第6期第22卷2020年12月石油化工管理干部学院学报JOURNALOFSINOPECMANAGEMENTINSTITUTENo.6Vol.22Dec.2020深度探析遵循政治巡视要求助推高质量发展谈文芳(中国石化党组巡视办,北京100728)[摘要]
巡视工作是一项需要长期坚持、长抓长新的工作,如何正确理解政治巡视,中国石化党组是如何开展政治巡视的,是本文的研究重点。本文作者从中国石化党组巡视监督的基本思路入手,详细阐述了巡视工作的重点内容和党组在2020年开展两次巡视的情况,并对中国石化党组巡视的后续发展提出个人的思考与建议。[关键词]
政治巡视;五中全会精神;大监督;发展中国古代有关巡视的做法源远流长,蕴含着丰富的巡视思想、制度安排和理论实践。习近平总书记在中央政治局常委会听取2013年下半年中央巡视组巡视情况汇报时,引用唐代监察御史韦思谦的名句“不能动摇山岳,震慑州县,为不任职”,与“有重大问题发现不了就是失职、发现了没有如实报告就是渎职”的要求基本一致。当然,古代巡视最终目的是维护皇权和统治阶级的统治地位,与现代意义上的巡视有着本质上的区别。次将副省级城市四套班子主要负责人纳入中央巡视范围;第一次将常规巡视时长增加到三个月左右;第一次实现所有巡视反馈会议均有中央巡视工作领导小组副组长或成员出席;第一次明确提出由纪检机关和组织部门加强整改落实日常监督。习近平总书记多次强调,巡视是政治巡视,本质是政治监督。今年中央第五轮巡视对政治巡视作出了明确定义,指出政治巡视是历史的、实践的、具体的。政治巡视的政治标准和基本标尺可以概括为“四个对照”,即:对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规党纪,对照党的理论路线方针政策和党中央决策部署,对照被巡视党组织的职能责任。深化政治巡视,明确政治巡视要求,坚持政治巡视定位,就要正确把握政治与业务的关系,没有离开业务的政治,1如何理解政治巡视党的十九大以来,中央巡视在坚持中深化,在深化中发展,不断作出新部署、提出新要求、进行新探索。新时代巡视利剑越擦越亮,推动全面从严治党向纵深发展,实现了“八个第一次”:第一次把“两个维护”作为新时代巡视工作根本政治任务;第一次提出“五个持续”的重要要求;第一次紧扣“六个围绕、一个加强”开展监督检查;第一次集中对上一届巡视整改情况开展监督检查;第一[收稿日期]2020-12-02。[作者简介]
谈文芳(1965—),男,湖南湘乡人,毕业于华中科技大学管理学专业,博士。教授级高级工程师,现任中国石化党组巡视办主任。电子邮箱:*****************。
·2·石油化工管理干部学院学报2020年第6期更没有离开政治的业务。在实践中要做到:一是从政治上看业务,善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题。二是透过业务看政治,善于从具体业务问题看责任和政治偏差。三是坚持以上看下,看上级党组(党委)各项决策部署是否在基层取得成效,是否存在沙滩流水不到头。四是坚持以下看上,通过发现基层单位存在的共性问题,看上级主管部门管控是否有力有效。赵乐际同志指出,巡视在党和国家监督体系中具有战略作用,要把巡视监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系。巡视在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面发挥了全方位的政治作用,具体来讲,发挥了“7个促进作用”:一是促进了党的集中领导,“两个维护”更加坚定。二是促进了反腐败斗争;三是促进了党的建设,规范了选人用人和基层党组织建设,发挥了强队伍打基础作用;四是促进了严肃党内政治生活,发挥了党性教育和正风作用;五是促进解决了群众反映强烈的突出问题,发挥了凝聚民心作用;六是促进完善体制机制,推动深化改革,发挥了政策研究参考作用;七是促进完善了权力监督体系,探索破解自我监督难题。2准确理解把握中国石化开展政治巡视的有关要求公司党组高度重视巡视工作,坚决扛起主体责任,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的中央巡视工作“十六字”方针,推动党组巡视工作不断深化。2.1?党组巡视监督的基本思路当前,我们总结提炼了中国石化“1234”巡视工作思路:“1”是紧扣一个目标,即深化政治巡视,准确把握政治巡视内涵和监督重点;“2”是把牢两个基本点,即以“发现问题、形成震慑”为立足点,以“推动改革、促进发展”为落脚点,两点一线贯穿巡视及整改工作始终;“3”是聚焦“三个导向”,即聚焦目标导向、问题导向、效果导向;“4”是实施政治生态建设“四部曲”,即从2015年中央巡视反馈的政治生态严重破坏,到2019年中央巡视评价政治生态逐步好转,到今年底实现政治生态根本好转,再到通过巡视持续推动中国石化政治生态在央企中站排头争第一、当引领作表率。2.2?党组巡视监督的重点内容一是检查贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及党组决议决定和部署安排情况。包括:学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况;履行核心职能情况;执行和落实制度情况;推动企业改革发展情况;防范化解重大风险情况。二是检查贯彻落实全面从严治党战略部署情况。包括:党委落实全面从严治党主体责任情况;纪委履行监督责任情况;权力制约和防范廉政风险情况;作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。三是检查贯彻落实新时代党的组织路线情况。包括:领导班子建设情况;选人用人和队伍建设情况;党组织建设情况。四是干部担当作为情况。四是检查中央巡视、党组巡视、审计等监督发现问和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况。重点了解党委的主体责任和纪委的监督责任是否有效落实,领导班子成员是否坚持“三个摆进去”,从本级、本人改起,是否存在“新官不理旧账”;是否对巡视反馈的问题真改实改,对巡视移交的问题线索认真处置;是否做到“三个结合”;是否举一反三、标本兼治,确保真改、实改、改到位,做好“后半篇文章”等问题。政治巡视监督的是各级党组织及其领导干部,每个党组织都有不同的职责要求。每一级巡视巡察监督的对象不同,监督的重点内容必然有所不同。今年以来,我们结合中国石化实际,将政治巡视的“四个落实”进一步细化、具体化,努力做到“三个紧扣”,即紧扣职能责任、紧扣领导班子和“关键少数”、紧扣主要矛盾。2.3?2020年党组巡视工作情况第一轮巡视基本情况。
2020年第6期
谈文芳.遵循政治巡视要求助推高质量发展·3·从第一轮巡视看,中国石化直属单位贯彻党中央决策部署的态度更加坚决,管党治党责任意识整体提升,管党治党更加从严,各项工作取得积极进展,成绩显著、效果突出。一是党组重视力度空前。新一任党组高度重视巡视工作,准确把握政治巡视的内涵要求,本轮巡视紧扣“四个落实”的监督重点,紧密结合中国石化实际,从落实全面从严治党责任、选人用人和队伍建设、制度执行和风险管控等方面,进一步细化为“五个聚焦”“十个问题”。二是“一岗双责”压得更实。各党组领导坚持一手抓分管业务,一手抓分管领域的政治建设。反馈时,改变以往由巡视组“单兵作战”的工作方式,由党组分管领导、部门负责人同时参加,既提出整改要求,又牵头推动整改。三是同题共答更加深入。巡视前,巡视办、巡视组广泛收集资料,主动向党组分管领导、有关部门、专业公司收集被巡视单位有关情况,增强巡视的针对性和实效性。巡视后,在压实被巡视党组织整改主体责任的基础上,各巡视组主动向党组分管领导及业务职能部门通报反馈情况,从业务线条上协同推进整改,做好巡视“后半篇文章”。四是“大监督”品牌更加响亮。党组突出巡视综合监督平台作用和联系群众纽带功能,在中国石化监督委员会的统筹下,健全协作机制,形成监督合力,完善“大监督”工作格局。五是方式方法持续创新。坚持“强身健体”,建立定期集中学习研讨交流机制,贯通使用多种方式,对实现巡视巡察全覆盖的方法进行了初步探索。集团纪检监察组长蒋亮平同志第一次听取中期汇报,进行把关定向;采取“视频+现场”“线上+线下”等形式召开巡视进驻动员会,运用手机终端开展民主测评,做细做实巡视组组长与被巡视单位主要负责人沟通机制。六是工防结合扎实有效。结合国内外疫情防控形势,及时调整第一轮巡视范围,取消境外和京外巡视任务。各巡视组编制疫情防控指南,确保巡视全程安全无虞。第二轮巡视的主要安排。11月3日,党组召开了第二轮巡视进驻动员暨警示教育大会。在任务安排上,按照板块专业相对集中、工作地域相对临近、均衡分配巡视任务的原则;在方式方法上,继续安排7个巡视组,借鉴中央巡视做法,以“一托三”方式对20家单位同时开展巡视,每组配备1名组长负责统筹指挥、3名副组长分别带队并承担具体任务。在人员配备上,从纪委书记(副书记)备用人选、巡视干部人才库、直属企业党委巡察干部中优选部分人员适当补充巡视组力量。2.4?有关中央巡视整改情况2019年7月24日,中央第二巡视组向集团公司党组反馈巡视意见,公司上下迅速行动,制定方案、明确责任、分解任务、推动落实。玉卓同志到任以来,新一任党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和巡视工作重要论述、十九届五中全会精神,以及中央巡视各项工作要求,将中央巡视整改工作摆在最突出位置,统筹做好疫情防控和生产经营,踩着不变的步伐,尺度不松、力度不减,持续深入推进中央巡视整改,为各级党组织和领导干部树立了标杆。一是牢牢扛起主体责任,统筹推动整改。公司党组始终把深化中央巡视整改作为向以习近平同志为核心的党中央对标、对表、看齐的过程,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺,作为健全提升公司管理体系和管理能力的重要抓手,坚决扛起主体责任,做到知责履责、真改实改、督查督办、常态长效。二是紧跟中央最新要求,持续深化整改。对标对表中央巡视,落实国资委有关持续做好巡视整改工作要求,结合实际,凝练延伸,突出关键,结合国资委党委要求和集团公司中心任务,确定新阶段中央巡视整改8个方面重点任务,以点带面,久久为功,不断深化整改。及时跟进学习中央巡视工作动态,主动对照十九届中央第五轮巡视发现的“六个差距”问题开展自查,并重点关注学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
·4·石油化工管理干部学院学报2020年第6期不够深入,政治站位不高、胸怀‘两个大局’不够、对职责使命认识不深刻、履行职能职责不够到位,落实党中央改革决策部署缺乏主动性紧迫性”等七大问题,向全系统传递出锲而不舍抓整改的坚强决心和强烈信号,持续推动整改取得新成效。三是听党号令为国担当,彰显整改成效。坚决听从总书记号令,把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为践行“两个维护”、深化巡视整改最现实最直接的检验,积极践行人类命运共同体理念,体现大国担当、央企担当,受到广泛赞誉。面对疫情和低油价严峻考验,果断开展“百日攻坚创效”行动,二季度实现当季扭亏,当前仍在“持续攻坚创效”,充分发挥央企国民经济稳定器、压舱石作用。2.5?直属单位开展巡察工作情况巡察工作是党的巡视工作重要组成部分,是党内监督的重要制度安排。中国石化在分类指导推动的基础上,印发巡察工作指导意见,明确基本原则、机构队伍、主要任务,提出工作要求,为各单位全面规范开展巡察工作提供遵循和依据。一是党组巡视办明确一名班子成员分管巡察业务,成立整改督导业务组,研究制定推进党委巡察工作的工作方案,加大指导督导力度;二是着力调研督导,掌握各单位巡察工作底数,到部分直属单位开展巡察工作调研。调用部分直属单位巡察干部参与党组巡视,强化“以干代训”,提高巡察干部政治站位和业务能力。三是按照“全覆盖开展-规范化进展-高质量发展”三部曲,组织召开部分直属单位巡察工作座谈会,交流经验,解决问题,促进提升。按照党组对巡视巡察工作的部署和要求,进一步压实直属单位党委主体责任,推动直属单位对巡察工作积极实践、探索创新。一要把准工作定位。全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求,是巡视巡察上下联动的“魂”,事关工作定位和发展方向。各单位在推动开展巡察工作中,要防止定位上的偏差,要防止任务上的偏差,要防止内容上的偏差,进一步发挥促进完善发展作用。二要压实领导责任。党委要切实扛起主体责任,党委书记要自觉担起第一责任人责任,班子成员要主动履行“一岗双责”,党组巡视办将落实好指导督导责任,必须强调的是各单位要因企制宜、分类施策,走出富有个性特色的巡察新路子。三要坚持整体推进。纵向要上下联动,横向要贯通融合,健全与审计、财务、法律、监事会等监督协调协作机制,推动信息、资源、力量和监督成果的共享共用,促进“大监督”格局更加完善高效,不断提升“大监督”整体效能。3工作思考建议第二轮巡视进驻动员暨警示教育大会上党组领导通报了第一轮巡视发现的问题,虽然很多体现在改革发展、生产经营、党的建设等具体工作上,但根子还是队伍建设的问题、党员干部的问题。笔者就此问题提出如下建议:第一,要加强党性锤炼,政治历练,提高政治能力。会不会、能不能、善不善于从政治上来看待和解决问题,反映出一名领导干部的政治水平和政治能力。不为乱花迷眼、不被浮云遮目,做政治上的明白人。要自觉运用马克思主义的立场、观点和方法,观察、鉴别、分析、处理经济、政治、思想文化和社会等领域的各种现象和问题,善于见微知著、透过表象抓住本质,提高驾驭全局能力,只有经受大风大浪历练、经受急事难事锻炼,才能积累经验变得干练。第二,要习惯在组织监督下开展工作。习近平总书记强调,“不能自觉接受监督,就不具备当领导干部的起码素质。”要正确认识监督。要坦诚面对监督。要自觉接受监督。做到闻过则纠、有错即改,及时校准思想上、政治上、行动上的偏差。要主动开展监督,关心关爱同志,经常同级监督;落实“一岗双责”,从严对下监督;坚守底线原则,敢于对上监督。第三,要始终保持优良作风。要坚守党性原则,强化政治担当,发扬斗争精神,敢于较真碰硬,坚
2020年第6期
谈文芳.遵循政治巡视要求助推高质量发展·5·决同各种违纪违法行为作斗争。要自觉接受党内监督和其他各方面监督,把权力关进制度的笼子里。巡视工作永远在路上,只有不断与时俱进,赋予巡视制度新的活力,才能使巡视利剑高悬、震慑常在。中国石化在实践中对巡视的认识还要不断深化,站位还要不断提高,内容还要不断聚焦,方式还要不断完善,以不断适应人民群众的期待和全面从严治党的要求。ComplyingwiththeRequirementsofPoliticalInspectiontoPromoteHigh-qualityDevelopmentTanWenfang(InspectionOfficeofLeadingPartyGroup,SINOPEC,Beijing100728,China)[Abstract]
Inspectionworkisaworkthatrequireslong-termpersistenceandfocusandthatdemandsconstantrenewal.HowtocorrectlyunderstandpoliticalinspectionsandhowtheSINOPECPartyGroupconductspoliticalinspectionsisthefocusofthisarticle.TheauthorstartswiththebasicideasoftheinspectionandsupervisionoftheSINOPECPartyGroup,elaboratesthekeycontentoftheinspectionworkandthesituationofthePartyGroup’stwoinspectionsin2020,andputsforwardpersonalthoughtsandsuggestionsonthefollow-updevelopmentoftheSINOPECPartyGroupinspection.[Keywords]
politicalinspection,spiritoftheFifthPlenarySessionofthe19thCPCCentralCommittee,grandsupervision,development
深化政治巡察
夯实执政基础——对市县巡察工作把握政治巡察定位的几点思考
佚
名
【期刊名称】《中国纪检监察》
【年(卷),期】2016(000)011【摘
要】作为党内监督的创新之举,巡察工作方兴未艾。各地积极借鉴巡视经验开展市县巡察工作,在突出政治巡察、规范巡察工作、创新巡察方式等方面作出了有益探索,同时也面临着一些困惑和难题。为此,本刊特约请中央巡视工作领导小组办公室及有关同志,就开展巡察工作需注意和把握的几个问题进行探讨,供读者参考。
【总页数】3页(P28-30)
【正文语种】中
文
【中图分类】D25【相关文献】
1.筑牢巡察基础
推进基层反腐——务川自治县探索“六个强化”巡察工作新机制2.企业开展政治巡察工作的几点思考3.以政治监督为引领推进巡视巡察工作高质量发展4.全方位“政治体检”推动巡察工作向纵深发展的探究——以临矿集团为例5.国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
——以振华重工巡察工作实践为例
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强化政治引领
把握突出重点
推动巡察工作高质量发展市委巡察工作高质量发展推进会经验交流材料
近年来,巡察工作已经成为了推动全面从严治党的一项重要措施。为了有效发挥巡察工作的作用,我们市委高度重视,多措并举,不断完善巡察工作机制,强化政治引领,把握突出重点,推动巡察工作高质量发展。
一、强化政治引领,确保巡察工作深入开展
政治引领是巡察工作的灵魂。市委坚持从政治高度把握巡察工作,制定了相应的工作方案和实施细则,明确巡察的主要内容和要求,强化了对巡察工作的领导和统筹。同时,市委还采取了严格的考核制度,对各级巡察组织和领导干部进行考核评估,确保巡察工作没有盲区、没有死角。
二、把握突出重点,确保巡察工作有的放矢
针对不同部门和领域的反腐问题,市委深化调研,把握重点,制定了巡察重点任务,确保巡察工作有的放矢。同时,在巡察过程中,市委采取了“以案促改”的方式,即将巡察中发现的问题线索及时与纪检监察机关联系,确保问题得到及时解决,加强了巡察工作的针对性和实效性。
三、推动巡察工作高质量发展,提高工作水平
为了进一步提高巡察工作的质量和水平,市委坚持“用实践检验、用差距比较、用事实说话”的原则,开展了巡察工作质量评估,引导各级巡察组织加强自身建设,完善工作机制,提高巡察工作的针对性和实效性。同时,市委还加强了巡察工作人员的培训和管理,提高了队伍素质,确保巡察工作的专业性和
规范性。
总之,市委在巡察工作方面始终坚持“强化政治引领、把握突出重点、推动高质量发展”的原则,不断完善巡察工作机制,提高工作水平,推动全面从严治党取得了新的成果。面对新的形势和任务,市委将继续加强巡察工作,深化巡察重点领域,确保全面从严治党的落实和推进,维护干部队伍纯洁和党风廉政的长治久安。政治引领是巡察工作的灵魂,巡察工作必须充分发挥政治作用,以显著改善党风廉政建设和反腐败斗争形势。
为了确保巡察工作深入开展,市委强化了政治引领,制定了相应的工作方案和实施细则,明确巡察的主要内容和要求,强化对巡察工作的领导和统筹。同时,市委建立了严格的考核制度,对各级巡察组织和领导干部进行考核评估,确保巡察工作没有盲区、没有死角。
而针对不同部门和领域的反腐问题,市委深化调研,把握重点,制定了巡察重点任务,确保巡察工作有的放矢。巡察组将通过制定巡察计划、巡察确认会议、巡察报告等形式,严格按照“查找问题、把脉情况、建议改进”要求开展巡察工作。同时,在巡察过程中,市委采取了“以案促改”的方式,即将巡察中发现的问题线索及时与纪检监察机关联系,确保问题得到及时解决,加强了巡察工作的针对性和实效性。
市委推动巡察工作高质量发展的关键在于提高了巡察工作的专业性和规范性。市委通过严格的人员选拔、培训和管理,提高了巡察工作人员队伍的素质,确保能够保持专业性和规范性。市委在巡察过程中也注重固化问题,坚持制定问题清单,形成
巡察报告,推动整改问题,达成共识,做到了问题的深入整改。同时,市委鼓励巡察组与被巡察单位开展讨论自查活动,促进了被巡察单位与巡察组之间的沟通交流,推动了双方的合作共赢。
总之,市委在巡察工作方面始终坚持“强化政治引领、把握突出重点、推动高质量发展”的原则,不断完善巡察工作机制,提高工作水平,推动全面从严治党取得了新的成果。面对新的形势和任务,市委将继续加强巡察工作,深化巡察重点领域,确保全面从严治党的落实和推进,维护干部队伍纯洁和党风廉政的长治久安。
把握政治巡察应有之义
巡察工作是巡视工作的延伸,必须提高政治站位,旗帜鲜明讲政治。对此,新修改的《中国共产党巡视工作条例》、中办印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》都对市县巡察工作作出明确规定。推动市县巡察全覆盖,必须找准政治巡察定位,坚持“常”“专”结合巡察,将巡察工作当作加强党内监督的战略举措,当作监督执纪的有力抓手,有效优化监督格局、整合监督力量、延伸监督触角。
把握政治巡察定位。巡察首先是政治巡察,这是巡察工作的“主旋律”。深化政治巡视,要紧紧围绕党的领导、党的建设,聚焦全面从严治党,严肃党内政治生活、维护政治生态,开展“政治体检”,推动党员干部树牢“四个意识”。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,要善于从政治上发现问题、解决问题,提高政治站位和政治觉悟,纠正被巡察单位落实党中央决策部署不坚决不到位的问题。
体现全面从严要求。明确巡察范围,实现“全覆盖”。要开展常态化巡察,每年开展常规巡察不少于一轮,同时按比例开展“回头看”和不定期专项巡察,按时间完成对党政机关、事业单位和国有企业的巡察,构建完整的全覆盖监督体系。抓住巡察重点,攥紧“铁拳头”,要紧盯被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大领域”,及时发现党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,早发现早报告。同时,要把握运用监督执纪“四种形态”,区别对待不同巡察对象,最大限度地切除“病灶”,保障党的肌体健康。
发挥治党利器作用。新修改的《巡视工作条例》更加强调了政治巡察要求,必须严格落实,提高针对性。巡察之前做好功课,认真了解被巡察单位的历史沿革和文化,精心准备巡察方案,会同组织、宣传、政法、督查、信访、审计等单位,梳理问题线索,顺着问题深入、带着问题巡察。巡察过程中,要注重广接地气、畅通渠道,建立舆情监测机制,通过来信、来访、邮箱、网站、微博、微信等收集信息,善听弦外之音,善察事后之情。要善用“回头看”,做到边巡察、边
移交,边立案、边查处,实现巡察效果最大化。要善用成果,注重抓好整改落实,压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任,加强分类处置,强化督查督办,全程留痕。对整改、办理不力的,祭出问责利器严肃追责。(程德智
作者系山东省济南市委常委、市纪委书记)
准确理解和把握新时代巡察工作职责
扎实推进巡察工作向纵深发展
中共沧州市委第五巡察组
11月16日上午,市委常委、纪委书记、市委巡察工作领导小组组长曲波同志为巡察机构全体干部做了题为《紧紧围绕深化全面从严治党加强巡察工作》的专题报告,会后,市委第五巡察组于当天下午及时召开了组务会,对曲波书记的报告进行了再学习、再回顾,提出了按照曲书记对巡察工作的指示精神,准确理解和把握新时代巡察工作职责,采取切实措施提升巡察工作质量和效率,扎实推进巡察工作向纵深发展的工作要求和思路。
一是学深、学透十九大报告关于全面从严治党的新部署,准确把握新时代巡察工作职责定位。全组同志一致认为,曲书记将巡察机构作为上党课、宣讲十九大的第一站,充分体现了曲书记对巡察工作的重视,大家深感责任重大、使命光荣。曲书记的报告对十九大精神解读精辟、深邃,理论和实际相结合,让大家感到务实、解渴,特别是对如何把握好巡察工作内容提出的四个方面要求,为巡察机构干部指明了方向,对在今后的工作中精准把握新时代巡察工作职责定位,以更加科学、严密、有效的思路举措落实全面从严治党新部署打下了坚实的思想基础,意义重大。全组一定要深刻
领会曲书记的指示精神,在准确把握巡察政治方向上下功夫,以饱满的工作热情、严谨细致的工作态度,不断提高政治站位和政治觉悟,切实做好巡察工作。
二是把宣传、贯彻十九大报告与巡察工作相结合。正在进行的第二轮巡察工作中,各巡察组都把被巡察单位学习、宣传、贯彻十九大报告情况作为巡察工作的一项重点内容,通过开展“十九大报告”知识测试,参加被巡察单位十九大报告座谈会、报告会、学习会,抽查被巡察单位十九大报告学习笔记等形式,督导被巡察单位学深、学透十九大报告精神。
三是坚持以政治巡察为统领,把政治监督的要求落实到巡察工作的各个方面。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,善于从政治上发现问题、分析问题,善于从具体业务中查找政治偏差;着眼全面从严治党,聚焦“四个意识”、聚焦“两个责任”、聚焦党内政治生活状况、聚焦党风廉政建设和反腐败工作、聚焦选人用人情况、聚焦意识形态工作、聚焦“六大纪律”,从中发现和解决政治意识不强、政治担当不足、政治生态不佳、执行政治纪律和政治规矩不严等问题,促进管党治党水平提升。
四是创新巡察工作方式方法,不断提升巡察工作质量和成效。首先是在选配巡察干部队伍上突出政治标准,坚持政治合格与业务素质过硬相结合,专业人才与综合人才相结合,不断打造政治过关、业务精良的巡察队伍;在巡察重点上,突出对扶贫领域突出问题的监督检查,着力发现虚报冒领、截留私分、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。在巡察方式方法上,机动灵活,从大处着眼、从小处着手,将看材料与进行实地查看相结合,开展普遍谈话和个别谈话、重点谈话相结合,从千头万绪的巡察工作点面中采取“抽丝剥茧、望闻切问”等形式,利用好查、谈、核、对等工作方法,在“抓大慎小”的基础上对线索追击、从细节上考证,以政治“显微镜”和“探照灯”的细致严谨,将巡察工作发现问题、形成震慑、净化政治生态的作用发挥到极致。
(撰稿人:市委第五巡察组
孙燕)
2021巡察工作心得体会
2021巡察工作心得体会
进入巡察组学习、工作已有半个多月,巡察对于我来说是一项全新的工作,在各位同事的帮助和带动下,我快速的汲取各种业务知识,也从一个崭新的视角有了诸多感悟。
巡察工作初印象:万事开头难
刚接触巡察工作时,面对繁琐的程序和众多“专业术语”,有过一段“凌乱期”,真正开始巡察“实战”的前几天也非常忙乱,对于工作毫无头绪,只是被动地完成指示性任务。恰巧本轮巡察与“不忘初心、牢记使命”主题教育时间重合,在督促被巡察单位做好主题教育工作的同时,我们更需要在做好“结合”这篇文章上动脑筋、下工夫,切实做到两手抓、两促进,坚持学以致用,以主题教育的成果推动日常工作开展。所以,巡察工作初印象充实又忙乱,非常考验“弹钢琴”水平。
巡察工作进行时:渐入佳境
去年八月份,我所在的无影山街道办事处也迎接过巡察,今年九月份,我作为巡察组成员进驻其他单位,被巡察与巡察的角色互换让我对自己的工作有了更多认识。以前更关注局部,满足于完成个人任务,现在则会更注重全面,自觉地开阔视野,站在全区、全办的高度,坚持运用全面的、联系的、发展的观点思考和分析问题,搞清楚问题产生的来龙去脉、前因后果以及方法对策,工作站位有了明显提高。同时,经过半个月的熟悉摸索,更加明确了巡察的流程和内容,对日常工作也更加得心应手。
巡察工作将来时:提质增效
在前期工作的基础上,我对今后两个月的工作也有了一些打算。一是提高站位讲担当。要深刻理解巡察工作内涵,坚守政治巡察定位,勇于直面矛盾。巡察的目的在于发现问题,形成震慑,促使党员干部少犯错,是对党员干部的关心和爱护。二是严谨细致辟蹊径。在具体工作中必须要从细处入手,顺藤摸瓜,透过现象看本质,养成认真敬业、严谨细致的工作作风。在例行谈话、查阅档案资料的基础上主动出击,创新方式方法,拓宽问题渠道,时刻保持发现问题的敏锐性和洞察力。三是反向思维促双赢。面对巡察,有的被巡察单位存在抵触情绪、戒1备心理以及种种认识误区,在巡察过程中,我们要找到与被巡察单位的“共同利益”,引起思想“共鸣”,形成广泛“共识”,充分发挥被巡察单位积极性,深入推进巡察工作。
2021巡察工作心得体会
20_年5月,我有幸被抽调到县委第三轮巡察组,参与两个单位的政治巡察工作。通过这次巡察工作中,我深受感染和教育,深刻体会到巡察工作的紧迫性和重要性,开阔了视野,丰富了知识,促进了理解,收获颇多。县委抽调我们开展政治巡察工作,是对我们的极大信任,作为一名巡察干部,要做到“四心”,才能不辜负组织的期望。
巡察工作要“忠心”。最讲政治,最讲忠诚是巡察干部的“底线”。巡察干部要时刻牢记巡察工作使命,加强党性修养,在思想上、行动上时刻坚决做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚,对巡察中发现的问题做到不偏不袒、不遮不掩、如实反映。同时,巡察干部要严守巡察工作纪律,强化保密意识,始终绷紧保密纪律这根弦,切实做到守口如瓶。
巡察工作要“专心”。加强学习是做好巡察工作的前提和基础,巡察干部素质能力的高低,直接决定巡察工作的成败。打铁还需自身硬,巡察组每个人都是AB角,所以我们必须要一专多能,这就要求我们要多学、勤学、深学,不断提高自身把握政策、综合分析等方面的能力,成为巡察的行家里手。尤其是作为一名参加工作的年轻人,这次巡察对我来说试一次十分难得的学习机会。通过参与巡察,不仅学习到了平时工作生活中学不到的东西,而且在与各位同事的合作中学到了如何更好地去做人做事,对我个人能力素质提升受益匪浅。
巡察工作要“细心”。政治巡察是对基层党组织的“政治体检”,作为一名巡察干部要聚焦基层党组织全面从严治党存在的问题,成为善于发现问题的“瞄准镜”和“放大镜”。在这次巡察中,组里的同志敢于和自己“较真”,一丝不苟的细化线索,对待蛛丝马迹绝不放过,能抓住细节、顺藤摸瓜,抓取有价值的信息和线索,细心研判,仔细分析,排除各种干扰,实事求是的向被巡察党组织反映存在的问题。
巡察工作要“精心”。巡察报告是巡察成果的综合体现,精心撰写巡察报告是巡察工作的重要环节。要客观、准确地反映被巡察单位党组织的真实情况,反2映的问题要字斟句酌,没有把握的事不能擅自定性歪曲事实;反映的问题要有典型事例支撑,做到言必有据,经得起历史的检验。在撰写报告中,我们采取每人汇报,专家分析,集体研讨的方法让组内每名同志都能发表意见,提出值得商榷的地方,再权衡、比较、修改。通过反复核对收集的佐证材料,与被巡察单位再核实,重新修改、再上报,确保报告经得起推敲,反映事实准确无误。
通过这次巡察工作磨炼,强化了自己纪检、党建、财务等方面的知识储备,增强了精心做人、精耕做事、精力担当的工作态度。在今后的工作和生活中,我将继续用巡察尖兵的标准严格要求自己,做一名合格的党员干部。
2021巡察工作心得体会
自调到区委巡察组工作以来,本人参加了四轮巡察,在巡察工作中,我收获良多,关于巡察工作也有了一些思考和心得体会。巡察工作是加强党内监督的重要举措,做好巡察工作需要四个迫切需要。
提高政治站位的迫切需要。巡察工作是一项政治性、严肃性的工作,巡察人员要提高自己的政治站位,对被巡察单位进行精准画像。一是巡察人员要提高自己的政治意识。巡察组临时组成,如果部分人员政治意识不强,专业素质不精,巡察工作绩效就不能充分体现。二是巡察人员要提高“四个意识”,要有大局观,不能因为在同一地区、同一系统工作,受“好人思想”和“熟人社会关系”影响,觉得不能深入查找问题,导致在巡察中发现问题“浅巡辄止”、不深不透,质效不高。
提高业务水平的迫切需要。巡察人员的业务水平直接影响巡察工作质量好不好,对问题定性准不准。在四轮的巡察工作中,我和业务水平高的巡察人员一起共事过,巡察工作人员有着过硬的业务能力,在巡察中就能够精准发现问题,真正体现了政治巡察的重要意义。但在巡察中,也有业务不精通的巡察人员,发现的问题不深不透,不符合实际情况,严重影响巡察质量。
提高队伍素质的迫切需要。巡察工作是一项严肃的政治任务和政治责任,时间紧、任务重。如在区委第八轮巡察中,要用3个月时间对乡镇3年多、10个非贫困村6年多的党建、财务、低保、五保、扶贫、危房改造、工程项目等资料进行核查,需要巡察人员全身心地投入工作,才能将问题审查出来。但是在实际巡察期间,部分组员,不能完全与原单位脱钩,“一心二用”,不能全身心地投3入巡察工作,致使巡察工作不能按照巡察方案制定的时间节点推进,导致“一步慢、步步慢”,影响巡察质量。
提高敬业精神的迫切需要。巡察人员工作作风直接影响巡察效果。巡察组临时组成,如果部分人员政治意识不强,工作作风漂浮,巡察工作效果就不能充分体现。如果在巡察工作中,少数人员在思想上没有意识到巡察工作的严肃性,不能严格遵守工作纪律,工作作风漂浮,不仅影响巡察工作质量,在被巡察单位也容易造成不好的影响。这就需要巡察人员要端正工作态度,加强工作作风,提高敬业精神,扎实做好巡察工作。
MODERNENTERPRISECULTURE管理纵横准确把握巡察办的工作定位和职能杨燕民北京城建集团有限责任公司摘要党的十九大以来,党中央明确提出巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。北京市国有企业为贯彻落实中央、市委、市国资委党委关于巡视巡察工作的新部署新要求,按照“巡察联动、统筹谋划”的要求,结合企业实际,成立巡察机构,逐步建立和完善巡察机制,有序开展了企业内部巡察工作。文章从巡察办工作定位及职能出发,探讨了进一步深化巡察工作的策略,以供参考与借鉴。关键词企业巡视巡察工作定位强化职能中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-1145(2021)27-023-02北京城建集团党委(以下简称集团党委)结合巡视工作条例要求,成立集团党委巡察工作领导小组、党委巡察工作办公室,明确了巡察办是党委工作部门,并提出了具体工作任务。巡察办的主要职责:向巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;统筹、协调、指导巡察组开展工作;承担政策研究、制度建设等工作;对集团党委和巡察工作领导小组决定的事项进行督办;配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;办理巡察工作领导小组交办的其他事项。一、巡察办工作定位和职能对巡察办的工作定位和职能,应从三个层面来理解。第一,巡察办是党委抓巡察工作的常设机构,是政治机关,肩负着政治责任,是党委履行巡察工作主体责任的重要载体。第二,巡察工作领导小组是党委议事协调机构,巡察办是其日常办事机构,承担着协助领导小组统筹规划、组织实施本单位巡察工作的重要职责[1]。第三,巡察办设在同级纪委体现了推进巡察监督与纪检监察监督贯通融合、构建“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督”大监督格局的战略考量,巡察办在这个格局中发挥着重要作用。二、企业巡察工作开展的意义企业巡察工作的开展,是加强党建的重要举措,是加强党内监督的关键形式,也是从严治党、维护党纪的主要手段。根据历史与现实情况不难发现,引起腐败的因素中,绝对权力占比极高,缺乏监督的权力基本上都会造成腐败。深入基层一线与群众近距离接触、交流和沟通,及时掌握发现存在于被巡察单位人员身上的问题,尤其是倾向性、苗头性问题,方便化解上级监督远、同级监督软、下级监督难、群众监督空间不足等一系列问题,防止党员领导干部人员犯大错,消除企业经济严重受损的情况[2]。同时,能够指点被巡察单位第一时间发现问题并做好纠正与预防措施,在问题仍处于萌芽状态时便彻底消灭,为自身健康稳定发展提供保障。三、深化企业巡察工作的策略(一)做到统筹有方,强化“统筹”职能一要统筹抓好中央、市委、市国资委决策部署和集团党委领导小组工作要求的贯彻落实。一是组织传达学习中央、市委、市国资委部署和集团党委要求;二是结合企业工作实际研究贯彻落实措施;三是建立台账,明确责任分工、办理时限,做好跟踪督办。二要筹研究制定巡察工作规划。明确巡察工作的指导思想、工作原则、工作目标、全盖总体安排、监督重点等。三要统筹推进巡察全覆盖。一是研究提出全盖任务建议;二是统筹全盖进度安排;三是制定工作年度计划。在2020年的巡察工作中要突出推动关于统筹疫管防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的贯彻落实。四要统筹做好巡察综合情况报告工作。巡察办要及时综合汇总巡察工作情况,按程序呈报集团党委。(二)做到协调有序,强化“协调”职能做好上下协调、横向协调、组办协调,处理好“四个关系”。一要紧密联系企业全面从严治党实际、党的建设实际,准确把握阶段特征、层级特征、领域特征,针对主要矛盾开展监督,创造性抓好彻落实。二要准确把握定位,对集团党委领导小组要加强工作请示和告,及时汇报有关重要工作安排、重要事项处理、重要制度制定等。对巡察工作中遇到的困难和问题,要主动争取支持。三要处理好巡察办与巡察组的关系[3]。及时将巡察组请示、报告事项和巡察报告等材料通过巡察办报送集团党委领导小组,要结合党委部署和集团党委领导小组要求,进行研究、审核、把关;要强化服务意识,认真研究解决巡察工作中存在的困难;要对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理,对巡察组人员的选配、使用、评先评优等事项,赋予巡察组组长更大的建议权,充分听取组长意见。四要处理好巡察办与相关职能部室的关系,清晰界定职责权限,优化协作机制,加强工作沟通,密切协作配合,共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果,切实把制度优势转化为监督效能。建立与审计、信访、纪检等职能监督协调协作机制,形成监督合力。(三)做到指导有效,强化“指导”职能一要加强政策指导。及时传达北京市、市国资委关于巡察工作决策部署和集团党委巡察工作领导小组的要求,将相关制度文件和规定提供巡察组参考。二要加强会议指导。通过召开巡察工作会、动员部署会、座谈会等方式,及时传导上级精神。利用会议协调机制,安排好会议时间,2021.9(下)第27期总第570期23Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
管理纵横MODERNENTERPRISECULTURE确定会议内容,解决实际问题,提升会议实际效果。三要加强培训指导。加强对巡察干部的培训,坚持分级分类开展,通过推荐参加上级巡视巡察开展以干代训,组织巡察组成员内部培训,巡察组之间相互交流等方式,提升巡察干部素质和能力。四要加强调研指导。巡察办主任要经常深入一线、深入被巡察单位,了解掌握巡察组的工作情况,了解被巡察党组织情况,推进解决巡察工作中出现的困难和问题。(四)自觉接受检查,落实“督导”要求对国有企业巡察办来讲,重点做好“四项督导工作”:一是做好集团党委书记听取巡察情况报备工作,要将集团党委书记听取巡察汇报的情况及时按要求向国资委报备;二是做好规划、制度等报备工作,对年度巡察计划、安排、重要制度等文件,要及时报备;三是接受上级巡察工作专项检查[4]。专项检查是对巡察工作的有力督促,有利于纠正工作偏差,提高工作效率;四是做好巡察办人员谈话工作,要对巡察人员提出强化担当、认真履职的要求。(五)做到服务有质,强化“服务”职能巡察办的服务对象多、内容广。一方面要做好对领导小组的服务。一是做好重要文稿起草工作,包括领导小组领导在巡察动员部署会以及其他巡察工作相关会议上的讲话提领。二是做好会议活动服务保障,包括领导小组会议、动员部署会议、调研会议等。三是做好巡察基础理论研究。另一方面,要做好对巡察组的服务,要提高服务意识,从政治上、思想上、工作上、生活上全方位做好服务。(六)做到保障有力,强化“保障”职能一要做好政治和组织保障。一是组织巡察干部加强政治学习,不断提高政治能力,强化政治担当,以实际行动践行“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位。二是建立巡察专业人才库,加强巡察干部日常监督管理,严明纪律要求,并面向巡察干部予以更强力的教育、管理和监督,持续关注巡察干部交流与晋升渠道的畅通,依托巡察岗位促进干部素养及综合能力的提高。二要做好制度保障。结合企业巡察工作实际,围绕巡察准备、巡察进驻、巡察总结、巡察反馈、巡察移交、巡察成果运用等六个阶段制定了32个巡察制度及配套文件,汇编成册规范过程资料模板,制定业务操作流程图,确保巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依[5]。坚持实践探索在前,总结提炼在后,及时把好的法固化为制度。三要做好防疫和后勤保障。当前,新冠肺炎疫情防控已进入常态化,安排巡察任务、开展巡察工作都要根据疫情防控形势,制定严格防控措施,同时督促巡察组结合巡察任务实际制定疫情防控工作预案,做到工防结合、万无一失。做好巡察组驻地、公务用车、办公设施、经费保障使用等个工作。落实中央八项规定精神,落实厉行节约、“过紧日子”的要求,结合被巡察单位具体情况,从严从紧使用巡察经费。(七)做好考核培训,强化“监督”职能一要强化考核,组建敢于担当、忠诚干净的巡察队伍。以对党忠诚、敢于担当、清正廉洁、理想信念坚定、坚持原则、公道正派、事业心和责任感强作为巡察干部准入的基本条件,坚决杜绝和防止充数型、安置型人员出现在巡察队伍中。同时,每一轮巡察工作结束后,需要考核参与巡察的工作人员,及时调整不适合从事此项工作的人员。二要加大培训力度,持续推进巡察人员工作能力及水平的提高。巡察工作开展前,需要面向巡察组成员召开企业重要决策及巡察工作理论等培训活动,明确政治巡察工作中的要求与纪律,同时针对性地开展查什么、怎么查、怎么客观表示问题等[6]。三要实行巡察工作问题底稿制度。该制度旨在对巡察工作行为加以规范。巡察工作开展中,需以统一格式和标准为依据,全面、客观地记录巡察人员创新工作方法了解问题、巡察职责履行情况、固定佐证材料及得出结论等整个过程,从问题发现、了解开始截止移交反馈,打造完整的封闭链条,确保报告中的各个问题都能一一对应、件件可查的底稿,做到全程留痕。同时,巡察干部需要签字背书问题底稿,发现问题后要承担相应的责任。值得一提的是,这在每轮巡察工作新参与的工作人员中能够发挥“行动指南”的作用,帮助他们迅速适应工作。四、结语综上所述,企业巡察承担着特殊使命,且政治责任重大,是有效落实党风廉政建设工作的主要途径之一,同时有利于企业内部监督与管理水平的提高,并帮助企业有效整改存在于经营管理工作中的问题。所以,企业巡察工作的开展中,必须要做到政治监督职能定位明确,从基层实际情况入手,聚焦存在与工作中的主要矛盾问题,在积极创新工作的基础上,持续强化“统筹”职能、“协调”职能、“指导”职能、“督导”要求、“服务”职能、“保障”职能、“监督”职能。通过企业巡察工作的深入开展,充分发挥其党内监督利器的作用与价值,加快企业现代化治理体系与治理能力的形成,防止党员领导干部犯大错,消除企业经济严重受损的情况,帮助企业实现健康稳定的发展。参考文献:[1]王立峰,潘博.党内基层巡察制度优化路径探析[J].长白学刊,2017(2):21-27.[2]刘泉.加强巡视巡察工作的三个发力点[J].领导科学,2019(9):30-31.[3]杨国威.国企完善“政治巡察”职能的对策与措施探讨[J].企业改革与管理,2020,368(3):205-206.[4]王红.紧扣“五度”措施推进政治巡察[J].当代贵州,2017(43):50-51.[5]许福桥.全程督导确保交叉巡察实效[J].海峡通讯,2018(7):39.[6]黄均.巡察工作中如何提高职工群众的参与度[J].支部建设,2019,464(20):39-40.24MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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