中央全面深化改革领导小组第四次会议2篇

篇一：中央全面深化改革领导小组第四次会议

　　

　　?货满满！《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》来了?前所发消息虽然不是《意见》全?，但从中可以窥?斑?知全豹。近?，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》从重要意义、?标任务、?作原则3个??明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项?作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、?得好是真本事，坚持正确?向，坚持?体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改?创新，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、?才技术等??加快融合步伐，尽快建成?批具有强?影响?和竞争?的新型主流媒体，逐步构建?上?下?体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建?以内容建设为根本、先进技术为?撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。《意见》指出，要推动主?军全?挺进主战场，以互联?思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业?才、项?资?向互联?主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在?下的?量尽快进军?上、深??上，做?做强?络平台，占领新兴传播阵地。《意见》指出，要?好全媒体时代群众路线，坚持以?民为中?的?作导向，坚持贴近群众服务群众，创新实践党的群众路线，?兴“开门办报”之风，把党的优良传统和新技术新?段结合起来，强化媒体与受众的连接，以开放平台吸引???户参与信息?产传播，?产群众更喜爱的内容，建构群众离不开的渠道。《意见》指出，要以先进技术引领驱动融合发展，?好5G、?数据、云计算、物联?、区块链、??智能等信息技术?命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应?，推动关键核?技术?主创新。要推进内容?产供给侧结构性改?，更加注重?络内容建设，始终保持内容定?，专注内容质量，扩?优质内容产能，创新内容表现形式，提升内容传播效果。要深化主流媒体体制机制改?，建?适应全媒体?产传播的?体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约?效的内容?产体系和传播链条。要发挥市场机制作?，增强主流媒体的市场竞争意识和能?，探索建?“新闻+政务服务商务”的运营模式，创新媒体投融资政策，增强?我造?机能。《意见》指出，要按照资源集约、结构合理、差异发展、协同?效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中?四级融合发展布局。努?打造全媒体对外传播格局，讲好中国故事，传播中华?化。《意见》强调，要??培养全媒体?才，实?更加积极、开放、有效的?才引进政策，提?主流媒体?才吸引?和竞争?。

　　要优化?才队伍结构，把更多熟悉新媒体的中青年优秀?才充实到关键岗位，充分释放?才活?。《意见》强调，各级党委和政府要强化资?保障，加强政策?持，形成政策保障体系，?持媒体深度融合发展。要强化党的领导，把推进媒体深度融合发展作为本地区本部门本单位落实意识形态?作责任制的重要内容。

　　要加强评估考核，加强督促检查，推动媒体深度融合发展各项任务落到实处。▍《意见》为媒体融合?作提出明确的发展?向《意见》的正式下发对于?论是传统媒体或是新媒体??，既表明了未来?段时间做好媒体融合?作是主旋律，亦是为媒体融合?作提出明确的发展?向。我们?先可以看到，在媒体融合中加?

　　“深度”字样，这对于业界??，既是对之前媒体融合所取得成绩的肯定，也是对未来持续加强媒体融合?度的表现。?前所发消息虽然不是《意见》全?，但从中可以窥?斑?知全豹，《意见》从重要意义、?标任务、?作原则3个??明确了媒体深度融合发展的总体要求。

　　?明确了媒体深度融合发展的总体要求。《意见》中明确要求

　　坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、?得好是真本事，同时要坚守做好“五个坚持”，坚持正确?向、坚持?体发展、坚持移动优先，坚持科学布局、坚持改?创新。《意见》还提出，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、?才技术等??加快融合步伐，尽快建成?批具有强?影响?和竞争?的新型主流媒体，逐步构建?上?下?体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建?以内容建设为根本、先进技术为?撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。我们必须看到，始于2013年11?15?出台的《中共中央关于全?深化改?若?重?问题的决定》，?次在中央?件中提出，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，由此拉开了长达7年之久的媒体融合之路。随后，伴随着

　　《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等实施?件的出台，更是为媒体融合阶段性任务提出要求和?向。作为?播电视和?络视频的主管部门，国家?播电视总局在媒体融合深?推进的关键时期，通过成?媒体融合司，持续推动体制机制改?、协调推进三?融合，推进?播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展。与此同时，中央?播电视总台成?后，在下设的25个中?中，新媒体中?就有3个（融合发展中?、新闻新媒体中?、视听新媒体中?），同时打造了多个新媒体旗舰平台，强势推动从“相加”到“相融”的加速跑；湖南?播电视台在芒果TV的全媒体建设也成为业界媒体融合战略发展的标杆。在此基础上，县级融媒体中?建设在全国更是如?如荼地开展起来，通过与省级?电探索建设共享机制，在新媒体业务上开展资源整合，建?技术平台共建共享机制，更好地助?县级融媒体中?的建设。应当说，媒体融合??第7个年头之时，媒体融合在取得了相当成绩的同时，也正式进?攻坚期，并正在从渠道、平台、经营、管理等??的融合，向全产业链、全数字化、全运营化的?向转型，全媒体?态建设成为重中之重，这也是在《意见》中加上“深度”的重要含义。《意见》指出，要推动主?军全?挺进主战场，把更多优质内容、先进技术、专业?才、项?资?向互联?主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在?下的?量尽快进军?上、深??上，做?做强?络平台，占领新兴传播阵地。这条要求?常明确，对媒体融合有顾虑的个别传统媒体??是当头?棒。《意见》还要求，要?好全媒体时代群众路线，坚持以?民为中?的?作导向，?兴“开门办报”之风，建构群众离不开的渠道；要以先进技术引领驱动融合发展；推进内容?产供给侧结构性改?；深化主流媒体体制机制改?，建?适应全媒体?产传播的?体化组织架构，构建新型采编流程；增强主流媒体的市场竞争意识和能?，探索建?“新闻+政务服务商务”的运营模式，增强?我造?机能。《意见》明确，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中?四级融合发展布局。与此同时，??培养全媒体?才，实?更加积极、开放、有效的?才引进政策，提?主流媒体?才吸引?和竞争?。要优化?才队伍结构，把更多熟悉新媒体的中青年优秀?才充实到关键岗位，充分释放?才活?。《意见》特别强调，各级党委和政府要强化资?保障，加强政策?持，形成政策保障体系，?持媒体深度融合发展。《意见》再次为传统媒体抒绘了?幅发展宏图，更是对传统媒体增加了“压?阀”，这既是传统媒体寻求新?的重要机会，也是构建新型全媒体业态的重要路径。

　　在此当?，没有退路，只有负重前?！▍近年来媒体融合发展重要政策梳理■《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》2014年8?18?，中央全?深化改?领导?组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。《意见》指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是落实中央全?深化改?部署、推进宣传?化领域改?创新的?项重要任务，是适应媒体格局深刻变化、提升主流媒体传播?公信?影响?的重要举措。《意见》强调，推动媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联?思维，坚持正确?向和舆论

　　《意见》强调，推动媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联?思维，坚持正确?向和舆论导向、坚持统筹协调、坚持创新发展、坚持?体化发展、坚持先进技术为?撑。《意见》提出，要按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等??深度融合，着?打造?批形态多样、?段先进、具有竞争?的新型主流媒体，建成?家拥有强?实?和传播?公信?影响?的新型媒体集团，形成?体多样、融合发展的现代传播体系。要??抓融合，??抓管理，确保融合发展始终沿着正确的?向推进。■《关于进?步加快?播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》2016年7?2?，国家新闻出版?电总局印发《关于进?步加快?播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，《意见》旨在通过持续创新加快推动?播电视媒体与新兴媒体深度融合，不断巩固壮?主流宣传思想?化阵地，为协调推进“四个全?”战略布局、落实五?发展理念、决胜全?建成?康社会、实现中华民族伟?复兴的中国梦提供坚实的思想舆论?撑。?标在于，?争两年内，?播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成?种基本模式。在“?三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、?段先进、具有竞争?的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实?的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特?鲜明、形态多样并具有可持续发展能?的中国?播电视媒体融合新格局。重点任务包括：树?深度融合发展理念，加快融合型节?体系建设，加快融合型制播体系建设，加快融合型传播体系建设，加快融合型服务体系建设，加快融合型技术体系建设，加快融合型经营体系建设，加快融合型运?机制建设，加快融合型?才队伍建设。■《国家“?三五”时期?化发展改?规划纲要》2017年5?7?，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“?三五”时期?化发展改?规划纲要》，在提?舆论引导?平??要求推动媒体融合发展。《纲要》提出，扶持重点主流媒体创新思路，推动融合发展尽快从相“加”迈向相“融”，形成新型传播模式。?持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统?指挥调度的融媒体中?、全媒体采编平台等“中央厨房”，重构新闻采编?产流程，?产全媒体产品。明确不同类型、不同层级媒体定位，统筹推进媒体结构调整和融合发展，打造?批新型主流媒体和媒体集团。要求加强重点新闻?站和政府?站建设。加强移动互联?建设和?态治理。强化?站主体责任，健全?站分级分层管理体制。加强教育引导，进?步提升?民?络?明素养。将新闻?站采编?员纳?新闻记者证制度统?管理，纳?新闻采编?员职业资格制度，健全职称评价体系。统筹推进?络舆论引导、?络?化建设、?络?明传播、?络公益活动，增亮?络底?、激发?络正?。■《关于加强县级融媒体中?建设的意见》2018年11?14?，中央全?深化改?委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中?建设的意见》，指明了县级融媒体中?建设的基本思路。会议指出，组建县级融媒体中?，有利于整合县级媒体资源、巩固壮?主流思想舆论。要深化机构、?事、财政、薪酬等??改?，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提?县级媒体传播?、引导?、影响?。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治?向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在?位。2019年1?15?，中宣部和国家?电总局联合发布了《县级融媒体中?建设规范》《县级融媒体中?省级技术平台规范要求》，为县级融媒体中?省级技术平台规范要求规定了操作指南和建设规范。■《总局办公厅关于建?“国家?播电视总局媒体融合发展专家库”的通知》

　　2019年4?30?，国家?电总局发布《总局办公厅关于建?“国家?播电视总局媒体融合发展专家库”的通知》，决定建?“国家?播电视总局媒体融合发展专家库”。通过建?“国家?播电视总局媒体融合发展专家库”，凝聚最?泛?量，汇集全?业智慧，贯彻落实好中央“推动媒体融合发展、构建全媒体传播格局”重?战略部署，为总局推进媒体融合发展决策提供重要参考，提升总局?播电视?业治理体系和治理能?现代化?平。建设初期，专家库包括“优秀专家学者”和“优秀?业从业?员”两个?库。■《总局关于创建?播电视媒体融合发展创新中?有关事宜的通知》2019年10?9?，国家?电总局发布《总局关于创建?播电视媒体融合发展创新中?有关事宜的通知》，《通知》指出，总局决定择优创建?播电视媒体融合发展创新中?，以改?创新的思路举措，汇聚各??量、深?研究探索、强化应??范，加快推进?播电视媒体与新兴媒体深度融合?体发展。创新中?承担主要任务包括：（?）

　　理论研究。深化关于媒体融合发展的理论阐释，聚焦?播电视?业建设全程、全息、全员、全效媒体，提升传播?、引导?、影响?、公信?，壮?主流思想舆论阵地，从?产、传播、服务、管理等各??研究提出推进?播电视媒体融合发展的基础理论。（?）

　　模式探索。积极推动?播电视和新兴媒体在信息内容、技术应?、平台终端、管理?段上共融共通，探索?播电视媒体融合发展的路径?法、体制机制改?等，从实践中提炼出具有推?价值的?播电视媒体融合发展模式。（三）

　　技术应?。顺应发展需要，研究新技术在?播电视媒体融合发展中的成果转化和落地应?，丰富?播电视融合媒体内容?产和产品形态，提升?播电视融合媒体传输分发和?户服务能?。具备条件时，研发具有?电特?和引领性的原创技术。（四）

　　项?孵化。为?播电视媒体融合提供创新空间和孵化平台，培育?播电视媒体融合发展项?，转化成为可复制、可推?的典型案例。总局对创新中?予以命名挂牌，地?单位申请的创新中?命名为“中国（地名）?播电视媒体融合发展创新中?”，中央直属单位申请的创新中?命名为“国家?播电视媒体融合发展创新中?”。总局采取?励先?先试、优化资源配置、优先纳?发展规划等多种?式?持创新中?发展。对创新中?取得的各项优秀成果，总局优先向全国进?推?，加强成果转化应?。

篇二：中央全面深化改革领导小组第四次会议

　　

　　2023年上市央企高管薪酬两极化

　　年薪最高千万最低数千

　　上市央企高管薪酬两极化年薪最高千万最低数千

　　央企高管薪酬一直备受社会争议。8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，吹响了央企高管薪酬改革的号角，会上通过的两个和央企高管薪酬改革有关的文件更是一石激起千层浪，引发社会热议。记者梳理央企及央企控股上市公司发现，上市央企高管薪酬出现两极分化，年薪最高的近千万，最低的仅数千元。专家认为，央企高管薪酬水平、薪酬同比增长率、薪酬结构明细等应向社会公开。

　　央企改革拿薪酬“开刀”事件

　　8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等内容，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　其中明确指出，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应

　　国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。这意味着，央企改革进入到触及利益的实质性推进阶段。

　　怪象1上市央企薪酬现两极分化

　　央企高管薪酬作为社会公认的金饭碗和福利高地一直饱受市场的质疑。公开信息显示，以2023年为例，113家央企及其上市公司在岗职工年平均工资为11.1万元，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资是4.7万元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资是2.9万元。

　　记者通过对能够公开信息的上市公司央企高管薪酬现状统计发现，央企薪酬怪象突出，最明显的就是不同行业央企薪酬两极分化颇为严重，既有中集集团总裁麦伯良近900万的天价薪酬，也有乐凯胶片总经理郑文耀8万余元的“穷高管”混迹央企之列，自得其乐。

　　上市央企最高年薪近千万

　　根据益盟操盘手统计的上市公司公开数据统计出近几

　　年上市央企董事长、总裁、总经理薪酬数据显示，不同行业央企高管薪酬也存在天壤之别。

　　具体来看，2023年登顶上市央企高管薪酬榜首位的是中集集团总裁麦伯良。中集集团总裁麦伯良2023年以薪酬870万元位居A股薪酬榜榜首，这一金额虽然较2023年的薪酬998万元有所下降，但依然领先排名第二的中信证券王东明近300万。

　　据年报信息显示，麦伯良近年来始终占据A股薪酬榜前三名的位置。2023年、2023年和2023年的年薪实现了三级跳，分别为596.22万元、957万元、998万元。中信证券执行董事兼董事长王东明和中信证券执行董事兼总经理程博明分别以583万和576万紧随其后，薪酬达到400万的中青旅董事兼执行总裁刘广明和副董事长兼总裁张立军分别以461万、440万年薪位列

　　四、五名。300万级别的也有多人，包括方正证券总裁兼董秘何其聪2023年薪酬达382万，招商地产董事总经理贺建亚2023年达373万元，中青旅董事长张骏去年年薪也在前十之列，达到353万元。

　　部分“穷高管”年薪不足10万

　　相比之下，央企高管也并非个个捧着金饭碗，含着金钥匙。通过梳理央企上市公司高管薪酬发现，还有近二十人每年拿着不足10万年薪，其中不乏一些知名央企高管。

　　例如

　　乐凯胶片总经理之一郑文耀，其2023年的薪酬为80670元。东阿阿胶董事长李福祚也是其中一例。年报信息显示，李福祚2023和2023年连续两年的薪酬为51500元和60000元。不过，年报信息还显示，李福祚存在在股东单位领取报酬津贴的情况。李福祚还同时兼任华润双鹤、华润三九董事长，但整体来看，年薪也是偏低的。公开信息显示，李福祚2023年在华润三九和华润双鹤领到的薪酬均为60000元。三项相加仍低于年平均60万左右央企高管薪酬标准。

　　10万级别以下年薪的高管还包括黑化股份董事长总经理岳守成等，岳守成2023年和2023年分别拿到的年薪为78800元和78300元。

　　对此，有些公司表示，有些高管在股东单位里领取薪酬，这部分金额不需要在公告里披露。例如华闻传媒董事长温子健2023年仅拿3500元，成为最穷央企高管，而事实上，温子健还担任中国华闻投资控股有限公司副总裁等职。

　　怪象2高管薪酬与业绩不挂钩

　　翻阅上市央企以往的年度报告，央企高管薪酬的另一大怪象就是，部分公司高管的薪酬的高低与公司业绩无关。即便是公司出现大幅亏损，业绩持续下滑，又或是在股东常年零分红的尴尬局面下，高管依然稳如泰山，薪酬非但没降，反而呈现跨越式增长。

　　巨额亏损薪酬现跨越式增长

　　具体来看，表现最为极致的*ST大荒，2023年公司实现营业收入93.89亿元，下滑幅度超三成。归属于上市公司股东的净利润亏损3.77亿元，业绩下滑幅度达100.66%。但总经理贺天元2023年的薪酬涨幅竟高达2627%，达到54.55万元。

　　此外，在前一年还盈利逾9100万的招商轮船在2023年出现约21.84亿元巨额亏损，净利润同比跌幅高达-2497%，但是，这并没有阻碍高管加薪的步伐。年报信息显示，招商轮船总经理谢春林的薪酬直接从2023年的18万元直线蹿升至2023年的85万元，涨了3倍多。

　　已经退市的央企*ST长油也是一个典型，公司披露的2023年年度报告显示，2023年度归属于上市公司股东的净利润为-59.22亿元，2023年末归属于上市公司股东的净资产为-20.97亿元。在连续巨亏的阴影之下，ST长油的高管揽财的决心却并未收敛。虽然整体来看，公司高管薪酬总额在2023年有微降，但个别高管的薪酬却逆势上涨。年报显示，公司董事兼党委书记丁文锦以及公司副董事长兼总经理李万锦在2023年的薪酬仍均为52.02万元。分别比前一年上涨近2万元。

　　盈利下降薪酬不降稳居高位

　　高管薪酬与业绩没有挂钩还体现在多家公司盈利下降，但公司高管不降依然稳居行业高位。

　　以煤炭行业为例，2023年煤炭行业上市公司盈利能力整体出现下滑，主要煤炭上市公司包括中国神华、中煤能源和兰花科创等数家煤炭企业净利润均出现大幅下滑。其中，中煤能源下降幅度较大，净利润跌幅达61.5%。

　　与此形成反差的是，煤炭行业高管薪资水平仍高于其它能源行业的总体水平。中煤能源董事长、执行董事王安，仍然以150.6万元的报酬总额在“能源央企高管薪酬排行榜”占据第二的排位，其前一年仅为74.4万元。

　　进展

　　人社部或牵头落实改革方案

　　记者注意到，自中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等内容之后，各地行动也是立竿见影。

　　上海率先公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，打响新一轮国资国企改革“第一枪”，随即就出现了甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东等省市陆续跟进的场景，多地在方案中提出，将合理确定并严格规范国企领导薪酬水平，并明确了提高国企红利上缴比例的时间表。

　　另据媒体报道，人力资源和社会保障部或将牵头落实

　　《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，而国务院国资委将负责牵头落实《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。

　　解读

　　央企薪酬改革首先应政企分开

　　知名财经评论员皮海洲(微博)表示，央企高管薪酬不合理的问题，是当今中国社会非常突出的问题。央企高管薪酬该怎么改？降低其过高的收入是大势所趋。但在具体的改革过程中有必要做到“四要”。

　　首先是要“政企分开”。央企高管是由组织部门任命的，央企高管的身份是干部而不是企业家。所以，央企高管所拿的薪酬也应该是干部薪酬而不是企业家薪酬。现在许多央企高管既享受国家干部待遇，又拿着企业家的薪酬。这就是导致央企高管高薪的原因。

　　其次是各央企高管收入分配方案要上报，由主管部门来审批。目前一些央企高管收入之所以高高在上，很大程度上是这些央企高管“自肥”的结果，这些高管自己制订收入分配方案，自己来审批，然后由自己来执行，最终让自己受益。

　　其三是要与业绩等各项考核指标结合起来，并严格考核制度。高管薪酬与绩效挂钩并不是新发明，但有两个问题需要高度重视。一方面是高管薪酬要与效益挂钩，同时还要考虑行业发展景气度情况。如目前的石油化工行业效益明显会

　　优于钢铁行业，但中石油、中石化的效益好显然不是公司高管的功劳。另一方面高管薪酬与效绩挂钩不能只奖不罚，但现在的实际情况是，不论企业效益升降，某些央企高管薪酬只增不减。

　　其四是央企高管薪酬收入要公开。央企是人民的央企，人民对高管的收入有知情权。而且央企高管是干部身份，是人民的公仆，人民对自己的公仆也有监管的权利。实际上也只有在人民的监管下，央企高管才会廉洁清政，才会把人民的利益放在心上。

　　中国社科院工业经济研究所研究员刘湘丽博士

　　对话

　　薪酬结构明细应向社会公开

　　京华时报：造成目前薪酬体系问题的最主要原因是什么？

　　刘湘丽：最主要的原因是缺乏第三者或社会的监督。央企负责人的薪酬采取年薪制，包括基本薪酬和绩效薪酬两部分。基本薪酬参照央企职工平均工资水平，并结合企业规模、资产等因素来确定，绩效薪酬按照央企负责人完成经营绩效指标情况来确定。而如何将这些因素和指标完成情况作为加薪的筹码、监管部门与企业高层之间如何商谈等，各个企业可能不尽相同，但这种管理方法肯定是有利于国企高层增加收入的，而不是有利于其他方面的，如降低劳动成本向国库缴纳更多的利润、杜绝奢侈腐化将资金投向技术创新等。并

　　且，由于信息不公开透明、缺乏第三方或社会监督，这种问题得不到纠正。

　　京华时报：央企负责人的薪酬制度目前存在哪些主要问题？

　　刘湘丽：央企负责人的薪酬制度目前存在的问题，一是高管层的职务消费，二是高管层的高额薪酬，三是薪酬信息不公开透明。职务消费制度，无论从企业经营的角度、还是从社会公平的角度看，都缺少合理性，应该取消。至于薪酬水平是否高，这与观察者的立场有关。

　　至今为止，国企高层自身没有觉得高，但社会其他阶层的认识就不一样了。薪酬信息不公开透明，一方面为央企负责人提供了增加薪酬、提高职务消费的机会，另一方面也使社会对央企负责人的付出与所得缺乏准确的了解，增加了误会的可能性。

　　京华时报：通过梳理公开的信息发现，在上市公司央企体系里，不仅一家央企存在薪酬两极分化的现象，在整个央企体系当中，也存在着巨大的差别，您认为这种现象正常吗？

　　刘湘丽：目前，不同央企之间存在薪酬差距，即使在一个央企内部，集团公司与其子公司之间也存在薪酬差距，造成这种现象的原因涉及行业、制度、体制、监管各方面，十分复杂，不能一概而论。但主要原因还是和薪酬管理制度，也就是薪酬信息不公开透明有关。

　　京华时报：相关信息显示，央企高管的高薪酬与公司的盈利无法对等，有些公司利润连续下滑，但是高管的薪酬却连续上涨，您认为这是什么原因造成的？

　　刘湘丽：主要因为缺乏第三方或社会的监督。这也说明单纯依靠政府监管是很难起到作用的。

　　京华时报：您认为央企高管的薪酬是否应该向社会公开？

　　刘湘丽：央企的所有者是全体人民，高管是企业雇员，所有者有权了解雇员的薪酬状况。所以应该向社会公开。如果信息公开透明，央企高管的薪酬受社会监督，不合情理的高薪是难以出现的。如果没有监督，利己动机就会膨胀，会想方设法、巧立名目为自己加薪、提高职务费用等。今后包括央企负责人在内的央企薪酬都应该在监管部门的官网上能够免费查询到，由监管部门每年负责调查，信息内容包括薪酬水平、薪酬同比增长率、薪酬结构明细、企业平均薪酬、与国家公务员的薪酬比较指数、福利明细、退休金等。

　　(京华时报)

　　上市央企高管薪酬两极化

　　年薪最高千万最低数千

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