和财务分析
（一）每年根据财务状况和事业发展成果写出学校财务报告。包括资产负债表、收支情况表、事业支出明细表、固定资产分类表、基数表、专用基金表、结余分配表等。
（二）定期编制财务分析报告
1、内容包括：学校事业发展和预算收支执行情况、资产使用管理、收入、支出和基金结构变动以及财务管理情况、存在问题的主要改进措施等。
2、指标包括：预算收支完成率、经费自给率、人员支出与公用支出分别占事此支出的比率、资产负债率、有关生均收支指标等。
十二、财务监督
对学校的财务情况要定期实行校务公开。坚持学校财务公开制度，接受群众监督。学校每月在校务公开栏里对学校叫财务收支状况要进行公开。张贴学校整套的会计月报表，会计报表中应附项目支出明细表。
农村小学财务管理制度31、贯彻执行党和国家的有关方针、政策和各项财政、财务规章制度，以及上级单位制定的财务管理办法。
2、按规定向上级单位和财务部门报年度预算、月份用（缴）款计划、月份会计报表和年度决算。
3、根据国家规定和上级核定的预算，办理各项财务收支，在规定的权限内，支配和办理本单位预算支出正确核算，合理分配资金，努力增收节支。
4、按照本校实际，加强财务活动分析，及时发现和解决财务收支中的问题，努力提高财务管理水平和资金使用效果。
5、健全财产物资管理制度，按期进行财产物资的清查工作，保护国家财产的完整和安全。
6、接受财政部门、上级主管单位及其他有关部门的监督和检查，如实反映情况主动提供有关资料。
7、组织、指导、监督所属报销单位的各项财务收支及缴销工作。
8、按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料。
9、每学期的经费收支，大致情况学期结束须定期向教师代表汇报并公示，征求意见，做到民主理财、精打细算，合理安排，注意效益。
10、各项经费支出，都要按原始凭证结报，严格执行开支标准，不得自行提高或变相提高，并实行校长"一支笔"审批制度。
11、财务人员要随时主动向校长室反映财务活动情况，上交财务月报表，做到忠于职守，随时接受学校领导的调查和意见。
12、在一般情况下，购物由专人负责，购物发票须有经手人、验收人或证明人、审核人、校长签名，并注上用途，以作备查，不符合规定的事项有权拒绝支付。
农村小学财务管理制度4为了规范和加强学校财务管理，认真贯彻执行国家有关法律、法规、制度，正确反映和监督各项经济活动，管好、用好各项资金，保护国家财产，维护财经纪律，特制定本制度。
第一条会计、出纳人员岗位职责
一、认真贯彻执行国家财政法规、政策、制度，维护财经纪律，认真贯彻财务管理制度，办理会计、出纳业务，进行会计核算、会计监督。
二、热爱本质工作坚持原则，忠于职守，向一切贪污、盗窃、铺张浪费、弄虚作假、虚报冒领等违法行为作斗争。
三、会计要认真做好计帐、算帐、报帐工作，认真审查各项收支业务。做到手续完备，符合制度；出纳人员要严格审查各种收、付款凭证，对不合法、不合理、不合规定以及不按规定程序办理的原始凭证不予报销。
四、坚持领导审批、会计审核、出纳付款的报帐程序。
五、各种原始凭证的报销，经办人必须签字，说明报销用途，经主要领导签字后，方可报销。
第二条差旅费报销
一、一般工作人员出差、教职工培训，必须经单位负责人同意后，方可报销差旅费。
二、差旅费报销，必须按现行差旅费规定标准执行，不得突破标准，超标准和绕道的费用由个人自理。
第三条医疗费报销
一、凡在医院门诊看病、购药者，医疗费自理。
二、确需住院治疗者，需本人提出申请（需持县级以上医院的检查、诊断书），经主要领导同意后，方可住院治疗。报销时，必须有县级以上医院的诊断书、住院证明、发票，方可按规定报销（纳入“两基”办报）。
第四条招待费报销
一、接待上级有关部门领导、一般工作人员或来宾时，经主要领导同意后，根据情况安排招待（接待标准不超15/元人次）接待原则上不安排酒水和饮料，确需用烟酒的，不使用名烟名酒，坚持节俭原则。
二、不经主要领导批准，擅自请客或到外地请客的，一律不予报销，费用自理。
第五条借款制度
一、出差或其他原因需向财务借款的，先由借款人注明用途，由主要领导签字同意方可借出，但必须在出差回来3天内将借款还清，原则上，300元的借款必须经主要领导批，1000元以上的必须经会议讨论通过。
二、一般情况下，教职工一律不准借公款，因特殊情况需要借用公款的，借款人必须写出还款计划，经主要领导同意后，方可借出。
三、一律不允许将公款借给非本单位人员。
四、凡欠款未还清者，不允许再借款。
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