农村三资管理方面存在的问题7篇

篇一：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农业纵横NONGYEZONGHENG农村“三资”管理存在问题与建议博爱县鸿昌街道办事处琚紫君农村资金、资产、资源（简称“三资”）管理直接关系到农民的根本利益，是农民关注的焦点，也是农村村务管理的重点和难点，事关农村稳定和农业发展。一、存在问题（一）资金管理不规范农村资金来源点多面广，管理难度较大。一般情况下，上级下拨的财政资金报账手续严格，上级检查较多，管理规范较多。但对集体的一些自有资金，如资产资源租赁或出售收入、社会捐赠收入等坐收坐支甚至账外循环的问题监管不严，资金管理与核算出现漏洞，是农村干部违规违纪的重点。（二）资产管理不健全首先，资产登记不全面，特别是干部更换比较频繁的农村，有的对集体资产家底不清，存在少登记、漏登记现象。其次，账务更新不及时，新形成的公益资产、捐赠资产未及时进行账务登记与核算。已消失的资产，没有及时注销，仍挂在账面上。（三）资源管理不重视对集体所有的闲置土地、林地、山地、水域等自然资源重视程度不够，管理缺失。一是没有详细的登记入账，一些资源被闲置或被私人长期占用，使集体利益受损。二是对闲置土地、山地、林地等自然资源处置的随意性较大，有的闲置土地、林地、山地或水域以极其低廉的价格对外租赁或承包，期限30~50年，承包人在租期内或对外转包或改变承包性质用途，造成群众有意见、集体受损失、发展受影响。二、形成问题的症结（一）乡镇（办事处）重视不够乡镇（办事处）属于最基层政府，工作点多面广，任务繁重。在具体工作中，乡镇（办事处）普遍把扶贫开发、信访稳定、环保攻坚、招商引资、征地拆迁、财政税收等上级关注、考核严格的工作作为重点，聚力推进，而把“三资”管理只作为农经部门或财政所的一项普通业务。乡镇（办事处）主要领导关注不够，人员配备不齐，没有列入乡镇（办事处）重要工作范围，不能有效地为“三资”管理提供保障。财政所或农经站由于职权有限，又不参与农村集体组织具体的经济活动，不了解农村“三资”的具体变化，仅仅是按程序为农村集体组织发生的财务收支记账，充当了农村的代理会计和出纳，其代理职能明显，管理作用难以全面有效发挥。（二）“三资”家底不够清，基础工作不扎实一些村级组织会计基础薄弱，“三资”基本业务河南农业2021年第16期58HENANNONGYE功底不扎实。一是“三资”家底摸得不清、登记不全，有漏登、少登、错登现象。二是重视程度不够。多数村委（社区）重资金，轻资产、资源，从而使“三资”管理变成“一资”管理。（三）“三资”财务制度落实不到位有的村级组织对集体资产或资源进行出租或出售时，受人为因素影响不招投标；有的村级组织在对集体工程项目进行招投标时随意性较大、主观意识强，擅自违规变更工程相关事项，加大工程支出；有的合同权利明显不公、期限过长，违背合同法规；有的资产收益不入账或部分入账，搞账外账，资金体外循环；有的票据不规范、手续不完善。（四）财务人员素质参差不齐受村级组织换届影响，一些村级组织财务报账员多次更换，财务手续移交频繁，甚至糊里糊涂移交，使“三资”管理工作缺乏持续性、连惯性。有的村级组织财务人员不懂财务，充其量是一个单据收集员，给“三资”管理工作规范化带来较大影响。（五）财务管理不到位一是上级主管部门监督检查不到位。由于“三资”管理受上级农经部门和财政部门双重管理，存在都管都不严的现象，往往使检查监督的效果难以体现。二是农村村级组织的村务监督委员会监督不到位。多数村把村务监督委员会成员，尤其是监督委员会主任当作村两委干部使用，安排其承担服务中心工作，发放工作补助。监委会成员没有很好地履行监督职责，使监督往往流于形式。三、建议农村“三资”管理存在的问题，在一定程度上影响了农村稳定和农村经济发展，必须引起相关部门的重视。（一）强化县、乡、村三级职能责任县级政府要明确农经或财政两家单位谁为县“三资”管理的牵头主管部门，避免多头管理。乡镇政府要高度重视，明确专人专管，对村级“三资”管理实施重点指导和监管，列入对村级两委考评的重要内容。各村是农村“三资”管理工作的主体，要建立公开透明的权责制度，安排责任心强、素质高的人员负责“三资”管理工作。通过明确县级部门牵头责任、乡镇指导和监管责任、村级的具体经济监督责任，建立责权明晰的管理格局。（二）抓制度落实，保障“三资”管理健康运行县、乡主管部门要重点建立健全村级民主理财制度、村务公开制度、集体资产资源交易制度、集体工

　　农业纵横NONGYEZONGHENG实施乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析吉林省四平市梨树县霍家店街道办事处刘海君中国是幅员辽阔的大国，也是农业大国，农业经济是中国国民经济的重要组成部分。农村经济的发展能助力农民富裕，能实现农村繁荣。在我国，农业农村农民问题依旧是影响国计民生的重要问题，解决好“三农”问题是国家的重要工作。在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指引下，实施乡村振兴战略，推动农业生产结构调整，促进农村和农民全面进步，能有效解决目前存在的矛盾，能促进农村经济稳定健康发展，为乡村振兴，为国民经济的发展奠定基础。波动大，影响农业生产结构，制约农业经济发展水平。另外，中国的农村地广物博，但不同地域之间的差异大，特别是偏远农村无法得到国家政策的资助，影响农业经济发展。沿海地区的国家获得的发展机会多，农业生产结构相对完整，在不均衡发展循环的影响下，导致农村经济发展受限制。（二）农业基础设施不完善在国家政策辅助下，农业基础设施越来越完善，但对农业现代化有利的农田水利、农业机械化相关的设施却不够完善。部分偏远地区，农业基础设施老化严重，农业生产机械化水平低，进而影响农业生产效益，最终影响农业经济发展。对区域农业基础设施的资金划拨，一般是以政府出资为主，由于政府对社会资金的调用激励政策不够完善，使得社会资金投入缓慢，影响农业基础设施的修缮和建设，最终因农业基础设施与农业生产不配套，导致农业经济发展缓慢。（三）农业投资经验缺乏农村经济发展的重要辅助是资金，但在农村，融资是一大难题。首先，农村现有的农业人口的自有资金有限，农业人口不愿意将资金全部投入到农业生产中。其次，农业生产回报小，对社会资金的吸引力较小。最后，对农村的农业生产来说，融资对象相对复杂，由于土地使用权参与到融资过程中，导致融资速度减缓。另外，在融资过程中，资金活动是需要经过评估的，依托精准数据的核算才能正式投入。但在农业经济的相关活动中由于缺乏有经验的技术人员，区域内农民受教育程度低，外来技术人才不愿意进入农村，导致一、乡村振兴的内涵乡村振兴战略是十九大报告提出的涵盖农业生态、文化及经济等多层次的全方位经济振兴战略，目的是在解决“三农”问题的基础上，完善农村现有经济体制，进而在调整农业生产结构的前提下实现农村的发展与繁荣，最终实现共同富裕。乡村振兴以农业发展为核心，依托农业发展推动第二产业和第三产业的发展。乡村振兴的基本原则是在了解中国基本国情的基础上坚持党的领导。乡村振兴的基本目标是助力中国建设成富强民主文明的社会主义国家。二、制约农村经济发展的因素（一）农村农业生产结构不合理在国家对农业经济日益重视的基础上，农村经济在国家政策的支持下不断发展，但发展过程中依然存在供需错位的现象。特别是国外农产品的涌入，导致国内农产品滞销，影响农村经济的发展。传统的农业生产结构形式单一，且受市场需求影响，农产品价格程项目公开招标制度、村务报账制度等，对农村“三资”管理制度的落实情况实施专项检查和督导，定期公开，真正做到公开、公平、公正。对制度不落实、管理不规范的单位和个人，从严追责问责。（三）多渠道提升“三资”管理人员的业务素养县、乡主管部门要建立健全“三资”管理人员的教育培训制度，重点对从事农村“三资”管理的乡镇、村两级人员进行业务培训和职业道德培训，提升整体“三资”管理水平。村级组织要选拔素质高、业务精、责任心强的年轻干部负责从事“三资”管理工作和财务，对于称职的农村财务人员要保持工作的连续性。对村两委干部要加强“三资”管理重要性的学习教育，加强对“三资”管理制度的培训以及违规违纪追责的警示教育，从而提升“三资”管理相关人员的整体综合素质。（四）建立健全“三资”工作监督监管机制县政府、乡政府要强化对“三资”管理的监督监管，积极构建好民主理财、审计监督和监察问责“三位一体”的监督监管机制，让“三资”管理在阳光下运作，真正做到“三资”管理公开透明、规范有序。一是要落实农村民主理财制度。农村要建立完善的民主理财小组，对村级财务定期进行民主理财并张榜公布，接受群众监督。二是要推进审计监督，建议把农村财务列入审计监督范围，乡镇政府结合审计部门每年对农村财务进行审计，换届前进行离任审计，发现问题及时纠正。三是要强化监督问责。对一些问题突出、违纪违法的村干部要及时移交纪检部门，执法问责，推进“三资”管理工作健康运行。河南农业2021年第16期HENANNONGYE59

篇二：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农村三资管理工作存在的问题及其对策分析

　　农村三资管理工作是指对农村集体资产、农民个人资产和社会投资资产进行管理的工作。在当前的农村发展中，三资管理工作面临着一系列问题，如何解决这些问题成为了农村三资管理工作的当务之急。

　　一、存在的问题

　　1.农村集体资产流失现象严重

　　农村集体资产流失主要体现在土地流失和资源浪费上，特别是一些地方政府在发展经济时对土地的随意征用和非法拆迁，导致农村集体资产的流失加剧。

　　2.农民个人资产劳动力闲置

　　农民个人资产，如房产、车辆等，在发展城镇化的过程中，由于供需的不匹配，造成大量闲置资产。同时，农民家庭的劳动力也随之闲置，导致资产无法产生效益。

　　3.社会投资资产稀缺

　　由于农村资产的匮乏，社会投资资产对于农村经济发展的重要性逐渐凸显。但是，由于资本市场的不成熟和农村基础设施的滞后，导致社会投资资产的进入难度增大。

　　二、对策分析

　　加强农村集体资产的保护是实现三资管理可持续发展的根本所在。针对政府在农村经济发展中的高强度干预现象，加强农村集体资产保护法律法规的制定和实施，保证农民利益，并提高农民意识。

　　2.促进农民个人资产转移和使用

　　为了使闲置的农民个人资产更好地流通和使用，可以采取多种方式，如增加住房租赁和农村运输部门的发展，促进二手车市场的建设等。此外，完善农民个人资产抵押融资制度，让农民个人资产的藏匿价值得到充分释放。

　　3.加强社会资本的引入

　　为了缓解公共投资的困境，加强社会资本的引入是解决问题的关键。政府可以制定相应的政策，鼓励社会资本进入农村经济领域，同时建立健全的社会资本监管体制，加强社会资本的社会责任意识。

　　三、结论

　　农村三资管理工作是实现农村现代化发展的一个重要环节。解决三资管理工作存在的问题，提升农村资产的价值和效益，需要政府、农民和投资者的共同努力。只有在三者共同的促进下，才能实现农村资产的最大化利用和价值的最大化释放。

篇三：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3篇

　　农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

　　一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题

　　(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

　　1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

　　2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监

　　管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

　　3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

　　(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

　　1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

　　2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导

　　致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。

　　(三)农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

　　(四)农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。

　　(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支

　　并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定;普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。

　　二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析

　　农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱;四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。

　　三、规范农村集体“三资”管理的对策建议

　　(一)转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题

　　的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。

　　(二)强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。

　　(三)增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。

　　(四)部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议2前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。

　　农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不

　　登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。

　　为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健

　　全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。

　　该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。

　　但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。

　　一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;

　　二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;

　　三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;

　　四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;

　　五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

　　六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;

　　七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。

　　推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。

　　农村“三资”管理存在的问题及建议3农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛

　　盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

　　一、当前“三资”管理现状及存在的问题

　　从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

　　1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理;二是村民自治，不能管理;三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

　　2、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账;二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难;三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

　　3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

　　5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　二、加强农村“三资”管理的几点建议

　　1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

　　2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

　　3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

　　4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”;二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村

　　会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

　　5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

　　6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。

篇四：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农村三资管理中存在的问题及策略

　　农村三资管理是针对农村集体经济中的三种资产（土地、集体资产和农民集体组织基金）进行的管理。三资管理在农村集体经济中有着重要的地位和作用，但也存在着不少问题和困难，需要制定相应的策略和措施予以解决。

　　一、存在的问题：

　　1.资产状况不明确。由于历史原因以及各种因素的影响，部分农村集体资产的归属、财产关系等方面存在一定的不明确性，甚至出现多次变更的情况，给后续的管理和利用带来了不确定性。

　　2.管理机制不完善。当前的农村三资管理主要依靠村委会和村民小组等传统管理机制，而这些机制存在着管理能力不足、管理经验欠缺、资金缺乏等问题，影响了对三资的科学、有效管理。

　　3.利用模式单一。农村三资管理目前主要采取的是以土地承包经营为主，其他集体资产往往被忽视，而且土地承包经营利用率也存在短期利益过大、保护性意识不强等问题，需要更加科学、长期的利用模式。

　　二、应对策略：

　　1.调查核实资产状况。针对农村集体经济中的三资，要进行全面、详细的调查核实，建立完整、准确的资产登记簿，明确资产的所有权关系、价值评估等各方面的信息，为后续管理和利用提供保障。

　　2.建立健全管理机制。参考城市社区治理等有效经验，建立适应农村实际的三资管理机制，包括成立专门的管理机构，完善管理体制、程序、制度等各方面的规定，提高管理人员的能力和素质，加强宣传和教育等。

　　3.多元化利用模式。要注意土地资源的长期、可持续发展，将土地承包经营和生产经营相结合，探索多种农村集体资产的利用模式，例如开发乡村旅游、土地流转经营等，保护和提高农村资源的整体利用效益，推进农村经济的可持续发展。

　　4.优化政策措施。国家和地方政府要出台一系列有针对性、可操作性的政策和措施，加强对农村三资管理的支持和保障，例如加强法律法规的制定和实施、推进集体资产确权登记等。

　　总之，要建立健全的农村三资管理体系，必须要针对当前存在的问题和困难，提出切实可行的解决策略和措施，为农村集体经济的可持续发展提供有力的支持和保障。

篇五：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策

　　农村集体经济是农村经济的重要组成部分，而农村集体“三资”管理是指集体经济资产、集体组织资金、集体资源的管理，目的是保障群众的利益和集体经济的发展。然而，在实际操作中，农村集体“三资”管理存在着不少问题，如管理混乱、资金流向不透明、盈利分配不公等，这些问题需要采取相应的对策来解决。

　　一、管理混乱

　　在现实生活中，农村集体“三资”管理往往面临管理混乱的情况，如资产清产核资不规范、资产流转不透明、管理人员不专业等问题，这些问题会影响资产管理和发展。

　　对策：建立健全规范的管理制度，实行资产专人负责制，加强对资产流转和变动的审计和监督，同时推广经营者法人制度，加强资产登记和交易平台的建设，确保资产管理的透明度和公正性。

　　二、资金流向不透明

　　农村集体“三资”管理中，资金流向的不透明是一个常见问题，如资金来源复杂、资金支出未经审批等，导致资金管理不规范，不仅损害了集体利益，还可能引发社会矛盾。

　　对策：加强资金管理，完善资金管理制度，规范资金来源和支出审批程序，建立合理的会计制度，做好会计凭证管理，加强对资金的监管，确保集体资金使用的合理性和透明度。

　　三、盈利分配不公

　　在农村集体“三资”管理中，盈利分配不公是一个常见问题，一些领导人员将盈利私自占据，分配不均衡，严重影响了集体成员的积极性和发展动力。

　　对策：建立合理的分配机制，制定明确的分配规则，确保分配公正合理，避免将盈利私自占有，加强对分配过程的监管，防止个别人员侵占集体资产。

　　四、缺乏发展战略

　　目前，有些集体组织缺乏发展规划和战略，缺乏科学合理的经营模式，导致经营效益低下，无法发挥集体经济的潜力。

　　对策：制定科学合理的发展规划和战略，建立适应市场需求的经济组织和管理体系，做好市场调查和金融管理等工作，加强协作和联盟，提高集体经济效益。

　　五、管理信息化水平低

　　现代信息技术的快速发展，已经成为促进农村经济发展的重要力量，而在农村集体“三资”管理中，信息化水平相对较低，管理信息化程度不够。

　　对策：加强信息化建设，引入先进的信息技术，提高管理信息化的水平，建立信息化管理平台，实现管理信息化的自动化、集成化、协作化和智能化。同时，加强对农村组织成员的信息化综合素质的培养。

　　总之，对于农村集体“三资”管理所存在的问题，需要采取相应的对策，建立规范的管理制度，完善资金和资产管理，公正合理地分配盈利，建立科学合理的发展规划和战略，加强信息化建设，提高管理水平，让农村集体经济得到平稳发展。

篇六：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农村“三资”管理存在的问题及建议

　　我处农村“三资”管理存在的问题及建议

　　农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村“三资”管理一直是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。可见，强化对农村“三资”管理，对于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

　　一、农村“三资”管理存在的问题

　　1、“三资”管理台账不完善。很多村干部对本村的三资家底不清，一笔糊涂账，有点连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有登记。要求村里做好三资的台账，但村里故意敷衍，不让办事处知道实情。

　　2、合同不规范，损害了村集体利益。

　　一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面，造成群众利益损失。

　　二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。

　　三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根本不知情。

　　四是有极少数村搞一言堂，口头说了算，根本不签订合同。

　　五是有的甚至随意__发包期限，降低承包金，造成集体“三资”收益减少，寅吃卯粮。

　　3、“三公开”不全面，透明度不高。个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。有的村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

　　4、财务制度执行不力。有些村对一般性开支不集体研究，大的开支不讨论；民主理财形同虚设，有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账，造成无法正常结账。

　　5、少数村报帐员素质低，责任心差。有的村报帐员对“三资”的概念模糊不清，根本不知道如何管理；有的报帐员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的报帐员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。

　　二、产生问题的原因

　　1、农村“三资”内容广泛，复__样，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

　　2、对农村“三资”管理的监督渠道不畅。

　　一是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。

　　二是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。

　　三是群众监督乏力。村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不是很关心、有的根本不了解，民主管理和监督流于形式。

　　四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。

　　五是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的，不为群众说话；有的一干多少年不调整；有的不懂财务知识，没有理财能力；还有的原则性不强。

　　3、管理职能没有进一步明确。农村“三资”属于村集体所有，应该由处村统一进行管理。但目前对三资的管理并没有明确具体的机构来管理，暂时纳入处“三资”管理办公室管理，管理也不严格，流于形式。

　　4、恶势力强占强霸集体资产。个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安稳，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

　　5、对农村“三资”管理认识不高。有些村干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管；有些村干部认为村民自治，应该由村里自主管理，处里不宜多管。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。

　　三、加强农村“三资”管理的建议

　　1、加强对村干部的教育管理。要加强对村干部和报帐员开展党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。

　　2、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。制定“三资”委托代理服务制度，对村集体进行“三资”委托代理服务工作。

　　3、强化人员培训，充实力量。要对农村“三资”管理人员进行系统的培训，增强精力素质和敬业精神，加强对处村财务人员的会计基础知识、法律法规、职业道德等方面的培训，全面提升村报帐员的素质。

　　4、推进“三资”信息化平台建设。开发一套真正符合实际的“三资”管理工作软件，使全处的“三资”管理工作进入信息化管理。

　　5、严肃纪律，加大查处力度。在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，加大对违反农村“三资”管理办法的责任追究，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理。

篇七：农村三资管理方面存在的问题

　　

　　农村“三资”管理工作存在的主要问题及对策建议

　　农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。通过对农村“三资”管理工作调研发现，农村集体资产管理还存在诸多亟待解决的问题，需要认真研究并及时加以解决。

　　1.存在的主要问题

　　一是委托代理制度执行不严。调研发现，在推行农村财务委托代理的地区，存在管理不完善、程序不严格、报账不及时等问题。二是土地补偿收入资金管理需要进一步严格。存在村级土地补偿收入发放不及时、土地补偿资金超范围使用等问题。三是转移支付资金管理不规范。存在未经过代理中心帐户将转移支付资金直接拨付到村、将其他补助资金混为村级补助资金等问题。四是“三费”支出存在超标现象。村级公务费支出超出规定限额。五是合同管理不规范。村级书面合同签订不规范，合同要素不全，导致承包费收缴困难。六是农村集体资产资源家底不清。有的农村集体经济组织的资产资源长期以来处于模糊状态，存在产权不清的现象。

　　2.产生问题的主要原因

　　2.1对农村“三资”管理工作认识不高

　　一是农村税费改革后，少数基层干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管。有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村干部无机可乘。二是认为村民自治，不宜多管，由于这种认识上的偏差，导致基层干部对村级财务管理不重视。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。个别地方一直沿用过去的老办法，有些村干部不熟悉法规和财务制度，导致“三资”管理不到位。

　　2.2对农村“三资”管理监督渠道不畅

　　一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。同时，村理财小组成员碍于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的职责。

　　2.3会计队伍不稳定

　　一方面，每逢村“两委”换届，出纳、会计也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，在一些落后地区由于干部报酬低，年轻人又不愿意担任村集体干部，致使会计人员老龄化现象严重。

　　3.加强农村“三资”管理工作的对策和建议

　　农村“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，同时也是一项政治工作，是农村基层组织、政权建设的需要，更是社会主义新农村建设的需要。如何解决好农村“三资”管理问题始终是市委市政府以及广大农民群众十分关心的问题。经过深入的调研后，现提出以下对策和建议：

　　3.1提高领导重视程度，加大对农村基层干部的教育和管理力度

　　建议将农村“三资”管理工作纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限，钱有人管，事有人监”。同时，要加强对基层干部和财会人员的党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。

　　3.2健全制度，加强“三资”管理

　　一是健全委托代理制度。进一步完善农村财务委托代理制度，加大对村级财务的监管力度。二是加强土地补偿资金的管理。建议将土地补偿资金实行专户存储，建立完善的民主监督使用机制，确保农民群众的合法权益不受侵犯。三是严格实行村务财务公开制度。实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措；实行重大事项公开，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点；实行财务逐项逐笔公开，确保村民的知情权和监督权。四是建立民主管理与审计监督制度。建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等组织和村民大会、村民代表大会等制度，完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道。五是实行招投标制度。村级招投标事务要全部委托“招投标服务中心”办理，由招投标服务中心面向社会公开竞价、招投标。六是开展清产核资工作。对村集体所有资产状况要进行全面清查，明晰集体资产所有权。在摸清“家底”、明晰产权后向群众公开，接受监督。

　　3.3健全监督体系，推进权力公开

　　民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头上防治商业贿赂的重要途径。要进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、企业改制、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项，坚持按照“村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议、决议公告、结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策。形成“以制度治村，按程序办事”的民主决策模式，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。

　　3.4严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件

　　一方面，严肃查处村干部违纪违法案件，着重查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。另一方面，对村干部违纪违法行为包庇、隐瞒，或者有案不报、有案不查、执纪不严的，要追究有关人员责任。通过查处案件，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护好农民群众的切身利益，确保社会和谐稳定。

相关热词搜索： 农村三资管理方面存在的问题 农村 管理