天地聚焦FOCUSING省内动态河北省档案局（馆）长田昌明一行到保定市调研日前，河北省档案局（馆）长田昌明，就雄安新区建设前期档案工作、基层档案部门档案馆建设、档案信息化建设、机构设置及人员配备等情况，深入保定市及下辖高碑店市、定兴县调研。田昌明局长对保定市近年来档案工作取得的成绩及干部职工付出的艰辛努力给予了充分肯定，特别指出雄县、安新、容城三县在雄安新区规划建设启动阶段，档案工作跟进及时、开展迅速、成效明显，并就下一步工作提出明确要求。一要思想认识到位；二要积极开展工作；三要坚决服从服务新区规划建设大局；四要确保档案查阅利用安全。在高碑店市调研期间，田昌明局长就当前档案工作提出四点要求。一要加强档案安全体系建设；二要加强档案信息化建设；三要加强档案编研开发；四要加快档案新馆建设。在定兴县档案新馆建设工地，田昌明局长强调指出，新馆建设一定要高标准、高要求、高质量，积极吸收利用现代建设理念、现代管理技术，坚决避免一建成就落后的情况发生。
（河北省档案局）42017年第05期河北省档案局召开老干部座谈会2017年4月6日，省档案局组织召开征求老干部意见建议座谈会，党组书记、局馆长田昌明同志出席会议并讲话。副局长耿树伟同志主持会议，黄品鑫、刘胜杰、冯世斌等离退休老干部代表、局班子其他成员以及离退休干部处、办公室等相关处室主要负责同志参加会议。老干部们围绕局馆及全省档案工作热点、难点、重点，集思广益、各抒己见，在省档案馆新馆建设、档案资源建设、档案开发利用体系建设、档案法治建设、档案干部人才队伍建设、档案宣传等方面提出了许多很好的意见建议，为下一步做好局馆乃至全省档案工作提供了有益参考。田昌明局长在总结讲话中指出，局馆老干部呕心沥血、不懈奋斗，为档案局的发展进步、为全省档案事业发展进步做出了很大贡献。虽然现在离开了工作岗位，但始终关心、支持档案工作，希望今后能一如既往，帮助出主意、想办法，多提宝贵意见建议。自身作为档案战线上的一员新兵，将尽快熟悉人员、熟悉工作，转变角色，全身心投入到档案工作中，在已有非常好的工作基础上，把局馆各项工作乃至全省档案事业不断向前推进。
（河北省档案局）围场县编制《精准扶贫档案整理归档办法》围场满族蒙古族自治县依据国家《精准扶贫档案管理办法》《关于做好精准扶贫档案工作的意见》，结合县域实际，在进行调研的基础上，研究制定本县《精准扶贫档案整理归档办法》，围场县档案局与县扶贫和农业开发办公室联合行文，印发至全县37个乡镇和县直有关部门。围场县精准扶贫档案整理归档坚持“统一领导、分级
江苏省精准扶贫档案管理办法
第一条
为加强精准扶贫档案管理工作，确保精准扶贫档案的真实、完整、系统和安全，充分发挥档案在脱贫攻坚中的作用，根据国家档案局、国务院扶贫办《精准扶贫档案管理办法》，结合我省扶贫开发工作实际，制定本办法。
第二条
本办法适用扶贫部门、有扶贫任务的乡镇、行政村及各级帮扶工作队精准扶贫档案管理工作。
第三条
本办法所称精准扶贫档案是指在精准扶贫工作中形成的，对国家、社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。精准扶贫档案是国家档案的重要组成部分。精准扶贫档案包含文书、项目、会计、照片、电子等类型档案，按具体职能工作内容可分为综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类等四类。
第四条
各级扶贫部门负责精准扶贫档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责业务指导监督。
第五条
精准扶贫档案形成单位应当加强对精准扶贫档案工作的组织领导，明确档案机构，建立完善档案管理规章制度，配备相应管理人员和适应档案管理现代化要求的设施设备，保障档案工作场所和经费。档案管理人员应当经过档案专业知识
培训，离职前应当办理档案工作交接手续。
第六条
精准扶贫档案应当依法依规做到应收尽收、应归尽归，并实行集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或擅自销毁。
第七条
精准扶贫档案应当分门别类整理：文书档案按《归档文件整理规则》（DA/T22）进行整理，扶贫项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》（GB/T11822）进行整理，扶贫资金档案按《会计档案管理办法》进行整理，照片档案按《数码照片规范归档与管理规范》（DA/T50）进行整理，电子档案按《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《数字档案室建设指南》进行整理。
第八条
精准扶贫文件材料的归档范围参考《江苏省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限参考表》（见附件），并结合本地实际加以完善。
第九条
精准扶贫档案保管库房应当符合国家有关规定，具备防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防磁、防有害生物、防有害气体等保管条件，确保档案的安全。
第十条
精准扶贫档案的保管期限分为永久和定期两种，定期分为30年、10年。
第十一条
精准扶贫档案形成单位和各级党委政府直属档案馆应当积极开发精准扶贫档案信息资源，依法依规向社会各国
界提供利用服务。精准扶贫档案形成单位应当严格执行档案安全保密管理制度，特别要加强全国扶贫开发信息系统形成档案的安全保密管理，严防国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露。
第十二条
精准扶贫档案管理应当积极采用现代信息技术，逐步实现档案管理的规范化、信息化。
第十三条
市、县级扶贫部门形成的精准扶贫档案应当按国家有关规定向同级党委政府直属档案馆移交；乡镇的精准扶贫档案按国家有关规定向县级党委政府直属档案馆移交。
第十四条
不按国家有关规定归档或造成精准扶贫档案失真、损毁、泄密、丢失的，依法追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条
本办法由省档案局、省扶贫办负责解释。
第十六条
本办法于2017年6月1日起施行。
附件
江苏省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限参考表一级类目综合类二级类目三级类目党委、政府和扶贫工作领导小组等对扶贫开发作出决策部署形成的材料决策部署党委、政府和扶贫工作领导小组召开的扶贫开发重要会议形成的材料保管期限永久永久领导同志关于扶贫开发的重要指示、批示、永久论述材料扶贫开发法律法规党委、政府及办公厅（室）印发的关于精准扶贫政策或制度性文件材料扶贫领导小组印发的精准扶贫文件材料有关部门印发的精准扶贫重要政策文件材料扶贫开发中长期规划省重点片区整体帮扶工作规划规划计划精准扶贫专项规划五年滚动脱贫规划、年度减贫计划财政扶贫资金分配使用计划永久永久永久永久永久永久永久永久永久政策法规
一级类目二级类目三级类目督查巡查形成的重要材料保管期限30年党委、政府扶贫开发成效、东西扶贫协作30年和“五方挂钩”考核评估形成的重要材料监督管理精准扶贫工作成效第三方评估重要材料脱贫攻坚表彰奖励重要材料重大涉贫事件处置反馈重要材料资金项目监督管理形成的重要材料落实脱贫攻坚责任制有关重要材料30年永久10年永久永久扶贫开发机构成立与调整、队伍建设重要材料永久组织保障培训宣传有关重要材料调查研究有关重要材料交流合作有关重要材料其他精准识别类其他重要综合材料标准程序有关文件材料经济薄弱村规模分解文件材料识别确定初选对象形成的重要材料公示公告文件材料低收入农户标准程序有关文件材料识别
10年10年30年-永久30年30年永久永久5
浅谈做好精准扶贫档案管理工作
作者：于晓丽
来源：《兰台内外》2021年第33期
摘
要：我国政府部门出台的扶贫政策和措施，为贫困地区政府扶贫工作的开展提供了强有力的支持。档案管理既是扶贫工程的重要内容，更是脱贫攻坚工作顺利开展的基础。
关键词：精准扶贫;档案管理;创新
1扶贫档案的作用
我国扶贫工作形成的档案，其作用主要表现在以下几方面：一是扶贫档案管理是扶贫工作开展的前提。扶贫工作人员在开展扶贫工作前，必须深入实地考察和走访，详细了解帮扶人员的实际情况，精准识别贫困对象，并制定详细的扶贫帮扶措施和方案。二是为开展扶贫工作提供真实可靠的数据依据。我国幅员辽阔，不同地区的经济发展存在着很大的差距，各个地区的贫困户所处的社会环境也各不相同。工作人员在开展扶贫工作时，必须严格按照要求做好扶贫档案的建立和管理工作，才能在准确掌握贫困户动态信息的前提下，制定具有针对性的帮扶政策。三是确保扶贫政策顺利落实的关键载体。扶贫档案管理人员采用走访拍摄视频或者图片资料等方式，将收集的资料整理为文字或表格的形式，将本地区贫困户的动态变化信息准确反映出来，定期更新贫困户档案资料的方式，检查本地区扶贫工作政策落实的实际情况。
2扶贫档案管理工作的措施
2.1加强组织领导，建立精准扶贫档案工作机制
在开展精准扶贫工作实践中，各地不仅明确组织领导在精准扶贫工作中的职责和义务，而且建立完善的精准扶贫档案系统，配备专业的档案管理人员，将精准扶贫档案工作纳入到脱贫攻坚的重点工作中，推动了精准扶贫工作的高效开展。首先，建立完善的组织协调机制。根据本地贫困户人员登记调查的数据信息，明确由扶贫部门协调、档案部门监督、其他相关单位全面实施的精准扶贫档案管理工作机制，将精准扶贫工作与本地经济发展工作紧密融合在一起，确保精准扶贫档案管理工作的有序开展。本地档案馆通过与扶贫部门主动联系，了解和掌握精准扶贫工作进度和开展的实际情况，并进行精准扶贫档案管理工作专题讨论会，明确各部门在精准扶贫档案管理中的职责，为本地精准扶贫工作的开展奠定了良好的基础。其次，监督考核机制的建立。扶贫工作督查组在开展精准扶贫工作督查时，必须将精准扶贫档案管理工作纳入到督查工作内容中，全面检查精准扶贫文件材料填写的真实性、材料收集是否完整、整理是否规范等，并在督查工作结束后及时向社会公布督查情况。
2.2加强示范带动，以点带面推动扶贫档案管理工作
采用试点先行模式，从打造精准扶贫档案管理工作示范点着手，积累大量的精准扶贫档案管理工作经验，并以此为基础进一步完善本地精准扶贫档案管理工作的制度和相应流程。进一步推动村镇精准扶贫档案的整理工作，建立起精准扶贫档案规范长效管理机制[1]。
2.2.1通过开展创新工作，推进精准扶贫档案管理工作。一是创新精准扶贫档案管理模式。结合当地精准扶贫工作开展的实际情况和属地管理特点，采取集中与分散相结合的方法，完成对贫困户的精准识别以及脱贫方案制定的工作，实现集中统一管理贫困村、贫困户档案，有效提升精准扶贫档案管理工作水平。二是创新精准扶贫档案业务体系。在开展精准扶贫档案管理工作时，确立了以文书类、项目类、贫困村类、会计类、贫困户类、特殊载体类等为主导的精准扶贫档案管理框架，针对精准扶贫档案管理工作的特点，设置了综合管理、精准识别、精准施策、精准脱贫等档案项目管理内容，明确档案门类划分的要求，避免了精准扶贫档案内容重复、交叉等问题的出现。三是活页档案的运用和创新。针对书本式贫困户档案管理和使用过程中存在的弊端，精准扶贫工作人员应采取动态化管理、活页装订的方式，以便于后期随时进行贫困户档案内容的补充。
2.2.2严格按照“四到位”的原则，确保精准扶贫档案体系建设工作的顺利进行。一是領导重视到位。领导层必须充分认识到精准扶贫档案管理工作的重要性，为精准扶贫档案管理体系的建设提供必要的人力、物力和财力支持。二是制度建设到位。根据精准扶贫档案管理工作的特点和要求，建立完善的精准扶贫档案收集、整理、归档、保管以及移交等档案管理制度，充分发挥精准扶贫档案规范管理长效机制的优势，推动精准扶贫档案管理工作的开展。三是业务指导到位。应以村为单位，及时进行扶贫档案收集、整理的现场指导和示范，严格按照档案准入制度的规定，确保贫困户档案资料合法性与真实性。四是督查考核到位。扶贫办必须定期或者不定期进行精准扶贫档案资料收集、整理、归档的督查考核工作，将档案验收纳入到精准扶贫脱贫工作验收体系中，为后续精准扶贫工作的开展提供数据依据。
2.3加强业务指导，规范精准扶贫档案管理
各级档案馆、扶贫办通过统一组织开展精准扶贫档案管理工作人员培训方式，推广精准扶贫档案管理工作的成功经验;同时通过对精准扶贫工作开展情况的检查和督促，解决当前精准扶贫档案管理工作中存在的问题。
2.3.1指导文件材料的规范化整理。精准扶贫文件材料必须严格按照相关的标准和规范整理，才能满足档案管理工作的要求。根据精准扶贫档案信息的时间等相关特征排列档案顺序、编写档案编号和检索目录，以便于后期随时调阅和查询档案信息。
2.3.2档案安全管理工作的开展。精准扶贫档案必须设立专门的档案柜进行保存，做好档案保存设备防盗、防火以及防潮等相关工作，避免出现精准扶贫档案丢失或者损坏的问题。
2.3.3加大精准扶贫档案验收工作的力度。档案管理部门应与扶贫办联合开展精准扶贫档案验收工作，确保精准扶贫档案资料的完整、规范与安全。
2.4加强服务保障，确保精准扶贫档案安全
各部门在开展精准扶贫工作时，应该将精准扶贫档案工作列入议事日程中，为精准扶贫档案管理工作的开展提供人员、制度以及经费等各方面的支持，明确相关领导在精准扶贫档案管理中的责任和义务，在积极借鉴和吸收其他地区精准扶贫档案管理工作经验的基础上，制定精准扶贫档案工作实施方案，明确精准扶贫档案工作的内容以及管理要求，确保精准扶贫工作政策的有效落实。
3做好扶贫档案管理工作的要義
3.1要切实提高对扶贫档案管理工作重要性的认识
在工作中切实纠正认为扶贫档案是应付检查的面子工程这种错误思想，使广大担负脱贫攻坚任务的部门和同志充分认识到扶贫档案管理工作对完成决战决胜脱贫攻坚任务的基础性作用。《中华人民共和国档案法实施办法》第一章第五条规定：“县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。”[2]要将扶贫档案管理工作纳入本县区、本部门、本单位扶贫工作的重要事项，与扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
3.2要建立扶贫档案管理长效机制
扶贫档案是各部门各单位落实党和国家扶贫攻坚战略的重要历史见证，是推进扶贫工作的重要依据，更是记录扶贫效果的重要载体。它记载了精准扶贫、脱贫工作的整个过程，是扶贫工作中的核心内容。各部门单位要根据自身工作实际，制定出规范有效的档案管理长效机制，确保制度执行到位，切实提升工作质量和工作效能[3]。
3.3要做好扶贫档案管理的信息化建设
《中华人民共和国档案法》第十三条规定：“各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用;配置必要的设施，确保档案的安全;采用先进技术，实现档案管理的现代化。”[4]档案行政管理部门和各有关单位，要增强信息化工作的意识，对扶贫档案的录入、查阅、检索等功能，要实现高效化和无纸化，切实提高工作人员对电子档案的操作水平，掌握先进的管理技巧和信息使用能力，确保扶贫档案工作各项要求落到实处。
参考文献：
[1]杨忠亮.新时期做好精准扶贫档案管理的意义和措施[J].办公室业务，2019（24）：148.[2]宋徉.新时期加强精准扶贫档案管理的意义与路径[J].黑龙江档案，2019（03）：71.[3]费紫琦.加强精准扶贫档案管理工作的对策[J].党政干部学刊，2019（04）：76—80.[4]陆俊先.新时期加强精准扶贫档案管理的思考与探索[J].城建档案，2019（10）：59—60.
（作者单位：德惠市老干部服务中心）
丝路视野精准扶贫档案工作存在的问题及解决对策曾 波（钦州市卫生信息与医学考试中心，广西 钦州 535000）摘 要：做好精准扶贫档案工作有极其重要的意义。当前，精准扶贫档案工作存在扶贫工作人员及分管领导档案意识薄弱，对扶贫档案不够重视、扶贫文件材料收集不够齐全、整理不规范、收集范围不明确，扶贫档案管理人员的业务水平偏低，信息化管理能力较弱等问题。解决问题的主要对策：一是加大对精准扶贫档案工作的宣传力度，增强相关人员的档案意识，二是做好扶贫材料的收集整理工作，三是提高扶贫档案管理人员的业务水平，四是加强档案信息化建设工作。关键词：扶贫工作 精准扶贫档 问题 对策精准扶贫政策是党中央为实现全国人民共同富裕、全面建成小康社会的重大举措。精准扶贫档案是脱贫攻坚工作过程的原始记录和真实写照；是衡量和体验扶贫开发工作成效的重要依据和有效载体；是脱贫攻坚战的“见证者”和“记录者”。随着脱贫攻坚工作进入最后决胜、提升巩固阶段，扶贫档案的价值日益显现，如何进一步规范档案管理，确保圆满完成脱贫攻坚工作，成为当前扶贫工作的一项重要任务。一、做好精准扶贫档案工作的重要意义（一）精准扶贫档案为做好扶贫工作打下重要基础扶贫档案材料包括贫困村的基本信息、贫困户的基本情况，以及贫困原因等内容，是扶贫工作人员在对各个村、户贫困情况摸底调查等工作中形成的基本材料，记录翔实齐全，通过这些材料，可以为扶贫人员开展各项工作提供信息支撑。（二）精准扶贫档案为调整、优化扶贫策略提供依据在开展扶贫工作过程中，贫困户存在多种情况，各不相同，牵涉面广、情况比较复杂，怎样将扶贫政策融合到实践中，将扶贫工作做好，具有一定的挑战性。记录细致、管理规范的扶贫档案材料，为更好地了解贫困村、贫困户的情况与进行动态化管理提供帮助，并且为及时调整扶贫策略提供参考，有效解决扶贫工作遇到的问题，使扶贫政策很好地落到实处，是监督扶贫工作情况、体现扶贫工作水平的重要依据。（三）精准扶贫档案是政府公信力树立的保证精准扶贫档案是扶贫工作的全面反映，其内容有：怎样对贫困户、村进行识别，帮扶相关的贫困村、户，以及帮扶成果的验收等信息。为此，从精准扶贫档案中可以看到扶贫工作具体情况、落实效果等，可以监督扶贫人员是否存在失职失责等行为。扶贫工作是否透明、公开、公正，扶贫腐败问题是否有效得到避免，扶贫档案起着极大作用。二、精准扶贫档案工作存在的主要问题（一）对精准扶贫档案管理不够重视一是绝大多数县区、乡镇、村领导和扶贫干部在思想上对“坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会”这一国家战略目标都有着清晰的认识和高度的重视，各责任单位和责任人基本能将脱贫攻坚作为一项政治任务来不折不扣地推进实施。但对于扶贫档案工作还不够重视，档案管理意识不强。个别乡镇、村及第一书记对脱贫攻坚任务重要性认识还不够·26·到位，存在畏难情绪，消极应对扶贫文件材料的收集归档工作，导致脱贫攻坚效果不够明显，与工作要求存在较大的差距。二是一些领导及扶贫人员对档案管理工作存在轻视思想，特别在人手少、面对复杂的工作任务时，忽视档案工作的问题更为突出，难以按要求做到扶贫活动与档案管理工作同部署、同实施、同验收。三是扶贫档案责任人对档案工作重视程度不够，责任落实不到位，学习主动性不强，虽然上级部门出台了相关档案收集整理规范，但却没有认真学习，满足于一知半解，学得不深不透，导致扶贫文件材料管理工作不到位。（二）扶贫文件材料收集工作需要加强一是扶贫文件材料收集范围不明确。不少县、乡、村扶贫文件材料收集范围没有根据《精准扶贫档案管理办法》等文件规定的归档范围和保管期限表进行收集整理，也没有根据本地扶贫工作实际进一步细化和完善，不同县、乡、村在收集范围的规定方面存在较大的差距，导致扶贫文件材料收集的完整性和准确性差别较大。二是扶贫文件材料收集不齐全、不完整。由于扶贫文件材料收集范围存在差距和扶贫档案责任人工作态度各异等主客观原因，导致扶贫文件材料收集程度不齐全。比如：贫困户文件材料缺少规范化的进入和退出程序材料，贫困户身份证明材料缺失，产业扶贫的佐证材料不够完善等；项目文件材料不够完整，没有按照项目流程顺序排列；综合汇总材料收集不全，没有分门别类排列，不便于查找利用。三是扶贫文件材料预立卷开展较少。县、乡两级文件材料“预立卷”制度落实情况较好，村一级情况整体较差。（三）扶贫档案管理人员业务水平有待提高一是精准扶贫档案管理人员普遍存在业务素质偏低的现象，他们大多数是兼职人员，不是专业出身，档案意识比较薄弱，对扶贫档案的作用理解不够到位，档案管理业务不熟悉，学习主动性不强，接受的业务培训较少。二是扶贫档案员对材料的收集范围不明确，比较随意，没有作为常规化工作开展，对文件材料的整理、分类及归档处理不规范，对做好扶贫档案工作的主观能动性较低，影响了精准扶贫档案工作质量的提高。三是扶贫档案管理信息化水平偏低。扶贫地区由于经费不足、基础设施落后等原因，致使扶贫档案水平滞后，信息化程度不高，以纸质档案管理为主。档案管理未能实现电子化管理，极大影响了工作效率，给档案利用带来了诸多不便，影响了扶贫工作更好地开展。此外，很多扶贫
档案人员电脑水平不高，操作不方便，开展扶贫档案信息化面临较大困难。三、提高精准扶贫档案管理水平的对策（一）增强档案意识，加大对做好精准扶贫档案管理的宣传力度为了使各级政府对扶贫档案工作的重视，必须在扶贫档案工作上加大宣传力度，从宣传精准扶贫档案的作用为切入点，强化各级扶贫人员档案意识，加强该项工作的协调沟通，明确分管工作的领导及职责，县、乡、村齐抓共管、各司其职，建立健全扶贫档案工作制度，为做好精准扶贫档案工作打好基础，在组织上、制度上提供保障。同时，在财力、人力及物力上为开展工作给予相应的配备，将扶贫档案工作落实到位。最后，相关部门可以考虑将扶贫档案成绩考核列入年度的工作考核内容范围，强化其必要性。此外，为进一步激发相关人员的工作的积极性，可以实行奖惩制度，对档案工作有出色成绩的单位及人员进行表彰勉励，促进扶贫档案管理及扶贫工作水平更好地发展。（二）明确材料收集范围，做好扶贫材料的收集整理工作完整的扶贫档案材料才能真实反映出扶贫档案工作的情况。扶贫档案人员在档案收集工作中，要做到及时不遗漏、不流失，有关扶贫工作重要活动材料的收集工作要做到提前介入。扶贫材料的收集要遵守规范性、标准性、真实性等原则，按照相关的档案规章制度，保证材料的收集完整无缺，为档案系统化管理打下基础。为此，各级扶贫部门对本部门扶贫工作形成的材料要做好收集工作，行政村做好本村扶贫工作中形成材料的收集归档工作。对档案材料的整理既要符合精准扶贫工作的要求，也要符合档案管理规范，做到管理有针对性，具体问题具体处理，科学分类归档。此外，扶贫档案需要收集归档的内容也必须明确列出，根据地方扶贫工作的需要，明确各类档案材料的保管期限。例如，国家对扶贫工作相关的政策、各级政府对扶贫工作的相关通知指示、贫困户的住房情况、工资收入、致贫的原因等材料，可以放在表格类材料。记录性的材料中有开展扶贫工作的会议记录等，在具体的材料管理上，档案员可以运用分级管理的办法，对扶贫档案质量优化管理、动态管理。例如，为了提升扶贫精准度及提高档案的实用性，材料的整理分类可根据对贫困户的划分而归档，从贫困户属性的角度，分低保贫困户、五保贫困户及一般贫困户的材料，从脱贫情况进行分类，分为脱贫户、未脱贫户及拟脱贫户。（三）加强队伍建设，提高扶贫档案管理业务水平各级档案管理部门要进一步规范精准扶贫档案管理，加强档案管理部门业务指导，采取实地上门指导、现场操作示范、网络方式联系等方式，及时解答精准扶贫档案管理人员在工作中遇到的具体问题。加强对扶贫档案人员的培训。培训可分为：1.对分管扶贫档案工作领导的培训，提高他们的档案意识。2.通过现场指导和统一学习形式，针对各社区、文化管理乡镇、村扶贫档案管理员开展业务培训，提升档案管理技能。3.为了提高一线人员业务水平，可以专门为负责各贫困村扶贫档案人员开展培训。4.创新业务学习手段，可以建立扶贫档案业务学习QQ群、微信群，及时将相关学习资料上传，解决工作中遇到的问题，高效开展精准扶贫档案工作。5.提高扶贫档案管理员的计算机操作技能，加强现代信息技术运用方法及信息数据处理能力的培训，熟悉档案管理系统的使用。此外，通过联合有关部门开展扶贫档案管理检查考核或纳入档案行政执法检查范畴，规范化建设精准扶贫档案工作，使精准扶贫档案工作与乡镇、村档案工作协调推进。（四）加强精准扶贫档案管理信息化建设，提高扶贫工作质量为了提高精准扶贫档案的利用率，提高扶贫工作效率，扶贫档案的管理要充分考虑应用当前的先进服务技术与手段。要将现代信息技术融合进档案管理工作中，利用大数据、云计算等网络技术，进一步完善档案工作信息系统。根据扶贫工作需要，重点做好贫困户数据库等的建设工作，将相关的数据库管理与档案管理系统结合在一起，为精准扶贫工作人员通过数据库查询、利用资料打好基础；为扶贫工作计划的调整制定与实施做好准备，使翔实的扶贫工作计划能做到有的放矢，切中实质问题，提高扶贫工作水平，也使扶贫档案的价值得到充分发挥。例如，利用高强度的扫描仪等设备，对纸质档案材料开展扫描上传工作，再利用电子技术对文档进行信息化、精细化管理。另外，将各部门鉴别的有关贫困户信息及相关的帮扶办法、措施进行收集、整理分类等，将每个贫困户详细的信息录入上传，逐步做好标准统一的精准扶贫档案数据管理系统。再如，为保证经费等扶贫资料可以实时进行查询、对比分析，防止扶贫资金遭到占用的现象出现，可以实行精准扶贫工作的全程数字化管理。同时，为避免信息不对称的问题产生，需要做好有关联单位机构的协调工作，更好地将社会公共服务数据库与扶贫档案数据联系衔接好，以利于为扶贫工作决策提供参考数据。四、结语随着精准扶贫工作的不断推进，扶贫档案管理发挥着极其重要的作用，档案利用价值得到充分体现。各级档案、扶贫部门及相关单位人员只有将此项工作做好做实，才能在最大程度上保证我国精准扶贫工作取得圆满成功。参考文献[1]汪婵,丁志强.新时期加强精准扶贫档案管理的意义与路径[J].办公室业务,2017(18):130—134.[2]王洪庆.精准扶贫档案管理质量建设探析[J].兰台世界,2019(01):82—83.[3]贾聚权.档案在脱贫攻坚工作中的作用[J].兰台内外,2019(03):25—26.[4]刘大勇.建立精准扶贫档案的措施研究[J].黑龙江档案,2018(06):96.·27·
精准扶贫档案管理工作方案
精准扶贫档案管理工作方案
小编寄语：下面是我们文秘114的小编为大家整理的精准扶贫档案管理工作方案，请大家参阅！
实行脱贫攻坚挂图作战，是明确脱贫攻坚责任的重要举措，是营造脱贫攻坚氛围的重要手段，是保障社会各界知情权、参与权、监督权的迫切要求，是掌握脱贫攻坚工作进度、展示扶贫开发成果的重要平台。做好精准扶贫档案整理工作，是精准帮扶、精准管理、精准退出的重要基础。为切实做好脱贫攻坚挂图作战和精准扶贫档案管理工作，根据xx市扶贫开发领导小组《关于印发〈xx市脱贫攻坚挂图作战和精准扶贫档案管理工作方案〉的通知》（xx扶组[xx]2号）文件及相关会议精神，现就有关事项通知如下。
一、总体目标
通过挂好农村扶贫开发条例海报及解读漫画、脱贫攻坚规划摘要、路线图、时间表、责任书“五张图”，管好乡、村、贫困农户“三套档案”，为全乡脱贫攻坚提供作战指南、数据支撑，切实做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，不断提升精准识别、精准管理、精准退出水平，推动脱贫攻坚决战决胜。
二、工作内容
（一）脱贫攻坚挂图作战
要在乡机关和各行政村（按并村后的新村）村部的显要位置，开辟挂图作战专用宣传栏，认真做好脱贫攻坚挂图作战工作。
1.挂好脱贫攻坚路线图。要在乡扶贫工作脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开全乡通过产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿等途径脱贫的贫困人口数量。各村要公示每户贫困户的户主姓名、家庭人口、致贫原因以及主要帮扶措施。
2.挂好脱贫攻坚时间表。要在乡扶贫工作脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开全乡2014—2015年脱贫人口数量，以及2016—2020年年度脱贫计划。各村要公示每组的脱贫人口数量以及年度脱贫计划，每户贫困户的具体脱贫时间。
3.挂好脱贫攻坚责任状。要在乡扶贫工作脱贫攻坚公示栏上公开在本乡联点的xx市和xx市领导人数、帮扶单位名称、驻村工作队队长姓名和联系方式、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数。各村要公开在本村结对帮扶干部单位、姓名、职务和联系方式。
（二）精准扶贫档案管理
1.做好精准扶贫资料归档整理。各村要按照村级资料、村级留存，上下级资料、本级备案的原则，归档整理贫困村建档立卡资料（非贫困村无此项资料）、贫困户建档立卡资料、年度脱贫备案资料、其他常备资料等精准扶贫资料，做到应收尽收、应归尽归。
2.加强档案管理设施设备和队伍建设。加强精准扶贫档案管理设施设备和工作队伍，做到“五专”：即有专门的档案室、专门的档案柜、专门的档案盒、专门的档案管理电脑、专门的档案管理员。各村要做到“两专两员”：即有专门的档案柜、专门的档案盒、兼职的档案员、乡镇的档案工作指导员。
3.明确档案管理规范。精准扶贫文书档案应当按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705—2008）、《归档文件整理规则》（GB/T22—2015）等标准、规范进行整理；照片档案按《照片档案管理规范》（GB/T11821—2002）进行收集和整理；电子文件的整理要按《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）的要求整理。要按照精准扶贫档案清单后注明的保存期限，进行收集整理。
三、时间步骤
挂图作战和精准扶贫档案管理工作共分三个阶段、八个步骤。
（一）宣传发动（xx月x-x日）
1.制定建档立卡贫困村、贫困人口脱贫滚动计划，并分解下达到各村。
2.召开动员会议，进行专题部署；对乡村干部开展业务培训。
3.入户开展挂图作战的政策讲解宣传。
（二）数据核实（x月x-x日）
4.要全面澄清贫困人口底子，确保纸质资料与信息系统数据相一致，目前不一致的要在相关表格上注明具体原因。
5.乡村干部要入户复核，结合每个贫困农户的自身实际、贫困原因和发展愿望，确定1条或多条脱贫途径。
6.要梳理结对帮扶力量，全面核实帮扶单位和帮扶责任人名称（姓名）、联系方式，以及结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数等信息。
7月22日前，各村报送入户核实表（贫困户户主和入户调查核实人员签字）到乡人民政府备案。
（三）挂图安装和档案管理（x月x-x日）
7.乡村两级同步制作、安装挂图。由乡统一制作挂图，统一印制下发农村扶贫开发条例海报及解读漫画、贫困户公示牌、扶贫手册。x月x日前，挂图全部制作、安装到位，贫困户公示牌、扶贫手册全部发放到户。
8.对照精准扶贫档案管理内容清单，全面排查，查缺补漏，做到应收尽收、应归尽归；按照“五专”、“两专两员”的要求，确保人员、设施设备到位。
四、工作要求
（一）加强组织领导。脱贫攻坚挂图作战和精准扶贫档案管理工作时间紧、任务重、要求高，各指导员、村、帮扶单位要形成工作合力，作为当前重中之重的工作来抓落实。
（二）确保工作质量。加强工作指导，加密工作调度，确保脱贫攻坚挂图作战和精准扶贫档案管理工作质量，做到情况明、数据准、指导性强。要按照省扶贫办制定的挂图作战标准模板、档案管理标
准和办法，适当进行创新完善，提升规范化、标准化水平。要做好精准扶贫档案开发利用工作，按照规定为社会提供利用服务。
（三）强化督查考核。
一是明确工作责任：
1.乡扶贫办具体负责业务指导和统筹协调；
2.各指导员和帮扶单位要包村负责，指导员要指导所包村开展脱贫攻坚的各项工作，帮扶单位要具体落实好结对帮扶的贫困对象；
3.驻村干部要包组包户负责，要入户开展宣传发动、调查核实、填写和安装挂图、清理完善好精准扶贫档案。
二是严格责任追究，对因工作不力，出现下列情形之一的将严格责任追究：
1.没有按时间要求完成任务的；
2.完成质量不达标的；
3.损害贫困户利益的；
4.出现集体上访的。
三是明确责任追究办法：
1.通报批评；
2.诫勉谈话；
3.组织处理，包括不调动、不提拔、免职或责令辞职；
4.纪律处分。
西安市精准扶贫档案管理实施细则
1西安市精准扶贫档案管理实施细则
第一条
为加强精准扶贫档案管理工作，确保精准扶贫档案真实、完整、系统和安全，根据《___档案法》、《陕西省档案条例》、《西安市档案管理条例》以及国家档案局、______《关于做好精准扶贫档案工作___》《精准扶贫档案管理办法》，陕西省档案局、陕西省___印发的《陕西省精准扶贫档案管理实施细则》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条
本实施细则主要适用于我市各级扶贫部门及乡镇、行政村在精准扶贫工作中形成的精准扶贫档案的管理，其他部门、企事业单位、社会___在扶贫工作中形成的档案可参照本细则执行。
第三条
本实施细则所称精准扶贫档案是指在精准扶贫工作中形成的对国家、社会有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。
第四条
精准扶贫档案工作的基本原则：
（一）统一___、分级负责原则。精准扶贫档案工作由各级党委
___统一___，市、县（区）、乡（镇）、村分级管理，层层落实。
各级扶贫部门负责对本行政区域内精准扶贫档案工作的___实施，建立健全精准扶贫档案工作制度，安排工作经
2费，配备必要设施设备，落实工作人员，确保精准扶贫档案收集完整、规范、安全保管和有效利用。
各级档案行政管理部门负责配合各级扶贫部门对本区域内各级精准扶贫档案工作履行监督、检查、指导职责。
各级承担扶贫任务的专业主管部门、企事业单位、社会___以及有扶贫任务的行政村应按照国家有关规定，做好本单位精准扶贫档案的收集、、保管和利用工作。各驻村扶贫工作队应帮助贫困村改善档案工作软硬件环境，协助做好村级精准扶贫档案工作。
（二）集中统一管理原则。各级扶贫工作机构、乡（镇）在精准扶贫工作中产生的各种门类档案分别作为各级扶贫工作机构、乡镇立档单位档案的组成部分，由本单位集中统一管理。档案门类和属类划分要充分利用本单位原有的分类基础，确保档案门类划分清晰、文件材料有类可归。村级精准扶贫档案可由行政村自行管理，也可由乡镇代为管理。
（三）四同步原则。精准扶贫档案工作应与精准扶贫工作紧密结合，实行同步部署、同步实施、同步检查、同步验收，实现精准扶贫档案工作规范化、标准化。
第五条
精准扶贫工作各种门类、载体文件材料应该按照《西安市精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》（附件1）进行收集，各级扶贫工作机构、乡镇、村要结合实际对本单位的归档文件材料收集范围进行必要的修订和
3完善，确保记录和反映本地精准扶贫、精准识别、精准脱贫、贫困退出的各种形式和载体的文件材料应收尽收、应归尽归。
第六条
归档文件材料应当真实有效、字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等应符合档案___保存要求；电子文件和利用信息系统采集、存储的数据应使用不可擦写光盘等可靠方式脱机备份保存。
第七条
精准扶贫档案应当分门别类，方法按照《西安市精准扶贫归档文件方法》（附件2）执行。
第八条
精准扶贫档案的保管期限分为永久和定期两种，定期分为
30年、10年，具体按照《西安市精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。
第九条
精准扶贫档案形成单位和各级综合档案馆应当积极___精准扶贫档案信息资源，依法依规向社会各界提供利用服务。
第十条
各级扶贫部门、专业部门扶贫工作机构、档案行政管理部门应积极推进精准扶贫档案信息化建设，加强精准扶贫电子文件归档和电子档案管理。
第十一条
精准扶贫档案是重要的信息资源，涉及国家秘密和建档立卡贫困家庭隐私。各级扶贫部门、专业部门扶贫工作机构、档案行政管理部门应当严格执行精准扶贫档案
4安全保密管理和审查制度，严防国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露。
第十二条
各级扶贫部门、专业部门扶贫工作机构、乡镇在精准扶贫工作结束后，应当按照国家有关规定向同级综合档案馆移交精准扶贫档案。
第十三条
对违反档案管理规定，造成精准扶贫档案损毁、丢失的，依照《___档案法》，___监察部、___人力资源和社会保障部、国家档案局令第30号《档案管理违法违纪行为处分规定》、《陕西省档案条例》、《西安市档案管理条例》有关规定查处。
第十四条
本细则由西安市档案局、西安市___负责解释。
第十五条
本细则自印发之日起施行。
附件:1、西安市精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表
2、西安市精准扶贫归档文件方法
5附件1：
西安市精准扶贫文件材料归档范围和
档案保管期限表
县以上各级扶贫部门、专业部门扶贫工作机构
类别
归档范围
保管
期限
综合管理类1.本级党委、___成立与调整扶贫______小组及其责任分工的文件，精准扶贫指导意见、工作方案、___小组会议记录、纪要、讲话材料等重要文件
永久2.本级制定的精准扶贫政策或制度性文件
永久3.上级印发的有关精准扶贫工作的政策或制度性文件30年4.上级印发的需要贯彻执行的一般性文件10年5.本级制定或涉及本行政区域的扶贫___中___规划、专项规划、五年滚
动脱贫规划、年度减贫计划、财政扶贫资金分配使用计划、项目资金备案等文件材料
永久6.脱贫攻坚工作成效考核评估、脱贫攻坚表彰奖励、重大涉贫___处置反馈、资金项目监督管理以及督查巡查等形成的重要文件材料
永久7.扶贫___机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制形成的重要文件材料
永久
68.在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件材料以及宣传、培训、调研、交流等文件材料10年9.其他重要综合材料10年
精准识别类1.建档立卡工作实施方案等标准程序文件材料
永久
2.贫困村贫困状况调查登记文件材料
永久3.县级扶贫部门复审贫困户___形成的文件材料
永久4.数据分析报告
永久5.其他精准扶贫重要材料10年
精准施策类1.贫困户特色产业扶持、培训转移就业、教育、文化、生态保护、健康扶贫、社会保障、危房改造等方面形成的重要文件材料30年2.制定贫困村的结对帮扶方案、落实结对帮扶单位、帮扶计划以及公示公告等文件材料
永久3.乡镇或按规定需县级保存的易地搬迁、道路建设、水利建设、饮水工程等贫困地区基础设施建设形成的重要文件材料，包括项目申请表、可研报告、预算表、资金申拨及批复文件、招投标文件、项目实施廉政责任书、合同、决算材料、报账请款单、项目审计书、验收文件、项目移交文件等。
30年
74.本单位、本部门负责实施的精准施策项目文件，包括：
①可行性研究、任务书：项目建设书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测、调查报告、设计任务书、计划任务书等。
②设计基础材料：工程地质、水文、勘察设计报告、试验报告、土岩样说明、地形、地貌、地震、气象等。
③工程设计文件：初步、技术、施工图设计，技术秘密材料，专利文件，设计计算书，总体规划、施工图设计，设计评价、鉴定及审批等。
④工程管理文件：征用土地批准文件及红线图，拆迁补偿协议，承包合同、协议，招、投标、租赁文件，施工执照，环保、消防、卫生等文件，水、暖、气、电供应协议书。
⑤工程施工文件：土建施工文件，设备及管线___施工文件，电气、仪表___施工文件。
⑥工程监理文件：监理规划、监理月报、监理会议纪要、监理通知、监理工作总结。
⑦竣工文件：项目竣工验收报告、竣工图、质量评审、工程现场声像材料、竣工验收会议文件。
⑧
财务、器材管理文件：财务计划、工程概算、预决算、材料消耗、器材管理、交付固定资产等。
⑨维修、改扩建等文件材料。
永久
85.对口协作单位、人民团体、企业、社会___、个人等社会扶贫形成的重要文件材料30年6.财政投入、金融扶持、政策支持、驻村帮扶等形成的重要文件材料30年7.其他精准施策重要材料
10年
精准脱贫类1.贫困县、村、户贫困退出机制、方案、规划等相关标准程序文件材料
永久2.预脱贫县退出申请、市初审、省核查公示、______评估检查等形成的文件材料
永久3.预脱贫村退出过程中县级审核公示、市审批、省备案形成的文件材料30年4.预脱贫户退出过程中县审核、省市备案并委托第三方评估、公告等形成的文件材料30年5.重要数据分析报告30年6.其他精准脱贫重要材料10年
特殊载体类1.召开会议、政策培训、上级监督、检查、验收，项目实施和宣传等精准扶贫工作中形成的照片和
声像材料30年2.其他反映精准扶贫工作面貌的各种载体的材料
3.数据库文件、元数据
永久
乡
镇
类别
归档
范围
保管
期限
综合管理类1.本级党委、___和扶贫______小组关于扶贫___形成的方案、规划、___讲话、会议记录、会议纪要等文件材料
永久
92.扶贫___成效考核评估、脱贫攻坚表彰奖励、重大涉贫___处置反馈、资金项目监督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料
30年3.扶贫___机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制形成的重要文件材料30年4.在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件材料以及宣传、培训、调研、交流等文件材料10年5.其他重要的综合管理文件10年
精准识别类1.建档立卡工作实施方案等标准程序文件材料
永久2.本乡镇贫困村贫困状况调查登记文件材料
永久3.乡镇审核贫困户初选___形成的文件材料
永久4.贫困户建档立卡、年度动态调整材料30年5.其他重要的精准识别类文件10年
精准施策类1.贫困户特色产业扶持、培训转移就业、教育、文化、生态保护、健康扶贫、社会保障等方面扶贫形成的重要文件材料30年2.制定的结对帮扶方案、落实结对帮扶单位、帮扶计划以及公示公告等文件材料
永久3.制定贫困户结对帮扶方案、帮扶计划，明确结对帮扶关系和帮扶责任人形成的文件材料30年
104.农村危旧房改造、人居环境整治、易地搬迁、道路建设、水利建设、饮水工程等贫困地区基础设施建设形成的重要文件材料，包括项目申请表、可研报告、预算表、资金申拨及批复文件、招投标文件、项目实施廉政责任书、合同、决算材料、报账请款单、项目审计书、验收文件、项目移交文件等30年5.本乡镇负责实施的精准施策项目文件，包括：
①可行性研究、任务书：项目建设书及批复、可行性研究报告、项目评估、环境预测、调查报告、设计任务书、计划任务书等。
②设计基础材料：工程地质、水文、勘察设计报告、试验报告、土岩样说明、地形、地貌、地震、气象等。
③工程设计文件：初步、技术、施工图设计，技术秘密材料，专利文件，设计计算书，总体规划、施工图设计，设计评价、鉴定及审批等。
④工程管理文件：征用土地批准文件及红线图，拆迁补偿协议，承包合同、协议，招、投标、租赁文件，施工执照，环保、消防、卫生等文件，水、暖、气、电供应协议书。
⑤工程施工文件：土建施工文件，设备及管线___施工文件，电气、仪表___施工文件。
⑥工程监理文件：监理规划、监理月报、监理会议纪要、监理通知、监理工作总结。
⑦竣工文件：项目竣工验收报告、竣工图、质量评审、工程现场声像材料、竣工验收会议文件。
永久
11⑧
财务、器材管理文件：财务计划、工程概算、预决算、材料消耗、器材管理、交付固定资产等。
⑨维修、改扩建等文件材料。
6.对口协作单位、人民团体、企业、社会___、个人等社会扶贫形成的重要文件材料30年7.财政投入、金融扶持、政策支持、驻村帮扶等形成的重要文件材料30年8.其他重要的精准施策类文件
10年
精准脱贫类1.贫困村、贫困户退出机制、方案、规划等相关标准程序文件材料
永久2.预脱贫村评议、扶持、调查、公示等形成的文件材料30年3.预脱贫户评议、扶持、乡镇核查公示等形成
的文件材料30年4.其他重要的精准脱贫类文件10年
特殊载体类1.召开会议、政策培训、上级监督、检查、验收、项目实施和宣传等精准扶贫工作中形成的照片和声像材料30年2.其他反映精准扶贫工作面貌的各种载体的材料30年
行政村、社区
类别
归档范围
保管
期限
综合类1.本村形成的精准扶贫规划、方案、责任书、报告、总结、统计以及村评议小组成立、调永久
12整文件等2.建档立卡过程中形成的贫困村贫困状况调查登记文件材料，制定的贫困村结对帮扶方案、落实结对帮扶单位、帮扶计划以及公示公告等文件材料
永久
综合类3.贫困户建档立卡过程中形成的村评议记录、贫困户___及“两次公示”以及建档立卡等文件材料30年4.贫困户、贫困人口统计表、贫困户脱贫计划表、贫困户结对帮扶方案、宣传手册等30年5.预脱贫村退出过程中形成的扶持、调查、评议、公示等文件材料
永久6.预脱贫户退出过程中形成的村评议记录、贫困户退出___及“公示”等文件材料
永久7.其他精准扶贫综合管理文件10年
贫困户类1.建档立卡贫困户调查表、贫困户入户调查基本情况表、精准扶贫对象申请表30年2.___、户口本复印件30年3.低保、五保、残疾人证明材料
30年4.精准扶贫对象名册30年5.人均纯可支配收入核算表30年6.自主创业意愿书、自愿就业承诺书30年7.贫困户信息采集表30年8.家庭情况真实性承诺书30年9.干部帮扶责任书、详实帮扶计划30年10.贫困户精准帮扶纪实记录簿30年11.资金
打入一卡通账户明细或贫困户签字确认证明等贫困户受益凭证30年
1312.贫困户信息公示卡、收入登记卡、结对帮扶及政策享受记录卡30年13.贫困户特色产业扶持、教育、医疗、社会保障及培训转移就业、易地搬迁、危旧房改造等帮扶措施过程中形成的抵押
___、还款承诺书、扣款委托授权书等文件材料30年14.贫困户与村、乡镇和各类___、金融部门等签订的合同、协议等文件材料30年15.贫困户精准扶贫脱贫明白卡、扶贫手册30年16.贫困户退出摸底调查表、审核表30年17.其他文件材料30年
特殊载体类
1.召开会议，上级监督、检查、验收，项目实施和宣传等精准扶贫工作中形成的照片和声像材料30年2.其他反映精准扶贫工作面貌的各种载体的材料30年
14附件2：
西安市精准扶贫档案方法
一、精准扶贫文书档案方法
精准扶贫档案分为综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类四类，按《西安市归档文件实施细则》(市档发〔xx〕45号）进行。
档号结构为“全宗号-JF·年度-保管期限-问题-件号”。保管期限代码为：永久Y、定期30年D30、定期10年D10；问题代码
为：综合类（01），精准识别类（02），精准施策类（03），精准脱贫类（04）；件号为4位___数字,如：0001。
示例：
XXXX—JF·xx-Y-01-0001件号
综合管理类代码
保管期限
精准扶贫档案
·
年度
全宗号
二、精准扶贫项目档案方法
精准扶贫项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T11822)进行。
精准扶贫项目档案档号结构为：“全宗号-分类号（类别代号及项目代号）-案卷号”。分类号由类别代号和项目代号组成。类别号可将“精准扶贫项目”设为一级类目，代号可
15用“JF”,也可在单位的项目类下设扶贫___项目代号；项目代号由___数字标识，从1按项目依次编制。如下例：
示例：
XXXX—JF1-1案卷号
精准扶贫项目代码，表示扶贫___项目序号
类别代码，表示精准扶贫___项目
全宗号（县、乡镇、街办）
三、精准扶贫资金档案方法
精准扶贫资金档案按《会计档案管理办
法》（xx年12月11日由财政部和国家档案局令第79号印发）归档。
四、精准扶贫照片档案方法
照片档案应选择主题鲜明、影像清晰、画面完整、未加修饰剪裁，具有永久保存价值的数码照片进行洗印，按《照片档案管理规范》（GB/T11821-xx）进行。数码照片按照《数码照片规范归档与管理规范》(DA/T50)进行。
五、精准扶贫电子档案方法
电子档案按《电子文件归档与管理规范》(GB/T18___4)和《数字档案室建设指南》进行。
六、贫困户档案办法
（一）原则
（1）精准扶贫贫困户档案应以户为单位，“一户一档”进行。
16（2）纸质精准扶贫贫困户档案在贫困户脱贫前应以件（参照《西安市归档文件实施细则》中对“件”的要求）为单位进行装订，按照件号顺序装盒，组成案卷进行管理。
（二）案卷和卷内文件排列1、精准扶贫贫困户档案卷内文件排序为：卷内文件目录—贫困户文件材料—备考表。卷内文件材料顺序应保持一致。
2、行政村内精准扶贫贫困户档案应按村民小组排列，村民小组内按姓氏相对集中排列。
3、精准扶贫贫困户档案由乡镇代管的，各乡镇应按行政村进行排列。
(三)档号编制
精准扶贫贫困户档案档号由乡（镇、街办）全宗号—分类号（行政村名称标识）—案卷号—件号等组成。
1、精准扶贫贫困户档案的全宗号为本乡（镇、街办）的全宗号。
2、分类号标识可用行政村名称汉字标识，也可用识别代码标识。
3、案卷号是行政村内的精准扶贫贫困户档案案卷排列流水号，用
___数字标识，如：“1、2、...”。
4、件号是卷内的文件排列顺序号，件号用___数字标识，如：“1、2、...”。
17四、案卷编目1、卷内文件页号编写
（1）贫困户档案卷内文件以件为单位编写页号，以有效内容的页面为一页。
（2）已有页号的文件可不再重新编写页号。
（3）卷内目录、卷内备考表不编写页号。
2、卷内目录编制
（1）卷内目录应排列在卷内文件首页之前（卷内目录式样见图A1）。
（2）件号，应依次标注卷内文件排列顺序。
（3）文号，应填写文件发文字号。
（4）责任者，应填写文件形成者。
（5）文件题名，应填写文件全称。文件没有题名的，应由立卷人根据文件内容拟写题名。
（6）日期，应填写文件形成的时间，用8位___数字标识如
xx0823。
（7）页数，应填写每件文件总页数。
（8）备注，可根据实际填写需注明的情况。
3、卷内备考表编制
（1）卷内备考表应标明在组卷和案卷提供使用过程中需要说明的问题（精准扶贫贫困户档案备考表式样见图
A2）。
（2）人，应由立卷责任者签名或签章。
18（3）日期，应填写完成立卷的时间。
（4）检查人，应由案卷质量审核者签名或签章。
（5）检查日期，应填写案卷质量审核的时间。
（6）卷内备考表应排列在卷内全部文件之后。
4、案卷目录编制
（1）案卷目录式样见图A3。
（2）序号，应填写登录案卷的流水顺序号。
（3）案卷号，行政村内的精准扶贫贫困户档案案卷排列流水号。
（4）案卷题名，应为“XX县XX乡（镇）党委___XX村XX组囗囗囗（贫困户姓名）精准扶贫贫困户档案”。
（5）保管期限，应填写组卷时依照有关规定划定的保管期限。
（6）总页数，应填写案卷内全部文件的页数之和。
（7）备注，可根据管理需要填写案卷的密级、互见号或存放位置等信息。
5、案卷封面编制
（1）精准扶贫贫困户档案，应制作统一封面。案卷封面宜印制在卷盒正表面(封面式样见图A4。）
（2）案卷题名，应简明、准确地揭示卷内文件的内容，如：“XX县XX乡（镇）党委___XX村XX组囗囗囗（贫困户姓名）精准扶贫贫困户档案”。
19（3）立卷单位，应填写负责组卷部门或单位。
（4）起止日期，应填写案卷内文件形成的最早和最晚的时间---年、月、日（年度应填写四位数字）。
（5）
保管期限，应填写组卷时依照有关规定划定的保管期限。
（6）档号，由全宗号、分类号、案卷号组成（编制方法同(三)档号编制）。
五、案卷装订1、案卷内文件应以件为单位装订亦可整卷装订。
2、以件为单位装订的应在每件文件首页空白处加盖归档章。装订材料应使用符合档案保护要求的材料，如线装、不锈钢订书针。
3、以卷为单位进行装订应在贫困户脱贫后再进行牢固装订，建议采用三孔一线装订。
20精准扶贫贫困户档案卷内目录
件号
文号
责任者
题名
日期
页数
备注
图A1精准扶贫贫困户档案卷内目录式样
21备
考
表
盒内文件情况说明：
人：
年
月
日
检查人：
年
月
日
图A2精准扶贫贫困户档案备考表式样
22精准扶贫贫困户档案案卷目录
序号
案卷号
案卷题名
总页数
保管期限
备注
图A3精准扶贫贫困户档案案卷目录式样
23档号：全宗号—分类号—案卷号
精准扶贫贫困户档案
××县××乡（镇）××村××组囗囗囗（贫困户姓名）精准扶贫贫困户档案
立卷单位：
起止日期：
保管期限：
图A4精准扶贫贫困户档案案卷封面式样
24图A5精准扶贫贫困户档案归档章式样XXXX（全宗号）xx（年度）1（件号）30年（保管期限）15（页数）
模板,内容仅供参考
word精准扶贫档案整理细如此
一、整理标准
1.精准扶贫纸质档案按《文书档案案卷格式》〔GB/T9705-2008〕等进展整理。2.照片和电子档案等特殊载体档案，分别按《照片档案管理规》〔GB/T11821-2002〕、《数码照片档案归档与管理规》〔DA/T50-2014〕、《电子文件归档与管理规》〔GB/T18894-2002〕等进展整理。
二、分类
根据《省精准扶贫档案工作实施细如此》，县级、乡〔镇〕精准扶贫档案可分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类，村级精准扶贫档案可分为汇总文件、贫困户文件。具体分类编号表如下：精准扶贫档案与代码
类目与代码
备注
综合管理类〔01〕
精准识别类〔02〕
县级、乡〔镇〕〔JF〕
精准施策类〔03〕
精准脱贫类〔04〕
特殊载体类〔05〕
汇总文件〔01〕
村级〔JF〕
贫困户文件〔02〕
三、组卷和排列
1.县级精准扶贫部门形成的精准扶贫档案，其立卷单位为县级扶贫部门，乡镇、行政村形成的精准扶贫档案，其立卷部门为所在乡〔镇〕。2.综合管理类文件按时间结合事由组卷。
3.精准识别类文件按时间结合事由组卷。1/11word4.精准施策文书类文件按事由结合时间组卷，精准施策基建项目类文件按项目进展组卷，基建项目文件一般“一个项目一卷〞。案卷排列时先排施策类纸质文件，再排基建项目，编大流水号。
5.精准脱贫类文件按照时间结合事由组卷。6.村级精准扶贫文件可分为汇总文件和贫困户文件，应以村为单位进展组卷，贫困户文件应“一户一卷〞。四、档号编制
档号由全宗号、分类号、案卷号组成。全宗号：县级综合档案馆给定县级扶贫部门或乡镇的编号。分类号：精准扶贫档案代码〔JF〕+类目号〔+行政村编码〕。
行政村编码参照国家统计局根据《县以下行政区划代码编制规如此》〔GB/T10114-2003)编制的《2015年国家统计局统计用区划和城乡划分代码》〔.stats.gov/tjsj/tz/tjyqhdmhcxhfdm/2015/index.html〕。
案卷号：在文件最低一级类目编制流水号。
全宗号、分类号、案卷号之间用“-〞联接，分类号之间的类目需加上“·〞分隔符。
2/11word
3/11word
五、编写页码在有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码。
六、编制卷目录、填写案卷封面和卷备考表、装订、编制案卷目录、装盒
卷文件目录格式：
顺序号
卷
文
件
目
录
日期
页次
备注
文号
责任者
题
名
顺序号：以卷文件排列先后顺次填写的序号，亦即件号。
文号：文件制发机关的发文字号，无文号的可不填写。
责任者：制发文件的组织或个人，即文件发文机关或署名者。4/11word
题名：即文件的标题应照实抄录。没有标题或标题不能说明文件容的文件，应自拟标题补充文件的事由等容，并对自拟标题加“[]〞号。
日期：文件的形成时间。以8位阿拉伯数字标注年月日。如20160212。
页号：填写每份文件首页所对应的页码；最后一件文件，填写该件起止页号。卷文件页号应从1开始编制通号。备注：注释卷文件需要说明的情况，如密级、是否复印件、破损情况等。举例：XX县XX乡精准施策根底设施建设项目文件，其卷文件目录如下：顺序号
123456789101112文号
责任者
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目申请表
可研报告
预算表
资金申拨与批复文件
招投标文件
项目实施廉政责任书
合同
决算材料
报账请款单
项目审计书
验收文件
项目移交文件
题
名
日期
201504072015051020150601201407082014100920141013……
……
……
……
……
……
页数
备注
12712…
…
…
…
…
…
…
…
XX县XX乡XX村XX〔户主〕贫困户类文件，其卷文件目录如下：顺序号
12文号
责任者
XXXX精准扶贫对象申请表
、户口本复印件
题
名
备注
日期
20140701……
页数
125/11word3XX低保、五保、残疾人证明材料
201407013XX5XX6XXXXXXXX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX因病、因学、因灾等致贫证明材料
建档立卡贫困户调查表、特困对象入户调查根本情况表
精准扶贫对象审批表
贫困户信息采集表
家庭成员自然变更调查表
贫困户分类与分户施策表
.精准扶贫帮扶贫困户户表
资金打入一卡通账户明细或贫困户签字确认证明等贫困户受益凭证
贫困户特色产业扶持、教育、医疗、社会保障与培训转移就业、易地搬迁、危旧房改造等帮扶措施过程中形成的抵押担保、还款承诺书、扣款委托授权书等文件材料
贫困户与村、乡和各类组织、金融部门等签订的合同、协议等法律文书
干部结对帮扶贫困户联系卡
宣传手册
贫困户精准扶贫登记证
贫困户退出摸底调查表
6/11201407012014070120140901……
……
……
……
……
……
……
……
……
……
……
……
1011…………12…131415161718………………
word
案卷封面采用软卷皮封面，格式如下：
〔全宗名称〕
精准扶贫档案
〔类目名称〕
〔案卷题名〕
自
年
月至
年
月
保管期限
本卷共
件
页
全宗号
分类号
案卷号
全宗名称：县级扶贫部门或乡镇的名称。
类目名称：按照分类方案所确定的类目填写，如综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类。
案卷题名：即案卷标题，应当准确概括本卷文件的主要制发机关、容、文种。文字应力求简练、明确。精准脱贫类中的贫困户档案案卷按“一户一卷〞组卷，其题名为：“××乡××村×××〔户主〕贫困户档案〞。
7/11时间：卷文件所属的起止年月。
word
保管期限：立卷时划定的案卷保管期限。件、页数：案卷的总件数和总页数。
全宗号、分类号、案卷号：全宗号、分类号、案卷号按上面要求填写。
卷备考表格式：
卷备考表
本卷情况说明
立卷人
检查人
立卷时间
本卷情况说明：填写卷文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，一般情况下不用填写，情况说明可以手工填写，也可用计算机打印。立卷人：由责任立卷者签名。
检查人：由案卷质量审核者签名。
立卷时间：填写立卷的时间。
盒封面格式：
8/11word
〔全宗名称〕
精准扶贫档案
9/11word
起止卷号：填写盒第一卷案卷和最后一卷案卷的卷号，中间用“—〞连接。
村：按实际填写。
案卷目录格式：
案
卷
目
录
起序号
档号
案
卷
题
名
止
页保年数
管
期月
限
10/11备注
word
序号：填写案卷顺序号。
档号、案卷题名、起止年月、页数、保管期限填写方法同上。七、装订
精准扶贫档案装盒前应采用“三孔一线〞的装订方式进展装订。八、档案盒、案卷封面、目录、备考表规格印制的档案盒应为无酸纸制作，档案盒的外形尺寸为310mm×220mm〔长×宽〕，盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm、50mm等。案卷封面、案卷目录、卷目录、卷备考表表格规格为：297mm×210mm，案卷封面、备考表可用黄色牛皮纸，卷目录、案卷目录用白色书写纸。
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