企业业务外包管理办法
1基本要求
1.1规范内容
1.1.1业务外包是指在公司划定的外包业务范围内，对公司核心业务中的劳动密集型，非核心业务中的符合社会化、市场化、专业化发展方向的部分业务，利用社会资源并以长期合同形式交给专业服务机构或经济组织完成的经营行为。
1.1.2业务外包是以明确的业务量或服务内容为合同标的，是将业务或服务交承包商负责实施，发包方和承包商之间的权利义务按照合同约定确定运作方式及经营行为。业务外包后其全部经营行为、人力资源全方位实施、外包人员劳动全过程管理均由承包商负责，仅以人员数量、岗位为标的不属于本办法管理范畴。
1.2外包原则
1.2.1统筹规划原则。按照公司划分的外包业务范围，结合公司战略发展目标及经营实际，在全面考虑公司人力资源状况、业务运营特点、外包市场成熟度、管控水平、成本控制等因素的基础上制定业务外包规划和计划。
1.2.2规范运作原则。严格执行国家有关法律法规及公司有关要求，按照市场化运作、合同化管理规定，综合权衡专业、资质、成本最小化等要求择优选择承包商。
1.2.3积极稳妥原则。正确处理改革与发展的关系，先易后难，成熟先行，特别是对“人随业务走”的外包业务在全面评价风险，确保生产、队伍稳定的基础上开展工作。
1.2.4强化监管原则。完善业务外包管理体系和监督考核制度，加大对承包商的监管及评价考核力度，确保承包商能为公司提供优质服务。对已外包的业务建立健全规章制度及应急机制，在规范业务运作
的基础上，有效防范各类风险。
1.3管控方式
1.3.1公司与承包商按契约、外包合同相关规定执行。
1.3.2承包商可自行经营外包业务，也可成立子公司或分公司、作业部等独立或相对独立的主体经营外包业务，成立相关主体经营外包业务的，承包商与相关主体之间是管理者与被管理者的关系。
1.3.3公司相关职能部门及相关单位对承包商承揽的业务按“专业”和“区域”两个维度进行管理。
2职责
2.1企业管理处
2.1.1是业务外包归口管理部门；负责汇总业务外包项目建议，经分管领导审核后报公司领导班子会审议，并组织落实班子会有关决议。
2.1.2确定外包业务主管部门，协调业务主管部门落实外包合同的签订，监督业务主管部门检查合同履行情况和实施效果评价。
2.1.3接收业务外包单位、承包商申诉意见并监督落实。
2.1.4负责制订业务外包管理制度，并对制度执行情况进行监督、检查与考核。
2.2业务外包主管部门
2.2.1根据职责划分手册确定业务外包主管部门，并就本专业归口管理的业务向企管处提出业务外包项目建议。
2.2.2执行公司领导班子会决议；牵头编制本专业归口管理的外包业务具体实施方案、生产应急预案、人员应急预案。
2.2.3明确资金渠道并与财务资产处、人力资源处等职能部门对接年度预算费用及列支科目。
2.2.4组织相关单位确认承包商准入条件并进行核实；负责选商并2签订外包合同，识别并组织其他专业部门签订管理协议（技术附件）。
2.2.5牵头组织检查承包商外包合同履行情况并提出考核意见；组织对承包商进行后评价。
2.2.6负责检查考核业务外包所在单位对外包业务执行属地管理情况；对已纳入本专业正常管理的长期外包项目，做好年度、月度费用预算编制工作。
2.3人力资源处
2.3.1对业务外包所涉及的人力资源进行全方位协调并提出处置办法。
2.3.2核算人力资源所涉及的相关费用并负责签订相关协议；参与业务外包合同审核。
2.4财务资产处
2.4.1负责对业务外包前后的费用进行测算，确定外包合同中具体外包费用并将其纳入统一成本预算。
2.4.2负责对外包费进行结算审核、付款。
2.4.3负责牵头组织相关方确定外包单位年度经营目标；参与业务外包合同审核。
2.5法律部
2.5.1负责业务外包法律风险防控，负责外包合同合法性审核。
2.6审计处：
负责业务外包项目概算、预算、结算的审核。
2.7纪委：
对业务外包过程中廉政建设及有关部门履职情况进行监督监察。
2.8公司相关专业部门
2.8.1负责编制外包业务中涉及本专业的管理要求，负责签订本专业管理协议（技术附件）并将其列入合同附件进行管理。
2.8.2负责外包业务涉及本专业日常管理要求落实情况的监督、检查、3考核；参与业务外包相关内容的商务谈判。
2.9外包业务所在单位
2.9.1根据外包业务属地管理原则确定外包业务所在单位，并视工作需要适时提出业务外包立项建议，报业务外包主管部门审核。
2.9.2参与业务外包实施方案的制定；参与外包业务承包商的选择。2.9.3监督承包商作业人员遵守本单位HSE、能耗及计量等其他有关制度和规定；确认承包商工作量及效果；参与验收承包商可交付的成果并参与对承包商的考核评价；有权向业务外包主管部门提出考核承包商的建议。
3管理内容
3.1立项
3.1.1各需求方根据公司及公司发展规划提出业务外包需求申请并交企管处汇总。
3.1.2企管处根据“谁主管、谁负责”原则，将拟外包业务交该业务主管部门，由该业务主管部门牵头对拟外包业务组织论证：
a）
业务主管部门从专业管理角度，审核业务外包对公司现行生产、管理是否有影响，外包业务是否具有可行性等方面提出意见及建议;b)人力资源处审核公司目前人力资源是否满足业务需要、外包后对公司现行人力资源有无影响、外包队伍履职能力是否符合要求并提出意见及建议;c)企管处对是否符合公司发展规划、是否在公司核定的业务外包范围之内提出意见及建议;d)财务资产处从外包费用经济性角度，测算外包前后费用变化情况，为该业务是否外包提供决策依据。
3.1.3业务主管部门根据对拟外包业务的论证情况，经相关部门会签4后，按公司内控权限或“三重一大”集体决策相关规定报公司审批。审批申请包括以下内容：业务外包名称、外包理由、对承包商要求、费用列支渠道、业务外包前后费用对比、选商办法（如要招投标则需明确评标办法）、外包业务绩效考核办法、价格回顾办法、业务淘汰退出机制等内容。
3.1.4根据公司审批情况，若同意外包的，由外包业务主管部门负责牵头策划外包实施方案、负责选商，负责签订外包合同并组织相关专业部门签订管理协议（技术附件），并将合同及协议按程序报批；企管处对外包业务纳入外包项目清单管理。公司不同意外包的，由业务主管部门给予申请单位答复。
3.1.5对公司已批准实施的外包业务，合同到期后符合继续外包条件的，自动续期，不需再向公司申请审批。
3.1.6与公司核心竞争力紧密关联、不在公司规定的范围内、未明确资金渠道、无经过批准的业务外包实施方案的，原则不予立项。
3.1.7新增技改项目涉及一种或多种非核心业务需要外包的，公司项目设计部门在项目设计时需予以明确，企管处、业务主管部门及时开展外包工作，并与技改项目投产协调同步进行。检维修及维保项目外包按其专业管理要求执行。
3.1.8企管处每年四季度征集次年度业务外包项目，汇总后报公司领导班子会审定，并作为公司企业改革重点措施，纳入年度重点工作目标统一管理。
3.2编制实施方案
3.2.1业务外包主管部门要在充分调研的基础上，采取工作组的形式牵头编制实施方案，实施方案中要明确外包业务范围、现状、运行模式、实施程序等内容，要摸清业务外包所在人员、固定资产、利润成本等情况，特别要注意成本效益及生产、人员风险评估，确保方案的5可行性。对重大的业务外包项目应组织可行性分析，必要时可征询外部专家意见。
3.2.2业务外包主管部门将编制的外包实施方案交业务分管领导审核，经公司领导班子会批准后执行，同时将审批后的实施方案发企管处备案。
3.3选商
3.3.1外包业务承包商的准入与选择在通盘考虑历史沿革、人员稳定、业务发展等情况下，原则比照公司工程承包商、供应商等管理细则执行。对不能进行公开招标的，采取邀请招标等方式进行选商的，业务外包主管部门提出书面申请，经公司批准后方能执行。
3.3.2业务外包主管部门牵头组织选择承包商时，要从专业角度对承包商资质、劳动组织、经营能力、专业能力等方面提出要求。业务外包主管部门提出推荐名单后，报业务分管领导审核、公司领导班子会批准后方能准入。
3.3.3对具备公开招标条件的外包业务，以招标、询比价等方式选择承包商。业务外包主管部门在招投标过程中要拟定招标方案、编写招标文件、组建评标小组，报公司业务分管领导审批后，召开招投标会议。评标小组成员要按照招投标法和公司有关招投标的管理规定，本着公开、公平、公正的原则执行相关程序。
3.3.4业务外包主管部门在招投标方案中要明确外包业务绩效考核办法、价格回顾办法，以及业务淘汰机制。
3.3.5对于改制企业，按照“市场化运作、合同化管理、同等优先”原则，在其资质规定范围内参与竞标（询比价）。
3.3.6外包业务合同到期后除按3.1.5条款办理外，其他按照3.6条款执行。
3.4合同起草与签订
3.4.1业务外包合同由业务主管部门与承包商共同协商起草；合同管理程序执行公司合同管理办法；同时须经企管处、人力资源处、财务资产处等部门会签。
3.4.2业务外包合同要按照“商务合同+技术附件”的形式签订。商务合同由业务外包主管部门牵头组织签订；要以相对独立的服务或业务为标的，不得以用工数、岗位为标的；要具体约定外包业务内容和范围、业务标的、外包期限、双方权利和义务、服务和质量标准、保密事项、合同价款、费用结算标准、HSE责任条款、廉洁从业条款和违约责任等事项，如涉及商业机密的，应与承包商单独签订保密协议。
3.4.3技术附件（管理协议）由业务外包主管部门根据业务实际情况识别，组织相关专业主管部门签订。专业主管部门在签技术附件时要强化专业管理要求，附件中必须明确运行管理界面、工作流程、运行操作规程、考核标准等内容。
3.4.4外包业务中涉及计量的，外包业务主管部门要组织计量管理部门，将计量管理要求明确写进外包业务合同（或管理协议）中，并在合同附件相关考核细则中量化考核条款，督促承包商执行。计量管理部门要加强对外包业务的计量管理，特别是涉及贸易计量管理，要把计量数据作为重点监管对象，明确数据监管要求，避免管理漏洞，防范效益流失风险。
3.4.5合同中还需明确约定对因国家政策、公司战略等外包业务外部市场环境发生重大变化时，公司有权单方面解除合同；市场原材料（产品）价格、承包商队伍能力等发生变化，对合同的履行有显著影响时如何处理等具体处置条款。
3.5外包合同履行与管理实施
3.5.1业务主管部门要对公司相关职能部门、承包商、业务外包单位进行合同履行内容培训交底，确保职能部门、承包商、外包单位充分知晓外包工作流程和质量要求，确保外包业务工作质量及服务水平处于受控状态。
3.5.2按照“专业”维度管理时，公司各职能部门要精心组织，对涉及到我方专业管理要求的要视同业务未外包继续履行专业管理职能并将相关要求纳入合同条款，坚决杜绝“以包代管、一包了之”等现象的发生。
3.5.3按照“区域”维度管理时，外包业务所在单位是外包业务现场管理的直接责任人，对涉及我方现场安全、环保、质量要继续监管，并及时反馈相关信息，确保公司生产、质量及财产安全。
3.5.4业务主管部门、外包业务所在单位要与承包商建立日常沟通协调机制，定期梳理相关工作流程及职责，及时发现并有效解决业务外包过程中存在的问题。
3.5.5外包过程问题的解决，原则按公司业务职责划分中的要求由对应的专业部门处理，需要多专业协调或需要与地方政府有关部门协调时，由业务外包主管部门牵头组织协调处理。
3.5.6企管处在业务外包实施过程中，组织抽查外包业务合同执行和规范管理情况，对出现的异常情况及时向相关部门负责人及公司领导汇报，并对外包业务管理情况提出考核意见。
3.5.7业务主管部门牵头做好合同履行及管理实施中的考核兑现工作。
3.5.7.1公司各专业部门要将外包业务纳入本专业日常岗检及考核管理，有权依据外包合同直接对承包商是否履行本专业管理进行监督、检查，并将检查考核结果交业务主管部门汇总后进行合同考核兑现。业务主管部门对专业部门查出的问题作为该单位是否履行专业监管责任的考核依据之一，并依据公司相关规定进行专业考核兑现。
3.5.7.2业务主管部门汇总合同履行考核情况及各职能部门日常专业检查情况，在合同约定条款及商定的结算付款周期内，从外包费中（视情况也可在借聘人员月度绩效中）对承包商进行合同考核兑现。
3.5.7.3外包业务由承包商实行总包的，分包单位违反合同约定及专业管理要求的，公司考核总包单位，对分包单位的处理由总包单位实施。
3.5.7.4承包商对考核有异议时应及时向业务外包主管部门提出，由业务外包主管部门协调；若协调意见有异议的，可向企管处申请协调。
3.5.7.5异议处理结果：承包商理由充足的免予考核；承包商理由不充足且拒绝接受的，列入承包商后评价，并按合同约定的争议处理条款执行。
3.6外包合同评价及变更
3.6.1外包合同的评价
3.6.1.1业务主管部门根据业务外包交付成果及特点，相应制定不同的验收标准及评价方式，可进行一次性评价，也可分阶段评价。其评价结论报公司业务分管领导批准，并将其评价报告用于是否延续合同签订的主要依据。
3.6.1.2评价结果为“外包业务符合公司战略发展要求，承包商服务质量符合合同要求，同意续签”的，外包业务主管部门可继续与该承包商签订外包业务合同，外包费用按合同约定条款进行相应调整。
3.6.1.3评价结果为“外包业务符合公司战略发展要求，但承包商服务质量不符合合同要求，不同意续签需另外选商”的，外包业务主管部门要重新组织选商，并采取临时应急措施保证公司生产经营不受影响，选商按3.3条款执行。
3.6.1.4评价结果为“外包业务不宜再外包且需公司人力资源进行调整”的，按公司人力资源管理相关制度执行；对不外包且不需要人力资源调整的报企管处备案。
3.6.2业务外包合同变更：
3.6.2.1外包业务实施过程中，对外包合同评价为“同意续签”，且当发生以下条件（包括但不限于）变化时，企管处、主管部门、专业部门、外包所在单位应对变化情况进行识别评估，并对合同是否进行相应变更提出意见。
3.6.2.2公司对业务外包管理内涵、范围发生变化时，由企管处组织专业部门进行识别评估，经评估并经相关程序批准后，变更合同外包管理内涵及范围后继续外包。
3.6.2.3外包业务工艺条件、技术条件、设备设施等技术条款发生变化时，由对应专业部门按照本专业变更管理制度要求进行识别评估，并按各专业变更管理及合同变更相关规定执行。
3.6.2.4外包业务现场环境发生变化，引起安全、环保、职业健康等管理要求变化时，由各专业部门、外包业务所在单位按照相关分工要求开展HSE风险评价和隐患治理工作，并在技术条款中明确具体变更条款。
3.7业务外包费用管理
3.7.1财务资产处负责外包年度费用预算的编制和统筹，业务外包主管部门每年9月份预测下年度该业务外包费用，并将预测意见及建议交财务资产处预测下年度外包业务费，财务资产处对外包业务费进行审核，经相关审批程序后纳入次年年度预算。
3.7.2承包商根据合同约定付款条件，提出过程付款（进度款）申请，并提交相关资料；业务主管部门负责审核承包商申请资料，负责付款资料的保存和传递，并依据合同进行费用审核、考核结果汇总审核后交审计处审核、并报主管领导审批；财务资产处依据合同对付款申请、审计结果、承包商发票等资料审核后支付相关款项。
3.7.3涉及外包业务费用发生大幅度变化的，业务外包主管部门应向公司提出说明并办理报批手续。
4其他
4.1选商、合同评价及变更等相关表格比照公司同类业务相关表格执行。
5检查与考核
5.1业务外包各项工作过程中，未正确履行各自职责，遇到问题相互推诿并造成影响的，是业务主管部门的扣责任单位500元/次，是配合部门的扣责任单位300元/次。
5.2业务外包主管部门未识别并组织相关专业主管部门签订技术附件（管理协议）的；专业主管部门在签技术附件时未强化专业管理要求，附件中没有明确运行管理界面、工作流程、运行操作规程、考核标准等内容的扣300元/次。
5.3外包业务主管部门未组织计量管理部门、将计量管理要求明确写进外包业务合同（或管理协议）中，没有在合同附件相关考核细则中量化考核条款，督促承包商执行的；计量管理部门没有明确数据监管要求的扣200元/次。
5.4外包业务所在单位对涉及我方现场安全、环保、质量没有尽到监管责任的扣200元/次。
5.5公司各专业部门没有将外包业务纳入本专业日常岗检及考核管理的扣200元/次。
11公司一体化检查表
制度编号
GCLSH-B080402-42-009-2016-1-10检查内容与标准
记录编号
检查单位
检查情况记录
检查人
整改情况验证
序号
依据（制度名称）
条款号
相关文档
检查周期
执行单位
主管单位
考核标准
受检单位
评价
责任单位
考核建议
整改期限
验证人
业务类别：人力资源管理/劳动管理/用工行为管理
业务外包各项工作过程中，未正确履行各自职责，遇到问题相互推诿并造成影响的，是业务主管部门的扣责任单位500元/次，是配合部门的扣责任单位300元/次。
1《公司业务外包管理办法》
5.1外包合同（技术附件）
不定期
相关职能处室及单位
业务外包主管部门
-500-300元/次
2《公司业务外包管理办法》
5.2技术附件（管理协议）由业务外包主管部门根据业务实际情况识别，组织相关专业主管部门签订。专业主管部门在签技术附件时要强化专业管理要求，附件中必须明确运行管理界面、工作流程、运行操作规程、考核标准等内容。
外包业务技术附件是否齐全
不定期
相关职能处室及单位
业务外包主管部门
-300元/次
3《公司业务外包管理办法》
5.33外包业务中涉及计量的，外包业务主管部门要组织计量管理部门，将计量管理要求明确写进外包业务合同（或管理协议）中，并在合同附件相关考核细则中量化考核条款，督促承包商执行。计量管理部门要加强对外包业务的计量管理，特别是涉及贸易计量管理，要把计量数据作为重点监管对象，明确数据监管要求，避免管理漏洞，防范效益流失风险。
外包业务合同或技术附件
不定期
相关职能处室及单位
业务外包主管部门
-200元/次
4《公司业务外包管理办法》
5.4按照“区域”维度管理时，外包业务所在单位是外包业务现场管理的直接责任人，对涉及我方现场安全、环保、质量要继续监管，并及时反馈相关信息，确保公司生产、质量及财产安全。
公司各专业部门要将外包业务纳入本专业日常岗检及考核管理，查出的问题作为该单位是否履行监管责任的考核依据，并按相关规定进行考核兑现；同时各专业部门有权依据外包合同直接对承包商履行合同情况进行监督、检查、考核，并将检查考核结果交业务主管部门汇总后进行考核兑现。
绩效考核台帐
不定期
外包业务所在单位
企管处、业务牵头部门
-200元/项次
5《公司业务外包管理办法》
5.5绩效考核台帐
不定期
相关职能处室
企管处
-200元/次
13
9医院外包业务管理制度及考核办法
五、考核科室义务：
1、外包业务申请科室或部门为业务外包的职能主管部门，负责医院单位範围内业务外包管理制度的贯彻与调整。
2、外包业务申请科室或部门为业务外包的主要执行部门，负责业务外包承包商的考核、监管工作。
3、外包业务申请科室或部门的专案负责人员为外包业务承包商的考核管理成员，负责安排人员进行监管、记录外包业务承包商的日常工作，进行现场指挥和协调工作。
4、医院审计部门负责工程审计工作。
5、如承包商未按合同规定进行生产，外包业务申请科室或部门未及时发现情况，出现问题要由承包商负主要责任，医院根据情况，酌情对相应科室及相关人员要按照医院相应规章制度进行处理。
六、考核工作流程，外包业务申请科室或部门对承包商来院施工进行考核管理。考核内容包括：
1、承包商施工前提供相应资质证明，保证施工人员的业务水平。
2、外包商施工过程中外包业务申请科室或部门应当对其工作进行日常考核管理工作，外包业务申请科室或部门负责人全安排专门人员对承包商的工作进行日常监督考核工
作。
3、医院与外包**商签订合同，**商负责医院某项业务的日常管理，医院保留对设施的所有权。承包商严格按照合同，并遵守相应法律、法规及生产标準进行安全作业，考核管理人如发现承包单位有违反安全生产法律、法规的行为，或是未按照合同施工等情况应当立即彙报科室负责人，业务申请科室或部门要求承包单位立即整改；情节严重的，要将情况彙报分管领导，并要求承包商停止施工或者终止外包合同。
4、承包商在施工期间如未按照要求施工，并对医院设施或是财产造成损坏，应照价赔偿，并按合同要求处以罚金。造成重大经济损失的，除照价赔偿外还要承担相应法律责任。
5、承包商必须严格履行合同，在合同规定範围内完成工期，如未按合同规定执行，应按合同要求交纳违相应约金。
6、如承包商在承包期内如遇到不可抵抗力，或是医院内部问题未能按照合同施工完成任务，可由外包业务申请科室或部门彙报会管领导后，相应延长其工作期限。
业务外包管理办法
第一章总则
第一条
为规范公司业务外包管理，保证公司产品质量，节约成本、提高效率、降低风险，满足正常生产经营需要，不断加强公司核心竞争力，特制定本办法。
第二条业务外包是指将公司部分工序外包给一个相关机加工企业
来完成。
第三条遵循原则
1、坚持严格控制公司用工总量，节约成本、提高工作效率原则。
2、坚持严格标准、规范程序、保证质量的原则。
3、结合公司实际情况，坚持实事求是的原则。
第四条
本办法制定了业务外包管理机构与职责、业务外包公司选择
与管理、业务外包程序、业务外包人员上岗及转岗要求、业务外包人员薪
酬待遇与培训考核。
第五条
本办法适用于公司各单位业务外包管理。
第二章业务外包管理机构与职责
第六条
业务外包由人事科归口管理。
第七条业务外包管理职责划分
1、人事科是业务外包管理主管科室。负责业务外包管理办法的制定
与修订；负责对外包公司的资质、规模、业绩、信誉等进行综合考察；负
责核定各单位外包人员数量、薪酬标准；负责外包人员劳动合同的审核与
备案；负责外包人员上岗培训、考核等各项管理工作；贯彻执行上级制定
的劳务外包管理方面的政来源于网络
策、法规。
2、生产管理科是外包业务的主管科室。负责评审监督各单位生产条
件是否符合外包要求；负责各单位外包管理执行情况的监督、检查、指导
3、经营计划科是业务外包合同签订的主管科室。负责合同条款评审
与签订。
4、安全环保科是外包业务安全主管科室。负责业务外包公司的安全
资质、条件的审查；负责业务外包人员出入证办理；负责特殊岗位外包人
员资质培训、监督、审核。
5、各单位负责业务外包人员的日常管理。负责监管、记录外包人员
的日常工作，进行现场指挥和协调，负责外包人员岗前能力评价、年终考
核工作。
第三章业务外包公司选择与管理
第八条业务外包公司的选择
1、业务外包公司必须是在当地辖区内注册的法人，有当地工商管理
部门签发的《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《社保登记证》
当地税务部门签发的《税务登记证》，并具有合法的劳务外派资质；
2、业务外包公司必须有一年以上外派劳务的经验；
3、业务外包公司有稳定、持续的外包人员储备；
4、业务外包公司与外包人员应依法签订《劳动合同书》，办理劳动
用工手续；
5、业务外包公司必须为外包人员依法缴纳社会保险；
6、业务外包公司必须为外包人员办理一年期团体人身意外伤害保险，附加意外医疗，外包人员承担
50%的费用，其余费用结算在外包劳务中;来源于网络
7、业务外包公司必须为超过法定退休年龄的外包人员缴纳雇主责任
险和人身意外险；
8、业务外包公司必须为外包人员进行岗前体检，确定符合上岗条件，通知组织离职前体检，避免劳务纠纷。
第九条业务外包公司的管理
1、与业务外包公司签订劳务承包合同，合同期限为一年，一年后如
双方满意，可以续签，但需将续签合同报人事科备案；
X.\I1>I*IlI;■;■■
2、各单位要指派劳资员专人保管劳务承包合同，同时要报人事科备
II案一份；
3、各单位外包人员的劳动合同要保留复印件，并装订成册，同时要
报人事科备案；
4、人事科要定期检查、督促业务外包公司的社保办理等情况，以杜
绝隐患发生；
5、各单位与业务外包公司确定外包管理费等各项费用；
6、协商约定相关业务外包生产内容、产品质量要求；
7、做好业务外包公司生产产品的技术保密管理工作。
第四章业务外包程序
第十条
申请。各生产单位需业务外包时，向人事科提出申请，填写
《业务外包审批表》（附件
1），将用工数量、条件、用工期限、岗位和
劳动报酬等描述清晰，并注明特殊要求，基层单位领导审核后，报公司相
关专业科室和公司领导进行审批。
第十一条
审批。生产管理科根据生产经营实际对基层单位生产任务
和生产能力进行评估，对生产任务已饱满或加工能力超出公司范围的情况
不予以批准；来源于网络
人事科在严格控制岗位编制的基础上，对申请单位的人员现
状和岗位情况进行分析，对确实不能通过劳动力统一平衡调配满足生产需
求的予以批准。相关专业科室审批后报公司经理批准。
第十二条
备案。各单位将《业务外包审批表》审批后，提交人事科
备案。
第十三条
实施。人事科协同生产管理科组织相关单位根据申请要求
确定业务外包公司，并签订《劳务承包合同》，同时组织业务外包人员进
行岗前培训及期满考核。
第五章
业务外包人员上岗及转岗要求
第十四条
业务外包人员上岗要求
1、学历要求：机械加工类技校以上学历，大专学历优先选择；
2、年龄要求：要求
30岁以下；
3、工作经验：具有一年以上机加工工作经验优先选择；
4、身体健康，能吃苦耐劳，服从岗位调整。
对于特别优秀人员，可优先考虑使用。
第十五条
业务外包人员转岗要求
各单位要严格根据《业务外包审批表》批准的岗位进行业务外包，对
于外包人员不得随意转岗，根据生产任务需求，确需转岗的，由各单位写
出转岗申请，明确转岗原因，上报人事科审批后，方可转岗。
第六章业务外包人员薪酬待遇与培训考核
第十六条业务外包人员薪酬待遇
1、业务外包人员执行试用期工资，含住宿和误餐费；
2、业务外包人员试用期满后根据工作内容，实行基本工资+绩效工资
+住宿补贴+餐费补贴；
来源于网络
3、业务外包人员各项薪酬待遇由业务外包公司承担，均含在公司产
品外包结算费用之中。
第十七条业务外包人员的培训考核
1、对于符合条件的业务外包人员，由人事科统一安排三级培训，培
训后由各单位进行岗前能力评价，考核不合格退回业务外包公司；
2、业务外包人员实行试用期三个月，期满后由各单位组织进行岗位
知识和实际技能考核，考核合格方可进行相应外包产品的机加工工作，考
核不合格退回业务外包公司；
3、将业务外包人员纳入公司年终能力评价范围内，各单位要对业务
外包人员进行综合能力评价，对评价不合格的应取消其参加外包业务。
第七章
返聘人员使用和管理
第十八条返聘原则
因工作需要，本公司退休的、身体健康且具有独特专业技术及中高级
以上技术职称，或技师及以上技能水平的退休人员，经单位申请，公司经
理办公会研究同意，方可返聘。
第十九条返聘条件
（一）三年内被评为优秀管理人员或先进工作者，且具有较高的专业
技术（技能）水平和丰富的实践经验，曾聘为集团公司技术（技能）专家。
（二）身体健康且经体检符合上岗条件。
（三）男性年龄一般在
60至65岁、女性年龄一般在
50至55岁之
间，超过本范围的，不再返聘。
第二十条返聘期限
返聘期限根据工作需要，暂签订
6个月-一年。
来源于网络
第二十一条返聘程序
1、申请。各单位需返聘退休人员时，向人事科提出申请，填写《返
聘人员审批表》（附件
2），将返聘人员基本信息、返聘原因、返聘人员
工作内容、返聘人员考核指标、返聘人员薪酬待遇填写清楚，附返聘人员
体检报告，由基层单位领导审核后，报公司相关专业科室和公司领导进行
审批。
2、审批。主管专业路科室根据工作需要对基层单位申请进行审核，对不符合规定的情况不予以批准；安全科对返聘岗位进行安全批准监督，人事科严格审核返聘人员是否符合返聘条件。相关主管领导审批后报公司
经理批准。
3、备案。各单位将《返聘人员审批表》审批后，提交人事科备案。
4、实施。人事科组织返聘人员与业务外包公司签订劳务协议，并缴
纳雇主责任险和意外伤害险。
返聘人员聘用期满后，如需继续返聘的，按以上程序办理。
第二十二条
返聘人员管理
1、考勤
2、出差规定
3、返聘人员待遇
1、因返聘人员已失去签订劳动合同的主体资格，在返聘期内与公司
建立的不是正式的劳动关系，故不享受《劳动合同法》规定的相关待遇。？
2、返聘人员待遇：根据返聘人员从事的具体工作，具体由人事科、返聘单位和与返聘人员商榷后，报公司经理办公会批准后执行。
原则上公司返聘人员不允许安排出差工作，特殊岗位（如销售）却需
要出差的，要由单位提出申请，经主管领导和公司领导审批后方可安排出
差。
来源于网络
第八章附则
第二十三条
各基层单位未经批准，不得擅自招聘和录用任何人员。
人事科将对各单位业务外包人员使用情况进行季度定期检查或不定期抽
查，凡发现私招乱雇的单位，除限期清退外，要追究单位行政主要领导责
任。
第二十四条
本办法自下发之日起开始实施，如与上级规定相悖的，按上级规定执行。
第二十五条
本办法由人事科起草并解释。
来源于网络
附件1:业务外包审批表
基层单位：
外包工作内容：
申请理由、测算依据：
签字：
申请单位（盖章）
年
月
日
「T1■""
起止时间：
*1J\"（I!
||；"1ii?/”
/汨「厂弓
j■..1人事科意见：
年
月
生产管理科意见：
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年
月
审
安全环保科意见：
批
意
见
年
月
主管领导意见：
年
月
日
日
日
日
公司经理意见：
年
月
备注：
本表一式三份，后附外包人员花名册
日
来源于网络
附件2:返聘人员审批表
编号:
姓名
性别
民族
身体状
况
所学
专业
出生
日期
参加工作
时间
退休
时间
学历
毕业
院校
职务或工
种
职业技术（技
11能）等级
原工作单
位
原工
作岗
返聘
岗位
返聘起
止时间
11返聘单位
联系
电话
||:
*1"i .| 〔 ％;；.<】f■J r-__.返聘 原因 ,:■-v 返聘人员 工作内容 r\ \\I| 返聘人员 考核指标 来源于网络 返聘人员 薪酬待遇 返聘科室（单位）意见： 签字： （盖章） 年 月 日 主管专业路科室意见： 签字： （盖章） 年 月 日 签字： （盖章） 安全环保科意见： 签字： （盖章） 年 月 日 ir-P 年 /yv月 日 11ii, 11i1.?|.■ 人事科意见： s1\"Xr； 签字： （盖章） 年 月 日 /1主管领导意见： 1"、\1\\1-、? 主管人事领导意见： 1. I/X- ■-\ 公司 领导 审批 意见 本表反正面打印，一式三份 来源于网络
业务外包管理办法
业务外包管理办法
1.背景
随着经济环境与法制环境的不断转变，外部监管机构监管范围、力度的加大，国家对企业用工管理提出更高的要求，目前世界上很多大型跨国公司，都普遍开展了业务外包运作项目。业务外包逐渐成为企业增强运营竞争力的一种方式。
2.目的加强业务外包管理、规范业务外包行为、防范业务外包风险。
3.适用范围
适用于生产系统各区域、工厂食堂、装卸、绿化、保洁、保安、后段包装、装箱、入库等一线员工业务。
4.业务外包的定义：
业务外包也称资源外包、资源外置，它是指企业整合用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。企业为了获得比单纯利用内部资源更多的竞争优势，将其非核心业务交由合作企业完成。
5.实施业务外包管理部门职责
5.1人力资源部：
5.1.1负责了解、掌握国家相关政策法规信息，对业务外包用工模式进行整体规划、指导和预警；
5.1.2负责各单位业务外包服务采购需求事项申请的审核，出具意见；
5.1.3负责业务外包实施各环节的审查和风险评估，以及引发员工关系问题后的专业指导；
5.1.4参与制定、修正业务外包评估标准；
5.1.5对外包公司用工要求进行规范明确。
5.2法律事务室：
5.2.1对业务外包的使用、管理给予法律指导和咨询。
5.2.2对国家颁布的规范的法律、法规和政策进行解读，配合相关部门出具改善意见。
5.2.3起草、修订、解释业务外包用工协议标准模板。
5.2.4审核各单位业务外包员工使用合作协议条款，出具法律意见。
5.3供应保障部：
5.3.1根据工厂提出的业务外包服务采购需求批复，寻找业务外包资源，对供应商考察评价、对业务外包公司资质进行审核；
5.3.2负责业务外包服务的资源整合、战略研究及采购管理；
5.3.3依据业务外包服务采购需求审批结果实施采购活动，负责对业务外包服务采购的成本结构、市场行情、供应关系等信息进行分析，充分把握采购环境，正确决策采购策略；
5.3.4负责组织建立业务外包供应商的准入标准、认证、评估及内控机制；
5.3.5全权负责组织单位业务外包公司招标比价、定价活动，业务外包采购活动仅由供应部开展，避免工厂参与现象，工厂如果私自开展此项工作将给予重罚;5.3.6负责对业务外包采购活动进行指导、监督、检查与审核；
5.3.7负责排查、整合业务外包供应商资源。
5.4生产部：
5.4.1负责对业务外包服务采购需求审核；
5.4.2负责对业务外包费用结算标准审核；
5.4.3负责对业务外包实施情况整体跟进；
5.4.4负责对业务外包风险的整体评估和追踪。
5.5各工厂：
5.5.1负责报送本单位年度业务外包计划；
5.5.2提出并报送业务外包服务采购需求；
5.5.3负责对外包费用结算标准的拟定；
5.5.4负责对业务外包公司进行整体管控，指导业务外包公司依据我公司规定进行过程管理；
5.5.5按照我公司岗位说明书指导，要求外包公司聘用满足岗位要求的人员；
5.5.6负责组织督办业务外包人员的相关培训；
5.5.7负责外包合同履行过程中问题的协调；
5.5.8组织建立业务外包应急机制；
5.5.9负责外包费用结算。
6.业务外包管理流程：
6.1确定并审核外包实施计划：
工厂各业务部门制定业务外包实施计划（说明业务外包的具体岗位、外包期限、分析对比该业务自营与外包情况的风险和收益，阐明业务外包的合理性和可行性），工厂负责人及区域总经理进行确定审核，提报《服务非定向采购需求表》，经对口职能部门、人力资源部审核，报事业部批准后由事业部供应保障部组织实施招标比价流程，严格按照事业部供应采购审批流程执行。
6.2招标和选择承包方：
业务外包供应商招标工作由事业部供应保障部严格按照承包方准入机制选择，事业部供应保障部按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，择优选择承包方。招标评估小组调查候选承包方的合法性、专业资质及技术实力，同时综合考虑业务单位服务质量、公司信誉、承担风险能力、人员保障能力、合作和谐性等因素，评估小组对业务外包的人工成本、业务收入、人力资源等指标进行测算分析，合理确定外包价格。调查结束后，按规定权限执行审批。目标外包公司选择数量不得少于两家，外包不得转包，不得发包给个人，以免将业务关系与劳动关系混淆，对外包公司资质进行严格审核，后段包装业务外包公司注册资本不低于200万元，保洁、保安、绿化、装卸、食堂等业务外包公司注册资本不低于20万元，具备营业执照、组织机构代码证及税务登记证等合规证照，且具备当地工商局及时的年检认证；国家法律、法规或行业对外包业务有特殊资质要求的，外包公司需同时具备其资质要求且证照齐全；6.3业务外包合同的签订：
在订立业务外包合同前，应充分考虑业务外包方案中识别出的重
要风险因素，通过合同条款予以有效规避或降低。
6.3.1在合同的内容和范围方面：应明确承包方提供的服务类型、数量、成本，以及明确界定服务的环节、作业方式、作业时间、服务费用等细节。
6.3.2在合同的权利和义务方面：明确企业有权督促承包方改进服务流程和方法，承包方有责任按照合同协议规定的方式和频率，将
外包实施的进度和现状告知企业，并对存在问题进行有效沟通。
6.3.3在合同的服务和质量标准方面：应当规定承包商最低的服务水平要求以及如果未能满足标准实施的补救措施。
6.3.4在合同的保密事项方面：应具体约定对于涉及本企业机密的业务和事项，承包方有责任履行保密义务。
6.3.5在费用结算标准方面：综合考虑内外部因素，合理确定外包价格，制定既具原则性又体现一定灵活性的合同条款，以适应环境和企业自身业务的变化。
6.4业务外包在生产过程中的管理：
6.4.1业务外包人员要求：
业务外包公司为企业提供服务人员时必须提供服务人员健康证、身份证复印件、其本人签字确认的劳动关系归属证明原件及劳动合同原件各一份，同时要求服务人员年龄在18-40周岁之间，能够胜任本合同约定的业务服务工作，符合在食品加工单位从事服务工作的国家相关要求，符合事业部一线员工招聘标准，业务外包公司必须对业务外包人员实施背景调查，并将调查档案备案于工厂人事行政部，工厂人事行政部进行验证审查。此外，外包公司需向我公司人事行政部书面提交外包人员人事档案，并保证及时更新，人事档案要求加盖外包公司公章，内容包括但不限于以下内容：劳动者姓名、性别、身份证号码、联系方式、岗位、户籍地址、现住址、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限、离职时间、缴纳社会保险情况等，工厂人事行政部对报备文件进行验证核实。
6.4.2业务外包人员管理：
6.4.2.1外包公司必须安排驻厂负责人，实施现场管理，同时该人
员必须24小时手机开机，以保证信息的及时沟通，如出现紧急事情，无法及时联系到驻厂负责人的对外包公司进行处罚，相关条款应纳入外包协议中，工厂进行辅助管理，业务外包人员日常工作的管理，包括工资发放、社会保险办理、劳保用品发放、食宿安排、日常管理与工作安排等所有事项均由业务外包企业负责，业务外包人员工
牌、着装标识必须与我公司人员区分，不体现我公司标志、字样。
6.4.2.2在与业务外包公司签订合同时，我公司会明确告知业务外包公司由于疏忽或操作失误可能导致的安全问题。并且会要求业务外包公司对生产员工进行详细的岗前安全培训及考试。如果在生产过程中，出现由于员工疏忽或操作失误导致的人身伤害，全部责任由业务外包公司承担。如发生安全事故或者其他意外伤害，由业务外包企业负责处理并承担全部赔偿责任。
6.4.2.3外包公司所用人员不论在工作场所还是上下班途中发生任何安全事件，由外包公司负责，我公司概不负责。
6.4.2.4业务外包公司负责外包人员的日常考勤，并将当天的人员数量与工厂相关部门进行核对并签字确认；虽然工厂不参与业务外包人员的直接管理，但需要每天对业务外包人员考勤进行登记并与业务外包公司管理人员进行每天的核对、签字确认，过程中所使用表单为业务外包公司表单。
6.4.2.5将业务外包人员流失率考核纳入业务外包合同,流失率不得大于10%。各工厂详细制定业务外包流失率考核方案报备生产部，同时将业务外包月度考核结果在工厂内公示，并抄报生产部备案。人员流失率具体核算方法：月度流失率=月度流失人员/（（月初人数+月末人数）/2）。
6.4.2.6将业务外包人员行为过失考核纳入业务外包合同，针对业务外包人员的行为过失，工厂可直接对外包公司进行考核，考核费用从每月服务费中扣除，针对事假、病假的员工需提前和业务外包公司管理人员办理请假手续，并将签批的请假条报备工厂用工负责人及考勤人员手中，无故不到且未办理任何请假手续的员工，按旷工处理，并给予业务外包公司300元/人的负激励，该考核直接从业务外包费中
扣除。同时由业务外包公司根据我公司管理制度出具具体考核结果，加盖业务外包公司章在我单位张帖公示，工厂不参与直接管理。
6.4.2.7提前告知业务外包员工禁止将非清真食品带入厂区、出入厂区必须佩戴胸卡、不得在车间、办公区大声喧哗、不得出现员工
偷盗行为。针对业务外包公司人员过失行为根据《内蒙古实业集团股份有限公司员工奖惩制度》进行考核，对于考核结果直接传递业务外包公司，由业务外包公司再出具考核结果，加盖业务外包公司章予以张帖公示并得以实施。
6.4.2.8所有外包人员只能在要求的作业区内作业，不允许出现串岗或到其他工序现象。
6.4.2.9业务外包人员培训：用工单位必须协助业务外包企业对业务外包人员进行岗前培训，具体内容包含下表中的六门通用知识和一门岗位操作知识，同时重点对外包人员进行安全知识、操作流程的指导。为使外包人员的能力、知识和技能得到提升，快速适应岗位的需要，生产车间班组长利用班前、班后会与外包管理人员沟通，由外包管理人员组织并参加工厂宣贯的生产操作技能、质量及安全方面知识培训，降低管理风险，提升班组运营效率。所有培训过的外包人员必须进行培训效果验证，入职培训理论测试达到80分的方可上岗。同时必须保留业务外包员工签到表及培训记录表，针对未通过理论测试人员可采取重复培训方式进行持续培训验证，业务外包员工上岗后由车间技能熟练的自有员工进行“传、帮、带”专业理论及实操辅导，通过前5个班的强化培养后,根据员工技能操作熟练程度及工作积极性决定员工是否留用，生产班长对留用业务外包员工给予重点关注，并定期进行拆箱抽检，通过5个班的强化验证及岗位认证，确定验证合格后方可独立操作。同时由自有员工与业务外包人员进行10个班的“捆绑式”互助改善，自有员工在工作过程中对业务外包员工的操作进行指导监督，对过程中抽检不合格及操作违规问题，工厂对自有员工与业务外包员工进行“捆绑式”考核。10个班以后工厂需按照工厂自有员工正常培训管理频次协助外包公司实施业务外包人员定期培训管理。
对业务外包人员验证管理过程中，培训表头与表尾均为业务外包
公司名称，培训人员为“聘请”我方人员或通过认证的业务外包专业培训师。各用工单位培训内容可借鉴如下培训课程：
类别课程名称课件形式
通用知识
公司概况介绍PPT公司&车间安全知识PPT车间基本知识认知PPT树立良好的质量意识---公司质量方针、目标及质量管理规则介绍PPT生产现场5S知识PPTGMP知识简介---GMP含义、内容及乳品行业GMP管理PPT岗位专业知识
装箱工岗位培训教材PPT家装包操工岗位培训教材PPT家装包装工岗位培训教材PPT家装入库工岗位培训教材PPT打箱工岗位培训教材PPT保安、保洁、绿化、装岗位培训教材
PPT（依据工厂岗位
说明书开展）
在培训过程中禁止出现
LOGO及我公司人员姓名，避免劳动纠纷的发生。
6.4.2.10针对业务外包员工，除定期开展培训外，还需实施动态绩效管理，在日常管理过程中发现问题及时与业务外包管理人员进行沟通纠编，若外包人员经过培训及指导后仍不能满足岗位需求，可根据合同条款退回外包公司，实施业务外包单位可开展自评与过程评估工作，评估内容应包括但不限于外包业务成果及质量、成本、现场、外包公司用人机制、用人备案等方面，发现问题及时整改，过程评估由实施业务外包单位组织评审小组定期进行现场评估，并输出评估报告，做出相关问题对比，发现问题并跟进问题的整改情况，便于外包公司服务质量的改善。
6.4.3业务外包费用结算：
业务外包结算时需根据业务外包合同予以兑现。凭借外包公司与
外包员工结算的银行凭证进行公司间的费用结算,公司相关业务部门应当严格按照合同约定的结算条件、分包业务标准和验收证明进行交付,严格审核相应的结算申请单、发票等原始凭证，审核无误后进行账务处理。
7.业务外包管理罚则：
7.1各区域、工厂对于业务外包企业在选择与引入过程中严格执行外包合同附则及公司管理制度，同时各区域、工厂需认真梳理现存及隐性质量风险。在保证工厂生产用工的同时优化用工管理模式，不得随意分配业务外包人员到前处理段及成型段岗位工作，否则给予工厂负责人500元/人的负激励。
7.2业务外包人员不得穿着我公司服装在工厂进行服务，否则给予工厂负责人500元/人次负激励。
7.3业务外包公司需向我公司人事行政部书面提交外包人员人事档案，并保证及时更新，人事档案要求加盖业务外包公司公章，工厂进行跟踪检查，并于每月26日报生产部，未按时变更及上报一次给予工厂负责人300元的负激励。
7.4业务外包人员流失率考核要求：流失率目标为10%，每高低一个点给予业务外包公司±300元的激励，并通过业务外包费进行结算。
外包业务考核管理办法
第一章
总则
第一条
为加强和规范科室外包业务承包商管理，确保各项外包服务保质保量完成，特制定本办法。
第二条
适用范围：综合维修、水暖维修、手术室净化维保。
第二章
基本原则
第三条
基本原则
1、外包单位应依照法律法规、规章及标准规定，履行合同义务，承担相应安全生产责任。
2、一旦发现外包单位未能依据合同约定提供合格服务，首先提出警告，限期改正，如有严重违约，则依照合同及科室管理制度对外包单位进行处罚。
第三章
考核工作流程
第四条
对外包服务单位考核内容包括：
1、每月月底对外包单位服务进行一次全面考核。
2、检查外包单位相关工作人员的业务水平以及持证上岗情况。
3、考核外包单位是否按照合同，并遵守相应法律、法规及生产标准进行安全作业，提供合格服务。并依据考核结果对外包公司进行一定程度奖罚，以达到提高服务质量的目的。
4、对考核过程中发现不足处，提出整改意见，并制定相应改进措施，尽快落实。
5、每月对外包单位服务态度、服务质量、处理速度、巡检落实及安全工作开展等方面进行考核,考核后由考核人员依情况填写《外包服务监督考核记录表》。
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