为什么要“一体推进”“不敢腐、不能腐、不想腐”
作者：思力
来源：《小康》2020年第02期
一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。
“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件;不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。
一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。
“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实;在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效;在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。
来源：求是网
坚持以什么强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要保持反腐败的政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
推进一体化是我们党对全面从严治党和反腐败实践的科学总结。反腐败斗争不断取得新成效，是综合治理腐败的治本之策，即不敢腐、不想腐。实践证明，不能腐、不能腐、不想腐，只有统筹推进，反腐败斗争的主动性、系统性、有效性才能进一步增强。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断深化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在惩治震慑、制度约束、提高认识上下功夫，努力取得更多制度成果、更大治理成效。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务，必须永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”，从理论与实践、部署与策略、目标与要求结合上对新时代反腐败斗争作出科学总结。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亮明我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的一贯立场和鲜明态度，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”“拍蝇”“猎狐”，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝，打通三者内在联系，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，使标本兼治的综合效应日益凸显。
在党中央坚强领导下，反腐败形成了无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，利剑高悬、震慑常在、发现一起、查处一起成为常态。形成了不敢腐、不想腐的体制机制，走出了一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败的中国道路。
当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。
主动应对反腐败斗争的新形势新挑战，要求我们坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”的原则，系统地标本兼治，把惩治和威慑、制度约束和提高认识结合起来。在严惩和形成威慑的同时，扎紧制度笼子，规范权力运行，加强党性教育，提高思想觉悟，培育廉洁文化，构建和完善长效机制，提高治理腐败的有效性。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上深刻指出，只要有腐败的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争就不会停止。我们要保持清醒的头脑，时刻吹响号角，牢记反腐永远在路上。要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持推动腐败同体，不敢腐、不想腐，保持反对和惩治腐败的强大力量，坚定不移把反腐败斗争推向深入。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须贯通理解、整体把握。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须科学统筹谋划、讲求方式方法。要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，前提是保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑。要坚持严的主基调不动摇，确保底线常在、“后墙”坚固，不断强化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和有效机制。
把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。查处腐败案件，一个重要目的是消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。要将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。
在保持惩治腐败、加强制度建设的同时，持续强化教育引导。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“不想”是根本。扭住这个根本，就要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。不断巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部筑牢信仰之基、补足
精神之钙、把稳思想之舵。开展党纪国法教育和警示教育，加强廉洁文化建设，从思想上固本培元。
习近平总书记深刻指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，促进三者贯通融合、同向发力，在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
——系统施治、标本兼治，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径。
反腐败斗争不可能毕其功于一役。强调“不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标”，意味着一体推进“三不”是一个动态的过程。要自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面，加强统筹联动，增强总体效果，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。
加强党对反腐败工作的集中统一领导，确保一体推进“三不”沿着正确方向前行。一体推进“三不”必须在党的集中统一领导下进行，通过加强党的领导凝聚整体合力。要压实管党治治责任，将一体推进“三不”纳入全面从严治党布局，纳入各级党委（党组）履行职责全过程，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进。
完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。完善反腐败工作协调配合机制，加强反腐败协调小组全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法行政执法机关的协调配合，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办和改革的领导、组织、协调。
精准运用政策策略，深化“四种形态”运用机制。“四种形态”着眼标本兼治，连接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。要坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，综合运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
强化一体推进的协同效果，发挥标本兼治综合效应。“三不”是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，不断探索行之有效的实践载体。以案促改打通了监督检查、审查调查、教育整改等环节，是一体推进“三不”的重要抓手。要把查办案件和以案促改作为着力点，通过制发纪检监察建议书、形成政治生态分析报告等方式，督促深入剖析、建章立制，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实践与思考
作者：胡沛
赵寒
来源：《现代企业文化·下旬刊》2019年第9期
胡沛
赵寒
陕西彬长胡家河矿业有限公司
摘
要
反腐败斗争是一向必须长期坚持的工作，对所有的反腐工作都要一视同仁、不分大小。法律与制度是决定反腐工作成功与否的前提保障，只有严格把控法律与制度的执行力度，才能实现不敢腐、不能腐、不想腐的社会风气，才能达到全面从严治党的总体要求。
关键词
反腐
有效机制
标本兼治
系统工程
党的十九大报告中作出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署。中国共产党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象水火不相容，这是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐根本政治立场。反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，决定了必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重视思想教育，促使其意识到腐败的严重性，逐渐形成自我防范意识，如此才可真正预防腐败行为的出现。
一、法律与制度是决定反腐工作的前提保障
首先，法律的威慑问题，也就是不敢腐是必须面对的第一个问题，习近平总书记明确指出“注重制约与监督权力的运行过程，将权力真正关进制度笼子中，构建不敢腐的惩戒制度、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度”。只有在制度上做到紧密严格，让腐败者面对法律的严惩，结合新时代的新形势，不断完善司法系统以及司法条文，同时制造强大的内部以及外部舆论，通过道德手段结合法律手段的方式，实现严厉打击僭越红线的腐败行为，严厉的惩戒条文在一定程度上能够遏制现阶段比较复杂的腐败状况，我们需要在结合国企的现有情况下，通过经济惩罚结合政治压力的高压态势实现对腐败的打击，同时要不断建立健全社会信息透明度，通过互联网手段加强视觉死角的消除力度，达到监管无死角，信息清晰透明的目的。
二、形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制
不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，来源于长期的管党治党实践，伴随着全面从严治党向纵深发展而不断丰富完善。如何科学的把握腐败治理规律，是在战略部署阶段就需要面对，并且全方位讨论最终得出合理方案的。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚决遏制和预防腐败现象，要“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记再次强调，要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。这一系列重要论述，深刻揭示了治理腐败的基本规律，描绘了夺取反腐败斗争压倒性胜利的路线图。我们在设计了法律震慑，高压治理态势之后，就需要对不能腐的笼子进行深度研究及解析，最终从标治到本，完成一体化推进的整体目标。
在不能腐的战略规划完成之后，就需要开始在源头解决问题，也就是在不想腐的角度彻彻底底的完成治标治本的整体目标。需要在个人、监管以及社会文化等几个角度去解决，首先要对内部加强关怀力度以及提高经济和生活质量，使干部员工的物质生活以及精神生活都获得幸福感，从心理源头解决个人思想问题。其次要提升监管系统的脉络梳理能力，使内部淤积问题能够及时解决，不至于因为在工作中产生问题而导致干部员工产生负面情绪从而导致违法腐败
行为。最终要落实到教育以及社会文化角度，无论是企业内部的培训教育，还是通过加强中华优秀传统文化的学习从而达到思想境界以及个人修养的提升，都是十分重要的环节。
三、不断完善体制漏洞，持续深入推进全面从严治党工作
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是腐败工作治理的关键方法。整体形式决定了工作目标，在依然严峻的反腐工作形势下，我们需要确立工作的方针方法，通过先治标、再治本，然后再实现标本兼治的目的，通过逐步推进的方式，首先应采取严厉打击的方式形成“不敢腐”的强大威慑力，对腐败发展趋势予以有效遏制，从而有利于真正完成治本。目前，从严治党理念深入人心，反腐败备受关注，并不断强化。鉴于此，应想方设法提高治本的力度，对指标成果予以有效巩固，真正将腐败根源予以彻底扼杀。立足于新起点，积极踏上新征程，纪委监察机关应高度重视反腐败工作，对惩与治辩证统一关系予以理清，想方设法、多方协作、标本共治，有效促进不敢腐、不能腐、不想腐，从而形成全方位、多层次的腐败治理有效体系。
四、结语
总之，要始终坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定理想信念宗旨，加强党性教育、提高思想觉悟，弘扬优秀传统文化，增强“四个自信”，注重发挥反面典型警示作用，持续增强不想腐的自觉，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
参考文献：
[1]薛鹏.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐[J].中国纪检监察报,2019.
[2]孙志勇.不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析[J].中国纪检监察报,2015.
[3]范松青.“反腐败要纳入法治化轨道”[J].探求,2000.
[4]孙新阳.一体推进不敢腐不能腐不想腐——坚持稳中求进基本工作方针系列谈之五[J].江西日报,2019.
第31卷第3期Vol.
31No.
3四川文理学院学报Sichuan
University
of
Arts
and
Science
Journal2021年5月May.
2021完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐"机制探析苗长胜（国网四川省电力公司，四川
成都610041）摘要：当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利，但“三不”机制尚不完善，“三不”之间还未完全协同发
力，反腐败斗争任重道远％为Y,探讨分析一体推进"三不”机制完善中面临的挑战，吸收借鉴国外反腐败
的成功经验，系统性创新性提出了完善一体推进"三不”机制、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的对策％关键词：西方国家；反腐败；挑战；"三不”机制；对策中图分类号：D262.
文献标志码：A文章编号：1674—5248（2021）03—0020—06-、完善一体推进“三不”机制中面临的过程扎紧权力运行的法制笼子里还在路上#挑战（三）
完善“不想腐”的自律机制还有弱项一是说教多培育少#有的单位抓廉政教育形
（一）
完善“不敢腐”的惩治机制还有差距执纪执法办案组织协调机制、腐败问题线索
式僵化，内容老套，创新举措少，从根源上培育廉
政理念欠缺#二是风清气正的社会氛围还未完全
及时发现机制、腐败案件协同联动查办机制、办案
形成。个别单位对廉政文化正风反腐的治本功能
成果深化运用机制等腐败惩治机制不健全，腐败
认识不足，廉政文化建设机制不健全，廉政文化建
设缺乏具体、有效和可操作的方法手段，造成滋生
查处概率、查处力度及惩治腐败的震慑力还不够,
不收敛、不收手问题依然突出，贪欲不断升级，贪
腐败和“四风”土壤尚未完全净化#有的地方政治
腐行为更加隐蔽复杂，窝案串案、案中案时有发
生，“围猎”与甘于“围猎”交织，“四风”成为腐败滋
生的温床，威胁党和国家政治安全，反腐败任务依
R客还有市场，致使选人用人不正之风禁而不绝#
三是重教育引导轻问责处理#有的教育引导党
员、干部廉洁从政下的工夫多，对苗头性、倾向性
问题听之任之，致使一些党员、干部逐渐滑向腐败
的泥潭#然任重道远，治理腐败和“四风”问题面临一些新
的问题和挑战。（二）
完善“不能腐”的预防机制还有短板治权法规制度体系、监督机制、法规制度执行
机制、法规制度执行机制、纪检监察队伍建设机制
等权力运行制约监督机制还不完善，各种监督贯
（四）
完善一体推进“三不”机制还有不足个别单位对“三不”之间的内在逻辑联系认识
不清、把握不准，把“三不”之间前后环节割裂、顾
此失彼，导致“三不”贯通融合、协同发力不够，综
合治腐效能发挥不充分#主体责任和监督责任贯
通融合发力不够，同级监督偏软特别是对一把手
的监督难题还未破解，纪检监察干部不敢不想不
会问题仍不同程度存在，权力运行不够公开透明，通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考
核机制还没有完全形成。监督体系还不够成熟，有的治权法制笼统、不具体、操作性差，内控机制
各种监督还没有真正形成合力，监督效能还不理
不健全，有的法制不健全、不执行、执行不到位，全想。全国统一的现代智慧监督平台、廉政风险预
收稿日期：2021—01—23作者简介：苗长胜（196—），男，四川南江人％主要从事党建、纪检监察与电能计量技术研究％?
2?
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期警模型构建滞后，推动纪检监察业务数字化转型、促进监督与业务的融合度不够，发挥大数据反腐
败的优势不充分#二、西方清廉国家反腐败斗争成功经验
的启示（一）
多措并举是夺取反腐胜利的重要法宝反腐败斗争是一项艰巨复杂的系统工程，要
彻底打赢这场无硝烟的战争，必须打好“组合拳”。
西方反腐败斗争取得显著成效的国家，一条成功
经验就是坚持系统观念、系统方法，采取刚性的反
腐败立法、严厉惩治腐败行为、健全遏制商业贿赂
制度、建立廉洁高效的行政管理与多维度的监督
体制、强化反腐败机构职能、完善财产申报公开与
金融实名制度、实施防止利益冲突制度、加强廉政
文化建设等综合治理、标本兼治、惩防并举的方法
手段。比如，新加坡构建了“教育倡廉、制度生廉、监督督廉、高薪养廉”的廉政体制机制，形成了不
想贪、不能贪、不敢贪、不必贪的反腐体制，致使新
加坡成为世界最廉洁的国家之一#（二）
限制权力并确保权力的公开透明运行缺乏制衡的权力必然导致腐败。西方清廉国
家成功做法:一是分解权力，限制权力，治理权力，健全权力运行监督制衡机制；二是推行政务信息
公开透明化，压缩权力行使的任性空间。比如，新
西兰从上世纪80年代中后期开始了改革，政府管
理体制由过去的“公共行政”模式转变为“公共管
理”模式，实行简政放权，最终形成“小政府、大社
会”的现代治理体系，从而避免了政府拥有垄断性
权力。对政府的有限权力，也依法进行限制和规
范。同时，除涉及国家秘密外，政府所有事务都必
须公开化、信息化。可以说，政府权力的分解、限
制、制衡以及权力运作的高度透明化，从根本上消
除了腐败发生的条件#（三）
建立了一套严密严厉反腐败法制体系运用法治思维、法治方式，建立了一套科学规
范、分权制衡、高度透明、运作高效的权力运行和
监督制约的法制体系，是西方清廉国家反腐败的成功经验。巾一是建立周密的法制体系#西方国
家完善了包括反腐败法、公务员制度、预算开支制
度、财产申报公开制度、控权制度等反腐法制体
系；二是严格执法惩腐。比如，新加坡对一切涉嫌
大小官员，一概严惩不贷，不允许任何人享有法外
特权。新加坡国父、时任资政李光耀及儿子曾因
买房收回扣受到指控，贪污调查局调查发现，所谓
“回扣”只是正常商业行为；新加坡一名地铁保安
私自接受女佣10新元贿金，立即遭到贪污调查局
调查，最终被开除公职#（四）
建成了位高权重权威独立的反腐机构有权必有责、用权受监督，是权力运行的基本
法则。因此，必须以监督制约权力，防范权力失
控、滋生腐败。⑵建立一个具有独立性、权威性、超
然性的异体监督的专门反腐机构，强化自上而下
的监督，防止权力失衡与滥用，是西方清廉国家反
腐成功的坚强保证。比如，美国正是由于实施了
独立检察官制度，才使水门事件、伊朗门事件等腐
败大案得以查处。又如，新加坡设置了位高权重
的专门反腐机构一贪污调查局，直属于国家总理,
有很大的强制性、震慑力，可以行使依法授予的一
切与调查相关的特权，不受外来权力干扰，客观公
正执法，成为新加坡反腐败斗争的一柄利剑#（五）
强势的舆论监督发挥了超常反腐作用督是
生
中
的一
有
生量，被西方称为与立法、行政、司法三权并驾齐驱
的“第四种权力”，成为西方国家保障公民权利、约
束政府官员腐败行为的利器。西方新闻媒体享有
对政府进行监督和批评的权力，敢于揭露政治丑
闻，这样就对政府及其官员形成了巨大压力，真正
的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。比如，在英国，很多腐败案件都是由新闻媒体予以曝光
的。又如，德国前总理施罗德的兄弟没有工作，贵
为时任国家总理的施罗德不能出面为他介绍一个
工作，是因为他的行为与国家权力有关，受到严格
的舆论监督和社会约束，想干也干不了
#（六）
用廉政文化营造风清气正的社会风气西方清廉国家的经验表明，廉政文化具有扶
正祛邪、激浊扬清、敦风化俗的价值功能，能从思
想根源上防范权力的异化。比如，北欧五个国家
普遍建立了社会所认可和遵循的廉政文化体系，通过廉政文化宣传教育塑造了官员和公民较高的道德品质，廉洁自律成为官员人格的重要组成部
分，以权谋私被视为令人唾弃的盗窃行为，形成了
“廉荣贪耻”的道德传统和社会氛围。又如，美国、-21-
2021年第3期苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析日本非常重视廉政道德教育，大力推进职业道德
规范化、制度化、法治化，对公职人员的职业道德
行为进行了精准规范，塑造了全社会容不得半点
腐败的风清气正的社会风尚和人文环境#三、完善一体推进“三不”机制的对策（一）保持高压态势，完善“不敢腐”的惩治
机制1.
完善执纪执法办案组织协调机制要加强党对反腐败工作的集中统一领导，切
实发挥各级反腐协调（领导）小组的职能作用，加
强与各监督主体的统筹协调和协作配合，抓好定
期问题会商、工作衔接、搭建平台等工作，健全归
口联系机制、同级联系机制、线索移送反馈机制、技术调查手段使用配合机制、信息沟通机制，完善
专责监督和专业监督上下联动、横向协同工作机
制，建立分级分类综合研判、对下指导工作机制，实现信息、资源、力量、手段和监督成果共享，形成
“1+
>
2”的联动效应。2.
腐健全腐败问题线索发现机制，综合运用巡视
巡察、审计检查、个别谈话、调阅资料、下沉调研等
措施，按照“具体人、具体事、具体问题”分类整理、汇总后，建立问题清单和问题台账，依托大数据等
数字技术、监督平台进行智慧分析研判，从中发现
问题线索；健全信访举报、受理和回复机制，构建
便捷高效、反馈及时的信访举报平台，畅通信访举
报渠道，健全信访举报、受理机制，加大对举报信
息的及时梳理、综合研判、集中筛查，从中发现有
研*价值的案件线索严究案件暴露的制度漏洞、体
制机制问题,从中查找问题线索；针对政治生态恶
化、腐败和“四风”问题多发频发、问题反映集中、群众关注的热点领域，组织执纪执法力量开展专
项调查，着力查找发现案件问题线索；健全关键少
数的有关信息采集、研判机制，运用数字技术、监
督平台的优势发现案件线索；加强案件线索的集
中管理，完善案件线索排查评估机制，对重要、复
杂线索实行集中排查评估，善于从线索中发现腐
败问题，提升信访举报转为案件线索的转化率。3.
完善腐败案件协同联动查办机制建立全国统一的现代智慧监督平台，贯通纪
22?检监察的专责监督与法律、审计、财务等各专业监
督，完善信息沟通、线索移交和成果共享机制；创
新主动发现、深挖细查问题线索的手段方法，把握
腐败问题涉及的利益链、关系网相互牵连的基本
特点，健全查办案件中发现案件线索的移交、督办
机制；⑷落实执纪执法过错责任追究制度，强化对
办案全过程的监督，提高办案质量；健全重要事
项、疑难案件、重大问题集中会商制度，建立特殊
案件备案审查机制，切实解决处理处分标准不够
明确、尺度不易把握的问题；查处不正之风背后的腐败问题,完善对腐败分子的惩治机制，完善财产
追缴体系和罚金制度；深化纪法贯通、法法衔接机
制，着力减存量遏增量，强化不敢腐的震慑；完善
更加高效的双边反腐执法合作机制，推动建立赃
款冻结、没收、返还合作机制，深入推进反腐败国
际合作和国际追逃防逃追赃。4.以案促“教”，构建廉政教育机制。用好案例
“活教材”，加强党纪国法教育，唤醒政治自觉，以
案促教强化不想。以案促“改”，健全整改评估机
制。把解决问题贯穿整改全过程，强化整改主体
责任，压实监督责任，完善整改情况报告制度，健
公开
和日
督，对
责任不落实、原因分析不透彻、问题找不准、措施不到位、成效不明显的，要严肃追责问责；健全巡视巡察、监督检查、审查调查、法制建设、宣传教育衔接机
制，完善跟踪、评估、反馈机制，强化跟踪督促，做
好查办案件“后半篇文章”以案促“治”，完善长#
强查办案件成
深
用，查
度、体
及
的洞，及
发的防
、精
正
的正
、强
责任担当的问责机制，营造风清气正的政治生态和良
好发展环境，实现以案促治规范化、长效化#（二）织密法制笼子，完善“不能腐”的防范
机制1.完善治权法制体系，着力打造廉政“铁笼
子”邓小平同志指出，“制度是决定因素”，制度问
题更带有“根本性、全局性、稳定性和长期性”」5*
实践也反复证明，过于集中的权力是滋生腐败的温床，以法治权是一种稳定性最强、公正性最高、可靠性最佳的反腐败模式。以法治权的反腐败路
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期径是放权、分权和治权，其中放权是反腐败的前
提，分权是反腐败的关键，治权是反腐败的根本#(1)要科学放权。要完善简政放权机制，最大限度
减少政府权力对市场运行和资源配置的干预，把
该管好的管好，从不该管的领域退出，把取消、下
放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公开，接受社会监督#
(2)要合理分权。没有分权制衡
的政治体制，是滋生腐败的重要体制原因#分权
分为两种情况：第一，宏观层面：一是从权力横向
配置上，按照权力运行过程中的职能分工原则，将
决策权、执行权、监督权分开行使，构建权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的权力结构及运行
机制"6*二是从权力纵向配置上，合理界定和分配
上下权力组织之间利益与责任、权力与义务，处理
好集权与授权之间的关系，确保上下级权力组织
之间事权明确、权责对等、功能互补。第二，微观
层面:科学分解一把手权力，一把手不直管核心业
务，讨论决定“三重一大”事项实行一把手末位表
态，完善领导班子“副职分管、正职监管、集体领
导、民主决策”的工作机制。合理配置机构权力和
职能，将“审查与批准、决定与执行、承办与监督”
相分离，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控
制。)7*(3)要依法治权。习近平总书记指出，“权力
是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”8为
此，必须以法治思维、法治方式反腐败，强化以法
治权。一是健全治权法制体系#坚持权责法定的原则，依法科学设计配置权力，合理设定权力运行
程序，健全权力运行规则，推动用权公开透明，完
善权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，形成完
备的廉政法制体系、高效的反腐败惩治体系、严密
的权力监督体系、有效的预防腐败体系，确保权力
不出轨#二是创新选人用人机制。选人用人腐败
是最大的腐败#因此，要防止选人用人腐败，必须
创新民主推荐制度，健全干部推荐预告、提名制
度，完善干部考评体系，防止权力人格化；彻底改
变权力的授予、运作及结果公开的模式，变“少数
选人”为“多数人选人”，变“少数任命”为“差额选
举”，使隐性权力显性化、显性权力规范化；要全面
实行领导干部和提拔前干部个人重大事项及家庭
财产申报公开制度，探索建立以薪养廉、廉政基金
保障机制，提高遵纪守法收益，加大违法犯罪
成本。2.
创新监督体制机制，全力打造“立体监督
网”习近平总书记指出，“没有监督的权力必然导
致腐败，这是一条铁律。”凹因此，要以监督制约权
力，创新构建独立化、多元化、网络化的监督制约
机制，着力完善“立体监督网”。第一，深入推进纪
检监察体制改革#完善主体责任和监督责任贯通
协同与形成合力的机制、评价考核机制，强化近距
离、全天候、常态化监督，压紧压实“两个责任”。
建立上级一把手抓好对下级一把手的监督机制，确保一把手正确行使权力#推行以上级纪委监委形式强
对
管
和部分
管为主单位监督的有效机制，实现异体监督，坐实纪
委监委的独立性、权威性和超然性，着力解决监督
“一把手”、同级监督太软的问题#第二，创新运用
巡视巡察“利剑”。要充分发挥巡视巡察政治体检
作用，完善巡视巡察上下联动工作机制，促进巡视
巡察与其他各类监督贯通融合，增强巡视巡察的机动性和灵活性，实现震慑全覆盖，着力解决上级
监督太远的问题#第三，完善“四大机制”。完善
便于群众监督的公开机制、群众参与的决策机制、畅通群众诉求的表达机制以及舆论监督机制，让
群众从旁观者变为监督者，切实解决群众监督太
难的问题#第四，织密扎牢监督网#要以党内监
督为主导推动各类监督贯通协调，构建“横向联
动、纵向贯通，全面覆盖、不留死角”的全方位、全
天候、常态化“立体监督网”。3.
完善法规制度执行机制，强化法规制度威
慑力英国哲学家培根说，“有制度不执行，比没有
制度危害还要大。”因此，必须健全保障法规制度
落实的体制机制，严惩破坏法规制度行为，压缩权
力任性行使的空间。第一，要完善督办机制。建
立健全落实法规制度的督办机制，强化对法规制
度执
情
的督
查，及
发
正，维护法规制度的权威性、严肃性第二，要完善
惩治机制。严肃查处违反、破坏法规制度的行为，决不姑息迁就，让权力在法制轨道上运行，根除滋
生腐败的法规制度根源#第三，要完善责任追究
机制。对执行法规制度不力、问题长期得不到解
-23-
2021年第3期苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析决的责任人进行严格的责任追究，着力整治执纪
执法偏宽偏软等问题，倒逼“两个责任”更好落实#4.完善纪检监察队伍建设机制，打造执纪执
法“铁军”作为党和国家的忠诚卫士，纪检监察队伍政
治素质和业务能力的高低直接决定反腐败斗争的成败#为此，一要完善选育机制，严把纪检监察人
员入口关，推进高素质专业化、职业化纪检监察队
伍建设，着力培育能够驾驭复杂局面、擅长系统治
理的领导型人才，善于分析研判形势、提出政策策
略的智库型人才，精通查办案件、善做思想政治工
作的专业型人才，提升纪检监察人员的法治化、职
业化、专业化能力。⑷二要完善规范约束机制，压
紧压实纪检监察人员的责任，健全内部控制，强化
分工制衡，规范工作流程，严格监督执纪执法问责
行为，确保其依纪依法、公正行使监督权，坚决查
处“害群之马”。三要完善激励保障机制，激发纪
检监察干部忠诚干净担当的内生动力，保障其人
身安全、职业尊严、合法权益，大力支持其履职尽
责、秉公执纪执法。（三）坚持固本培元，完善“不想腐”的自律
机制“不想腐”突出觉悟、自律，把加强理想信念教
育、培育现代文明人格、涵养廉政文化作为治腐的根本，让人从思想根源上消除贪腐之念，营造风清
气正的社会氛围。列宁指出，“政治上有教养的人
是不会贪污受贿的”。因此，廉政文化具有从源头
防治腐败、遏制腐败文化的治本功能#为此，要完
善“不想腐”的自律机制，下大力气加强廉政文化
建设，使“不想腐”成为党员、干部的思维习惯和价
值取向，升华为廉洁从政的政治操守，内化为遵纪
守法的道德意识，转化为拒腐防变的能力#第一，要完善责任机制。要完善党委负总责、党政齐抓
共管、纪委统筹负责、各部门各负其责，广大干部
群众积极参与的责任机制，健全惩防体系#第二，要完善教育机制。要寓教于乐，打好“组合拳”，开
展廉政教育，形成标准化、全流程廉政教育机制。
第三，要完善合力推动机制。廉政文化既是党内
政治文化的重要组成部分，也是一种典型的大众
文化，因此，加强廉政文化建设，必须汇集全党全
社会磅礴力量予以推动，才能使廉政文化厚植于
人们内心深处#第四，要完善传导机制。廉政文
24?化具有广泛群众性、社会实践性和形式多样性，因
此,廉政文化建设必须广泛宣传、推动廉政文化大
众化，使之根植基层、扎根群众，才会永葆活力。
第五，要完善创新机制。廉政文化建设要具有持
久性，要在内容上求新，在活动上求活，在形式上
求变，在效果上求实。第六，要完善考评机制。要
建立动态管理、预警处置和检查评估等考评机制，科学设置评价指标体系，强化考核结果的运用，确
保廉政文化建设深入推进、建设成效进一步彰显#（四）强化融合协同，完善一体推进“三不”
机制习近平总书记强调，“不敢腐、不能腐、不想腐
是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联
动，增强总体效果因此，必须打通“三不”之间
内在联系，促进贯通融合、协调发力，实现效应叠
加。第一，完善一体推进“三不”的统筹联动机制。
一是把贯彻一体推进“三不”方针纳入管党治党全
局，完善各级反腐败协调（领导）小组的职能职责，健全定期会商、信息沟通、工作衔接机制，加强对
一体推进“三不”工作的领导、组织和协调#二是
细化责任清单，明确各部门、单位承担的具体工作
任务，把廉政教育、监督检查、查办案件、建章立制
贯穿始终，形成统筹联动、整体推进的工作格局。
三是完善一体推进“三不”机制。要打通“三不”之
间的内在联系，把握好相互之间的内在逻辑联系，完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，着
力构建分工负责、贯通协同、相得益彰的统筹联动
工作格局，增强反腐败工作的系统性、协同性、整
体性，把一体推进“三不”落到实处第三，构建
纪检监察业务数字化转型机制。在数字经济时
代，要充分利用大数据、云计算、数字挛生、5G等
新技术，加快建成数据高效聚集、互联互通、开放
共享的全国统一的现代智慧监督平台，充分发挥
大数据反腐败的优势，实现反腐败精准化、高效
化、常态化。纪检监察业务数字化转型分为信息
化、在线化、智能化三个阶梯式递进阶段：一是连
接全流程，推行流程信息化#利用新一代通信信
息技术，实现反腐败机构与涵盖重点领域、关键环
节、关键岗位的行业、部门、单位的连接，消除流程
沉余环节，实现能源资源、投资、工程项目、招标采
购、国资国企等业务要素电子化、信息化#二是贯
通全数据，确保业务在线化。将原有业务流程、数
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期用描述性、预测性、指导性等分析应用方法，用大
据和信息迁移到互联网上，消除信息孤岛、技术壁
垒，实现互联互通，保障数据采集的时效性、准确
数据监控权力运行状况、把握反腐败斗争的发展
性、可靠性，确保各业务在线化，实现数据高效聚
集、顺畅融通#三是应用全智能，实现数据价值
化。数字化的最终目标是实现数据价值化#完善
趋势、知道重点廉政风险和问题线索在哪里，做到
科学决策、精准施治，实现数据价值化，进一步提
升监督治理效率效能效应，确保我国“十四五”规
划及第二个百年奋斗目标的圆满实现#现代智慧监督平台，构建廉政风险预警模型，充分
发挥大数据、数字挛生等数字技术的支撑作用，运
参考文献：许云昭.如何研究、借鉴国际反腐败经验［J-.中国6政干部论坛,2008(2):4—
5.［2-吴建雄.论国家监察体制改革的价值基础与制度构建［J-.中共中央6校学报，2017(2)53—
63.［3-陈晓明.抓住治标抓手着力腐败发现［J-.天水行政学院学报，2014(4);—
11.［4-将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程［N-.中国纪检监察报，202—
12—
24(008).［5-樊金山，李莽闯.执政能力建设是6的建设的根本任务［J-.新乡师范高等专科学校学报，2005(6):12—
14.［6-江平.地方一把手腐败、权力寻租与政商关系［D-.杭州：浙江工商大学,2017.［7-傅伦博.新形势下依法行政的基本要求［J-.特区实践与理论，2016(3)
：43—46.［8-习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央6校开
班式上的重要讲话［EB/OL-.
［2015—
02—
03-.
http：//cpc.
people,
com.
cn/n/2015/0203/c64094—
26496095.
ht-ml［9-习近平在全国组织工作会议上讲话［EB/OL-.
［2015—
0—
21-.
http：//cpc.
people,
com.
cn/xuexi/n/2015/0721/
c397563—27338743html［10］
谷建恩.预防腐败制度创新研究［J-.中共石家庄市委6校学报,2011(4):—
11.［11］
习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话［EB/OL-.
［202—
01—
13-.
http：
//www.
xinhuanet.
com/
politics/leaders/202—
01/13/c_1125457206.
htm.［12］
赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告［EB/OL-.
［201—
02—
21-.
http：//www.
ccdi.
gov.
cn/xxgk/
hyzl/201902/t20190221_188870.
html.［责任编辑加晓昕］On
Improving
the
Mechanism
of
"No
Daring,
No
Chance
and
No
Will
to
Corrupt"MIAO
Changsheng(Sichuan
Electric
Power
Company
of
State
Grid,Chengdu
Sichuan
610041,China)Abstract:
At
present，the
anti
—
coruption
struggle
has
won
an
overwhelming
victory，but
the
“three—noes”
mecha-nism
is
not
perfect，and
the
“three—noes”
has
not
been
fully
coordinated，so
the
anti—corruption
struggle
has
a
long
way
to
go.
Therefore，this
paper
points
out
the
importance
and
necessity
of
improving
the
“three—noes”
mechanism，analyzes
the
challenges
faced
in
the
process
of
improving
the
“three—noes”
mechanism
in
an
integrated
way，absorbs
and
draws
on
thesuccessfulexperienceofforeignanti—corruption!andsystematicalyandcreativelyputsforwardthecountermeasuresof
improvingthe
“three—noes”
mechanisminanintegratedwayandconsolidatinganddevelopingtheoverwhelmingvictoryof
theanti—corruptionstruggle&Key
words
:
Western
countries；
anti
—
corruption；
challenges；
three—noes
mechanism；
countermeasure?25?
法治时空一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进新时代纪检监察工作高质量发展郭 佳（唐山开滦建设(集团)有限责任公司 河北唐山 063000）摘 要：不敢腐、不能腐、不想腐，是党的十八大以来纪检监察工作的重点，同时也是党中央全面从严治党的要求，纪检监察机关应在一体推进“三不”工作中，重新部署和安排自身的纪检监察工作，加强工作体制机制建设，以制度为保障，以教育引领为重要手段，强化监督和管控，体现纪检监察工作的威慑力和约束力，以净化党政机关、事业单位、国有企业的政治环境，切实履行好监督第一职责。关键词：纪检监察；反腐倡廉；纪检监察工作纪委监察机关肩负着正风肃纪反腐的工作重任，要逐步完善自身纪委监察机制体制建设，深刻理解“三不”之间的内在关系，用好“四种形态”，真正做到惩前毖后、切实做好监督、巡查工作。“三不”之间的关系“三不”之间密切相关，是不可分割的一个整体，在推进“三不”一体化发展中，需要梳理“三不”之间的关联，并利用“三不”的内在逻辑关系，将“三不”融合到一起，使三者之间产生促进性作用，推进“三不”统一实施，共同促进纪检监察工作的高质量发展。不敢腐。不敢腐是基础，只有纪检监察机关敢于行使自身的监督执纪权限，敢于追究违规违纪人员的责任，并使其付出相应的代价，对腐败者进行约束和震慑，促使干部职工从内心和思想上认识到违规违纪、非法使用自身权力，谋取个人利益所要付出的代价，使其敬畏查处的威严，遵守相关的法规制度，为不能腐、不想腐工作的开展奠定良好的基础。不能腐。不能腐是不敢腐和不想腐的连接点，纪检监察需要制度上的保障，需授予其科学合理的权利，从而提升纪检监察的执法能力，从制度建设上解决其不能腐的问题，根据纪检监察工作的实际需求，进行监督机制的改革，以及相关制度的完善建设，构建一个完整有效的监督体系和机制，对腐败问题进行全面的监管，使其无机可乘，推进不敢腐和不想腐的发展。不想腐。不想腐是思想上的问题，也是纪检监察执行不到位的根本，需加强相关人员的思想政治教育，提升其党性，强化思想引领，加强廉洁教育，将廉洁思想渗透到其内心，树立其正确的理想信念，使干部职工可以恪守自己的本分，遵循法律法规的要求，将不敢腐和不能腐上升至思想高度，切实为一体推进“三不”工作做好准备，达到治标治本的目的，提高纪检监察的掌控程度，以保证纪检监察执行到位。一体推进“三不”，促进纪检监察工作高质量发展的对策完善纪检监察工作体制机制。纪检监察工作体制和机制的完善建设，可保证纪检监察监督体系符合党的领导策略要求，并通过体制机制建设促进治理效能的提升。在一体推进“三不”的要求下，纪检监察工作应掌控反腐斗争的关键点，认识到自身的不足，以及影响自身工作质量的各项因素，进而制定纪检监察的工作计划，将惩治、制度、教育相结合，以惩治为教育的条件，制度作为约束，思想教育为基础，对干部和职工进行工作行为上的管控，进一步的巩固反腐成果。强化执纪与问责工作。不敢腐需强调监督与管控，保持高压态势和斗争精神，对纪检监察管辖区域内，采取零容忍，全面覆盖的监督管理策略。明确责任：各层级纪检监察机关，需分析研究和执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将监督检查责任层层分解、层层落实，强化责任体系建设，细分责任内容，落实纪检监察机关和人员的具体责任，进一步的增强责任意识，使纪检监察机关和工作人员明确自身的职责，促使其在实际的工作中知责尽责，最大化的行使自身的执纪问责权利，贯彻落实我国从严治党的要求。注重全过程的督导和管控：纪检监察工作要全面化，不可放过任何一个细节，实行全过程的跟踪督导与管控，践行党中央的“两个责任”，第一，年中，需开展审核评估工作；第二，年底，需进行全面的考核工作，对纪检监察对象进行审计，确定其财务状况，保证其资金利用的安全性，防止资金出现问题，并运用项目化管理模式，形成纪检监察工作的全过程管控，避免管理环节出现漏洞。通过工作责任的层层传递，跟踪管理各个环节，实现常态化的督导和管控，切实做到失责必问责。强化制度治理意识。以制度为保障，提升监督的约束力，运用制度的约束和震慑的作用，对干部和职工进行管理，以避免违规违纪的现象发生。以监督促进制度的执行，而以制度去强化监督效果，从而提升纪检监察的工作质量。第一，加强廉政风险防范机制建设，针对重点项目、关键性岗位进行廉政风险控制，在岗位人员安排、大额资金利用，以及采购等工作中，进行严防严控，在权利运用上，要实行监督制约机制，以防止滥用职权的事情发生；第二，强化纪律风险控制，要求干部职工遵守纪检监察制度，增加纪律检查的力度，避免违规违纪问题的发生；第三，建立完善的监督体系，主要是党章党规党纪实施情况的监察，提升干部职工的政治素养；其次要落实日常监督，将监督工作渗透到监察对象日常管理之中，涉及到党员干部、领导班子成员、基层职工等所有人员，尤其是资金、资源丰富的部门和岗位，要加强监督，从资金和权利的源头进行管控，从而保证纪检监察的实效性。在我国经济快速发展的背景下，使部分党员干部思想上发生了动摇，需要纪检监察机关加强监督管理力度，起到约束、威慑、教育的作用，对纪检监察对象进行教育引导，提高其思想觉悟，完善体制机制建设，为纪检监察工作的落实，打下良好的基础。参考文献[1]李炤坤.“三抓两重”构建国有企业“不能腐”体制机制[J].现代国企研究,2019,164(14):66-67.[2]段鹏.加强权力运行制约和监督助推国有企业高质量发展[J].商情,2020,(6):104.
087
坚持以强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚持以强化正风肃纪一体推进不敢腐不能腐不想腐：
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上作出这一重要论断，对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。
党的十九大以来，全国纪检监察机关强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大的战略性成果。
保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不敢腐是前提，只有严厉惩治，让腐败付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为不能腐、不想腐创造条件。
2020年第3期特稿2020年第4期《中国纪检监察》刊发省委书记楼阳生署名文章一体推进不敢腐不能腐不想腐持续不断净化政治生态阴习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性有成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、“坚持和巩固什么、完效制度，深刻回答管党治党必须楼阳生构建一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，不断对全面从严治党和反腐败斗争实践进行科学总作为一个整体加以推进结，提出并逐步完善把“三不”“三不”，才使我们党在革的思路举措。正是一体推进自我完善、自我革命性锻造中更加坚强，自我净化、“三不”贯彻了新、自我提高能力不断增强。一体推进“四个自我”马克思主义基本原理，发展了我们党实现的有效途径，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现，必将引领新时代全面从严治党不断向纵深推进。党的十九届四中全会将“构建一体推进不敢腐、，作为坚持和完善党和国家不能腐、不想腐体制机制”监督体系的重要内容作出部署，为进一步依靠制度、不能腐、依靠法治反对腐败提供了坚强支撑。不敢腐、体现了他不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一。提敢”是前提，侧重通过严格执纪执法增强制度刚性，巩固严惩腐败的高压态高腐败成本，消除侥幸心理，“不敢”走向敬畏党势，让党员、干部从害怕被查处的；“不能”是关键，侧重和人民、敬畏党纪国法的“不敢”通过改革和治理创新压缩腐败现象生存土壤，用织密织细的“笼子”关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让意欲腐败者无机可乘；“不想”是根本，侧重通过改造，坚守“当干部就主观世界达到“内无妄思，外无妄动”，习惯在受监督和不要想发财，想发财就不要当干部”可能掉入约束的环境中工作生活，对那些充满诱惑、陷阱、可能一失足成千古恨的事情形成条件反射般的对以全面从严治党新成善和发展什么”的重大问题，效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部强调“一体推署。特别是深刻把握党风廉政建设规律，.com.cn.AllRightsReserved.不仅是反腐败斗争的基本进不敢腐、不能腐、不想腐，方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。这为一以贯之全面从严治党、永葆党的先进性和纯洁性进一步指明了方向。必须坚持从整体上深刻领会习近平总充分领悟以书记就管党治党作出的一系列重要论述，居习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、坚决贯彻安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，更加自觉地践行初落实一体推进“三不”的重要方略，持续心使命、提升治理效能，坚定不移全面从严治党，不断净化政治生态。一体推进“三不”，是党的建设理论的重大系创新，对进一步增强反腐败斗争的主动性、统性、实效性极具指导意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，具有重大现实意取得的历史性、决定性、开创性成就，义和深远历史意义。其中贯穿始终的一条红线，就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。习近平总书记以马克思主义政治家的理论自觉，着眼探索一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期律的成功道路，11特稿2020年第3期不免疫力，让人从思想源头上与贪腐之念绝缘。不敢、也不是三个环节的割能、不想，不是三个阶段的划分，裂，必须着力打通内在联系，统筹联动、同向发力，深化标本兼治，增强总体效果。2014年9月党中央对山西省委进行改组式调整坚定扛起主体责任，以后，省委坚决落实党中央要求，壮士断腕的决心惩治腐败，党风和社会风气明显好确保了党转，广大干部干事创业的精气神重新焕发，习中央决策部署在山西有效贯彻执行。2017年6月，近平总书记视察山西时指出，山西政治生态已经由“疲”转“兴”，要求我们“乱”转“治”，山西发展已经由而且要做好“不仅要做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作，。遵照习近平总书记重要修复生态、培植土壤的工作”不忘“危”、“兴”不忘指示精神，这几年省委坚持“治”“忧”，充分发挥国家监察体制改革试点省的探路者作夺取反腐败斗争压倒性用，持续构建良好政治生态，“两手硬”，各方面胜利，做到了管党治党和转型发展工作在“两转”基础上不断拓展新局面。同时，我们也清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收人不公、监督虚化等问题在一些地方和单位仍然存我们必须吸取系统在。回看走过的路，远眺前行的路，警钟长鸣，一体推进性塌方式腐败的教训，镜鉴常照、让不敢腐、不能腐、不想腐，让走过的弯路不要再走，“乱”不停步、治“本”年付过的学费不再重付，做到治“努力实现党内年有进步，朝着习近平总书记指明的方向迈进。政治生态持久的风清气正”思路和方法进行反按照“三不”一体推进的理念、强化政治监腐败斗争，必须坚持以政治建设为统领，督，坚决做到“两个维护”。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保对党绝对忠诚。制定出台《关于加强政治监督的实施意见》，推动学习贯往彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、心里走、往实里走。时时重温习近平总书记视察山西重要讲话、推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、“三黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话篇光辉文献”，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，牢牢把握前进方向。推动完善贯彻落实习确保作为党内政近平总书记重要指示批示工作机制，治要件全力落实。坚持精准整治形式主义和官僚主义，确保党中央重大决策部署落实见效。弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，推动结果导向成为一种工把干部干事创业的手脚作理念、工作方法、工作制度，套路中解脱出来。坚持从形式主义、官僚主义的桎梏、不断增强斗争精神，确保有效应对风险挑战。督促党员干部胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，时刻保持警醒，同一切“老好人、太平官、墙头草、泥菩萨”的思想行为作坚决斗争。时刻把“面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而面对失误敢不敢承担上、面对危机敢不敢挺身而出、作为衡量党员责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争”在实干部有没有斗争精神、是不是敢于担当的标尺，实现中华民族伟大复兴中现人民对美好生活的向往、提高防控能力，以过硬树牢底线思维，增强忧患意识，担使命。的党性践忠诚、政围绕增强不想腐的自觉，持续深化思想淬炼、提高党性治历练、实践锻炼。着力加强理想2020年第3期特稿雷池。三是常思贪欲之害，的，都是不可逾越的红线、决不做自己回不了教育引导党员干部牢记前车之鉴，头的事，决不做组织想帮都帮不了的事。常态化开展警示教育，使大家提高“祸难生于邪心，邪心诱于可欲”的警觉，更加自觉地在严肃认真的党内政治生活固根本。中养正气、祛邪气、持续加强对权力运行的围绕扎紧不能腐的笼子，坚持和完善制约和监督。在党中央集中统一领导下，决策权、执行权、监督权既合理分工又协调制约的权力结构和运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。一是着力完善权力配置和运行制约加快推进机构、机制。科学配置权力，坚持权责法定，科学运行权力，推进依职能、权限、程序、责任法定化；把公众参与、专家论法决策，加强决策的调研协商，集体讨论决定作为重大决证、风险评估、合法性审查、科学评策法定程序，把自由裁量权压缩在合理区间；评价、跟踪机制，完善及价权力，建立权力运行反馈、时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任落实的追究机制、鼓励担当作为的激励机不收手，特铲。一是控新，对党的十八大以来不收敛、胆大妄为，严重损害党的别是十九大后仍不知敬畏、理论和路线方针政策贯彻执行，严重损害党的执政根基的腐败问题，发现一起查处一起，有效促进新发生的违纪违法案件数量逐步下降。二是治旧，对存量问对仍然执题进行具体分析，严格依规依纪依法处置，迷不悟，不收敛不收手，政治问题和经济问题交织的坚持挺纪在腐败案件，新账老账一起算。三是抓早，函询、谈话、诫勉前，惩前毖后、治病救人，通过扯袖、筑牢拒腐等方式，通过对违规违纪行为的及时查处，坚持受贿行贿一起防变的第一道防火墙。四是铲土，组局吃喝者和参与查，被围猎者与围猎者一起追究，坚吃喝者一起处理，直接责任与领导责任一起过问，坚决打掉黑恶势力的“保决斩断贪腐问题的利益链，就是充分运用“四护伞”和“四风”问题的温床。总之，强化监种形态”提供的政策策略，有效处置化解存量，纪法效果、社会效果有机督遏制增量，实现政治效果、统一。制。二是着力推进权力公开。坚持分类公开，贯彻党务.com.cn.AllRightsReserved.进一步拓展司法公开公开条例、政府信息公开条例，交易公开、招投标的广度和深度，确保资源配置公开、公开；坚持分层公开，对权力运行和服务过程中产生编制公的信息和数据，认真梳理，逐项认定公开属性，根据权力运行开目录，确保信息安全；坚持分级公开，的关联程度，合理确定公开范围。三是着力完善监督体系。在对所有行使公权力的公职人员进行全覆盖监做到监督常在、形成督的同时，突出加强针对性监督，的监督，督促上级“一常态。特别加强对各级“一把手”推动巡把手”抓好下级“一把手”。以党内监督为主导，视监督、审计监督、组织监督、群众监督等各种监督贯通起来、形成合力。四是着力加强制度建设。坚持问题导向，围绕审批监管、执法司法、脱贫攻坚等重点领审计检查中发现的域，系统梳理案件查办、巡视巡察、强化兴晋专论2020年第3期关于我省县域经济高质量发展的几点思考阴山西省城市经济学会另一有全国的60%左右，强县与富民都面临重重困难。由于都走的是嵌入式资方面，在一些所谓的工业强县，如某工业源开发型工业化道路，强县与富民矛盾突出。大县，2018年财政收入50多亿元，在全省加上城区共117个县市区排名位列前10，但城镇居民可支配收入只是所在市的88%、全省的78%，农村居民可支配收入只是所在市的60%、全省的53%，属国家级贫困县。“无农不二是工业基础薄弱，结构不合理。所谓稳，无工不富”，工业是县域经济发展的主要动力。据统计，2018年全国百强县工业增加值合计为5.03万亿元，在生产总值中的占比高达52.4%。而我省各县工业基础普遍较弱，相当一部分县工业只有为数不多的几户小微企业，且处于产业链的低端，经营困难；所谓的几个工业强县，都产业结构单一，多为煤炭、焦化、冶金等资源型产业，制造业极不发达，缺乏特色优势产无法形成业，相互间以及与全省产业结构雷同化严重，集聚效应。良好的比较优势、竞争优势和规模效应、三是环境、资金约束压力突出。在国家坚决打好据统计，仅2019年，污染防治攻坚战的统一部署下，企业18269家，我省已整治“散乱污”进一步加大了县域经济发展的压力。我省长期处于经济欠发达地区，很多县要依靠中央财县级财政普遍紧张，缺乏积累，政的转移支付过日子，根本无力进行经济发展的基础来抓，组织动员各级党组织和党员干部在疫情防控斗扎实工作，紧紧依靠人民群争中挺身而出、英勇奋斗、众守住疫情防控的“山西阵地”。同时，我们要坚决贯彻党中央决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抓好改革发展安全稳定民生工作，特别是涉及决确胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，保实现全年经济社会发展目标任务。党的十九大明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是推动我国国民经济加快实现高质量发展的重要基础。在新时代，要推动我省经济跟上全国经济步伐迈入高质量发展阶段，关键要加快推进我省县域经济实现高质量发展。一、我省推动县域经济高质量发展任重道远（一）我省县域经济发展现状。我省地处内陆地属典型的资源型经济，区，煤炭、铝矾土等资源丰富，.com.cn.AllRightsReserved.特别“一煤独大”的产业结构特征明显。2016年以前，是2012年前后，受国内外市场环境变化、煤炭等能源价格持续走低以及政治上“塌方式”腐败等因素影响，我省经济发展遇到了较大困难，经济增长乏力，一度导致我省GDP总量排名和增速排出现“断崖式”下跌，我省县名均居于全国靠后位置。在这样的大背景下，域经济发展也积累了诸多短板和问题：一是县域经济综合实力薄弱，富民与强县协调性一些县人口不足10万。较差。我省县设置多、体量小，在全国百强县排名中，我省每年只有一两个县能够进入，且排名靠后。多数县GDP长期徘徊在10亿元左右、财政收入徘徊在2—3亿元范围，个别县至今财政只收入不过亿元，县域居民收入只有全省的85%左右，有约束。各级纪检监察监督，确保执纪执法权受监督、负机关和广大纪检监察干部必须抓住坚守初心之要，起勇担使命之责，夯实忠诚履职之本，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争。当前，防控新冠肺炎的严峻斗争仍
一体推进不敢腐不能腐不想腐
作者：
来源：《求知》2019年第09期
浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地教授董瑛在8月20日《人民日报》发表文章提出，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争是一场输不起的斗争，决不能半途而废、功亏一篑。只有一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能取得全面从严治党更大战略性成果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐需要将三者作为一个有机整体，使三者协同发力、相辅相成。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐需要强化不敢腐的震慑，不断释放全面从严强烈信号。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐需要扎牢不能腐的笼子，形成靠制度管权、管事、管人的長效机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐需要增强不想腐的自觉，不断筑实不想腐的思想堤坝、道德防线。
责任编辑：张
莙
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
肖
培
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。
反腐败是最彻底的自我革命
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。
（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败
工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。
（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史
所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。
（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。
（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。
（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪
委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。
成功走出一条中国特色反腐败之路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。
（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。
（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。
（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。
（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败
风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。
（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。
（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善
党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。
（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。
（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施
治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。
（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。
（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发
挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
相关热词搜索： 一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要意义论述 重要意义 论述 推进版权所有:巨匠文档网 2010-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[巨匠文档网]所有资源完全免费共享
Powered by 巨匠文档网 © All Rights Reserved.。冀ICP备20016797号