x村
新型农村社区建设试点项目
实
施
方
案
目
录
一、项目区基本概况…………………………………………21.1自然地理概况………………………………………21.2社会经济概况………………………………………31.3产业发展现状………………………………………31.4基础设施及人居环现状……………………………………4二、编制依据和基本原则……………………………………52.1编制依据……………………………………………52.2基本原则……………………………………………5三、项目建设背景……………………………………………5四、项目建设的必要性………………………………………6五、项目主要建设内容和规模………………………………75.1产业建设……………………………………………75.1.1金香柚示范园建设………………………………75.1.2猕猴桃基地建设…………………………………85.1.3生态农业观光园建设……………………………85.1.4养殖业建设………………………………………85.2基础设施建设………………………………………85.3公共设施建设………………………………………95.4环境整治建设………………………………………95.5技术培训建设………………………………………六、投资概算及资金筹措……………………………………96.1投资概算……………………………………………96.2资金筹措……………………………………………10七、项目实施与运作…………………………………………107.1项目实施单位………………………………………107.2项目建设资金的管理和使用………………………107.3项目运行与管理……………………………………11八、项目实施进度及管理……………………………………127.1建设工期……………………………………………127.2项目实施进度安排…………………………………12九、项目效益分析……………………………………………138.1社会效益……………………………………………138.2生态效益……………………………………………138.3经济效益……………………………………………14十、项目对环境影响的分析…………………………………14十一、保障措施………………………………………………15十二、结论……………………………………………………16十三、附表……………………………………………………17十四、附图……………………………………………………1镇x村
新型农村社区建设试点项目实施方案
“全面建成小康社会，难点在农村，特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。”
为进一步落实上级重要指示精神，加快统筹城乡发展步伐，有力提升镇x村新型农村社区建设水平，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，探索乡镇发展新路子，为其它农村社区建设积累经验，在深入调研和广泛征求有关方面意见的基础上，结合实际，制定如下实施方案。
一、项目区基本概况
1.1自然地理概况
项目区位于中部的镇，凤大高速、S308省道、凤大二级公路横穿境内，交通十分便利。该镇以石灰岩黄红壤性土为主，生态气候多种多样，周边50公里内无大型工厂及矿山，无污染，无公害，完全符合无公害生产产地要求，是项目建设的理想地域。海拔高度250-400米以内，多数地区分布在250-350米左右，项目区是我县三级台阶中的一级台阶，以山地地貌为主，属中亚热带季风湿润气候，四季分明；温、光、水、热充沛，气侯温暖，无霜期长。据历年气象资料，年平均气温16.3℃，年降雨量1308.1mm，日照时数1281.4小时，无霜期286.2天，能满足金香柚、猕猴桃、柑橘生产对气候、土壤条件的要求。
x村位于xx脚下，东与xx毗邻，南与镇xx村接壤，西与村相邻，北与镇xx村接界，交通十分便利，有S308省道线贯穿全村四个组，距南方长城5公里，距某某古城7公里，距贵州省铜仁飞机场19公里，地处xx古城---中国南方长城---铜仁梵净山旅游精品线路中心节点，是中外游客观光的必经之地。
全村气候条件适宜，土质肥沃，地形以丘陵山区为主，属中海拔地区，平均海拔400-450米左右，中亚热带地区湿润季风性气候，冬暖夏凉，四季分明，年平均气候16.5℃，年降雨量1308毫米，无霜期276天，年日照时数1374.2小时，土壤为红壤和黄壤，保水保肥，适宜各种农作物生产和发展各种优质水果。
1.2社会经济概况
xx年镇经济总收入xx亿元，农民人均纯收入xx元。该镇特色农业发展迅速，水果种植xx亩，其中柑橘xx亩、猕猴桃xx亩、桃李梨橙柚等xx亩；xx年养殖生猪xx头，家禽xx羽。
x村辖xx个自然寨、xx个村民小组、xx户、xx人，以土家族为主。全村土地面积xx亩，其中稻田面积468亩，旱土面积1252亩。xx年农业生产总值xx万元，人均纯收入xx元。
1.3x村产业发展现状
上世纪80年代初，x村是全县的贫困村，以传统种植业为主，全村90%房屋为土砖房或石头房，10%为茅草房，村级道路、村间道路均为土路，人均纯收入仅600元。为了摆脱贫困，x村在全县率先带头发展椪柑产业，全村发展椪柑xx亩。通过椪柑的种植，农民收入有所提高。但是由于当时只注重发展数量忽视建园质量，加之受2008年四川广元“蛆柑事件”、生产管理技术上的缺失、品种
种性退化等因素影响，导致果品质量、市场竞争力下降，椪柑价格大幅下跌，农民入不敷出，村里大部分青壮年劳动力只有外出务工，造成椪柑生产出现大面积抛荒以及毁园改种现象，通过多年发展的椪柑产业毁于一旦，农业产业出现“空心化”。目前仅x村椪柑抛荒及毁园改种面积就将近1100亩。xx年，为了在困境中求得发展，x村在科技致富带头人以及种植能手的带动下，通过引进新品种、学习新技术，发展官溪蜜柚、猕猴桃等水果产业260亩，同时在水果产业发展中积极探索组织化、标准化、市场化道路。xx年，初尝甜头的果农将官溪蜜柚更名为“金香柚”，并成立了金香柚农民专业合作社，实行“村支部+合作社+基地+农户”的发展模式，为合作社成员提供金香柚、猕猴桃等种植管理技术培训及市场营销等方面服务，抱团发展，使该村大部分农户在发展产业上重拾信心。该村计划在近三年内发展金香柚、猕猴桃等优质特色水果xx亩，达到人均水果种植面积xx亩，年产水果xx万公斤以上，实现年产值过xx万元。
1.4基础设施及人居环境现状
该村村间道路多数年久失修，破坏不堪，晴天一路土，雨天一路泥；生产道路、水利等基础设施建设严重滞后，给该村经济的发展带来严重制约。村内公益性基础设施如村卫生室、村文化室以及村
民健身娱乐场所急需建设。
村内环境污染问题越来越突出。一是生活污染，农村基础设施相对落后，没有排水、排污等设施和垃圾收运清理系统，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养、放养，形成环境脏乱差等问题；二是农业污染，农药、化肥、农膜的不合理使用，农业投入品的包装形成面源污染、农膜污染等问题普遍存在。给该村的人居环境带来极大的影响，公共卫生条件较差。
二、编制依据和基本原则
2.1编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
2.2基本原则
（一）政府引导，群众参与
各部门要切实加强对新型农村社区建设工作的指导，切实履行业务指导和服务职能，充分尊重群众意愿，广泛调动群众积极性，以群众自愿为主，组织和引导农民群众积极参与新型农村社区建设。
（二）因地制宜、量力而行
新型社区建设的定位、规模、基础设施等内容，必须根据当地经济社会发展水平和群众的习俗来确定。不盲目铺摊子，不搞低水平的重复建设，不增加农民负担。坚持量力而行，分步实施。
（三）循序渐进，务求实效
要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，不急功近利，不搞形式主义，不违背群众意愿和客观条件强行硬推。
三、项目建设背景
为了更好的落实国家有关增加农民收入、统筹城乡一体化发展的精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。
四、项目建设的必要性
（一）新型农村集中社区建设项目是新形势下推进农村改革发展的需要。党的十八届三中全会以来，新形势下推进农村改革发展，必须把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济
社会发展一体化新格局作为根本要求。在镇x村进行农村新型社区集中建设工作试点，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，是我县推进农村改革发展的有益探索，将对全县今后的生产力合理布局、农村产业结构优化调整、社会主义市场经济体系构建以及促进农村经济发展将产生深远的影响。
（二）新型农村集中社区建设项目也是我县小城镇发展战略的需要。x村靠近镇镇区。近几年，随着我县旅游业的发展以及县城扩容规划，镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，特别是上级到该村视察后，委、政府以及镇对x村的发展建设十分关注，将该村今后的发展摆到了重要的议程。调整产业结构，合理配置资源列为工作的重点。该项目的建设是推进镇城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先建成小康社会的客观要求。
（三）x村的新型农村集中社区建设是实现村民收入稳定增长的需要。该村紧靠镇区，随着农村改革不断深化，村民收入稳定提高，村民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距。在该村开展新型农村集中社区项目建设，通过金香柚、猕猴桃等产业基地建设，开辟田园景观，发展旅游观光农业；改善农村基础设施条件以及公共服务设施建设等。切实增加农民的收入、提高生活质量。
（四）镇x村的新型农村集中社区建设，是改善农民生活质量，提高农民素质的需要。通过项目的建设，可以改善该村的交通、供水、教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件，实现家庭美化、环境优化、村庄整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，也为广大农民更新观念和改变精神面貌以及提高素质打下坚实的基础。
五、项目主要建设内容和规模
5.1产业建设
5.1.1金香柚示范园建设
1、建设金香柚标准示范园基地xx亩，共计xx万株。其中新建标准园xx亩，栽植规格为3x5米，每亩40株，共计3.2万株；品改低改200亩。
2、种苗繁育基地xx亩，年产优质无病毒水果苗木xx万株。
3、新品种母本园及栽培展示基地50亩。
5.1.2猕猴桃基地建设
建设优质猕猴桃生产基地xx亩。对基地进行平土整梯、挖穴压绿、土壤改良、棚架搭建，同时引进优质良种红阳猕猴桃的苗木，对人员进行无公害猕猴桃生产技术培训等。
5.1.3生态农业观光园建设
在金香柚示范园、猕猴桃生产基地的基础上，着力发展现代特色农业休闲观光旅游。计划新建农家乐xx处，匹配当地果园、庭院等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为旅游者提供劳动、住宿、饮食、休闲观光等服务。
5.1.4养殖业建设
通过发展林下养殖，大力扶持有技术的农户养殖鸡鸭等禽类，改散养、放养为鼓励养殖大户发展猪、牛、羊规模化养殖。
5.2基础设施建设
5.2.1在园内新建φ3×1.5m的集雨节水窖100套，单套集雨节水窖容积为10.59m3，总容量约为1059m3。每套集雨节水窖建设内容包括内空为φ3×1.5m蓄水池1个，0.2×0.15m引水沟5米、2米溢洪排水沟，净空为0.65×0.65×0.5m沉砂池1个。为防止人、畜等掉入水池，消除安全隐患，在节水窖上修建0.6m高的护栏。
5.2.2维修自来水管道xx米；维修蓄水池x处；维修灌溉管网x千米。
5.2.3硬化农业休闲观光果园道路x千米；新建宽3.5米C20砼路面生产道路，长度为2千米。
5.2.4山塘整修x口。
5.3公共设施建设
新建村部及文化学习活动图书室x平方米；新建村卫生室，总建设面积x平方米；新建体育健身中心x平方米。
5.4环境整治建设
在三个自然寨主要路口及住宅集中区，建设垃圾围20处；摆放垃圾箱80个；改圈、改厨、改厕80户，彻底改变脏乱差现状；绿化美化环境，在村旁、水旁、宅旁、路旁植树250棵。
5.5技术培训建设
根据农事季节安排，组织全村开展特色经作业培训三期，培训300人次。
六、投资概算及资金筹措
6.1投资概算
项目概算总投资为xx万元。其中：
（1）金香柚示范园建设xx亩，估算投资为xx万元。xx亩金香柚标准示范园需投入xx万元；50亩无病毒苗木基地需投入xx万元；50亩品种展示园需投入xx万元。
（2）猕猴桃基地建设估算投资为xx万元。
（3）生态休闲观光园建设估算投资为xx万元。
（4）基础设施建设：估算投资为xx万元。100套集雨节水窖工程需投入xx万元；维修自来水管道及灌溉管网等xx万元；生产道路以及果园观光路建设需投入xx万元；山塘整修需投入xx万元。
（5）公共设施建设估算投资为xx万元。村部及村文化学习活动图书室估算投资为xx万元；村卫生室估算投资为xx万元；体育健身中心xx万元。
（6）环境整治建设估算投资为xx万元。
（7）技术培训建设估算投资为xx万元。（详见附表）
116.2资金筹措
项目总投资xx万元。其中申请省级财政预算资金xx万元，财政配套资金xx万元，整合扶贫开发、水利、农业等相关部门资金xx万元，x村金香柚农民合作社筹资及村民投工投劳共xx万元。对上级支持的涉农项目和资金加以整合，优先投入到某某新型农村集中社区建设中捆绑使用，实现资金使用效益最大化，是x村开展农村新型集中社区建设试点真正在全县乃至全州起到标杆作用。
七、项目实施与运作
7.1项目实施单位
本工程由发展和改革局负责组织实施。
7.2项目建设资金的管理和使用
对项目建设资金实行专款、专户、专用，由财政部门统一管理，提高资金使用效率。在实施过程中，根据工程进度和质量，进行分期预付材料款，竣工后经项目管理部门组织验收，验收合格后，方进行工程结算，并预留5%作为质量保证金，一年后如无质量问题，结清工程款。技术服务按照农事季节及实施方案，分项实施分项验收，分项结帐。
121、严格会计核算制。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。
2、严格项目资金审查审批制。资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。
3、项目公示制。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位公示项目建设内容和资金等情况。
4、检查验收制。接受上级主管部门及相关部门的检查，竣工后组织相关部门进行初步验收；
5、项目审计制。项目实施过程及竣工后，按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。
6、自查、检查、抽查三位一体的绩效考评制。对实施方案制定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。
5.3项目运行与管理
采取“财政资金引导，整合资金建设、群众积极参与”和农民合作社+基地+农户的运作方式进行建设，工程竣工验收后交由所属村搞好建后管护，项目村要建立管护办法和村规民约，确保项目长期运转正常，发挥效益。
13八、项目实施进度及管理
8.1建设工期
根据本工程特点，计划建设期为xx个月，即从xx年7月至xx年6月。
8.2项目实施进度安排
本工程实施进度计划如下：
a）前期准备工作（可研、环评、规划、设计、筹资、办理征地、招标及有关建设手续等）：xx年7月～xx年8月。
b）项目主体施工：xx年9月～xx年5月。
c）项目竣工验收：xx年6月。
项目详细的实施进度见“项目实施进度表”
九、项目效益分析
9.1社会效益
本项目是一项功在当代，利及子孙的“德政工程”，同时也是党和政府的“富民工程”，又是政
14府同农民群众的增收工程和“连心工程”。项目竣工受益后，能形成优质高产稳产果园，品种结构改善，巩固强化水果产业，促进水果产业的可持续发展。园内基本通路、有水、能机械化作业，实现品种组合优质化、生产技术无害化、生产运输机械化、病虫害防治无公害；大大减轻农民的劳动强度，提高产品档次，增强市场竞争力；通过生产道路修整硬化，打通水果销售的交通瓶颈；通过无病毒苗圃建设，可为周边提供优质水果苗木，加快了产业调整发展步伐；同时还为全县水果产业树立样板，指明方向。加快项目区农村脱贫致富奔小康的步伐，促进农村社会稳定建设社会主义新农村，构建和谐某某起到示范带头作用。
9.2生态效益
果园改善了农业基础设施，实现了补充灌溉、增强了抗御自然灾害的能力，提高了农业整体装备水平和综合生产能力。改善了农业生态环境，培肥地力，提高了土壤保水、保土、保肥、保热、保气及供水、供肥、供热、供气能力。促进农业可持续发展，增强柑桔产业的生产后劲。降低公害，减少水土流失。降低农业化学投入品随水流失及对水资源的污染，增加覆盖率，改善生态环境。
9.3经济效益
15项目建成后，预计亩产金香柚xx公斤，价格约为x元/公斤，因此，全部投产后年总产量xx吨，年销售收入xx万元。建成优质无公害猕猴桃基地x亩，按亩产1吨，总产量为x吨，按照市场优质优价原则，每公斤可以卖到x元以上（即每吨x元），年总产值x万元。
同时可解决就业人员x余人，村民在项目建设中投工投劳，获得相应的报酬收入。为周边地区农村发展提供良好示范，带动其他农村发展种植金香柚，形成规模效应。同时通过生产方式和生活方式的改变从而彻底改变思维方式，为全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”奠定了坚实的基础。
十、项目对环境影响的分析
本项目建筑材料推广使用绿色建材，即采用清洁生产技术，使用相对少量的天然资源和能源，无毒害、无污染及放射性，达到生命周期后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备。尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民，降低人为噪声的影响，尽量少用哨子等指挥工具。施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。
16十一、保障措施
（一）健全机构，加强领导
县上成立由分管副县长为组长，镇、县发改局、水利局、交通局、住建局、扶贫办、农办、林业局等相关部门主要负责人为成员的x村新型社区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇。建立分管领导主管、镇主抓、x村和相关业务部门协同推进的组织领导机制，及时协调解决建设中存在的困难和问题。
（二）广泛动员，加强宣传
充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传农村新型社区建设的政策规定和重要意义，努力营造浓厚的宣传氛围，做到动员及时、发动深入、宣传到位，最大限度争取群众的理解、支持，提高群众参与建设的积极性。
（三）筹集资金，加大投入
x村新型农村社区建设涉及到水、电、路等多个方面的基础设施建设，需要动员各方面的力量积极参与。积极整合交通、水利、建设、环保、林业、卫生、文化等相关职能部门，以及电力、电
1信等国有企业的涉农项目和资金向x村倾斜，按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，形成多元化投入建设格局，确保x村新型社区建设顺利推进。
（四）示范引导，梯次推进
坚持保重点、抓关键、破难题，尽快将x村新型农村社区建成样板工程，发挥辐射带动作用。认真总结好经验、好做法、好典型，切实加大推广力度，达到典型引路、示范引导、梯次推进的效果，全面带动我县新型农村社区建设。
十二、结论
镇x村xx年度新型农村社区集中建设项目是推动社会主义新农村建设，满足农民就业增收需求，促进当地社会经济综合发展以及全面构建和谐社会的需要。该项目符合国家和地方产业发展的相关政策措施，符合当地城镇规划和经济社会发展方向。项目选址合理，建设条件较佳；项目建设内容和规模、投资估算合理，建设方案可行；节能、节水措施可行有效，社会经济效益明显，环境效益良好，因而项目建设是切实可行的。
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农村社区建设试点工作计划
农村社区建设试点工作计划（通用7篇）
时光在流逝，从不停歇，成绩已属于过去，新一轮的工作即将来临，此时此刻我们需要开始做一个工作计划。估计许多人是想得很多，但不会写，以下是小编收集整理的农村社区建设试点工作计划（通用7篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
农村社区建设试点工作计划1为认真开展平安社区创建工作，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，创造一个安全稳定的经济发展环境。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，依法强化监督管理，努力实现本辖区安全生产状况的进一步稳定好转。
为了辖区单位的生产、生活的正常进行，确保安全生产，贯彻落实安全生产目标责任制，层层落实责任制，加强对社区单位安全生产的监督和管理，确保社区稳定，更好地开展安全生产工作、特制定计划如下：
一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导和制度建设
坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，精心组织、科学规划、统筹兼顾，制定切实可行的安计划。与辖区内单位要统一思想，维护人民群众生命财产安全，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。建立健全安全生产领导机构及健全各项安全制度，专人负责安全生产工作，并切实抓好落实工作。
二、继续加大安全的宣传、学习、教育，从而形成人人重视安全、人人参与到安全的活动
积极配合上级有关文件和会议精神，切实做好安全生产宣传工作，坚持打赢“预防为主”的胜利战，切实增强社区居民的安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全，继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。
1、社区安全检查员负责对国家的法律法规宣传，及时对辖区内各单位和个体户的安全生产工作进行监督、检查，对于重点部位的安全管理，进行“双重”管理，杜绝重大恶性事故的发生。
2、按要求对辖区企业职工进行专业培训，保证专业技术人员经培训考核过合格持证上岗。安全员进行现场检查，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正，或限期解决，情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤除作业人员；停止生产；对违反安全规定的领导和职工有权制止作业，提出处罚建议；发生事故后，有权直接参加调查，按规定进行处理。
三、继续加强自查自纠工作，做好安全生产检查
进一步完善安全检查机制的基础上，将逐步加大检查的力度和深度，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。
1、社区安全检查员领导小组成员，应对辖区单位的安全生产工作负全面责任。定期监督、检查辖区范围内各单位贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和规定，进行安全生产的综合管理，做好事故预防工作，坚决杜绝重、特大事故的发生。
2、做好重大节假日期间的安全生产工作，发现不安全隐患，及时地按要求向办事处安全生产办公室报安全生产报表和相关资料和相关资料。
3、强对辖区居民的安全常识教育，以“四防”为主，进行安全自查。狠抓安全生产各项制度措施的落实，弘扬求真务实精神，察实情，讲真话，办实事，求实效，加强检查督促，从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。
4、利用各种形式宣传安全工作的重要性，要经常宣传安全知识，利用黑板报、宣传栏、标语等在辖区宣传。尤其对辖区的青少年和老年人作为重点宣传对象，增强居民防范意识。
农村社区建设试点工作计划2为了使办事处20xx年整体工作的前移和提升，贴近服务、和谐社
区。我们社区建设科的全体同事商议、讨论做出如下明年工作打算：
一、社区建设科的基本工作内容：（2大项）
民政：社区的基础建设和管理、残联、双拥、殡葬、兵役
青教：社区文体工作、托幼、志愿者、图书馆、青少年教育等
二、工作的指导思想：
以人为本、服务居民；
资源共享、共驻共建；
权责统一、管理有序；
扩大民主、居民自治；
因地制宜、循序渐进。
工作做到：
1．档案化
2、信息化
3、优质化
三、现在的首选工作：（3项）
1．民情日记的使用（指导社区如何使用和记好民情日记，社区大事记，让它成为社区工作的缩影和小档案）
2．社区基础数据、账册的调平工作及出台相关的社区考核、测评、培训等工作方法等项关规定。
如：基础数字季调；督促指导社区系列化工作——把以往的办事处主办的各类大型文体活动换位转型，整体由社区唱主角；新立项工作的指导——最大限度挖掘辖区内的人力、物力和财力的潜质，以社区为依托让他们发光、发热、闪光。如：我们的社区学校、警务进社区、社区志愿者、辖区个体私营、市属帮建单位、还有驻街的市、区委办机关都是我们社区建设工作的重要支持者和参与对象。
3．社区固定资产的分配、调控工作、及合理使用。
四、常规工作：
主持社区建设的全面基础工作；
1、宣传贯彻党和国家有关社区建设工作的方针、政策和法律法规；
2、制定社区建设工作发展规划，安排社区建设工作计划；
3、落实上级部门交办的各项任务，为民政工作对象服务；
4、组织协调有关部门以及社会各方面共同做好民政工作，推进民政工作社会化；
5、落实军烈属、伤残、复员军人优待、抚恤政策，做好双拥复查和政策的落实工作；
6、了解掌握孤老户、困难户的生活情况和意见要求。及时发放救济金和换季物资，搞好社会救济工作；
7、安排好残疾人的生产、生活，保障其合法权益，负责残联人日常工作；
8、负责殡葬改革、社会登记、地区名称、地名等管理及日常社区的行政事务；
9、做好社区内勤及信息工作；
10、做好民政对象的来信、来访工作；
11、总结交流社区建设工作中的经验和信息，定期向上级汇报社区建设的工作情况。
今年争取的达标工作：
1、打造东塔社区体育馆为省、市、区级社区体育馆（及社区俱乐部）
2、为嘉伦社区、湖南街社区争取1—2套室外健身器材
3、力争修建嘉伦2000平、石河1000平室外活动广场
4、完善翠园社区、石河社区图书室使其社区图书达到1500册—2000册。
5、组织地区内社区居民和社区干部大型才艺展示和工作展示系列活动（从4月份——11月份）
体育活动赛事：
象棋赛（品牌活动）、门球赛（品牌活动）、趣味运动会、乒乓球赛、羽毛球赛、健身操赛、拔河赛、跳绳赛、登山赛、迎春长跑等。
文化活动：
社区歌舞展演、诗歌朗诵会、社区干部才艺展示会、地区幼儿园“六一”展演、地区歌咏比赛、书画展示会、各类手工饰品展示、各
类培训及讲演等。发掘特色人才典型事迹做好工作（如：李启生、金维存、刘映等志愿者）。
社区干部：培训：（与社区学院等单位合作每月一次）
政策法规、公文写作（2次）、礼仪、分管工作（4-6次）、电脑办公。（争取年底用图片回报社区工作）
6、建残疾人市级或省级“阳光之家”（东塔社区）。
7、建立社区学校及社区教室。（大学生实习基地）
五、工作的办法：
以高标准定位、快节奏工作、精细化服务为宗旨。用大政工、细经营、优服务、高效、务实的工作理念让工作化繁为简，贴近服务。以社区1500多志愿者为纽带设计以全民健身、文化阵地、文体队伍、民间艺术、特殊展示、困有所助、管好一方、美化家园、爱心卡、等多种活动为载体，更好的为社区广大居民服务。多渠道掌握社区建设信息、取人之长补己之短。虚心接受百姓各类犀利的挑剔。存大同、求小异，建立健全社区管理工作机制和服务机制及学习机制。提前储备知识，利用知识的保鲜期，不浪费工作的每分每秒。同时，在社区和社区建设科建立召回制度，工作中出现百姓不满意的任何情况都要记录、张榜，每月对社区干部的工作小考核一次；每季度对社区干部和社区建设科的工作大考核、测评一次（特殊情况特殊对待）做到量化管理。
取长补短，更要推陈出新。我们社区建设科的全体同事20xx年将以积极的姿态、全局意识、熟练工作流程，利用现有的资源基础为坚强后盾，出色地完成市、区及办事处交办的各项工作，实现工作无尾子，做到一分耕耘、多分收获。
从20xx年开始欢迎办事处各位领导和同事们随时检查、指导社区建设科每位同志的任何一项工作过程、资料、整存、结果等。保证社区建设科的工作无死角，准确，超前，保质、保量的完成全年工作。
农村社区建设试点工作计划31、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施好第四届社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。
2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造2-3个精品社区，适时召开和谐示范社区建设总结表彰会。
3、继续认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动万柏林区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。
4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老年人的生活需求，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合，使社区成为老人颐养天年、享受天伦之乐的最好归宿。
5、继续做好社区志愿者的注册、培训和管理工作。
6、继续实施社区管理，服务信息平台系统建设，力争实现区、街、社区网络连接，提高社区办公效率，整合社区资源，使我区社区管理工作尽快迈向标准化、网络化，提升社区工作效能和服务水平。
7、制定和完善全区社区建设工作制度，规范社区各项工作运作，推动社区全面建设。
8、加大社区民非组织的培育发展和监督管理力度，引导社区民非组织参与社区建设，为我区社区经济发展服务。
9、结合“城乡清洁工程”的实施，广泛开展绿色“十佳”(社区)创建活动。
10、认真组织开展加强和改进社区干部工作作风活动，全面提高社区干部的综合素质。结合第四届社区居委会选举，举办全区社区干部业务培训，进一步增强他们为民服务的本领。
在新的一年里，根据所制定的工作要点，我们将不断探索，弥补不足，创新工作思路，使社区建设工作更上一个台阶。
农村社区建设试点工作计划4一、居民健康档案是乡卫生院（社区卫生服务中心）进行卫生保健服务与流行病学调查的基础资料，是社区全科医师工作的一项重要
依据。
二、居民健康档案是在生物-心理-社会医学模式指导下，为社区居民提供连续性、综合性、协调性全程服务的动态记录。对社区卫生服务的评价、科研、医学教育及司法具有重要意义，必须认真如实填写。
三、对填写健康档案的医务人员应进行培训。按统一的规范来描述记录，内容要真实可靠；符合逻辑，不得随意涂改。如有改动，责任者必须签字，以示负责。做到字迹清晰，格式规范统一。
四、居民健康档案应由社区全科医师负责填写，做到及时收集、及时记录，统一编号，归档保管，以便查阅。并应逐步输入计算机、系统管理。
五、居民健康档案具有医疗保密性，未经准许不得随意查阅和外借。
六、健康档案存放处要做到防火、防潮、防光、防虫蛀、防鼠咬，应妥善保存。
七、健康档案管理人员应及时登记已经获取的各种信息，并进行分析统计，及时反馈。
农村社区建设试点工作计划520XX年我社区平安建设工作将在街道党工委、综治办的关心指导下，按照街道办事处综治办创建平安社区的统一布署，充分发挥社区居委会的积极能动性，广泛动员居民群众，防范和打击各种违法犯罪活动，推进依法治居，维护社会公平正义，建立“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，创建和谐社会，把“平安社区”创建活动转化为提升社区形象的品牌优势，创建计划如下：
一、指导思想
全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全社会广大居民自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、居民满意”的工作目标，为构建
“和谐社会”提供一个良好环境。
二、主要工作目标
1、继续保持本社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全街道的重大责任事故和重大火灾事故。
2、积极做好本社区稳定工作，越级上访不超过街道规定的控制数。
3、深入开展平安社区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。
4、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、邪教知迷者的帮教转化工作，教育转化率100%。
5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。
6、做好事安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。
7、积极做好消费维权的宣传工作。
三、主要工作措施
为进一步推进“平安社区”建设，达到示范社区标准，我们将有针对性地采取如下工作措施：
（1）以维护社会的和谐稳定为前提，努力化解居民内部矛盾。
1、建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，一方面要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的.实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠，另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期的组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。
2、要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本社区各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不出社区、疑难问题不出街道。
3、继续坚持不懈地做好“安置帮教”回归人员、社会闲散青少年
和邪教知迷的教育转化工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全社区的社会政治稳定。
（2）以社区创安为抓手，不断推进治安防控体系建设。
一是抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民警做好本辖区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理辖区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥中心户长的作用，要求他们云南出入本社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及时向祺我综治维稳中心站报告，努力筑起一道群访群治的负铜墙铁壁。
农村社区建设试点工作计划6一、明确宗旨，从要求入手
切实理清和谐社区建设的思路。首先，和谐社区建设要坚持以人为本、服务居民、服务社会的宗旨。其次，和谐社区建设要坚持以科学发展观和社会主义和谐社会建设理论为指导。以社区建设的“小实践”推动整个社会的“大和谐”。
二、明确内容，从目标入手
不断加快和谐社区建设的进程。社区教育、社区文体、社区坏境、社区服务、社区保障、社区治安、社区残疾人和老年人事业、社区基础设施建设等都是社区要做的事。社区组织建设在强化自治、发挥作用上求突破。加强社区党组织建设，健全党内生活制度，切实提高党的基层组织的执政能力。加强社区自治组织建设，扩大群众参与度，使广大居民发表意见有场合、行使权利有平台，解决问题有抓手，切实提高基层民主政治建设水平。
（一）社区教育要在营造氛围、突出重点上求突破。引导社区成员在学习中增长知识，陶冶情操，提高素质。本着为现有教育体系拾遗补缺的思路，突出抓好未成年人教育和老年人教育两个薄弱点。
（二）社区文体要在组建队伍、搭建平台上求突破。根据社区文
体活动最易于被居民接受、最能够凝聚人心的特点，在社区组建大批分门别类的文体骨干队伍并定期不定期地开展活动。阳光社区组织成立了舞蹈队、秧歌队，通过一些企业庆典、民间婚嫁、春节期间开展“拜年”活动，筹集资金，弥补社区建设的经费缺口，并实现社区文化以文养文的机制创新。
（三）社区环境要在理顺体制、完善硬件上求突破。利用“三会”提出的“文明城镇创建工程”的契机，推动社区净化、绿化、亮化、硬化设施建设，建立起长效管理机制，努力营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。
（四）社区服务要在整合资源、推行信息化上求突破。首先要加大社区服务基础设施建设和服务资源整合的力度。其次，依托个体商户大力兴办社区商业网点，拓展社区家政服务、就业服务、养老服务、助残服务、托幼服务等公益服务项目，满足社区重点服务项目和重点服务人群的日常生活需求。
（五）社区保障要在完善制度、创新形式上求突破。
努力做到政府主导、社会参与、社区实抓，使社会保障工作真正落到实处。
（六）社区治安要在严密组织、化解矛盾上求突破。
阳光社区建立社区妇女儿童维权室、社区矫正室、矛盾纠纷调解室，推动了文明、和谐阿右旗建设在社区的落实。同时，大力加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，增强居民的防范意识，加强社区治安综合治理网络建设，形成社区治安的整体合力。努力营造安定有序、安居乐业的平安社区。
（七）社区残疾人和老年人事业要在依法保障、提升质量中求突破。首先是大力宣传“两法”的内容，使社区居民能够主动自觉地依法维护残疾人、老年人的合法权益。其次，社区设立残协和老协组织。第三，社区组织建立为残疾人和老年人服务的专门的志愿者队伍。第四，抓好为“残疾人”、“老年人”服务的硬件设施建设。认真抓好服务社区老年人的阅览室、健身室、活动室的设施建设。
三、明确途径，从重点入手
锐意创新和谐社区建设的方法开展和谐社区建设。和谐社区建设要以创建活动为途径。社区工作说到底是做“人”的工作、做群众的工作。做群众工作离不开群众性创建活动。阳光社区在社区党建中开展“党员奉献日”活动，社区治安中开展“平安社区”创建活动，在社区自治中开展“民评政、民评民”活动，在社区环境中开展“节约能源、保护环境”活动，在社区教育中开展“学习型楼院、学习型社区”活动，在社区基础设施建设中开展创建“星级社区”活动等等，通过各类活动的蓬勃开展，促进了阳光社区建设水平的迅速提高。同时，阳光社区积极探索、不断实践，提出和谐社区建设要以“五抓五促”为重点：一是要抓班子，促整体。形成较强的凝聚力、战斗力和整体合力；二是要抓队伍，促载体。建立精干高效、作风过硬的社区工作者队伍、社区志愿者队伍和社区社会组织等，使之成为社区建设的有效依托，真正做到“有人干事、能干成事”；三是抓特色，促亮点。阳光社区结合自身优势、适应群众实际需求。推出形式多样的社区服务项目，如“艺乐坊”手工艺展卖厅的设立，增强了社区建设的活力和可持续发展能力；五是抓深化，促提高。以前瞻的眼光和全新的视角，瞄准先进发达地区社区建设的发展趋势，结合本地的发展条件，创新工作内容、工作方法等，推动和谐社区建设的跨越式发展。
农村社区建设试点工作计划7为了做好20XX年的社区治安稳定工作，根据县政法委、街道综治办的会议精神，强化社区治安管理，加快和谐社区建设步伐，为广大人民提供安定和谐的活动、居住环境，根据实际情况制定平安创建工作计划如下：
一、加强领导，落实责任
我社区能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设平安社区摆上重要议事日程。
一是建立了以平安创建工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本社区社会治安情况;研
究解决落实工作中存在的各种问题;动员部署下一阶段的综治工作。我社区平安创建领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本社区阶段性的平安建设工作开展情况，并对阶段性平安建设工作进行研究部署。
二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我社区以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，配备了分管综治和平安建设工作的社区委会副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。
三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照谁主管、谁负责的要求，坚持社区党委书记、社区委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一岗双责共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我社区在合理制定综治年度任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各社区民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。
二、宣传教育，强化意识
按照街道党工委、政府和街道综治办的要求，我社区及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安社区的实施方案和宣传计划。我社区已设立了法制宣传栏，每年不少于8期，在社区主要干道路口设立了警示牌和有综治、平安建设内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、平安建设活动高潮;我社区在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。建立了社区民法制学校，成立了以党总支部书记为组长的普法领导小组，制定的年度普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治社区等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。
三、强化措施，落实防范
1、我社区已成立了平安工作协会。并按照六有(即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地)的标准，逐步抓好规范化建设。从而进
一步整合农社区治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实;并以协会为载体，深入开展平安宣传工作。
2、积极开展无毒害社区创建活动，坚持每季度召开本社区治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。
3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照分级负责，归口办理的原则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，在节日期间，社区两委人员坚持轮流值班，以全面加强本社区节日安全保卫工作。
5、建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广二帮一行之有效的办法，切实做好教育转化工作。全社区共接收刑释、解教人员1人，安置1人，安置率达100%。
6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展遵纪守法户、平安家庭户等群众性评选活动，全社区全年共评选遵纪守法户、平安家庭户达到85%以上。
7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作，我社区配备配齐了社区小学综治副校长和法制辅导员，分别由社区治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、社区间的联系，便于掌握全社区未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定青少年违法犯罪预防和帮教计划，逐人落实帮教措施。
四、加强治安建设，营造平安环境
1、完善治安巡逻队配置。为了提高本社区的治安能力，做好社区防控体系建设攻坚战，我社区配置了保安服、警棍、手铐、头盔等必要的器械和防护器材、办公用具。这些经济、实用、完备的配置大大
提高了我社区治安巡逻队的战斗力，为创建平安工作奠定了物质基础，从而把我社区的警务点建成了维护农社区稳定的前沿阵地。并在此基础上，以警务室为中心，辐射周边地区，形成治安防控网络，有效推动了农社区治安防控工作的全面开展。
2、强化治安巡逻队伍建设。我社区按照加强领导、健全组织、发挥效能的要求，健全社区巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，治安巡逻队以我社区治保主任为队长，另外还有7名队员，在队伍中有1名党员，1名预备党员，3名治安积极分子，队员有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。为了确保队伍的高效正常运转，我社区治安巡逻队在制度建设上也做了细致的工作，他们请上级政府、派出所领导出谋献策，认真借鉴外地先进做法，充分听取群众意见，制订了一套相对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度，使治安巡逻队工作有章可循、有文可依，提高办事效率，从而组建了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。
3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我社区的流动人口多、不稳定因素多的特点，我社区的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。治安巡逻队在上下班时间加强巡逻，积极协助公安机关开展治安巡逻，充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用，落实安全防范措施，加强社会控制面，打击现行，增强群众的安全感，开拓一方企业放心，群众满意的净土。
农村社区建设试点工作方案
为积极探索新形势下符合农村特点的基层管理体制，适应农村经济社会发展需要，推进我县城乡经济社会协调发展，根据中共云南省委、云南省人民政府《关于推进和谐社区建设的若干意见》（云发〔2016〕11号）、云南省民政厅《关于印发〈云南省农村社区建设试点工作方案〉的通知》（云民基〔2016〕9号）及××州人民政府办公室《关于印发××州农村社区建设试点工作方案的通知》(德政办发〔2016〕48号)文件精神，制定本试点方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，深化村民自治，推进农村社区建设，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，促进农村经济和社会事业全面发展，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐××奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1/121.坚持党的领导，发挥党员作用。依靠各级党组织的统一领导，充分发挥广大党员先锋模范作用，引导广大党员带头参与农村社区公益事业。
2.坚持以人为本、服务群众。充分尊重农民群众的意愿，从农民群众最关心的实际问题入手，从农民群众最需要、最认同的项目做起，充分考虑当地财力和群众承受能力，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让农民群众普遍得到实惠。
3.坚持民主管理、村民自治。充分调动农民群众参与村民自治各项事务的积极性和主动性，把促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开贯穿在农村社区建设的始终，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。
4.坚持资源整合、共建共享。整合各级党政部门延伸到农村基层的工作力量和新农村建设、全国村级组织活动场地建设等资源以及挂钩扶贫、禁毒防艾、扶贫整村推进、移民搬迁、灾后重建、五保供养、合作医疗等各项惠农政策，统筹推进农村社区建设。同时，培育农村民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助娱乐活动，增强农民群众的文化认同感和家园归属感。
2/125.坚持因地制宜、分步实施。从当地经济社会发展水平的实际出发，区分城郊结合部农村社区、集镇中心农村社区、传统农村社区等不同类型，因地制宜、分类指导，坚持规划先行、量力而行、分步实施，力求农村社区建设工作取得实效。
二、工作目标和主要任务
工作目标：以服务农民、富裕农民为重点，进一步健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建适应农民群众生产生活需要的社区服务体系。通过开展农村社区建设活动，积极探索新形势下农村社区建设的内容和模式，推进政府公共服务和管理向基层延伸，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
主要任务：
（一）完善农村社区组织体制和工作机制，深化村民自治
1.合理设置农村社区。农村社区是指村委会管辖范围内人们所组成的生活共同体。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，以村为依托，合理设置农村社区。原则上以现有村委会为基本单位，一个村委会划定为一个农村社区，即“一村一社区”，也可结合各地实际，以自然村为单位进行合理设置。调整、撤并社区必须依法进行，不3/12打乱现有村建制，不盲目铺新的摊子，不侵害农民群众的合法权益。
2.建立健全农村社区组织体系。加强农村基层党组织、自治组织建设，充分发挥共青团、妇联、老年协会等群团组织和民间组织在农村社区建设中的作用，建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行体制。进一步完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议、民主听证制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众的各项民主权利落实到位，提高农村社区管理的民主化水平。
3.积极组建农村社区志愿者队伍。结合农村经济社会发展特点，发挥农村邻里互助的优良传统，建设农村社区志愿者队伍，组织农民群众和社会各方面力量开展各种志愿服务活动和群众性互助服务活动，千方百计帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难。
（二）加强农村社区生产生活基础设施建设，搭建社区管理和服务平台
结合社会主义新农村建设和村级组织阵地建设，采取多种措施，加强农村社区的生产生活基础设施、社区办公和服务配套用房建设，为促进农业生产、提高农民收入和改善农民生活条件打牢基础。
4/121.加强农村社区生产基础设施建设。根据各地农村的不同情况，合理确定生产基础设施的建设项目。生产用水匮乏的地方，突出“五小”水利工程建设；农田道路不便的地方，突出机耕路建设；发展高效特色农业的地方，突出灌溉、大棚、养殖场（池）等设施建设。
2.加强农村社区生活基础设施建设。抓好以“改路、改房、改水、改厕、改灶”和治理“脏、乱、差”为重点的“五改三治”村容村貌整治活动，积极推进小城镇、农村社区的规划编制工作，整治或新建农村社区道路，村委会建设，缓解农民群众“出行难”的问题。积极动员和组织广大农民群众参加义务植树、美化、护绿等活动，改善居住环境，提高农民群众的环境保护意识。
3.加强农村社区管理和服务设施建设。切实帮助解决村级组织办公用房和村民活动场所，督促和指导有关部门把管理、服务设施向农村社区延伸。从实施有效的社会管理和便民利民的原则出发，通过筹资新建、改建、合建等方式，把农村社区管理、服务设施与村级办公服务场所建设有机结合，形成室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心，满足农民群众学习、文体娱乐、科技培训、信息服务、就业维权和事务管理等方面的要求。
（三）构建农村社区服务体系，提升社区服务功能
5/12整合农村社区各种资源，发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的农村社区服务体系。
1.开展社区互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员，积极开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，动员社会各界和社区人员捐款捐物、互帮互助。有条件的地方可成立慈善互助会，帮助困难群体。加强章风敬老院和城子敬老院建设，逐步提高农村五保老人的集中供养率。
2.开展医疗卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，培养农民群众讲卫生的良好习惯；加大农村卫生室的新建、改扩建力度，推进农村三级卫生服务网络建设，加强疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，建立老年健康档案等，不断改善农村的医疗卫生条件，实现新型农村合作医疗全覆盖，努力做到小病不出社区，确保人人享有初级卫生保健。
3.开展文化体育活动服务。加强农村社区图书室、文化室、“妇女之家”等设施建设，加快推进文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程建设，把公益性文化服务延伸到农村社区。积极开展农村群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体活动，丰富精神文化生6/12活，建设社区和谐文化。深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的道德风尚。修订完善村规民约，提倡移风易俗，反对封建迷信、乱埋滥葬活动，树立禁毒防艾、生态文明意识，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进社会主义精神文明建设。
4.开展警务司法调解服务。组织开展经常性法制教育活动，健全群众治安防范和民事调解体系，及时处理各种社会矛盾和纠纷。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助，制止打架斗殴、偷窃等不良行为；及时调解民间纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患，做到小事不出社区。组织和指导村级组织建立“村村有队伍，户户有人看”的专群结合的防控网络，充分发挥村民小组、治保小组、护村队等群防群治的作用，大力开展自防自治活动；加强对刑释解除人员、监外执行罪犯及违法人员的帮教工作和流动人口的管理，严厉打击非法宗教和各种犯罪活动，减少刑事案件发生，维护农村社会政治稳定。
5.发展农村经济。积极引导和帮助农村社区大力发展专业合作社、专业经济协会等农民专业合作组织和外出务工组织等，面向村民提供生产资料、技术指导、市场信息和农产品销售流通等生产服务；培育和发展枇杷协会、米7/12线协会、瓜果协会、蔬菜协会、养殖协会、水产协会、信息流通协会等各种专业协会，充分发挥协会成员致富能手的作用，帮助农村群众脱贫致富，增加农民收入。探索集体经济发展的新途径，多渠道、多形式发展壮大农村集体经济，增强农村社区的服务功能和整体实力。
6.发展商业网点或社区便民超市。采取政府、企业、个人投入相结合的方法，推进便民超市、信息服务、市场知识培训、行业管理服务进社区，搞好“万村千乡市场工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村社区延伸，繁荣农村市场。
三、机构设置
为切实加强我县农村社区建设试点工作的领导和指导，经县人民政府研究，决定成立××县农村社区建设试点领导小组，具体成员如下：
组
长：李兴庄
县委常委、县人民政府副县长
副组长：杨恩传
县民政局局长
余
虎
县人民政府办公室副主任
成
员：李维刚
县发展和改革局局长
任祖荣
县财政局局长
董树宝
县农业局局长
李益新
县林业局局长
李学宏
县水利局局长
8/12蔺富有
县卫生局局长
刘永恩
县文化体育局局长
姜小回
县司法局局长
杨
涛
县供销联社主任
杨立彬
县公安局副政委
方晓刀
国土资源局副局长
金晓静
县民政局副局长
赖正张
章风镇镇长
何胜富
景罕镇镇长
李文安
城子镇镇长
领导小组下设办公室，办公室主任由杨恩传同志兼任，副主任由金晓静同志兼任，办公室成员由寸世华、董炮三、杨继云组成。各镇应尽快成立相应组织机构，做好农村社区建设试点工作。
四、方法步骤
采取“分层选点、分级负责”的办法，争取用半年时间（2016年1月至2016年6月）完成试点工作，在此基础上，用成功的经验，逐步在全县推开。我县三镇（章风镇、景罕镇、城子镇）根据实际开展农村社区建设试点工作，按照开展试点的农村社区不低于村委会总5%比例的要求，我县分别选择章凤村、景罕村、城子3个村委会开展试点工作。
9/12（一）广泛宣传发动。采取各种形式，加大农村社区建设宣传力度，大力宣传农村社区建设的重要意义，进一步增强各级、各部门和社会各界对农村社区建设重要性的认识，激发广大干部职工群众参与农村社区建设的积极性，为顺利开展农村社区建设工作营造良好的社会环境。
（二）合理确定试点。注意选择不同类型的农村社区开展试点工作，充分考虑区域特点和地域特点，重点选择经济社会发展水平较高、基础设施相对完善、村民自治制度比较健全、村“两委”班子和群众基础较好的村委会作为试点，统筹安排，合理布局，整体推进。
（三）精心组织实施。大兴调查研究之风，深入农村、深入基层、深入农户，全面了解掌握农村工作的热点、难点和急需解决的问题，注意与农村现行政策和其他相关政策衔接，紧密结合实际，创新工作思路，完善政策措施，有针对性地确定试点工作内容和设置服务项目，科学合理地制定试点工作方案，找准切入点，选好突破口，加强分类指导，周密部署安排，精心组织实施，确保农村社区建设各项任务落到实处、取得实效。
（四）全面总结推广。试点工作结束后，要逐级检查验收，总结试点经验，分析存在问题，提出解决对策，为全面开展农村社区建设工作提供有益借鉴。
五、加强领导，认真履职，确保试点工作圆满完成
10/12农村社区建设与农民群众切身利益密切相关，是一项复杂的系统工作。各部门要高度重视农村社区建设试点工作，切实加强组织领导，把农村社区建设与发展农村社会事业、促进社会主义新农村建设紧密结合起来，通过制订规划、政策引导、资金扶持等，推动农村社区建设试点工作顺利开展。各乡镇要落实党政主要领导负责制，成立党政领导挂帅，分管领导具体抓，民政部门牵头，相关部门参加的农村社区建设试点工作领导小组，统一组织协调试点工作。
有关部门要牢固树立农村社区建设“一盘棋”思想，认真履行职责，齐抓共管，增强合力，共同做好试点工作。民政部门要发挥牵头作用，搞好衔接沟通，会同有关部门抓好各项试点工作落实；发展和改革部门要编制当地农村社区基础设施建设规划，及时安排试点基础设施建设补助资金；财政部门要足额拨付农村社区建设经费和必要的试点工作经费，推进试点工作顺利开展；建设部门要做好村庄规划的编制和实施工作，在试点地区民居建设的技术指导和资金安排上给予支持；国土资源部门要优先审批试点工作建设用地，落实各项优惠扶持政策；农业、林业、水利、供销等部门要抓好农业、林业生产和农田水利设施建设，落实各项支农惠农政策，切实改善试点地区农村群众的生产生活条件；卫生部门要全面推进新型农村合11/12作医疗制度，确保试点地区农民群众及时得到医疗服务；文化、体育等部门要积极组织开展文化体育活动，进一步丰富试点地区农民群众的精神文化生活；公安、司法等部门要组织开展经常性的法制教育活动，及时调处化解矛盾纠纷，推进试点地区社会治安形势持续好转；新闻宣传部门要大力宣传农村社区建设试点工作进展情况和先进典型，为试点工作顺利推进创造良好的舆论氛围；其他有关部门也要结合工作职责，积极配合做好农村社区建设试点工作，确保按质按量完成试点任务。
内容总结
（1）整合各级党政部门延伸到农村基层的工作力量和新农村建设、全国村级组织活动场地建设等资源以及挂钩扶贫、禁毒防艾、扶贫整村推进、移民搬迁、灾后重建、五保供养、合作医疗等各项惠农政策，统筹推进农村社区建设
（2）积极引导和帮助农村社区大力发展专业合作社、专业经济协会等农民专业合作组织和外出务工组织等，面向村民提供生产资料、技术指导、市场信息和农产品销售流通等生产服务
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农村社区建设活动方案
农村社区建设活动方案1一、总体工作目标
根据我村实际，紧密结合资源现状和经济基础，充分发挥资源优势，发展苹果和肉牛等特色产业，到年底使全村种植业结构中的粮经比由年初的1.9：1调整到1.7：1，畜牧业产值占农业总产值的比重达到16.9%;实现经济总收入147.3万元;农民人均纯收入达到2860元。实现村容整洁靓丽，村民的居住条件和生活环境基本得到改善，依法治村，村民自治机制和组织进一步健全，-决策、管理、监督得到落实，农民的素质得到初步提高，为全面实现和谐富裕的新郭寨奠定坚实的基础。
二、年度建设主要工作任务及措施
(一)、充分挖掘农业内部增收潜力,抓好农业增收。
大力调整种植业结构，改变目前农业结构不合理的现状，按照“压粮、增果、促牧”的发展思路，年内继续压缩粮食面积100亩，新增苹果100亩，新增肉牛30头。突出抓好苹果、肉牛、和小麦玉米生产。种植业上要改变传统耕作方式，强力推广配方施肥，地膜覆盖、垄耕种植等无公害标准化生产，引导农民
多施农家肥，增加土壤有机质，培肥地力，同时引进高蛋白、高油玉米、小麦等优良品种，使良种覆盖率达到80%以上。提高小麦、玉米产量、质量，年内小麦、玉米种植面积分别达到300亩和415亩，单产达到415.8公斤，实现总产297吨。苹果生产按照推行标准化、无公害化管理要求，继续坚持区域联片、品种统一，引进栽植新品种，实现新栽果园100亩。使全村苹果面积增加到726亩，挂果面积达到460亩，抓好果园管理，组织实施大改型、强拉枝、疏花、疏果、果实套袋等关键技术，提高优质果率。年终苹果收入达到100万元以上。畜牧业发展要充分依托牛多、草多、粮多这一优势，把肉牛养殖作为重点，结合沼气池建设和果树巧施肥，加快良种扩繁，科学化养殖、集约化经营，增强畜牧业整体素质和竞争力。到年底，全村肉牛饲养量达到230头，新增肉牛30头，实现出栏90头。鼓励扶持有一定经济基础和一定技术经验的养殖户，开展规模设施养殖，年内力争建成1-2户示范养殖大户。
(二)、全力抓好以村庄整治改造为主的村容村貌建设。
按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，稳步推进”的原则，一方面是按照村庄规划要求，在保持村庄整体结构和走向不变的情况下，突出组织实施好村庄主巷道路面硬化、村庄围墙整修改造和村庄绿化、美化三项工程，硬化3、4两组8条长2000米的村庄主辅巷道，对30户村民破损围墙进行修缮改造，补齐断墙
残壁，粉刷建筑外壁，对40户村民窑面进行挂砖粉刷，并在村庄主巷道两旁栽植绿化树木、栽花种草美化环境，形成朴素干净的村景外貌;另一方面搞好环境卫生整治工作，集中一段时间清理门前或村庄巷道的粪堆乱放，柴堆乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑六乱现象，教育宣传引导村民逐步改变不卫生、不文明的生活方式及生活习惯，适应现代文明发展要求搞好环境及家庭卫生。同时结合目前县乡实施的沼气池及清洁厕所项目，组织群众长时期扎实开展“两改、两清、一绿”活动。“两改”，即改厕、改圈。积极推广无害化厕所，取消露天粪坑，整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽圈养;“两清”，即清理垃圾、清洁巷道;“一绿”，即绿化美化村庄，改善农村人居生态环境。年内把郭寨村建成生态良好、环境宜人、村容整洁、干净舒适的新农村，促进人与自然和谐发展。
(三)、全力抓好农民科技培训，提高农民素质
全力抓好农民免费技术培训。依托县职教中心、农技站、果业局等相关技术部门，加强对农民的教育和培训，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高农民文化水平和劳动技能，增强劳动素质，通过培训使农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。一方面，聘请县果业局及县畜牧兽医中心技术员或高级园艺师、畜牧师来村进行果树夏剪、防虫、拉枝及肉牛舍饲养殖、牲畜疾病预防控制等技术培训，全年计划培训5期以上。另一方面有计划的组织村内28岁以下的剩余劳动力，参加县上举办的外出务工劳动技能培训班，使他们掌握职业技能，增强在劳动力市场上的竞争能力。平时还可通过广播、电视等媒体形式加大对先进农业科技知识的宣传普及推广，提高村民科技意识，增强提高劳动力素质脱贫致富技能，带动主导产业持续发展，增加农民收入。
(四)、组织实施产业到户和扶贫帮困工作
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。要千方百计增加农民收入，拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕安康。一是继续结合各家的产业发展实际，引导农民积极调整种植业、养殖业结构，按照果、牧、粮和劳务输出等四种类型制定产业到户扶持计划，村上将指导其实施。二是县级包联部门将继续组织职工与贫困户结成扶贫对子，帮助其发展产业，促进其脱贫致富。三是在去年成立苹果、畜牧专业协会的基础上，进一步完善协会章程，加强运作，充分发挥为农服务的作用，增强农民进入市场的组织化程度，提高示范户带动效果，促进产业增收。四是加强对非农产业政策引导，鼓励村民宜工则工、宜商则商，优化配置劳动力资源，带动农民发展多种经营。五是引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，年转移农村劳动力30人。六是加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推行农村新型合作医疗保险制度，真正解决农民无钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
(五)、以塑造新风貌为平台，全力推进文化建设。塑造农村新风貌是推动农村经济发展，提高广大农民素质,构建和谐社会，落实科学发展观，促进可持续协调发展的迫切需要。在新农村建设过程中要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。一方面是积极争取基层组织“两室”建设资金，配置相应的宣传文化设备器材和办公用品，另一方面，充分利用板报、宣传栏、广播等形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规及新农村建设意义、目标要求，搞好文化宣传活动。充分利用农闲时间组织村民开展自乐班文艺娱乐活动，大力开展群众性文化活动，活跃群众文化生活。同时村上将在去年已建成休闲活动广场的基础上，多方与上级有关部门加强协调、联系、沟通，积极争取简易健身器材7-8套，安装在广场上，开展各种形式的村民健身活动，推动新农村文化建设取得成效。
(六)、加强-管理和精神文明建设，促进村风文明一是在乡党委政府的组织领导下，成立郭寨村-理财小组和村民代表议事会，搞好村务公开，建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村-政治建设。二是开展法制教育，加大对村民法制宣传，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识。三是广泛开展“十星文
明户”、“五好家庭户”、好公婆、好儿媳、少生快富示范户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。形成弘扬文明传统，倡导邻里团结、孝敬父母、不打架不骂人，讲社会公德的良好风气和崇尚科学文明、反对封建迷信的良好氛围，促进郭寨村精神文明朝着更加和谐方向发展。
三、包扶部门加强协调联系、投入资金，全力促进项目建设
按照规划安排部署，今年我村将重点组织实施崾岘、南卯两组村庄主巷道铺设、村民围墙改造和窑面挂砖、村庄绿化、美化及村级组织活动场所建设四项工程，计划局、环保局、广电网络中心三个包扶部门要全力一赴帮助村上抓好项目建设的资金落实及组织实施工作。一是积极帮助村上搞好3、4组主巷道硬化的设计、预算等前期准备工作，及时尽快落实项目资金，并开工组织实施。二是搞好沟通协调，积极向省体育局争取中国福利彩票中心简易体育健身器材，确保年内广场便民健身器材安装到位。三是组织村民积极作好窑面挂砖、粉刷和围墙修缮改造，粉刷建筑外壁，在资金争取到位并且充足的情况下适当对村民进行补偿，年内全面完成村容村貌整治任务。四是积极与县水务局联系协调作好机井水泵、配电等设备配套建设，并组织实施管网入
户安装工作。五是组织三个部门的干部职工在春季进村开展义务植树造林活动，帮助郭寨村搞好绿化美化，推动该村新农村村容村貌建设步伐。
农村社区建设活动方案2一、加大示范村、整治村建设工作力度。
我们以在水村开展新农村示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并用心探索出一条适应全村实际的新农村建设道路，为全县铺开新农村示范村工程建设积累经验、带给借鉴。以此来推动我县新农村建设、土地集约利用和新村建设构成亮点、创出特色、走在前列，成为新农村建设的典范。
二、加强村庄环境整治，完善垃圾处理体系。
今年2月下旬，伏岭镇将展开农村垃圾集中收集处理试点工作。全镇镇干部、村干部将带动群众一齐参与“亮化环境、美化家园”的环境整治活动。力争将垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率要到达90%以上，人居环境质量要得到明显改善，较好地转变农村群众的卫生观念。
我们今年将继续完善试点经验，用心水村卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的用心性，透过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，构成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年将在完成障山公路两旁徽派改造的续建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村规划修编，拆除所有露天粪坑，建造公共厕所，完成村内供电线路改造。
四、做强农家乐休闲旅游产业
我镇20--年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、政府的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进水村农民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合水村当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。
农村社区建设活动方案3一、20--年度工作总结
1、生产发展。东山村的发展紧紧依靠?天时、人和、地利?三要素。天时：有党的社会主义新农村建设的利好政策;人和：有团结开拓务实的班子，勤劳智慧、敢打敢拼的群众;地利：有东山村处于中国陶瓷重镇、沈海高速公路晋江出口处、毗邻晋江市区的区域优势，走出了一条?发展建陶市场、壮大集体经济?的路子。如今，东山陶瓷建材市场现拥有店面350多间，已发展成为泉州地区规模的二级建材集散地。20--年，村工农业总产值2亿元，同比增长25%;村财收入210万元，同比增长27.27%;村集体经济同比增长17.8%。
2、生活宽裕。为切实改善群众居住环境和生活环境，东山村严格控制村民自行建房。如今生活环境得到明显改善，据统计，新建商住楼175套、安置房50套、外来工公寓100套、别墅28幢，总建筑面积95700㎡,90%的村民住上新房，人均居住面积由原来不足9㎡/人提高到现在的70㎡/人;在东山陶瓷建材市场里，有85%的村民从事陶瓷建材销售，15%的村民从事运输装卸，以此来增加农民收入，达到生活宽裕的目标。20--年，农民人均纯收入超20000元，同比增长11.1%;村民文化生活消费支出占总支出比重达10%。
3、乡风文明。一是加大科教文卫基础设施建设。1座文体活动中心(建筑面积1500㎡)设有健身房、乒乓球室、台球室、南音室、棋牌室、农家书屋(藏书量2500册)、文化信息共享平台(12台电脑及1部投影机)，1个户外运动场所(建筑面积1000㎡)设有羽毛球场、篮球场，33套运动健身路径均投入运行使用。二是加强农村劳动力就业培训。通过技能培训，着力提升农民的就业创业能力，把农民技能培训列为农民素质培训的重点，通过邀请企业服务中心、工商、法院等部门，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力素质培训，促进农民转移就业。20--年，共开展12场培训会，完成农民转移就业技能培训达320人次，东山陶瓷建材市场实现村民全就业，同时带来了500多人外来劳动力。三是深入开展“文明村”创建活动。开展丰富多彩的农民文体活动，开展文明户、平安家庭评比活动，举办“妇女节”拔河赛、“青年节”篮球赛、磁灶镇建党__周年文化周及大型文艺晚会等，共评出文明户50户，平安家庭180户;深化开展婚丧喜庆移风易俗活动改革，去年各项“红白事”共为村民节省开支90余万元;四是关心扶持弱势群体。每月发放老人每人养老金150元，奖励大学录取学生5000-10000元，补助病灾户1000-5000元，计生户、残疾人、军属、老党员、老干部、困难户，每年都能领到相应慰问金，真正实现老有所养、学有所教、病有所医、住有所居、民有所乐。几年来，重大治安刑事案件发生率为零，群众生活放心、安心、舒心。20--年，被省计划生育协会评为?全省村(居)计划生育协会‘双创’活动先进单位?;20--年4月，被泉州市委再次评为“20---201-年度文明村”荣誉称号。
4、村容整洁。东山村积极开展农村家园清洁行动，在村容村貌整治中，建立1支10人卫生专业保洁队，购置1辆垃圾转运车，制定1套卫生保洁管理制度，?三清六改?工作取得很大成效。目前，村民自来水普及率90%，卫生厕所普及率90%。一是建立村容村貌定期整治制度。利用节假日前，不定期组织群众清垃圾、清淤泥、清路障，引导群众在节庆期间注意保护和管理村容村貌，不乱倒垃圾，不占道，不乱晾晒衣物等，养成良好的卫生习惯。二是开展?卫生家庭?评比活动。每季度在全村范围内组织开展一次农户家庭卫生检查评比活动，获评?卫生家庭?的，给予精神和物质奖励，检查评比结果在全村张榜公布。三是建立工作责任考核制度。把村容村貌整治工作纳入村干部年度工作责任考核内容，每季度对村干部包片的村容村貌整治情况进行检查，年终考核评比，与年度奖惩挂钩。
5、管理-。201-年4月，我村在全市率先建立一套?组织领导、公开议事、集体决议、干部运作、党群监督?的-决策和管理机制，包括旧村改造、新农村建设等在内重大事项均通过公开-票决。规定重大事项大会通过流程：党支委提议-两委会研究-党员大会讨论-村民代表大会决议。201-年11月，我村在全省率先整合农村?七大员?，建立全市首个村级社区公共服务中心，集中对外服务、方便村民办事，真正实现一站式服务。村民对社区工作人员办事满意度、村务公开满意度均达95%以上。201-年6月，东山村再次被福建省委评为?全省先进基层党组织?荣誉称号。
二、201-年工作计划
1、建好新农村。严格按照村庄建设规划，计划拆除危房和简易搭盖6000㎡，新建安置房30套，完成农村党风廉洁建设教育基地建设，陶瓷市场大门建设，老人活动中心、文化戏台、公妈厅改造等，道路铺设2km，路灯架设20盏，扩大绿化面积，进一步加大基础设施建设。
2、培育新农民。以创建学习型农村、提高农民综合素质和创业就业能力为目标，争取每月举办培训会，采用多种方式对农民进行生产技能培训、就业技能培训、创业技能培训，把东山村民民培养成懂管理、会经营的守法型、创业型新型农民。
3、塑造新风貌。继续开展?文明户?、?平安家庭?、?卫生家庭?评比活动。开展形式多样的文体活动，推进农村精神文明建设，深化移风易俗改革活动，努力把东山村建设成为乡风文明、邻里和睦、环境优美、平安和谐、幸福美好的新农村。
4、建好新班子。抓住201-年村级组织换届选举时机，把一些年轻有为，积极向上的干部选进村班子，发展培养一批积极向党组织靠拢的优秀青年，加强和改善村“两委”班子建设，创新社会管理模式，转变村干部的工作作风和工作方式，使农村基层
组织真正成为新农村建设和农村经济社会发展的领导核心和战斗堡垒。
农村社区建设活动方案4一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十-届三中全会精神，按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。
二、基本目标
村群众经济逐步壮大，力争村级群众可用资金到达2万元以上，农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破，村级班子努力构成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，构成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良
好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。
三、工作措施
(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神礼貌建设的领导。
1、充分发挥总支部的核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把建立礼貌村列入村工作的重要议事日程，并制订建立规划，不定期召开建立工作研讨会。
2、切实加强党员干部队伍建设、用心慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。
3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。
4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两应对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。
5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。
(二)、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。
1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。
2、完成村级群众可用资金在2万元左右，农民人均收入到达5600元。
3、加强管理和引导工农业的发展。
(三)、加强社会主义思想道德建设。
1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、群众主义、社会主义教育。
2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以群众主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，用心开展五好礼貌家庭、家庭评比活动，用心开展“青年志愿者”活动。
3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民构成良好的社会风气。
4、大力倡导礼貌，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。
5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。
(四)、加强村庄建设，创造整治优美的环境
1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。
2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率到达50%。
3、加强环境卫生的宣传力度，用心开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。
4、继续改水改厕工作，用心宣传环保法规，提高村民的环保意识。
(五)、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动
1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。
2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。
(六)、发展礼貌教育事业，提高村民文化素质
1、普及九年制义务教育，义务教育普及率到达100%。农村劳动力理解各类文化技术培训率到达70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率到达50%以上，卫生饮用水普及率到达80%以上。
2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标到达上级要求，无计划外生育现象。
3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级群众收入状况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。
4、用心做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。
(七)、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转
1、加强村级调解组织，健络，妥善解决村民矛盾，使调解率到达100%，调解成功率到达95%以上。
2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。
(八)、以“礼貌村”建立为重点，切实加强其他项目的建立
四、组织保障
村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的规章制度，确定专人负责，成立以党总支书记为组长，村主任为副组长的领导小组，确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下，团结协作、齐头并进，用心推进新农村建设。
农村社区建设活动方案5一、促进生产发展，加快增收进程
围绕增收目标，大力调整产业结构，拓宽农民增收渠道，提高村民生活质量。使主导产业增比重、集体增财力、农民增收入、就业增途径、生活增档次，取得显著成效。
1、抓好农民增收。今年要实现农民人均增收880元左右，人均纯收入6300元。主要从四方面实现增收目标。一是扩大胡萝卜种植面积，力争达到6000亩，人均增收260元。二是发展特色养殖，新增蛋鸡养殖户15户，增加蛋鸡3万只;每户达到10头以上良种奶牛养殖户增加16户，人均增收240元。三是加大农村剩余劳动力转移输出力度，力争达到2200人次，人均增收220元。四是加大设施农业种植，完成温室大棚60座，人均增收160元。
2、抓好村集体增收。今年要实现村集体收入30万元，增收20万元。一是对机动地进行公开发包，增收8100元，二是加强驻村企业管理，提高效益，增加村集体收入的路子。重点加强对砖厂的协调服务，增加村集体经济收入2000元。三是林业增收4900元。四是加强村办企业，增加村集体收入达到18.5万元，3、抓好村容村貌整治。完善和改造集镇、自然村的基础设施。在街道两旁和房前屋后种花、种草、种树。
二、加大基础设施建设，扎实为村民办实事在原有的基础上，继续完善通水、通电、通路、通广播电视，扎实为村民解决一些实际问题，1、20--年，通过村集体出资10万元，完成六至八区约5公里的巷道沙石路面铺垫工程，使巷道达到三级路面标准，此项工程预计在10月份完工。
2、20--年，采取村民自筹和上级争取资金的方式，在新城村五区投资10万元，修建扬水站一座，解决2000亩土地浇水难的问题。
3、20--年，通过向上级有关部门争取资金，在新城村二区和五区交界处，投资13万，打抗旱机井一眼。
解决以上问题需要资金33万元，主要通过村民自筹和上级部门拨款解决。
三、开展文明平安村创建活动
围绕达到有丰富的文体活动，有稳定的科普阵地，有良好的乡风村貌，有健全的社会保障，有-的管理制度。着力加强仍的素质教育和环境建设，深入推进精神文明建设。
1、在村委会经常开展一些文体活动(篮球比赛、兵乓球比赛、老年文艺演出)，在活动场所内购置一些体育器材，方便村民活动锻炼。
2、在开展以“五清五改”为主要内容的村容村貌大整治的同时，继续开展“文明户”评比和创建“平安示范村”活动。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，平安和谐的社会环境。
3、完善村干部轮流坐班制度、村务公开制度、村民代表议事、村务决策等制度。推进村民-选举、-管理、-决策、-监督的-法制进程。
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《安定区农村社区建设试点工作实施方案》
安办发〔202x〕50号
中共安定区委办公室
安定区人民政府办公室关于成立安定区农村社区建设试点工作
实施方案的通知
各乡镇党委、人民政府、区直有关单位：
《安定区农村社区建设试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
202x年8月1日
深入贯彻党的十九大精神，全面落实科学发展观，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区是加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项社会事业健康协调发展的新需求、新任务。因此，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，整合和挖掘农村社会资源，增强基层社会管理和服务功能，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制，运行机制和服务休系，全面提升社区服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。
二、目标要求
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”
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的社会主义新农村建设要求，加强农村社区
基础设施、社会保障体系、文化教育、平安建设，改进农村社区服务，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。
三、基本原则
1、以人为本、服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。
2、政府推动，社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑，调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。
3、村民自治，民主管理。开展农村社区建设各项活动，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建立农村社区党组织领导的充满活力的村民自治机制。
4、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入
手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
四、具体任务
202x年，我区农村社区建设试点村为。称钩驿镇周家河村、西巩驿镇中驿村、青岚山乡大坪村、杏园乡李河村、石泉乡下坪村、符家川镇大岔村。试点乡镇在推进农村社区建设工作中，要结合本地工
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作实际，因地制宜确定工作任务，合理拓展工作项目，不断丰富农村社区建设的内容。
1、加强村级组织建设，为农村社区建设提供组织保障。一是充分发挥党组织的领导核心作用。要加强村党组织建设，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“五个好”村党组织创建活动，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要进一步扩大党内民主，积极推进村党组织“两推一选”工作，扩大党的群众基础；全面提高基层干部和党员队伍的整体素质。充分发挥党员服务区、党员责任区等载体作用，带领广大村民积极投身社区建设，进一步构建以村党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。二是逐步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
坚持民主选举，搞好村民委员会组织建设，健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等服务机构。加强村民代表队伍、村务公开监督小组、村民民主理财小组等村民自治组织建设。进一步规范村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、村务公开和民主管理、民主评议村干部等制度，保证农民群众的选举权、知情权、参与权、监督权落实到位。三是大力培育和发展农村社区社会组织。引导农民在自愿的基础上建立各种维权、服务、娱乐类社区社会组织和中介服务组织，如老年人协会、残疾人协会、计划生育、文体活动团队组织、社会志愿服务组织等，组织农民开展各种社区活动。
2、切实加强农村基层社会管理，逐步完善与农村现行生产方式相适应的基层管理体制。一是要进一步完善农村社区自治功能。保证
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村民委员会行使社区主体组织的职能，充分发挥基层协调、处理社区综合性事务中基础性作用。要落实农村社区的自治权、协管权和监督权；凡属村民自治范围内的事情，乡镇政府不得干预，保证村民的知情权、参与权、管理权和监督权；在合同
管理、计划生育管理等方面，协助政府履行公共管理的职能。二是进一步推进村务公开民主管理工作。抓好农村社区志愿者协会的建立和管理，充分发挥他们的生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的农村基层群众组织。三是要创新农村社区管理模式。适应我区农村社会结构和利益格局的发展变化，建立农村基层利益协调机制及各项制度，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。
3、推进农村社区服务，提高农民群众生活质量。一是将政府公共服务向农村社区拓展。引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村。二要开展社会互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动。三要开展医疗环境卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，教育村民树立卫生环境意识。结合新农村建设，进行改水、改灶、改厕、改善农村社区居住环境，提高村
民群众的环境保护意识。四是开展民间纠纷调解服务。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；调解民间纠纷，化解群
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众矛盾，清除治安隐患，做到小事不出社区；充分发挥各种协会中的致富能手，帮助村民搞好农产品的流通；协助政府做好组织劳务输出，增加农民收入。
4、加强农村社区文化建设，不断提高农民文明素质。要以农村社区为平台，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步建成方便农民建设读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。
五、工作方法
结合我区农村实际，以现有行政村为基本单元，一个行政村即划定为一个农村社区。
1、在农村社区成立由村党组织书记为组长，村民委员会主任为副组长，人大代表、村民代表、老党员、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作领导小组，在村党组织、村委会的指导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
2、培育发展农村社区志愿者组织，充分调动广大村民积极参与农村社区建设。各农村社区可根据本地实际，成立农村社区各类志愿者协会。协会会员以人大代表、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组织。协会接受农村社区建设工作委员会指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建设。
六、工作步骤
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（一）制定方案。（202x年5月15日—202x年5月31日）各乡镇试点村要在调查摸底、广泛征求基层干部村民意见的基础上，形成符合所在地经济社会发展水平和本地特色的试点村工作方案，成立社区建设工作领导小组。
（二）组织实施。（202x年6月1日—202x年9月30日）各试点村要按照工作方案要求，围绕本村社区建设试点工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。按照各帮扶单位，采取对口支援的方式，帮助
试点村解决农村社区建设的重点、难点问题，加强试点村的生产生活设施建设。注重把政府公共服务向试点村延伸，公益事业向试点村覆盖。
（三）检查验收。区上将在10月上旬对各试点村进行检查验收。
（四）考核评议。要把农村社区建设纳入乡镇党委政府和相关部门的年度工作目标考核体系，实施量化考核，确保农村社区建设工作的落实。要把农村社区建设工作作为对村党组织和村委会工作与干部报酬的评议内容。
附件：安定区农村社区建设试点工作领导小组成员单位
主题词：农村社区建设
实施方案
通知
抄送。区人大常委会办公室、区政协办公室。
中共安定区委办公室
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202x年8月1日印发
安定区农村社区建设试点工作领导小组成员名单
组
长：赵众炜副组长：杨振军
胡世祯成
员：xx成
李
锋剡
刚张天玲丁天珍孙学仁王政文南俊武高学平杨立新焦耀国李良荣
区委副书记、区政府区长区委常委、区委政法委书记区政府副区长区委组织部副部长区委宣传部副部长
团区委书记区妇联主席区民政局局长区财政局局长区发改局局长
区人事劳动和社会保障局局长区城建局局长区文广局局长区残联理事长区教体局局长
张
宏
市公安局副局长、区公安局局长王志祥
市国土资源局副局长、安定分局局长于踩军
区招商局局长宋彦邦
区环保局局长张永红
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区农业局局长胡全良
区林业局局长燕立三
区水利水保局局长尚振明
区交通局局长曲存忠
区司法局局长付
贵
区卫生局局长马
平
区计生局局长
区农村社区建设工作领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，丁天珍同志兼任办公室主任，党宏仪同志兼任办公室副主任。
内容仅供参考
农村社区建设实施方案
农村社区建设实施方案
篇一：农村社区建设工作实施方案（3240字）
根据省、市、区关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我街道实际，现就农村社区建设工作制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。
二、农村社区建设主要内容
1、深化村民自治，完善农村社区建设的组织体制和工作机制。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。按照有利于资源整合、方便群众、加强管理的原则，农村社
区建设一般以“一村一社区”进行。
2、加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。按照区提出“百村改造工程”的要求，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。
3、调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、社区康复、文化教育、劳动就业等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、家政服务、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区服务体系。要充分发挥社区志愿组织、社区民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。
三、工作安排
我街道农村社区建设今年安排2个，拟定上前村和埭西村。
农村社区建设工作主要分为四个阶段：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。
（一）准备工作阶段（20XX年8月28日至20XX年9月15日）
1、建立组织。建立相应工作机构，建立农村社区建设工作小组，具体实施农村社区建设工作。
2、制订方案。各村根据区、街道实施方案，结合本村实际，形成农村社区工作方案和工作计划。
3、征求意见。召开各类座谈会，听取农村社区建设工作意见。
4、农村社区申报。应具备六个基本条件：一是农民居住相对比较集中；二是村级集体经济有较好的收入；三是乡村道路畅通；四是村级班子团结；五是有“三室一中心”（村“两委”办公室、综合服务室、远程教育室、村民活动中心）办公场所和标准村务公开栏等基础设施；六是村级自治制度健全，正常运作。
（二）宣传发动阶段（20XX年9月15日至20XX年10月10日）
利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。
（三）组织实施阶段（20XX年10月11日至20XX年11月30日）
1、建立农村社区服务中心。建好一个设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。一般以“一村一社区服务中心”设置，名称为“××（村名）社区服务中心”，并有固定的办公和活动场地。要按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，一般由五至九人组成，设主任一人，副主任二人，委员若干人。成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。
2、组建社区志愿者队伍。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。一是政策时事宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。三是综治调
解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。六是就业援助队。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。七是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。
3、开展丰富多彩的服务活动。农村社区要广泛开展法规咨询、科普知识宣传、生产技术培训、扶贫帮困、互助救济和
家政等服务，促进良好民风的形成；要充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应农民群众追求更高精神文化生活的需求。
（四）总结验收阶段（20XX年12月1日至31日）
1、做好总结。要全面地总结农村社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。
2、进行验收。在各村自查的基础上，街道对农村社区建设进行检查，最后由区检查验收。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。农村社区建设是新农村建设的重要内容。抓好农村社区建设是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、保持党的先进性的具体体现，是关心农民群众利益、落实“三农”政策的根本要求。要充分认识农村社区建设的重要性和必要性，始终把农村社区建设作为今后新农村建设工作的重点来抓。
2、协调配合，形成合力。街道相关办公室和驻村干部要积极做好协调、指导和督查，村干部要具体负责；要建立联动工作机制，定期召开分析会，研究问题，总结经验，并定人定期上报信息。同时要发挥各村企单位作用，通过“真情送服务、建设新农村”等活动，为农村社区建设献计献策，提
供各方面的帮助，形成农村社区建设的长效机制。涉农部门面向农民群众的事项，要尽可能在社区设立“窗口”，就近就地服务群众。
3、各方筹资，整合资源。街道财政要每年安排一定比例的专项资金用于农村社区建设，并做到逐年增长。要对农村社区建设重点项目给予资金补助和支持；要精心规划农村社区建设项目向上级部门争取资金用于农村社区建设。要发动社会各界组织、企业家和社会知名人士参与农村社区建设，广泛开展“村企结对”活动。要注重发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。
二〇XX年八月三十日
篇二：农村社区建设实施方案（2590字）
根据县、镇关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我村实际，现就我村社区建设工作制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。
二、建设主要内容
1、我村以深化村民自治，完善社区建设的组织体制和工作机制为抓手。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。
2、不断加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。
以“美好乡村”项目建设为栔机，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。
3、调动各方力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育、居家养老、志愿服务等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区
服务体系。充分发挥社区志愿组织、民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。
三、工作安排
我村社区建设计划分为：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段四个阶段
（一）准备工作阶段（20XX年1月15日至20XX年2月15日）
1、建立组织、制定制度。建立相应工作机构，成立社区建设理事会，具体实施农村社区建设工作。
2、制订方案。依据本村的实际制定相应的实施方案。
3、征求意见。召开各类座谈会，听取农村社区建设工作意见。
（二）宣传发动阶段（20XX年2月15日至20XX年4月15日）
利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。
（三）组织实施阶段（20XX年4月15日至20XX年8月15日）
1、进一步规范农村社区服务中心建设。在原有的基础上，进一步完善社区服务中心建设，建立农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。并配有有固定的办公和活动场地。按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，由九人组成，设主任一人，副主任二人，委员六人。成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。
2、组建社区志愿者队伍。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。一是政策时事宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员
的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。六是就业援助队。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。七是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。
3、开展丰富多彩的服务活动。广泛开展法规咨询、科普知识宣传、生产技术培训、扶贫帮困、互助救济和家政等服务，促进良好民风的形成；充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应群众追求更高精神文化生活的需求。
（四）总结验收阶段（20XX年8月15日至9月30日）
全面地总结社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。
四、工作目标
通过社区的创建，形成一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。坚持政府指导与社会共同参与相结合的原则，推动社区服务网络化和产业化进程，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而逐渐增强社区居民的认同感及归属感，从而满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现各项社区工作的全面提升，最终把敏灵社区建设成为高标准文明安全社区。
花桥镇九十殿村
篇三：新型农村社区建设实施方案（2350字）
推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，促进现代农业发展，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据青岛市新型农村社区建设意见和实施方案，结合我市实际，提出如下方案。
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务
在全市规划培育发展277个新型农村社区；20XX年8月完成
新型农村社区布局规划，同时编制好镇驻地建设规划、集聚型社区建设规划、镇域产业规划。年内抓好42个集聚型社区建设，其中重点建设14个社区（城关2个，李园2个，开发区2个，同和1个，香店1个，新河（灰埠）2个，明村1个，南村1个，云山1个，蓼兰1个）。在14个重点社区范围内培育6个青岛一流水平的示范集聚型社区（城关1个，同和1个，开发区1个，南村1个，新河1个、云山1个）。全面启动新型农村社区服务中心建设，重点建设82个标准化服务中心，年内力争50%的社区实现服务融合。
（二）基本原则
一是规划先行，服务下沉。科学编制新型农村社区布局和建设规划，以规划引领社区建设。新型社区规划完成后，以社区为单位建设社区服务中心，将镇级政府的服务职能下沉到社区。
二是因地制宜，循序渐进。新型农村社区建设要因地制宜、分类指导、有序推进。20XX年大力推进城中村改造型和镇驻地集聚型社区建设。“十二五”期间逐年建设一批集聚型社区，率先完成城中村改造型社区建设，到20XX年基本完成集聚改造任务。
三是功能集合，组织融合。按照城乡公共服务一体化的要求，切实加强新型农村社区各项服务功能。同时，按照党建先行原则加强新型农村社区党组织建设，具备条件的社区要完成
组织融合，在成立社区党组织的同时成立社区居民委员会。
二、工作重点和推进计划
根据社区工作重点和建设进度，制定推进计划，每个推进计划节点，都要进行全面督查，印发通报，并在《今日平度》刊发。同时，对节点任务完成情况制作图例。对按照时间节点要求完成任务的给予“红旗”表扬，未完成任务的给予“黄旗”警告。
（一）科学编制新型农村社区布局和建设规划
按照每个社区3000—5000人、服务半径1.5—2公里的规模（镇驻地社区人口规模可适度增加)，由市城建部门负责规划编制全市新型农村社区布局规划。全市新型农村社区布局规划确定后，各镇（街道）、开发区要聘请专业机构编制本区域20XX年启动的集聚型社区建设规划，镇驻地建设规划、镇域产业规划，20XX年8月底完成，20XX年10月份在青岛市统一展示。社区建设规划要明确社区定位和发展目标、基础设施和公共服务设施建设标准、资金筹集渠道和完成时限等，做到“规划一步到位，建设分步实施”。建设规划由市新型农村社区建设工作领导小组办公室、城建局、国土局等部门审核把关，经市政府批准后组织实施。
推进计划：
8月23日，全面完成各项规划编制；
8月27日—8月28日，对规划编制情况进行实地督查。
（二）加快启动集聚型新型社区建设
全市抓好42个集聚型社区建设，14个重点社区确保高标准、高质量启动建设。6个示范社区年内要完成土建工程的一半以上，社区服务中心建成并达到服务下沉、干部进驻、挂牌运营。集聚型社区要坚持高起点规划、高标准设计，确保水、电、路、气、暖、排污、绿化、环保等基础设施和新型社区服务中心建设配套到位。
推进计划：
8月23日，42个集聚型社区完成建设规划；
9月20日，14个重点社区完成用地手续，取得《建筑工程施工许可证》；
9月24日，14个重点社区启动建设；
10月20日，今年启动的42个集聚型社区全部完成用地手续，取得《建筑工程许可证》；
10月31日，集聚型社区全部启动建设；
11月20日，对集聚型社区建设情况进行督促检查；
12月15日，6个示范社区完成土建工程量一半以上；
12月20日，对集聚型社区建设情况进行全面检查验收。
（三）建设新型农村社区服务中心
根据新型农村社区布局和建设规划，各镇（街道）、开发区要全面启动新型农村社区服务中心建设，以点带面，分类推进。一类42个集聚型社区年内建成服务中心；二类全市再
建设40个服务融合型社区服务中心示范点（开发区、城关、同和、李园、香店、南村、新河（灰埠）、明村、云山、蓼兰等镇各建设2个，其他镇各建设1个），示范点要优先安排原撤并的乡镇驻地。以上82个社区服务中心作为全市的重点示范，高标准建设，达到青岛市标准，实现“八有”（有社区组织办公场所，有综合服务厅，有卫生室，有警务室，有幼儿园，有党员远程教育室，有文体活动中心，有综合超市等商业服务设施），并于年内工作人员到位、挂牌运营。三类其他58个社区服务中心要利用社区中心村原有办公场所，完善配套，搞好服务融合。
推进计划：
8月23日，重点社区服务中心完成建设规划；
9月3日，重点社区服务中心与有关市直部门对接，落实“八有”具体布局情况；
9月20日，重点社区服务中心完成用地手续，取得《建筑工程许可证》；
9月24日，重点社区服务中心全面启动建设；
10月15日，社区成立社区党组织，建立社区居委会，落实服务中心工作人员；
10月20日，重点社区服务中心完成土建工程一半以上；
11月30日，社区服务中心完成建设，并配齐设备设施；
12月10日，社区服务中心干部进驻，挂牌运营，全市50%
的社区实现组织融合、服务融合。
12月20日，对全市社区服务中心建设及工作人员情况进行全面检查验收。
（四）建设新型农村社区经济园区
坚持规划先行、因地制宜、突出特色原则，鼓励和引导有条件的社区采取直接投资、土地入股等市场化手段，规划建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，实现社区集体收入和农民收入持续增长。
推进计划：
8月23日，42个社区完成配套特色经济园区规划；
9月30日，具备条件的社区启动建设特色经济园区；
10月20日，社区配套特色经济园区有明显形象进展。
篇四：农村社区建设工作实施方案（3955字）
为了加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，不断强化社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展。根据《民政部关于印发〈全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案〉的通知》（民函[20XX]79号），结合我村工作实际，现就开展我农村社区建设工作提出如下方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科
学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村社区，积极推进和谐岩上社区建设。
（二）基本原则
1、以人为本、服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。
2、扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。
3、依靠群众、广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和归属感。
4、整合资源、共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。
5、因地制宜、量力而行。一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，不贪大求全，要突出特色、循序渐进、不断
深化，力求工作取得实效。
二、农村社区建设划分模式、组织结构
（一）农村社区的划分模式
根据农村社区建设工作要求，我村划定为一个农村社区，即岩上社区。
（二）农村社区的组织结构
1、成立由村党支部书记张应广同志为组长、村民委员会主任张忠仁同志为副组长，由张
鹏、田
野、张红莉、张应来、张应柏、张士举、张发雷、张士德、张应权、杨显财、左
猛等为成员的农村社区建设工作指导组，在村党组织领导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
2、要结合本地实际，培育发展农村社区志愿者组织，充分调动村民积极参与农村社区建设积极性。村级要成立农村社区互助救助服务站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动站、公益事业服务站、生产发展服务站等。组成人员主要由人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组成。接受农村社区建设工作指导组的指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建
设。站长、委员民主选举产生，站长兼任农村社区建设工作指导组成员。
三、农村社区建设工作目标和任务
(一)农村社区建设工作目标
以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立村级组织牵头，志愿者协会主办，社会力量支持，群众广泛参与的村落社区建设的运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（二）农村社区建设工作主要任务
1、加强基础设施建设。农村社区生产生活基础设施要达到文明生态村创建工程的标准。社区要建设一所综合服务中心，其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。社区有室内外活动和健身的场所，有阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店（点）。
2、完善服务保障功能。形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；推进农村社区公共就业
服务，为农村富余劳动力提供免费的职业介绍、职业指导和就业培训；推进日用消费品连锁店进乡村、农业生产资料连锁店进乡村和有组织的农副产品进市场，方便群众生产生活；发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥其桥梁纽带作用，开展经常性的志愿服务和专业技术信息服务。建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度,对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保；完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度；完善农村养老保险和社区养老服务。
3、推进民主政治建设。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制和运行机制，保证农民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。支持和保障村委会有效开展工作，确保村民代表依法产生，支持村民代表会议，坚持例会制度，依法对村级事务行使决策权。村委会成员的产生符合民主选举程序，制度健全，工作规范。村务公开工作及时、规范。村务公开监督小组、民主理财小组能够发挥民主监督和参与民主管理作用。社区共青团、妇联等组织健全并定期开展活动。
4、繁荣社区文化教育。以建设社会主义核心价值体系为纽带，充分发挥农村社区文化活动阵地作用。把村民学校建设成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体，开展各
类培训教育，宣传推广实用技术和致富信息；开展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣传教育。经常组织健康有益的群众文化体育活动，深入开展创建和谐乡村、和谐家庭和警民、社企共建活动。
5、搞好平安创建。落实农村平安建设各项要求，深化社会治安综合治理。设立农村社区警务室,活跃群防群治工作,保证治安防控措施到位。规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作达标；充分发挥人民调解组织作用，社区人际关系和谐，无群体性越级上访事件；扫除“黄赌毒”等丑恶现象,无黑恶势力活动,发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。
四、实施步骤
（一）成立组织阶段（20XX年1月10日——20XX年1月30日）。成立由村党支部书记张应广同志为组长、村民委员会主任张忠仁同志为副组长，张鹏、张应来、左猛、张士举、卢玲、张发忠等为成员的农村社区建设工作指导组，在村党组织领导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
（二）组织实施阶段（20XX年2月1日——20XX年2月30日）。要加强领导，强化措施，细化分工，落实责任，确保农村社区建设各项工作顺利推进。
（三）检查验收阶段（20XX年3月1日——20XX年3月10日）。乡农村社区建设工作领导小组将组织相关部门、单位
按照《平坝县农村社区建设标准》对我社区建设情况进行检查验收，并适时组织现场观摩，总结经验，逐步推广。
五、保障措施
（一）加强组织领导
农村社区建设是一项系统工程，是构建社会主义和谐社会的重要途径。村支两委要成立相应的组织机构，加强同有关部门、单位的协调联系，切实形成“乡党委、政府统一领导、组织和民政部门指导、相关部门配合、各村支两委牵头实施、社会力量支持、村民广泛参与”的农村社区建设运行机制。
（二）广泛宣传发动
要充分利用广播、标语、宣传栏等多种宣传媒体，广泛宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高干部群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设
的热情。要不断总结和大力宣传农村社区建设中的好经验、好做法和好典型，扩大农村社区建设的社会影响力，营造良好的农村社区建设舆论氛围。
（三）建立多元投入机制
要积极争取省、市、县相关部门按照公共财政要求设立的农村社区建设专项经费，以保证农村社区基础设施和公共服务设施建设。要加强与涉农部门的联系，统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设。要积极探索部门和企事业单位定点帮扶农村社区建设工作制度，鼓励和动员社会团体、企事业
单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目，以多种形式资助农村社区服务和公益事业，开展结对帮扶农村社区建设活动。通过广开渠道，逐步建立起以财政、涉农资金、村集体积累资金投入为主体，以村民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元投入保障机制。
（四）明确部门职责
农村社区要积极配合相关单位抓好相关工作，即基层办负责农村党建工作；宣传办负责农村社区建设宣传工作；民政办负责农村社区建设的总体规划、指导村民自治、抓好救助工作和农村专业经济协会的培育；人力资源和社会保障服务中心负责抓好劳动就业培训及劳务中介，组织农民参加养老保险；经济发展办负责抓好道路硬化；农业服务中心负责农业科学技术的推广和农产品的产前、产中、产后服务工作，并负责组织开展农民素质教育活动；国土资源所和村建所负责基建项目的规划和审批工作；文化服务中心负责指导修建文体设施和组织文体活动，大力宣传农村社区建设工作的好经验、好做法；财政所负责安排农村社区建设的工作经费；卫生院、计生办、负责抓好医疗卫生和计划生育服务工作；综治办负责抓好社会治安和平安创建工作。
（五）加大队伍建设
要积极推进农村基层民主政权建设，选拔各类农村优秀人才进入村级组织班子，鼓励和支持乡机关、事业单位工作人员
到农村社区挂职锻炼、蹲点服务。探索将农村社区工作者纳入社会工作人才队伍建设，组织开展专业培训，提高其专业服务能力、社会协调能力和处理复杂问题的能力。建立完善民主评议、考核奖惩、培养选拔等机制，落实薪酬待遇，激发农村社区工作者的积极性。充分发挥老党员、老干部、复员军人、老教师和老年人协会的作用，依托共青团、妇女组织等成立社区志愿者组织，不断壮大志愿服务队伍。实行志愿者注册制度，制定完善志愿者服务扶持政策和志愿者参与慈善公益事业的各种激励保障制度。
岩上村社区委员会
20XX年1月13日
篇五：农村社区建设工作实施方案（4801字）
为加快推进全区农村社区建设工作，整合农村社区资源，强化农村社区服务功能，深化村民自治，统筹城乡经济社会协调发展。根据省委办公厅XX省人民政府办公厅《关于全省和谐社区建设中几个突出问题的意见》（省办发〔20XX〕15号）和市委办公室XX市人民政府办公室《关于加快推进农村社区建设的意见》（保办发〔20XX〕61号）精神，结合XX区实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八
大精神，紧紧围绕新农村建设，以村民自治为依托，以资源整合为手段，以完善服务为动力，建立健全农村基层服务和管理网络，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业全面进步。
二、基本原则
（一）以人为本，服务群众。以服务农民群众为宗旨，把满足农村发展和农民群众物质文化需求、改善农民群众生产生活条件和提高农村文明水平作为根本出发点和落脚点。
（二）政府推动，社会参与。加大政府支持力度，充分利用农村资源，调动社会力量广泛参与，形成有效的共建机制，合力推进农村社区建设。
（三）村民自治，民主管理。坚持村民自治，完善村民自治机制，切实维护村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（四）因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
（五）统筹发展，城乡互动。推进城乡社区一体化建设，促进农村向城镇、村庄向社区的转变。
三、总体目标
为适应社会主义新农村建设要求，以便民、助民、利民、安民、XX为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培
育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现农村自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。努力建成富裕、民主、文明、和谐的新型农村社区。
20XX年，全区完成87个建制村社区建设工作，其中：瓦窑镇4个，为瓦窑、老营、毛竹棚、下河湾；板桥镇14个，为板桥、沙坝、卧佛、孟官、北汉庄、郎义、世科、妻贤、青莲、柳上、罗寨、高海、邢家、乌龙；河图镇10个，为河村、河上村、金竹林、魏家、田坝、官田、打渔、青阳、董官、化美；汉庄镇11个，为汉庄、方官、云瑞、杨官、彭海、沈家、小堡子、大堡子、永铸、贾官、龙潭；蒲缥镇5个，为蒲缥、双河、马街、塘子沟、王头寨；潞江镇10个，为坝湾、道街、石梯、香树、莫卡、芒旦、芒棒、丙闷、石头寨、新城；金鸡乡6个，为金鸡、郑官、育德、黄毛、甫家、东方；水寨乡3个，为水寨、海棠洼、平坡；瓦渡乡2个，为瓦渡、安和；丙麻乡2个，为丙麻、太和；辛街乡7个，为辛街、胡家、杜家、大村、邹里、陶孔、大栗树；西邑乡3个，为西邑、下坝、羊邑；瓦马乡2个，为瓦马、汶上；瓦房乡2个，为瓦房、白龙井；杨柳乡2个，为杨柳、干田；芒宽乡4个，为芒宽、芒合、敢顶、西亚。
四、主要工作任务
（一）科学合理设置社区
按照便于管理、便于服务、便于社区资源整合、便于村民自治的原则，在充分考虑群众认同感、归属感的基础上，以农村土地权属界线和行政管辖界线界定社区区域范围，按照“一村一社区”的模式科学合理设置农村社区。各乡镇要把处于交通沿线或要道、人口相对集中、经济发展相对较快、文体活动开展较好、基础设施改善明显的村和旅游小镇所在的村或乡镇政府所在地村作为农村社区建设的重点，先行推进，以点代面。
（二）建立健全社区组织机构
实行“村改社”后，原村党组织和村民委员会，分别更名为“社区总支（支部）委员会”和“社区村民委员会”，所设的村民小组数不变，社区“两委”编制的干部职数不变，社区“两委”参加今年的村“两委”换届选举，并建立村务监督委员会。村务监督委员会在社区“两委”换届选举后，由村民会议或村民代表会议在本村登记参加选举的村民中推选或直接选举产生，其人员应掌握财会、管理等知识。村务监督委员会主任由村务监督委员会成员推选产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会选举产生后，原有的村务公开监督小组、民主理财小组和纪检监督小组等纪检监督机构停止运行，其职能由村务监督委员会履行。
坚持以社区党总支（支部）为领导核心，充分发挥社区党总支（支部）的战斗堡垒作用和社区村民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织功能，建立健全以社区党总支（支部）为领导核心、社区村民委员会为自治组织、社区村务监督委员会为监督机构的社区组织体系。同时，成立社区管理办公室、综合治理办公室和文化娱乐办公室。
1.社区管理办公室。社区管理办公室人员由社区“两委”成员组成。负责宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，开展社区党建，搞好社区党员的教育、监督和管理；规范社区村民会议、社区村民代表会议和社区民主议事、民主听证制度，健全村务公开、民主管理制度，筹备社区村民代表会议或社区协调议事会议，组织群众评议社区“两委”干部，反映群众的意见和建议，管理社区村民委员会资产，实行村务公开、民主管理；完成乡镇党委、政府交办的各项工作任务；协调、指导社区共青团、妇联、老年协会等群团组织和民间组织开展活动，并负责社区村民委员会的日常事务工作。
2.综合治理办公室。综合治理办公室人员由社区“两委”成员及社区聘任人员组成。负责宣传国家计划生育政策，做好育龄妇女及外来暂住人口计生管理工作，加强妇幼保健，普及优生优育知识，提高人口素质，控制人口增长；社区社会综合治理、社区流动人口管理和社区治安保卫工作，受理社
区群众报案，开展治安巡防、户籍管理、流动人口管理、刑释解教人员帮教和法律咨询服务等工作；负责社区群众来信来访的接待、民间纠纷调解和矛盾排查工作；负责社区环境卫生整治，检查、督促、指导社区村民搞好环境卫生。
3.社区文化娱乐办公室。社区文化娱乐办公室人员由社区“两委”成员及社区协调议事委员会成员组成。负责宣传新农村建设、农村社区建设的典型事例；指导本社区老年人协会、红白理事会等民间组织，倡导新风尚、移风易俗、节俭办事；负责社区的精神文明创建、文化娱乐、体育健身、科普宣传、教育培训等工作；组织村民开展各种有益于身心健康的文化娱乐活动。
（三）搭建平台开展服务
在村委会维护稳定、发展经济、开展新农村建设工作的基础上，增加便民、利民服务职能。成立社区服务站、社区卫生服务站和社区志愿者队伍，为群众提供安全、便捷、周到的服务。
1.社区服务站。社区服务站人员由社区“两委”成员及社区聘任人员组成，实行集中办公，一站式服务。负责把政府有关部门的管理和服务职能向农村社区延伸，方便群众对低保申请、社会保障、劳务输出、残疾办证、计划生育、建房手续等方面的统一受理，增加办事透明度。
2.社区卫生服务站。社区卫生服务站人员由具备从业资质的人员组成，工作职责是积极推进新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度建设，在区卫生局和乡镇卫生院的指导下，按照非营利性有偿服务原则，积极开展便民、利民的医疗服务和健康咨询、残疾人康复、医疗救助、妇幼保健等服务，达到“小病不出社区，大病有人问、有人管”的目的，重点解决农民群众看病难、看病贵的难题。
3.社区志愿者队伍。社区志愿者队伍由社区“两委”成员及社区志愿者组成，工作职责是开展社区志愿服务，把社区党员、团员、村民代表、致富能人、老干部、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子发展成为志愿者，并根据农村社区建设和群众生产生活的需要，积极开展互助救助、环境卫生监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业、计划生育、生产发展、科技致富等社区志愿服务。
（四）健全完善规章制度
要健全完善农村社区的各种组织和各项规章制度，完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度。要根据实际情况，依照国家有关法律法规，进一步修订和完善社区“两委”的各种规章制度，以及社区村民委员会经济发展思路，制定符合本社区村民委员会实际的发展规划。建立社区“两委”联席会议、社区村民大会和社区村民代表会议等民主决策制度，明确社区“两委”的职责权限，规范民主决策程序，积极推行“四议两公开”工作法。凡涉及社区村
民利益的重大事项均由社区村民会议或社区村民代表大会讨论通过。完善社区村民《自治章程》和《村规民约》等民主管理制度，并提交社区村民代表大会讨论通过，建立村务公开、民主管理和民主评议干部综合评价和绩效考核机制。设置社区村务公开栏，定期公开财务收支等群众关心的热点事项，自觉接受群众及社会监督。
五、方法步骤
（一）准备阶段（20XX年1月1日—3月10日）。开展调查研究，制定《农村社区建设工作实施方案》，考察确定20XX年开展农村社区建设的建制村，明确农村社区建设的目标任务，结合本村实际，制定农村社区建设实施方案，探索本村开展农村社区建设的有效途径，研究本村开展社区服务的具体项目，制定社区服务项目发展规划，完善社区服务体系建设。
（二）组织实施阶段（20XX年3月11日—6月20日）。按照实施方案的要求组织建制村开展农村社区建设工作，各有关单位要加强对农村社区建设工作的指导，确保工作任务顺利完成。
（三）考核验收阶段（20XX年6月21日—6月30日）。由区委、区政府组织有关单位人员组成考核验收组，按照省、市验收标准，对各乡镇开展农村社区建设工作进行考核验收。
六、保障措施
（一）强化组织领导。推进农村社区建设事关农村长远发展，各乡镇、区直各部门要从战略角度和全局高度出发，把农村社区建设作为一件大事来抓，真正列入重要议事议程，切实加强领导，明确工作重点。区委、区政府将把农村社区建设纳入考核，加强督查促进工作。区直各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村社区倾斜。鼓励行政机关、事业单位、企业、部队、学校和社会各界通过各种方式参与农村社区建设，充分发挥农村居民在社区建设中的主体作用，形成党委和政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社区村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。全区社区建设工作与村“两委”换届选举工作同步推进，社区建设工作领导机构与村“两委”换届选举工作领导机构为同一组织机构。各乡镇要建立健全农村社区建设领导协调机构，加强对农村社区建设工作的统筹协调和督促指导，进一步强化社区场所规划，把农村社区建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设的总体布局统筹安排，做到同部署、同检查，整体推进。
（二）强化制度保障。各乡镇要建立定期研究农村社区建设工作制度，及时解决农村社区建设中的资金、场所、人员等问题。建立考核评估制度，把农村社区建设纳入对各乡镇和
部门年度工作目标考核内容，确保农村社区建设工作落到实处。坚持和完善各级领导和相关部门定点联系乡镇、村制度，帮助解决农村社区建设中遇到的困难和问题。建立城乡社区相互交流制度，促进知识、信息、技术等要素在城乡之间合理流动，充分利用城市社区的先进经验指导农村社区建设。
（三）强化经费投入保障。建立以各级财政投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入和村集体积累资金投入为辅助，以村（居）民自愿捐助、社会各界捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。将农村社区建设经费列入财政预算，并建立自然增长机制，确保满足农村社区建设、日常管理服务和工作人员生活待遇的需要。
七、其他
XX工贸园区和市高黎贡山旅游度假区范围内的建制村农村社区建设工作分别由园区和度假区管委会具体负责组织实施。其中，XX工贸园区14个，为汉庄、方官、云瑞、杨官、彭海、沈家、小堡子、大堡子、永铸、贾官、龙潭、陶孔、大栗树、羊邑；市高黎贡山旅游度假区11个，为坝湾、道街、石梯、香树、莫卡、芒旦、芒棒、丙闷、石头寨、新城、芒合。
篇六：农村社区建设试点工作实施方案（4879字）
为认真贯彻落实党的十六届六中全会“关于积极推进农村社区建设”和第十二次全国民政会议提出的“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”要求，全面落实科学发展观，加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展。根据民政部和市民政局关于做好农村社区建设试点工作的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、农村社区建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会、市委二届十次全委会精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕推进新农村建设，整合社区资源，推进农村志愿服务活动，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面提升农村社区服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。
（二）主要目标。适应社会主义新农村建设的要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。20XX年将新田镇谭绍村、九池乡黄梅村和甘宁镇永胜村、熊家镇庄子村、陈家坝街道
晒网村分别作为市级和区级农村社区建设试点单位，开展农村社区建设试点工作。在完善试点的基础上，逐年扩大规模，力争3至5年内在全区推广，促进全区农村社区建设上规模、上水平。
（三）基本原则
1、以人为本，服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。
2、政府推动、社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑。调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。
3、村民自治、民主管理。开展农村社区建设各项活动，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4、整合资源、形成合力。充分利用农村社区资源，发动各方力量，积极参与农村社区建设，努力形成农村社区建设的整体合力。
5、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
二、农村社区的划分模式、组织结构和运行机制
（一）农村社区的划分模式
结合我区农村实际，以现有行政村为基本单元，一个行政村即划定为一个农村社区。
（二）农村社区的组织结构
1、在农村社区成立由村党组织书记为主任、村民委员会主任为副主任，人大代表、政协委员、村民代表、老干部、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作委员会，在村党组织领导下，村委会的指导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
2、培育发展农村社区志愿者组织，充分调动广大村民积极参与农村社区建设。各农村社区可根据本地实际，成立农村社区社会互助救助协会、卫生环境监督协会、民间纠纷调解协会、文体娱乐活动协会、公益事业服务协会、生产发展服务协会、科技致富服务协会等若干农村社区志愿者协会。协会会员以人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组成。协会接受农村社区建设工作委员会指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建设。协会会长、副会长、委员由协会会员民主选举产生，会长兼任农村社区建设工作委员会成员。
农村社区志愿者者协会是村民自愿组织的为全体村民进行公益服务的组织，属内部社团，由农村社区建设工作委员会批准，报乡镇民政办备案。协会成员均不拿报酬，对工作成绩显著、群众拥戴的优秀农村社区志愿者协会和社区志愿者可给予适当激励。
（三）农村社区建设的运行机制。建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行机制。
三、农村社区建设的主要内容
（一）加强农村社区基础设施建设。结合新农村建设，切实加强农村社区公共服务基础设施建设。搞好农村社区生产生活基础设施建设，抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、环境卫生等基础社区建设。加快农村医疗卫生设施建设。加快农村现代流通服务网络建设，在农村社区规划布点农村商业网点。加快文体教育基础设施建设，建立农村社区村民文体活动中心。
（二）提升农村社区村民自治水平。加强农村基层党组织、自治组织和民间组织建设。按照立足“两条线”、推行“八步法”、落实“六个权”的要求，进一步推进村务公开民主管理工作。抓好农村社区志愿者协会的建立和管理，充分发挥他们在生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自
我监督、自我发展的农村基层群众性组织。认真开展民主评议村干部和村干部报酬的“双评”活动。评议的对象是村党组织、村民委员会和村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员。民主评议由镇乡党委、政府具体组织，通过村民会议或村民代表会议等形式进行。民主评议每半年进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部使用和补贴（工资）标准直接挂钩，将村干部年度误工补助总额的25%交由村民民主评议，根据评议结果予以兑现。对第一次评议不合格的应责令其整改，并降低误工补助标准。对连续两次评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民会议或村民代表会议作出处理决定。
（三）开展社会互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，动员社会各界和社区人员捐款捐物、互帮互助，有条件的地方可成立慈善救济基金，用于帮助困难群体，形成互助互济的良好风气。
（四）开展医疗环境卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，教育村民树立卫生环境意识，培养讲卫生的良好习惯；协助政府建立农村合作医疗站，加强疾病预防、医疗、保健、康
复、健康教育和计划生育技术服务，建立老年健康档案等，不断改善农村的医疗卫生条件；采取力所能及的措施，结合新农村建设，进行改水、改灶、改厕，改善农村社区居住环境，提高村民群众的环境保护意识，逐步消灭农村脏、乱、差，净化、绿化、美化社区，建设干净、整洁、美丽的新型农村社区。
（五）开展文化体育活动服务。繁荣农村社区文化体育活动，通过开办图书室、文体活动室、普法班、科技班、农民夜校等形式，宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强思想道德文化建设；广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心；修订完善村规民约，提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围；进行健康有益、丰富多彩的文化体育活动，丰富村民的业余生活，提高村民素质，增强村民体质，陶冶村民情操，努力推动农村精神文明建设。
(六)开展民间纠纷调解服务。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；制止打架斗殴、非法宗教、偷窃等不良行为和违法行为；调解民间纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患，做到小事不出社区；积极协助村级组织做好治安联防，组织开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教和违法人员的帮教工作和流动人口的管理，打击各种犯罪活动，减少刑事案件，维护农村稳定。
（七）发展农村经济。面向村民提供生产服务，包括生产技术、生产资料、农产品销售等方面的服务；帮助农村社区成立各种专业协会，如瓜果协会、蔬菜协会、养殖协会、水产协会、信息流通协会和外出务工组织等；充分发挥各种协会里致富能手、科技标兵的作用，帮助村民搞好农产品的流通；协助政府做好组织劳务输出，增加农民收入。
在推进农村社区建设工作中，试点镇乡和街道还可以结合工作实际，因地制宜确定工作内容，合理拓展工作项目，不断丰富农村社区建设的内容。
四、农村社区建设的保障措施
（一）加强组织领导。社区建设是一项系统工程，试点镇乡和街道党委（党工委）、政府（办事处）要高度重视和支持，切实加强领导，要把农村社区建设纳入新农村建设工作的总体布局，要成立领导小组，并落实专人负责具体工作。各试点村要建立农村社区建设工作委员会，逐步建立健全农村社区建设志愿者协会。区里将在现有全区村务公开民主工作领导小组的基础上，充实调整成员单位，加强对全区农村社区建设工作的协调指导。
（二）建立投入机制。各试点单位要加大政府公共财政投入力度，将农村社区建设经费纳入财政预算。要加强与涉农部
门的联系，统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设。政府部门交由农村社区组织办理的行政事务，要实行“权随责走，费随事转。”要积极争取帮乡扶贫或移民帮促部门和单位在资金上给予帮扶和支持，积极探索部门和企事业单位定点帮扶农村社区建设工作制度，鼓励动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目。逐步建立起以各级财政、各级涉农资金、村集体积累资金投入为主体，以村民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元投入机制。
（三）搭建工作平台。农村社区志愿者协会开展服务活动要有必要的场地和经费。活动场地可以从以下几个途径解决：一是在村级社会公共服务中心，根据活动需要设置相应的场所；二是利用农村闲置公房，如闲置的中小学旧房、村委会办公旧房、村集体企业闲置厂房、仓库等作为农村社区活动场所；三是鼓励动员热心社区公益事业的农户提供空闲私房，作为农村社区活动场所。协会组织村民开展服务活动所需的经费，可以从区县、乡镇政府补助一点，村民自愿募集一点，致富能人捐赠一点，对口帮扶部门赞助一点等渠道解决。
（四）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒体，广泛向农民群众宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高农民群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设的热情；各试点农村社区要在显著位置制作农村社区建设的标语，并利用各种宣传栏，广泛宣传农村社区建设的有关知识和先进典型，扩大社会影响，营造良好的农村社区建设舆论氛围。
（五）加强考核评议。要将农村社区建设纳入镇乡党委政府和相关部门的年度工作目标考核体系，实施量化考核，确保农村社区建设工作的落实。要把农村社区建设工作作为对村党组织和村委会工作与干部报酬的评议内容。
五、有关工作要求
（一）把握时间安排。
1、20XX年3月，区民政局制定试点的具体方案，确定试点的村，正式开始启动试点。
2、20XX年3-7月，试点镇、乡及村建立组织领导机构，明确试点工作重点，在此基础上深入推进。
3、20XX年底，进行全年试点工作总结，综合分析各试点单位情况，并结合民政部和市民政局对农村社区建设的要求，根据我区农村社区建设工作实际，总结提炼适合我区农村社区建设的模式，逐步面上推广。
（二）精心组织实施。试点村要结合实际、听计于民、科学论证，认真制定农村社区建设试点方案；要因地制宜，注重实效，善于发现和挖掘自身优势，突出特色进行农村社区建设，摸清农村社区村民的需要，有计划、有步骤地开展工作；
要注意总结推广试点过程中的好经验、好做法。
（三）加强学习交流。区民政局将根据上级安排组织试点单位的有关人员参加农村社区建设培训班学习和到周边农村社区建设先进地区考察学习，充分借鉴外地的成功经验；加强与市内各试点单位的工作学习交流，探索建立试点单位的联系制度；试点镇乡及村在试点过程中出现的问题和建议等，要及时向区民政局报告。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市农村社区建设试点工作方案的通知
文章属性
【制定机关】长春市人民政府
【公布日期】2008.05.22?
【字
号】长府办发[2008]20号
【施行日期】2008.05.22?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】村镇建设
正文
长春市人民政府办公厅关于印发长春市农村社区建设试点工作方案的通知
（长府办发〔2008〕20号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市农村社区建设试点工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○八年五月二十二日
长春市农村社区建设试点工作方案
为贯彻党的十七大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，按照民政部和省委、省政府关于开展农村社区建设试点工作的指示精神，结合我市实际，现就开展农村社区建设试点工作制定如下方案。
一、指导思想和工作目标
（一）
指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设和谐社会为目标，以党组织建设为核心，以村民自治为主线，以完善农村服务功能为重点，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，促进农村经济、文化、社会协调发展。
（二）
工作目标
今年，按照省委、省政府提出的“试验典型、探索功能、由点到面、逐步铺开”的总体思路，完成试点工作。被确定为“全国农村社区建设实验区”的城区，要选择1-2个乡镇的3-5个村作为先行试点；其他县（市）区、开发区选择1-2个村开展农村社区建设试点的探索。明年在总结试点工作经验的基础上，全面推进农村社区建设工作。逐步把全市农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
二、基本原则
（一）坚持以人为本的原则。以提高农民素质和生活质量为目的，注重解决农民群众最关心、最迫切需要解决的问题，不断满足农民群众特别是困难群众的服务需求。
（二）坚持民主自治的原则。动员广大村民积极参与村民自治的各项事务，尊重村民群众的意愿，切实保障村民的知情权、决策权、监督权和参与管理基层公共事务、公益事业的权利。
（三）坚持因地制宜的原则。要从当地经济、社会发展水平和村民群众的实际需要出发，针对传统农村和城中村的不同特点以及经济发展水平各异的实际情况，给予分类指导。可以探索多种模式和推进方法，发挥各自不同的优势，培育各具特色、功能不同的新型农村社区。
（四）坚持统筹发展的原则。发挥社区平台的作用，推进城乡社区一体化建设，动员社会力量支持和参与农村社区公共事务和公益事业，形成全社会关心、支
持农村社区建设的共建共享机制。
三、主要内容
（一）合理设置农村社区。
结合我市实际情况，原则上按照1个建制村作为1个社区的农村社区建设模式进行农村社区的设置。按照方便群众、就地就近的原则，也可以在自然屯、村民小组范围内开展社区活动。先行试点的村要优先考虑在村级组织健全、基础设施完善、经济发展较快、村风村貌较好的地方开展，待取得经验后，逐步推广。
（二）提高农村民主政治建设水平。构建以党组织为核心、功能健全、运转有序的农村社区组织体系，形成推进农村社区党建和农村社区建设工作的合力。完善农村社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，坚持村务公开制度，开展公共服务监督评价活动，保障村民群众的合法权益。
（三）加强农村社区基础设施建设。以社会主义新农村建设为契机，加强农村基础设施建设。依托现有村部建设，建成设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区服务中心，平均面积应达到400平方米以上。村级社区服务中心是村级组织实施社会管理，为村民提供公共服务和开展公益事业的场所。可以根据当地实际，因地制宜地确定服务项目。
（四）明确农村社区服务功能。各地可根据实际情况，确定符合村民群众需要的服务功能。主要包括：警务（民事调解）服务功能、救助服务功能、法律服务功能、科技教育功能、医疗服务功能、计划生育服务功能、文化娱乐功能、就业服务功能、养老服务功能。
（五）加强农村组织体系建设。建立健全农村社区组织体系。坚持以农村社区党组织为核心，依靠村民代表，发挥农村社区村委会的积极作用。大力培育和发展农村社区志愿者、社会组织和专业合作经济组织，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求的积极作用，引导他们围绕党委、政府的中心工作、村民群众生产生活需
求，开展经常性志愿服务和专业技术信息服务。
四、实施步骤
今年，全市农村社区建设试点工作分3个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，调查摸底。
广泛宣传党的十七大精神，宣传党的路线、方针、政策，宣传农村社区建设的重要意义和目的，让广大村民群众了解开展农村社区建设，是为了提高村民群众的生活质量和生活水平。各乡（镇）、村委会要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，了解村民群众迫切需要解决的问题，有针对性地设置农村社区服务项目，增强村民的归属感。
第二阶段：成立组织，制定方案。
各县（市）、区，各开发区社区建设领导小组增设农村社区建设内容。有试点村的乡（镇）、街道要成立农村社区建设领导小组。要深入进行调查研究，制定农村社区建设试点工作方案。
第三阶段：组织实施，试点先行。
各地要认真组织试点工作实施。村委会在党组织的领导下，依法行使自治权，各种农村社会组织在法律规定范围内开展活动，支持协助村党组织、村委会做好农村社区服务工作，增强农村社区的凝聚力和吸引力。
第四阶段：总结验收，逐步推广。
农村社区建设试点工作过程中，要不断总结好的经验和做法。明年，全市在适当时机将召开会议，交流试点工作经验，全面推进我市农村社区建设。
五、保障措施
农村社区建设是一项系统工程，是推进新农村建设的重要内容。各县（市）区、开发区要高度重视试点工作，建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合的领导机制，各级民政部门要发挥好牵头协调作用，各社区建设成员单位要各
司其职，各负其责，共同推进农村社区建设。
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