专项整治三年行动工作方案
专项治理三年行动工作方案
目录
一、工程概况
二、编制目的三、时间安排
四、治理目标
五、工作组织
六、项目主要任务围绕的重点
七、项目排查整治内容
八、深入现场排查重点区域
一、工程概况
1.本工程位于某地，为某某项目。
2.道路畅通，大型车辆可通行，水电由建设单位接至场地内。
二、编制目的本实施方案是根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》制定的，旨在加强公司安全生产专项整治。
三、时间安排
本工程的治理时间为2020年5月至2022年12月。
四、治理目标
本工程的治理目标是通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除建筑工程事故隐患，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，强化项目安全生产主体责任落实，强化建筑工程安全防控基础能力，扎实推动项目本质安全，持续推动项目建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设，全面提升工程项目安全生产标准化管理水平，杜绝一般事故，为公司转型升级高质量安全发展营造良好环境。
五、工作组织
成立“2020年度安全生产专项整治三年行动”领导小组，负责指导开展、研究、决定行动中的重要事项。领导小组成员包括组长、副组长和成员。
六、项目主要任务围绕的重点
本工程的主要任务围绕以下重点展开：
1.进一步落实安全生产主体责任。
2.强化风险分级管控和隐患排查治理机制。
3.创新管理模式，提高安全生产管控效能。
七、项目排查整治内容
本工程的排查整治内容包括但不限于以下方面：
1.建立健全安全生产责任制度。
2.完善安全生产管理体系。
3.加强安全教育培训。
4.严格施工现场管理。
5.加强安全监管和执法。
6.推行安全技术措施。
7.加强对施工现场的监督检查。
八、深入现场排查重点区域
本工程的深入现场排查重点区域包括但不限于以下方面：
1.施工现场。
2.临时用电线路。
3.施工机具和设备。
4.施工材料和物资。
5.施工现场消防设施。
6.其他可能存在安全隐患的区域。
1)特种设备是否符合国家标准和安全要求，是否经过检验、鉴定、验收。
2)特种设备操作人员是否持证上岗，是否经过专业培训和考核。
3)特种设备的维护保养情况，是否按时进行维修和检查。
6、应急预案及演练情况
1)应急预案是否制定完善，是否包括各种应急情况的应对措施。
2)应急设备和器材是否齐备，是否能够及时有效地进行应急处置。
3)是否定期组织应急演练，提高应急处置的能力和效率。
7、事故报告与处置情况
1)是否建立事故报告和处置制度，是否及时报告和处理事故。
2)事故处理是否符合法律法规和公司要求，是否采取了有效的措施避免事故再次发生。
8、职场卫生和环境治理情况
1)工作场所的清洁卫生和环境治理情况。
2)危险废物的处理和处置情况，是否符合环保要求。
3)职工的身体健康状况，是否存在职业病危害。
在本项目中，我们将安全生产工作作为重要议事日程，坚持将安全工作与其他工作同步部署、推进、总结和考核，形成了建筑业齐抓共管的良好局面。为了夯实安全生产全面工作基础，我们采取了以下措施：
一、建立健全安全生产领导小组，明确三年安全生产目标，并将安全生产责任层层落实到每一位民工，形成纵向分级管理深入到底、横向分工负责到边、职责明晰的安全管理责任体系。
二、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作，加强关键部位和易发生事故作业的监督管理，定期进行安全生产及消防安全大检查，并将检查结果报公司级安全生产部门备案。
三、每月定期召开一次安全生产及消防安全专题会议，分析、部署、督促、研究解决工作中的难题和事故隐患问题，做好安全生产专题会议记录并形成纪要、下发每位相关责任人。
此外，我们还对起重设备等重点设备的安全运行情况进行了排查，对特种设备是否建立技术档案、是否有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度、是否有专人负责管理进行了检查。对排查、检查发现的重大安全隐患，我们逐一制定了具体整改方案，做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立了台账，进行分级管控。不能按期整改完成或不能保证安全生产的，一律停止施工，直到整改合格。
我们还对危险源监控管理情况进行了检查，是否建立了安全检查制度、应急预案、档案资料是否齐全，在塔吊高处安装监控管理视频等进行了排查。对查出的安全隐患，我们实行下发《隐患整改通知单》，经安全部门签字后发出，隐患负责人签收并负责按要求期限整改，通知单要存档备查。
我们还对应急预案及演练情况进行了检查，制定了应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练效果分析和评价。如发生事故，我们将在规定时间内逐级上报，并按“四不放过”原则进行处理。
最后，我们深入现场排查重点区域，落实项目安全管理责任，加强安全生产的监督管理，对XXX开挖、边坡支护、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、回填渣土车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理，加强工地办公区域、民工宿舍区域消防安全管理。
在国家法定节假日前，我们要开展安全生产大检查，及时发现并限期整改隐患，以防事故发生。同时，我们也要普及交通安全知识，引导返乡民工遵守交规、文明出行。
为了消除事故隐患、筑牢安全防线，我们需要加强安全教育培训。这包括加强安全法规知识宣传，对新入场员工进行三级安全教育，并开展安全专项整治活动，营造安全文化氛围。
应急管理也是非常重要的，我们要制定应急预案并加强演练，提高应对突发安全事故的能力，降低事故损失。
我们还要做好安全检查工作，定期进行隐患整改和复查，并认真落实安全目标责任书相关要求。同时，我们也要加强危险源识别和安全风险分析，制订相应防范措施。
最后，我们要坚持“四不放过”、“三违”事故调查处理原则，认真总结经验、汲取教训，及时发放事故通报并组织研究。同时，我们也要抓好消防管理工作，确保消防器材、设施齐全有效。
根据防火工作的重点要求，需要明确重点防火部位和区域，并进一步加强动火作业的管理。同时，按照项目管理制度的要求，需要严格审查动火申报和审批。此外，定期进行消防设施
和设备的检查，并做好维护工作，积极开展消防演练活动，以提高防火自救能力。
为加强绿色施工和扬尘治理的管控工作，施工现场需要做好主要道路、材料堆场、生活办公区域的平面布置，并铺设混凝土路面，实行场地硬化，确保无一处露土现象。同时，还需要安装防尘喷淋设施，以达到防尘控制要求。工地进出口、场内施工便道和建筑材料堆放地也需要进行硬化处理，浇筑混凝土，并安排专人经常清洁、洒水降尘。在施工场地内，还需要设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，工地出入口也需要配置冲洗用水和设备，并在门内侧铺设宽度不少于3米的麻袋并加湿。运输车辆带泥轮胎要进行冲洗干净后，才能驶出工地。
在脚手架分部分项工程中，需要严格执行按专项方案搭设，基础必须进行硬化处理、坚实平整，不积水。架体稳定，剪刀撑架体高度在24m及以上，外侧全立面设置剪刀撑；高度在24m以下，须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的里面各设置一道剪刀撑。剪刀撑应由底至顶连续设置。杆件布置、立杆纵距、布置与允许偏差符合规范有关规定。扣件主节点处
各扣件中心点相互距离小于150mm。垫板应采用长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200mm的木垫板，不滑动；沉降允许偏差-10mm。立杆垂直度偏差不大于搭设高度的1/200，且不大于100mm。连墙件布置最大间距为三步三跨，偏离主节点位置不大于300mm，并优先采用菱形布置。脚手板应铺满、铺稳、铺实，应设置在3根横向水平杆上，对接时，脚手板应与接头处设置的2根横向水平杆固定。脚手板外伸长度为130mm～150mm，两脚手板外伸长度之和小于300mm，搭接时，接头应设在横向水平杆上，搭接长度不小于200mm，伸出长度不小于100mm。作业层脚手板下应设置安全网双层兜底，作业层以下每隔10m用安全网封闭，作业层外侧设置不低于200mm挡脚板。脚手架搭设后必须进行分段验收，总体验收，并挂验收牌。架体四大角必须做防雷接地。
项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
***工程项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
为认真贯彻落实****，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照***等文件精神及要求，结合项目实际情况，特制定项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案。
一、行动时间安排
即日起至2022年年底。
二、行动目标
树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，推动实现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏共同保安全，严防各类生产安全事故发生，有效防范一般事故频次、全力遏制人员伤亡事故、坚决杜绝较大及以上事故，项目部安全生产整体水平明显提高，安全生产形势持续稳定向好。
三、组织机构
1．为加强专项整治三年行动领导，***项目成立安全生产专项整治三年行动领导小组：
组长：
1项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
副组长：领导小组其他成员。
团队成员：部门负责人和部门成员。
职责：领导小组负责方案制定、分解落实、组织检查、定期研究等专项整治行动工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作有序开展。行动领导小组组长、副组长负责组织安全生产专项整治行动，组员负责具体事务的落实。对安全生产专项整治中发现的事故隐患,要建立台帐、闭环整治、跟踪到位，坚决堵塞安全生产漏洞。对检查发现管理不到位、操作不规范等行为，必须采取“硬措施”从严从重处理，确保专项整治取得实效。
领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部部长担任，安全环保部负责日常事务工作。
四。行动内容
推动项目部将安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，落实安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由被动接受监管向企业主动加强管理转变、安全风险管控由上级推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由监督检查为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
1.研究宣传贯彻关于安全生产重要论述专题
（1）集中开展研究教育
2项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
一是项目部要利用安全生产例会、安全生产视频会等组织集中观看研究“生命重于泰山——研究“关于安全生产重要论述”电视专题片。加深对关于安全生产重要论述的理解，深入研究贯彻关于安全生产重要论述。
二是项目部要组织安排专题研究，加深对******关于安全生产重要论述的理解，结合实际研究贯彻落实措施。并通过张
拉横幅、设置宣传海报等方式营造浓烈安全生产研究气氛。在制定年度培训计划时，将研究贯彻******重要论述作为重要内容纳入培训，推进研究教育全覆盖。要将行业内出现的典型案例，列入研究研讨环节，要结合曝光安全生产典型问题和事故案例，强化警示教育，用鲜活的事例启发思考，用深刻的教训触及灵魂，切实增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的氛围。
三是*****关于安全生产的重要论述。各项目部主要领导要亲自讲课。在日常过程中，项目部要组织一线工人结合“我谈安全”进行互动讲座，并适时邀请内外部专家进行深入讲解。通过各种宣讲方式，切实推动研究贯彻*******重要论述的精神实质和内涵。
（2）健全落实安全生产责任制。
一是不断修订完善安全生产责任制，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与企业经营协调发展。
二是项目部要把安全生产工作作为本项目部管理的重
3项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
要内容，再次组织全面系统的研究宣贯中国中铁2018年1号文件和2019年1号文件，项目部主要领导结合项目安全生产情况，再次亲自授课，让全体员工深刻理解四大系统的责任和“管”“监”的实质内涵；各级分管领导对已制定的《责任矩阵》《工作清单》结合推进情况进行总结、分析，并不断完善，推动安全生产“管”“监”系统责任落实，履行安全责任，加强安全管理，切实消除盲区和漏洞。
三是建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，项目部要通过签订责任书、承诺书，递交承诺卡，专家参与方案评审和现场技术服务，建立并落实举报奖励，发挥舆论监督作用，督促项目负责人在岗在位履行第一责任人责任，督促各部门人员在岗切实履职，确保安全生产。
(3)有效防范安全风险。
围绕公司建立的安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估及分级管控制度，坚持创新方式加强监管，综合运用息化、大数据等现代化手段和定期检查、专项检查等手段，有重点全面排查整治安全隐患，突出隧道及地下工程、深基坑、支撑体系、大型特种设备等重点领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。项目经理要充分
利用安全生产大检查、安全生产例会，梳理项目安全管理的重大风险，明确责任人和具体风险控制措施。适时邀请内外专家对项目风险进行研判，强化风险辨识和评估，制定切实可行、确保安全的方案，切忌“冒险蛮干”。
4项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
针对特殊地质隧道施工、支撑体系施工、地下管线迁改、临近营业线施工等风险，项目部每月制定安全条件确认计划，分层级开展安全条件确认，强化风险预控，遏制事故发生。
（4）健全组织机构和加强专职队伍建设。
一是进一步健全安全生产管理机构，在机构调整、压缩管理层级时依法依规保留安全生产管理机构，配齐安全生产监管人员，防止出现安全生产管理弱化。
二是加强安全总监、专职管理人员“二支队伍”建设，建立一支高素质的专职队伍。每季度统计上报专职队伍人员情况，以便公司对各项目专职人员配备情况和履职能力进行核查。项目部安全总监和安质环保部部长变更时，须接受公司安全总监、安质环保部门负责人谈话。接受公司定期组织对项目部安质管理人员的培训，制度和管理要求交底，掌握公司重点工作部署。
2.落实安全生产主体责任专题。
（1）全面落实安全生产责任体系。
一是健全安全生产责任制。项目部要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任；按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确并落实各级主要领导的具体安全管理职责。要建立内部安全生产责任考核机制,通过谈话、交班、约谈、述职等方式，推动各个岗位安全生产责任落实到位。加大安全生产责任制考核结果在绩效、晋级、评优、工资等考核中
5项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
的权重，实行重要安全责任不落实“一票否决”，对责任不落实、工作不深入、措施不落实及受伤事故、未遂事故、违规违章行为等进行追责处罚。
二是落实项目主要负责人责任。项目部经理和书记等主要负责人要强化落实责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”；在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。项目主要负责人要定期组织召开安全生产
例会，分析总结当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产工作。要就安全生产工作与分管领导、职能部门交流谈话，核查管理人员履职情况和安全工作落实情况，确保体系有效运行，各项安全生产措施落实到位。
三是落实全员安全生产责任。按照落实“管”“监”系统责任要求，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度；建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，项目部管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保安全生产。项目部要组织全员开展岗位安全生产责任签字背书活动，并进行挂牌上墙，督促全员落实责任。要通过监督考核和责任追究，促进各系统、各部门、全体员工安全生产“管”“监”责任落实到位，确保源头防范到位、过程控制达标、纠偏补充及时。
（2）健全完善企业安全生产管理制度。
6项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
一是研究制定《安全生产管理手册》，进一步健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理体系，落实安全生产主体责
任，规范安全生产管理行为，全面实现安全生产管理的规范化和标准化。
二是保证安全投入。项目部要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，将安全生产费用使用情况纳入督导、检查内容，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
三是强化安全教育培训。项目部要建立健全安全教育培训制度，抓实一线作业的教育培训，做到人员全覆盖，具有针对性，扎实开展“五分钟思考法”、“我来讲安全”、“班前讲话”等活动，切实抓好安全教育培训“微课堂”、工具箱和云平台的运用；要建立作业人员培训情况与验工计价挂钩的机制，督促分包单位及时组织作业人员接受培训。切实吸取事故教训，通过事故案例图片、视频的惨痛场面和血的教训，对员工，特别是对作业人员、操作人员开展直观的教育培训，提高全员的安全意识。安环部、办公室、工会要牵头组织开展安全生产教育培
训，在生产一线组织开展线上线下的安全竞赛，加大激励力度，保证从业人员具备必要的安全
7项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强安全人才培养。
四是持续推进企业安全生产标准化建设。项目部要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。项目部要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全管理水平。2022年底前，公司各级要完成自评工作。
(4)完善安全隐患排查治理机制。
一是建立安全风险辨识评估制度。项目部要按照有关法律法规标准，每月组织专业力量全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，并形成安全风险清单。
二是建立安全风险管控制度。项目部要根据风险评估的8项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
结果，对安全风险分级、分类进行管理，明确各层级安全风险管控等级、范围、重点和责任人，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，严格落实风险控制方案和措施，强化风险管控技术、制度的刚性落实与执行，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、工序、设备、物品、场所、部位和岗位等重点环节，高度关注安全状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，项目部要建立起完善的安全风险管控制度。
三是建立安全风险警示报告制度。项目部要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。项目部要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全风险报告制度，接受政府监管和社会监督。项目部主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（4）健全完善安全隐患排查治理机制。
一是加强安全隐患排查。项目部要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点
9项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。项目部在开展安全隐患排查时，既要对作业进行监控，也要对作业人员水平、设备性能状态、工艺工法合理性以及现
场管理人员在岗履职状态等进行全方位、全过程的监控；狠抓现场管理人员是否在岗、是否具备履职能力、是否履职尽责。广泛发动员工，开展“安全生产啄木鸟”“隐患排查显微镜”等活动，推动项目对重点部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。
二是严格落实治理措施。项目部要按照行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；对重大隐患严格按照公司《关于对安全质量隐患比照事故处理的通知》(司安质函[2017]231号)进行处理；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。
（5）全面推动安全生产文化建设。
一是按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）规定，公司将牵头，各项目配合，从构建安全文化理念体系、安全文化制度体系、安全文化行为体系、安全文化物质体系等方面进行全面系统安排，制定《企业安全文化手册》，推动具有公司特色的安全生产文化建设。各项目要争创省级和全国安全文化建设示范工地，通过创建活动，推动安全文化
11项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
建设。
二是项目部要结合全国“安全生产月”等活动，充分运用各种活动载体，营造浓厚的安全生产氛围，不断增强全员安全意识，使安全发展、“零事故”的理念和生命至上、安全第一的思想深入人心，使执行规章制度、遵守操作规程、做到“四不伤害”成为自觉习惯。
三是项目部要持续健全以规章制度为基础，以科学技术为支撑，以应急救援为保障，以专职机构为骨干，以相关部门为依托，主体责任明确、分级传递到位，一岗双责、岗岗有责，横向到边、纵向到底，覆盖全员、全过程的安全生产保障体系，并保证体系运行有效。
四是项目部要构建齐抓共管、群防群治的安全生产工作格局，工会和共青团要以群众安全生产监督员、“青年安全监督岗”等为抓手，落实班组长安全质量责任制，广泛组织党团员、职工群众参与安全防控，查隐患、堵漏洞、保安全，充分发挥第一道防线作用。安全文化建设的水平将作为一项重要指标进行考核，公司会对出现安全事故的项目将实行“一票否决”制。
（二）施工安全专项整治
按照《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求（修订版）》，针对防范高处坠落、物体打击、支撑体系和
模板坍塌、起重伤害、车辆伤害、中毒窒息等建筑施工领域惯性事故，我项目部要从以下方面开展专项整治：
1.安全体系管理。安全管理人员的配备及持证上岗、安
11项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
全生产责任制和安全管理目标的建立、分解、定期考核及执行、安全管理规章制度及安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等有效落实，杜绝违法分包、转包工程和不具备安全条件的抢进度行为。
2.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施制定、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批符合项目实际、法律法规要求，施工过程得到有效落实；上跨下穿既有设施，特别是铁路、公路、燃气管线、高压电力线等作业安全防护措施落实到位。
3.安全教育培训。安全教育培训制度的建立及计划执行、作业人员三级安全教育培训和考核、特殊工种培训及持证、施工管理人员年度安全教育培训、推广应用安全教育培训“微课堂”、工具箱和云平台等有效落实。
4.隧道及地下工程施工安全。地铁暗挖施工严格执行《隧道施工防坍卡控红线》、《瓦斯隧道施工防爆卡控红线》有关
要求，严格按设计、施工方案和工艺工法组织施工，加强工序衔接和过程监控，做好隧道开挖超前地质预报、监控量测，认真开展隧道质量通病整治工作等。
5.深基坑施工安全。深基坑围护结构质量、降水施工、土方开挖及支撑、监控量测等施作规范。
6.支撑体系施工安全。深基坑等施工前编制专项施工方案并严格履行审核、审批手续，支撑体系、大型模板严格执行《模板支架施工防倾覆卡控红线》有关要求，进行专业设计、检算并进行现场检查验收合格后投入使用等。
12项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
7.特种设备使用安全。严格执行《起重吊装作业安全卡控红线》有关要求；拆卸、安装施工符合安全规定要求；做好设备日常检查和维修保养工作，保证设备状况良好；使用过程中严格遵守安全操作规程，杜绝违章指挥和违规操作；汽车吊、龙门吊、塔吊等起重机械防倾覆措施落实到位。
8.临近营业线施工安全。严格执行临近营业线施工安全管理有关规定，落实施工方案和安全防护措施，杜绝违规违章作业和冒险施工，加强与邻近既有线单位的沟通协调。
9.有限空间作业施工安全。严格落实《有限空间作业安全卡控红线》有关要求；市政管廊、深孔等有限空间作业履行先检查、检测、通风后工作的程序等。
10.重点时段和关键节点安全管控。针对“元旦”、“春节”、“国庆”等节假日及岁末年初、防洪防汛、冬季施工、停复工等重点时段和关键节点的责任落实、风险评估与防控、隐患排查治理、领导值班及值守带班等落实到位。
（三）其他领域专项整治
1.消防安全整治。
落实消防安全主体责任，严格消防安全管理措施，保证消防设施和器材齐全有效、合理布置；针对项目驻地、职民工宿舍、彩钢板建筑、隧道及地下工程、易燃易爆物品存储等突出风险区域集中开展排查整治，彻底消除火灾隐患。
2.道路运输安全整治。
建立健全机动车辆（含场内车辆）安全管理监控机制，13项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
机动车驾驶人员必须严格遵守道路交通法规，严厉打击超速超载、无证驾驶、疲劳驾驶、违规载人、人货混装、“带病”运行、违章作业等违法行为；严格遵守专项安全管理规定。
3.危险性较大的分部分项工程安全整治。
严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，建立健全危大工程安全管控体系，按要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程专项方案组织专家论证，严格按照方案施工。确保实现所有危大工程100%编制专项施工方案；建筑起重机械、高支模、深基坑、暗挖隧道、有限空间作业、地保等专项施工方案100%编制防起重伤害、防高坠、防物体打击、防涌水突泥、防中毒、既有线保护等防护措施。
危大工程专项方案编制、实施的重点内容：工程部必须按照规定编制危大工程专项施工方案，审查、论证和审批等程序符合规定；方案实施前，必须进行方案交底和安全技术交底；施工过程中，严格按照方案组织施工，项目负责人在施工现场认真履职落实责任，项目现场技术、安全、领工等管理人员全面对照专项施工方案实施，严格落实中国中铁推行的“管”、“监”分离的工作责任，按照规定对危大工程全面进行施工监测和安全巡视；分部分项工程完成后，会同监理、勘察、设计、第三方监测单位等有关人员进行现场验收；特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗；建立危大工程安全风险管理档案，并每月组织专题会议对风险进行评判。
14项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
5.危险废物安全整治。
全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险废物可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
6.高处坠落安全整治。
针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高处坠落风险，完善各项防护措施和管理制度，制定高处坠落伤害防控专项方案，落实各项预防措施，有效防范高处坠落事故，保障从业人员生命安全。重点内容：
1.安全管理制度落实。针对项目特点，辨识施工各阶段高处坠落危险源，制定预防高处坠落安全技术措施；对所有高处作业人员进行安全知识教育和相关安全技术交底；特种作业人员持证上岗；为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具；高处作业前，组织对安全防护设施进行验收合格。
2.现场安全防护措施落实。作业人员在作业时正确佩戴和使用防护用品；作业面防护及安全绳、完全兜网设置是否到位；
“四口及五临边”防护是否落实到位，安全防护设施做到定型化、工具化；攀登与悬空作业中使用的登高、攀登、防坠落设施按方案实施，并符合相关标准规范的要求；模板工程在绑扎钢筋、支拆模板时保证作业人员有可靠立足点，模板及其支撑体系的施工荷载均匀堆置，并不超过设计计算
15项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案
要求；移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台搭建必须符合有关规定及方案要求，平台脚手板满铺，并设置防护栏杆；脚手架作业层脚手板铺设严密，外侧采用密目式安全网全封闭，脚手板与建筑物之间的空隙做好安全防护措施，作业人员上下区域设置专用通道；附着式升降脚手架及其他外挂式脚手架设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，并在每一作业层架体外侧设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，升降时，设专人对脚手架作业区域进行监护。
五、进度安排
自2020年4月至2022年12月，分四个阶段开展安全生产专项整治三年行动。
（一）动员部署（2020年4月至6月）。制定安全生产专项整治三年行动计划实施方案；召开专题会议部署启动全面
开展专项整治三年行动。制定方案实施细则，对开展专项整治三年行动结合工期进行具体安排，并广泛宣传和动员。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。深入分析生产过程中可能发生事故的主客观因素，对重点领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，结合“管”“监”责任清单，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过管理实验室成果应用、现场推进会、“开小灶”、研究有关地方和标杆企业的经验等措施，加大
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专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理规章制度、防范措施层面需要建立健全、补充完善的具体内容，逐项推动落实。总结推广安全生产专项整治经验做法和制度成果，健全长效机制，形成成熟定型的安全生产规章制度体系。
六、工作要求
提高安全生产防范水平，切实加强“安全生产专项整治”行动领导小组责任，严格按文件精神落实各类活动。其他：
（一）按照“五定原则”进行整改，及时完善检查整改记录。
（二）安全环保部要督促安排确保每月至少一名主要党政领导班子成员带队，安全环保部、工程部、物机部等部门成员组成检查组，开展全面检查。
（三）安全环保部要安排确保每周一次由安全总监(安环部部长)带队，与项目部各部门成员、监理单位等相关人员组成检查组，开展全面检查。
（四）行动实施方案具体部署，抓好现场落实。施工过程安全隐患辨识、防控必须有计划、有针对性。加大、加密施工现场等区域隐患排查和落实整改到位。形成上下联动、统一协调的检查行动。
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（五）做好息报送。根据上级要求及时报送专项整治的安排部署情况和工作总结等，同时，积极迎接各级检查，将上级及地方明查暗访息及结果上报公司安委会办公室。
（六）对在安全生产专项整治突出问题给予通报，对隐患未整改班组、或未严格落实人员按《安全生产奖惩实施细则》文件的相关规定进行处罚。
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安全生产专项整治三年行动方案
随着我国经济的不断发展，各类工业企业及生产单位如雨后春笋般涌现，然而在快速发展的同时，安全生产问题也逐渐凸显。为了进一步保障全民的安全和健康，国家决定启动安全生产专项整治三年行动，采取全面检查、重点整治和长效治理相结合的措施，切实推进安全生产工作。
一、全面检查
全面检查是行动的首要任务。各地要在全面摸清生产安全隐患存在的基础上，制定出具体实施方案，开展地毯式排查行动，全面排查安全隐患，加强对已有安全防护设施的检查与维护。各级政府也应加强对企业的管理和监督，建立健全安全生产责任制度，敦促企业履行安全生产监管工作。
二、重点整治
重点整治是行动的重要一环。各地要深入贯彻落实国家安全生产政策，把整治重点放在危险化学品、煤矿、建筑工地、重点化工企业等高风险行业领域。通过严格督查问责、法律法规监督、技术改造等手段，全面消除安全隐患，降低安全风险。
三、长效治理
长效治理是行动的最终目标。各地要通过设置标准、完善制度、加强监管，从源头上控制安全隐患的产生，推进生产安全的长效治理。同时，还要完善安全生产信息公开机制，让公众及时
了解到安全生产情况，鼓励社会各界广泛参与安全生产工作，共同建立起一个安全稳定的社会环境。
总而言之，安全生产专项整治三年行动是全民安全生产工作的一次重要行动，需要各级政府和广大企业、群众的积极配合。只有通过全面排查、重点整治和长效治理三个环节的有效衔接，才能实现生产安全问题的彻底解决。实施安全生产专项整治三年行动需要借鉴国内外先进的安全生产管理经验和成功案例，坚定不移地执行行动的各项任务，切实为我国的生产安全保驾护航，同时不断提升我们国家的安全防范能力。
在执行行动的过程中，需要做好以下几个方面的工作：
一是加强安全生产宣传教育，增加居民群众的安全防范意识，培养职工的安全行为习惯，同时提高企业安全管理员和应急救援队伍的责任落实能力，切实保障人民群众的人身安全和财产安全；
二是做好安全生产制度建设，做到防范在先、安全生产在中、应急救援在后，强化机关、企事业单位、道路交通、环保等行业领域的安全管理，加强安全生产标准和规范化建设，促进安全生产工作制度的落实；
三是严格执法监管，对于存在安全风险的企业和行业进行严格的监管，加强隐患排查和治理，严厉打击假冒伪劣等违法犯罪行为，提高违法成本，对于存在安全事故责任的企业和个人，要严格追责；
四是加强安全科技创新，借助智能化、数字化的技术手段，完善安全防控系统建设，提高工程安全、生产安全的智能化水平，探索先进的安全管理技术，提升我国安全防范能力。
总之，安全生产专项整治三年行动是一项重要的国家战略，在执行行动的过程中，需要各级政府和社会各界共同努力，密切协作，加强监管，重视预防，切实加强安全防护，提高安全生产管理能力，全面构建安全生产体系，打造安全稳定的社会环境。安全生产是人民群众幸福生活和经济发展的重要前提，也是保证社会和谐稳定和国家安全的必要条件。为了加强安全生产工作，保障人民群众的人身和财产安全，国家实施了安全生产专项整治三年行动。
在执行安全生产专项整治三年行动的过程中，需要从宣传教育、制度建设、执法监管、科技创新等多个方面入手，建立健全安全生产工作体系，提高人民群众的安全防范意识和职工的安全行为习惯，加强企业安全管理和应急救援能力，规范安全生产标准和制度，打击假冒伪劣等违法犯罪行为，加强隐患排查和治理，提高安全防范的智能化水平，全面构建安全生产体系。同时，需要各级政府和社会各界共同协作，密切监管和保障，重视预防和治理，加强安全防护，提高安全生产管理的能力和科技水平，构建安全稳定的社会环境，为经济社会的发展提供保障和支撑。
安全生产专项整治三年行动是一项重要的国家战略，需要全社会的共同参与和努力。只有坚定执行行动的各项任务，加强宣
传、制度、监管和科技创新，建立完善的安全防范机制，才能促进安全生产工作的健康稳定发展，为人民群众的生命健康和财产安全保驾护航。
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