下面是小编为大家整理的李鸿雁书记召开县委常委会,县委书记讲话集合合集,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2023年李鸿雁书记召开县委常委会,县委书记讲话5篇
第 260 辑
编 印 2009年7月6 日
2009年6月
1日
△ 县委书记王越在县委常委、县委办主任蒲德洪，县妇联、县教委等部门负责人的陪同下，到东溪镇书院街小学，为该校留守儿童送上了节日的慰问和祝福。
△ 县委书记王越与市委、市政府驻区县信访工作督察组一起，在县安监、公安、交通等部门负责人的陪同下，冒雨到石壕、安稳等地进行煤矿和道路安全工作检查。
△ 重庆市少年儿童阅读讲故事大赛决赛在市少儿图书馆举行，我县图书馆选送的参赛选手唐贞妮荣获三等奖。
2日
△ 松藻同华煤矿“5.30”特大煤与瓦斯突出事故处置指挥部第二次会议在我县召开。重庆市政府副市长刘学普到会并作讲话。
4日
△ 渝西片区党史工作协作会在綦江召开。
△ 重庆市政府应急办主任张邦平一行在副县长唐竹等陪同下，到县人民医院看望同华煤矿“5.30”事故伤员。
△ 在第二届重庆市工艺美术展上，綦江任氏陶艺制品有限公司生产的任氏陶艺获得金奖。
5日
△ 国土资源部、农业部、国家统计局检查组来綦江，就我县耕地保护工作进行了检查。
△ 上午10时40分，为纪念重庆“6.5”大轰炸，全县所有防空警报进行一次试鸣放，县城内4个警报台和县人防办的移动警报车同时拉响防空警报。
6日
△ 我县按照市委、市政府紧急通知要求，对全县安全生产工作进行紧急部署，王越、徐世国等县领导分赴全县各地，开展地质灾害安全隐患排查、高危行业安全生产督查等工作。
7日
△ 重庆市大学中专招生委员会、市高等教育自学考试委员会巡考组来綦江，对我县三个考点高考工作进行督查。
8日
△县委书记王越、县长徐世国在全市安全生产电视电话会后，对我县当前安全生产工作进行再部署。即日起，县四大家领导带队将对我县七大安全生产重点领域，展开拉网式隐患排查。
△ 11时45分，首家入驻我县中小企业创业园的重庆富盛铸造股份有限公司首条炼钢铸造生产线正式点火运行。
△ 国务院机关事务管理局机关党委组织部长刘治民率队来綦考察调研，对我县机关事务工作予以高度评价。
10日
△ 重庆市政协委员南部联组会议在我县召开，南川、万盛区及我县共14名市政协委员参加了会议。
11日
△ 据《綦江报》报道：我县农民版画家孟传平获国务院直属机构——中国行业发展中心传统文化研究专业委员会授予的“中国艺术风云人物”称号和“全国首批优秀人才模范勋章”，同时成为该委员会（特）高级研究员。
12日
△ 我县首次自主命题的中考在綦江中学、隆盛中学等12个考点举行，全县1.2万余名中学生参加考试。
15日
△ 重庆市监察局副局长杜黎明一行来綦江，视察我县行政执法监察和效能监察工作情况。
18日
△ 美国熙可集团来綦江，对永城镇、古南街道、永新镇部份村组进行考察。19日，该集团在县政府与我县就农业投资项目有关情况进行座谈。
19日
△ 由国家旅游局、重庆市政府主办的第一届中国西部旅游产业博览会在南坪国际会展中心开幕。开幕当天，我县以“山秀綦江·水润綦城”为主题的展厅成为重庆多家媒体关注的焦点，县委书记王越接受了重庆电视台等多家媒体的采访。同时，我县成功签约两大项目，揽金10.5亿元。
20日
△ 县委常委会、县政府党组2009年度专题民主生活会在县政府一楼三会议室召开。市委常委、宣传部长、市委学习实践活动领导小组副组长何事忠到会作重要讲话。市纪委、市委组织部、市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查二组的领导也到会指导。
21日
△ 在第一届中国西部旅游产业博览会上，我县同时获得优秀人气奖和优秀展台奖。全市40个区县中，同时获得这两个奖项的仅有8个区县。
22日
△ 共青团中央学校部副部长刘爱平一行来綦江，就我县基层团组织建设进行调研。
△ 我县规划管理干部专题培训班在重庆大学建筑城规学院开学，42名来自我县分管规划工作的各街镇、县级相关部门负责人参加为期12天的学习培训。
△ 安徽省长丰县人大常委会党组书记、常务副主任钱大邦，副主任李社久率队来綦，与我县就农村公路建设管理及客运发展情况进行学习交流。
23日
△ 重庆市政协副主席、市工商联主席、重庆南方集团有限公司董事长孙甚林一行来綦江，对我县城市建设等方面工作进行视察。
24日
△ 重庆市直机关工委副书记汪新竹带领市机关党建工作专题调研组来綦，对我县机关党建工作进行专题调研。
25日
△ 重庆市环保局、市环境评估中心、市环境监测中心等单位组成的专家验收组来綦，对已试运行半年的綦江污水处理厂的环境保护践行情况进行验收。
29日
△ 县委十一届六次全委会召开，这是在县委全委会中专题研究文化工作的第一次全委会。
△ 当晚，“庆七一·颂清风”綦江县纪念中国共产党建党88周年暨“唱廉政歌曲读廉政经典讲廉政故事”汇报演出会，在县影视会议中心举行。
30日
△ 我县纪念中国共产党成立88周年表彰大会召开。会上，古南街道等13个“五好”领导班子、古南街道花坝村党总支等83个先进基层党组织、方强等148名优秀共产党员、龚必容等20名优秀党务工作者、廖长芬等20名优秀基层党组织书记、周长友等10名优秀党员致富能手，受到表彰。
△ 綦江县成远煤业有限公司董事长冯成远、重庆金星股份有限公司董事长兼总经理张向华、重庆市普惠置业有限公司总经理翁庆全、重庆千山房产地开发有限公司董事长兼总理翁国正被重庆市企业联合会、重庆市企业家协会评为第五届重庆市创业优秀企业家；
綦江长风齿轮有限公司董事长周庆龙、重庆市港华燃气有限公司董事长岳朝军、重庆市元方房地产开发有限公司董事长罗德军、重庆华强化肥有限公司董事长兼总经理谢光强被重庆市企业联合会、重庆市企业家协会评为2008年度重庆市优秀企业家。
△ 据30日《重庆晚报》报道：由3个石块支撑，重达百吨，历经千年狂风暴雨晃而不到的綦江县内著名景点飞鹅石，因几天前遭雷劈发生地质灾害位移。为防止地质灾害威胁山下居民安全，古南街道办事处让遭雷劈的飞鹅打起了“石膏”拄起了“拐杖”。
报：重庆市地方志办公室、重庆市档案局
送：王越书记、世国县长、良武主任、张健主席、陈智副书记、前元常务副县长、马常委、王星副主任、叶雨副主席；
各街镇、县级各部门、市管各单位。
綦江县档案局办公室 2009年7月6 日
县委书记在县委全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天的会议开得很好、很成功。会议在热烈、民主、务实的气氛中听取和讨论了县委常委会XX年的工作报告，审议通过了《中共x县县委关于制定x县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及《中共x县县委XX年工作要点》，应该说，这是一次承前启后、继往开来的大会，也是一次统一思想、鼓舞斗志的大会，必将激励全县广大干部群众振奋精神，团结奋斗，共创卓越，进一步推动我县经济社会又快又好地发展。刚才，xx县长就明年全县经济工作进行了具体安排，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲六个问题。 一、把握形势，抢占先机，进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感。新世纪的头五年，是我县历史上极不平凡的五年。这五年，我县经历了农业生产的艰难爬坡，经历了工业经济的艰苦卓越，广大人民群众告别了沉重的税赋，迈上自主发展的路子。这五年，也是我县经济发展成就最大的五年，GDP较“九五”末翻了一番，年均递增 %，高于全市平均水平；
是经济结构调整步伐最快的五年，工业支柱日益壮大，特色农业发展势头强劲，第三产业比重显著上升。是招商引资成果最丰的五年，到位资金连年成倍增长，引进了河北中达、深圳通达、浙江虎豪等一批知名企业到我县落户；
是投资力度最大的五年，累计完成固定资产投资 亿元，建成重点项目81个；
是城市面貌变化最快的五年，特别是“一区一街”的建成，使城区形成了“两纵五横”的基本构架；
是群众得到实惠最多的五年，农业两税全部免征，农民人均纯收入大幅增长，群众生活得到较大改善。同时，“三大文明”建设同步推进，成效显著，目前，已经形成了政通人和、团结稳定、千帆竞发、百舸争流的大好局面。这些，不仅为彬县的未来奠定了坚实的基础，也更加坚定了我们推进跨越发展的信心和勇气。 “十一五”，是我县经济社会大跨越的关键时期。综观全局，我们面临许多大好机遇：一是中央继续推进西部大开发战略，加大向欠发达地区政策倾斜。今年全国国债投资及预算内经常性建设投资达到1100多亿元。这对我们无疑是最大、最现实的机遇。二是东部发达地区特别是珠三角、长三角地区向西部转移资本和产业的趋势更加明显,为我们争取更多的项目和资金提供了重要的先机。三是中央和省上将进一步加强能源、水利、交通等基础设施建设，为我们深度开发以煤为主的优势资源、突破基础设施瓶颈制约创造了有利条件。四是从今年开始，国家将调整投资方向和结构，由以城市建设为主向建设社会主义新农村转移，给我们提供了一个改变农村面貌、缩小城乡差距的重大机遇。更为重要的是，经过历届班子和全县人民的不懈努力，我县经济已经步入了一个快速增长期，综合实力不断增强，人气越来越旺，干事创业、团结兴彬的氛围日益浓厚。但要清醒地看到，兄弟县的发展势头强劲，我们面临前所未有的压力。就我县而言，经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，发展速度与秦都、渭城相比，仍有很大差距；
二是经济结构不尽合理，农业大、工业小，国有大、民营小的问题依然存在；
三是经济发展的体制性障碍尚未得到根本解决，社会矛盾增多；
四是部分干部作风不实，精神状态不佳。所有这些都严重制约着我县的发展。对于这些问题,我们必须高度重视，下大力气用发展和改革的办法加以解决。 机遇和挑战并存、希望与困难同在。在这样的大背景下，把彬县发展推向一个新阶段，是历史赋予我们的神圣使命，是全县人民的共同期盼。面对新形势，新任务，我们一点也耽误不得，失误不起。全县各级都要自觉把思想和行动统一到党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委四届四次全会精神上来，把握形势，抢占先机，把各种困难和问题估计得更充分一些，把迎接挑战的各项准备考虑得更周全一些,把加快发展的各项措施落得更实一些，把大跨越的步子迈得更快一点，坚定信心,真抓实干,努力把建设经济强县和和谐社会的伟大事业推向前进。 二、落实《建议》，扎实工作，推动经济社会又快又好地发展。今天,全委会通过的“十一五”规划建议，是指导当前和今后一个时期全县经济社会发展的纲领性文件。《建议》提出的“纵向提速（撤县设市）、横向超越（县区争第一），坚持‘五个为先（建设强县、富民为先；
跨越发展、和谐为先；
综合改革、农村为先；
产业调整、工业为先；
社会事业、教育为先）’、实施‘四大战略（工业立县、惠农富县、项目带动、民营崛起）’、突出‘三个重点（招商引资、重大项目建设、城市建设）’、建成‘两大基地（能源化工业基地、现代农业生产基地）’”实现一个目标（西部能源型中等明星城市）的发展思路是引领全县人民建设小康社会、和谐社会的科学架构和动力支持。认真落实《建议》，扎扎实实地干好这五年，对加快建设经济强县，实现撤县设市目标具有决定性的意义。为此，必须切实把握好以下五个方面的问题： 第一，唱响“跨越发展、富民强县”这个主题。科学发展观的第一要义是发展。对于欠发达地区来说，加快发展始终是最重大、最紧迫、最现实的任务。只有加快发展，才能缩小与沿海发达地区的差距，才能解决前进中的困难和问题。才能让老百姓过上富裕安康的生活，最终达到富民强县这一目标。按部就班不行，亦步亦趋更不行，必须是跨越式、跳跃式发展。目前，就我县而言，增幅仍然不高，步子仍然不快，人民群众从发展中得到的实惠还不够明显，所谓的“跨越式”大有折扣，所以我们必须在全县唱响“跨越发展、富民强县”这个主题，坚持科学发展，富民为先的原则，在保证人民群众得到最大实惠的前提下，只要是不带水分、有效益的速度，能搞多快搞多快，竭尽全力、不留余地，千方百计保持经济大幅度增长的好势头，千方百计促进群众增收致富，千方百计增强经济实力，不断把彬县的发展推进到一个更新更高的层次。 第二，要把好科学和谐、提质增效这个原则。加快发展既要讲求科学、又要讲求和谐；
既要讲求质量，又要讲求效率，这不仅是十五届六中全会的精神实质，也是科学发展观的根本要求。为此， “十一五”时期，我们无论是谋发展，还是抓工作都必须始终坚持科学和谐、提质增效这个原则，注重科学性和前瞻性，注重质量和效率，不断转变发展观念、创新发展模式、提高发展水平，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。要重点依托小章渭北农业科技示范基地,充分发挥杨凌职院、职教中心的技术优势，加快用农业高新技术改造提升传统产业，推动产业优化升级，提高产业化经营水平。要通过合理利用资源转变经济增长方式。积极探索综合开发利用煤炭、陶土、油母页岩等资源的有效模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。 第三，突出产业支撑、项目带动这个重点。大量的事实表明：一个地方如果没有强大的支柱产业和众多的项目，财政就是一个“空壳”，群众就只能处于困顿，加快发展也必然是一句空话。05年，我们已经确立了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业发展思路，完全符合《建议》精神。今后一个时期，我们必须继续坚持产业调整工业为先的原则，以建设“三大园区”、带动“六大产业”为重点，做大做强工业经济。特别是要依托我县资源优势，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，加大煤炭的深度开发，拉长产业链，最大限度地增加煤炭的附加值，打造 “专、精、特、新”工业品牌，把彬县工业建成集煤炭、电力、建材、化工于一体的特色产业群，进一步提高工业经济在整个县域经济中的比重和份额。要大力实施项目带动战略，加快建设能源化工、基础设施和环境保护等重大项目，着力消除瓶颈制约因素，不断增强发展后劲。 第四，要牢牢抓住解放思想、改革创新这个关键。在市场经济条件下，思想解放的程度，扩大开放的力度，直接影响着经济发展的速度。发达地区的成功实践已经表明，解放思想的过程就是抢占先机的过程，就是对事业极端负责的过程。从实而讲，我们彬县虽地处山区，但缺少的不是条件，而是新的观念；
不是缺少机遇，而是缺少敏锐捕捉机遇的灵气、勇气；
不是缺少人才，而是缺少有利于人尽其才、才尽其用的体制和机制。今后，我们要在全县范围内大打一场解放思想、更新观念的战役，以强化开放观、市场观、发展观、效益观和正确的政绩观为重点，以部门放权、干部放胆、群众放手、人往外走为主要内容，着力解决各个层面的思想观念问题。要把改革创新作为重大战略举措，突破过去、突破常规、突破自我，本着“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的态度，对看准的事不犹豫、不观望，对探索性的做法不轻易下结论，对失败和挫折不随便去指责。尤其在招商引资、国企改革、发展民营经济、现代服务业等方面，要敢闯敢试，敢冒风险，在别人的议论中改革创新，在自己的不争论中加快发展。各级领导干部要从自身做起，真正在解放思想上动真格，在改革创新上出实招，以思想的大解放推动经济社会的大发展。 第五，要牢牢抓住统筹兼顾、协调发展这个根本。我们推进的跨越式发展，是城乡之间的统筹发展，是区域之间的协调发展，是经济社会之间的可持续发展，这是科学发展观的本质所决定的，也是广大干部群众所共同期盼的。所以，“十一五”时期，我们必须认真落实“五个统筹”的要求，抓紧建立健全工业反哺农业长效机制，深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业，加快建设社会主义新农村。要按照“社会事业教育为先”的原则，在抓好基础教育的同时，加大职业技能培训，为我县发展提供强有力的人才支撑。要始终坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的问题入手，加快发展科技、文化、卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。要按照“跨越发展和谐为先”的原则，更加注重社会公平，扩大就业容量，增强社会保障能力；
更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，巩固和扩大政通人和、加快发展的好局面，积极构建和谐彬县。 三、突出重点，振奋精神，努力开创今年工作的新局面。XX年是实施“十一五”规划的第一年，也是加快建设经济强县和全面小康彬县的关键一年。我们要全面贯彻落实十六届五中全会、省委十届八次全会和市委四届四次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照坚持“ 五个为先”、 落实“四大战略”、实现“六个突破”的基本思路，奋发进取，真抓实干，确保“十一五”开好局、起好步。 （一）大力实施“工业立县”战略，在推进工业化上实现大突破。工业化是欠发达地区实现跨越发展的必由之路。谁抓住了工业化的机遇，谁就拥有了现代化的“通行证”和“入场券”。去年，我们已经确立了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业发展思路，工业经济快速发展，大型项目“蓄势待发”，06年将是我县工业创造辉煌的一年，我们必须继续坚持“工业立县”战略，集中力量激活工业、振兴工业、提升工业，努力在推进工业化上实现重大突破。一要通过深化改革激活工业。继续实行县级领导包抓重点企业制度，进一步完善国企改革配套政策，积极稳妥地搞好企业改制和职工安置，创造性地解决好企业遗留问题，全力打好国企改革攻坚战。二要通过壮大支柱振兴工业。突出抓好总投资270亿元的煤化工和20亿元的二甲醚生产项目，不断加快大佛寺煤矿、官牌煤矿、蒋家河煤矿和2×5万KW煤矸石电厂、330KV变电站建设步伐，努力延伸能化产业链条，做大做强煤电支柱工业。三要通过技术创新提升工业。重点实施水帘洞煤矿45万吨扩产、通达果汁厂污水处理厂增容和秦能发电厂 万千瓦机组改造等“三大技改”工程，不断壮大企业规模，切实增强竞争实力，使我县工业在06年首先出现一个大跨越。 （二）要大力实施“惠农富县”战略，在新农村建设上实现大突破。建设社会主义新农村是推进农业现代化的强大动力，是解决“三农”问题的战略途径。因此，我们必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力实施“惠农强县”战略，在新农村建设上取得重大突破。一要不断优化农业产业结构。要继续抓好XX155工程，努力巩固“三果一草”建设成果，进一步提高“四大基地”建设水平。同时，狠抓农业示范点建设，积极培育优质、高效的生态农业和新兴产业，开发名牌农产品，不断优化农业产业结构。二要努力改善农村基础设施条件。以水、电、路、讯等农村基础设施条件改善和中低产田改造、扶贫开发建设为重点，再建一批小型水利工程和移民新村，再改造、改建一批中低产田和乡村道路，再发展一批农村有线电视和宽带网用户，努力改善农村的生产生活条件。三要加大新型农民的培训工作。坚持实用技术培训和职业技能培训两手抓，大力培育能务工、能务农的“双能”增收型农民，夯实农民多渠道增收的基础。四要加快建设整洁文明的新农村。要认真实施农村“2+5工程”，以创建文明村镇、建设绿色家园活动为载体，彻底清理乡村街道“三堆”，绿化美化村容村貌，扎实推进“一沼三改”，逐步改变农民的生产生活方式。五要积极推进农村综合改革。要以深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点，努力巩固农村税费改革成果。各乡镇、各有关部门要集中主要精力抓新农村建设，积极实施农业科技普及、粮食安全、畜禽良种等“惠农工程”，多办利民惠农的实事、好事，切实增强农村发展的后劲和活力，努力推动农村经济快速发展和社会全面进步。 （三）要大力实施“项目带动”战略，在重点项目建设上实现大突破。今年全县安排的11个重点项目，总投资14亿元，年度计划投资10亿元。抓好这些项目，完成明年的增长目标才有保障，实现长远发展也才有基础。全县各级要牢固树立“以项目抓机遇，以项目促发展”的观念，大力实施项目带动战略，把在建的项目建设好，把建成的项目管理好，把储备项目策划好，为实现经济跨越发展奠定坚实基础。各级领导干部要把项目建设作为检验工作能力、衡量发展实绩的大事来抓，严格落实领导包抓重大项目责任制，及时协调解决困难和问题，推动重大项目顺利实施。对官牌煤矿、垃圾卫生填埋场和肉兔加工厂等收尾项目，要按照时限要求，倒排工期，全面建成，早日投产运营；
对大佛寺井田、蒋家河煤矿、第二中学等续建项目，要精心组织，加快进度，确保完成年度计划任务；
对煤化工、二甲醚、马家河水库、煤矸石电厂等新上项目，要积极创造条件，力争早日开工建设。同时，对小庄煤矿、泾河防护岸、城北泾河大桥等后续项目，要加大跑省进京力度，力争早日批准实施，争取在重点项目建设上实现重大突破。 （四）要大力实施“民营崛起”战略，在民营经济总量上实现大突破。民营经济是主体经济和富民经济。我们与发达地区的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。全县上下要坚定不移地实施“民营崛起”战略，利用一切积极因素，调动一切有生力量，努力实现民营经济规模和效益的双跨越。各职能部门要突破各种思想桎梏和条条框框，进一步深化行政审批制度改革，下决心清除一切歧视性、限制性的规定，不断改善民营企业发展的环境，推动民营企业进入法律法规未禁止的各个领域。今后，无论民营企业规模大小，一律可以同国有企业平等参与市场竞争；
无论是劳动密集型，还是资本、技术密集型产业，民营企业都可以投资。要完善信用担保体系，健全银企对话沟通机制，盘活民间资本，拓宽融资渠道，切实解决中小企业贷款难问题。各级领导干部要坚持与民营企业家结对子、交朋友，经常深入到民营企业解决问题，培育和扶持一批成长性好的民营企业。要鼓励自主创业，支持人人致富，倡导彬县籍在外成功人士回乡创业，大力发展现代物流业。要鼓励流通企业经营网络向农村延伸，提升现代服务业的整体水平。要规范房地产业规模开发，加大商品房建设力度，不断拓展房地产业的发展空间，聚集城市人气，拉动经济增长，实现民营经济总量的重大突破。 （五）要大力实施招商引资工作，在质量效率上实现大突破。招商引资是发展的加速器，我们对此已有深切的体会。近几年，我县经济快速发展，得益于招商引资，今后我们推进跨越发展，更要依赖于招商引资。全县各级务必树立战略眼光，进一步坚定招商引资的信心和勇气，在招商引资上要有“咬定青山不放松”的毅力和“不到长城非好汉”的气概，继续采取叩门招商、小分队招商、后备干部招商、网上招商、以商招商等行之有效的办法，进一步探索招商引资的新途径、新形式，加快建立企业、中介组织招商引资激励机制，积极学习外地“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的成功经验，调整完善优惠政策，建立健全考核激励机制，倾力打造洼地效应，切实增强招商的吸引力、竞争力和原动力。要把招商的重点继续放在长三角、珠三角等发达地区，放在特色资源开发、基础设施建设、国有资产重组和农副产品深加工等优势项目上。对大项目，要瞄准目标，锲而不舍，加强联络，直至落户投产；
对产业项目，要盯住不放，千方百计引进来，以此构建产业集群。要不断优化发展环境，加快建设“诚信彬县”，深入开展“百日整治”活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业等制度，努力营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围，真正做到既招商又安商，努力提高引资质量和效益。 （六）要大力推进城镇化进程，在城市建设上实现大突破。城市是发展的载体，是竞争的品牌，是对外的形象。面对日趋激烈的城市之间的竞争和经济社会发展的需要，我们要以更新的理念、更强的力度和更大的气魄，加快实现撤县设市目标。要坚持规划先行，精心修编城市总体规划、专项规划和小城镇规划，力求体现城镇规划的前瞻性、宏观性、系统性和权威性。要按照“完善城市功能，提升城市品位，建成渭北中心”的城市建设思路，开发新城区，改造老城区，重点抓好“一区一街”商贸区和“八大工程”建设，进一步拉大城市框架，丰富城市内涵，增强城市承载力。要全方位盘活城市资产，整合优化城市商贸物流资源，加快大型商贸市场建设，大力发展综合物流加工等生产服务业。要坚持把“双创”作为提升城市品位、塑造城市形象的重要抓手，加快休闲广场、公厕等基础设施建设，消除背街小巷、城乡结合部等卫生死角，让我们的县城更美、更靓、更干净、更舒适，真正把县城建成能源产业雄厚、生态环境良好、人文蕴涵丰富、市场繁荣发达的渭北中心城市。同时，要积极加快小城镇建设，努力完善城镇的道路、供排水、商贸市场等配套设施条件，力争在城市化建设上实现重大突破。 四、“以人为本，全面发展”，努力构建文明和谐的新彬县。人是生产力中最活跃的因素。构建和谐新彬县，必须坚持以人为本，把事关全县人民群众的切身利益的事情一件件办好、抓实。一要狠抓教育创新，不断提高教育整体水平。以建设教育强县为目标，继续深化教育制度改革，在巩固“两基”成果的基础上，全面推进素质教育。突出抓好教育强乡镇创建工作，建成永乐、西坡、水口3个市级教育强乡镇，使我县尽快步入全市教育强县行列。重点抓好普及高中阶段教育，加快教育基础设施建设步伐，切实抓好标准化高中建设、危改工作，力争提前完成二中建设任务，尽早把彬中建成省级重点高中。加强现代信息技术教育。进一步巩固中小学远程教育成果，充分利用现代化教学手段，大力发展职业教育、成人教育和民办教育，不断扩大办学规模，提高办学质量。二要狠抓公共卫生体系建设，保障全县人民的健康。认真实施中澳咸阳农村卫生综合项目，重点抓好传染病防治、计划免疫、地方病等疾病防控工作，切实增强全县人民抗御疾病侵袭能力；
推进新型农村合作医疗改革，进一步完善农村新型合作医疗和城市医疗救助制度，认真解决群众看病难、看病贵的问题；
加强卫生执法监督，狠抓医药管理，重点实施药品放心工程，从严管理医药市场，严格药品采购程序，让群众放心就医，安全用药。三要加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。继续实施计生综合改革，搞好优质服务，认真开展“三查两清一服务”工作，加强人口性别比治理力度，稳定低生育水平，把人口出生率和自增率分别控制在10%和 %以内，计划生育率提高到 %以上。加快创建全国计划生育优质服务先进县进程。力争年内建成2个省级优质乡镇服务站，5个市级优质服务站。四是全力维护社会稳定，创建“安全彬县”。牢固树立“跨越发展和谐为先”的思想，严格落实维护稳定责任制，加大“严打”整治斗争力度，狠抓大案要案的侦破查处工作，严惩各类违法犯罪活动。加强社会治安综合治理。不断提升治安中心户长工作水平，创建一批和谐社区、和谐村镇。同时，抓好煤矿企业安全生产。及时排除各类隐患，杜绝重特大事故的发生，切实增强人民群众的安全感，建设“安全彬县”。认真处理人民群众来信来访。坚持领导接待日和领导干部包查重大信访案件等行之有效的制度，积极开展变群众上访为领导下访活动，依法及时合理地处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。通过这些措施着力提升我县的人文品味，打造文明和谐的新彬县。 五、积极探索，创新机制，全面加强基层组织和干部队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，党的干部队伍是党执政兴邦的主体力量和核心资源。各级党组织务必从战略高度出发，进一步加强党的基层组织建设和干部队伍建设。 （一）以先进性教育为主线，加强农村基层组织建设。紧紧围绕乡镇机构改革试点工作，全力做好政府职能转变、内设机构调整和人员分流调配工作，激发乡镇党组织的凝聚力和工作活力；
以农业综合示范点建设、乡镇“新三三制”工作制度等为载体，建立新的乡村工作运行模式；
紧紧抓住村“两委会”换届后新生力量多、挖掘潜力大的有利现实，加大村干部的教育培训力度，用党的新理论武装新干部，把村级两委班子首先建成带领群众致富的坚强的战斗堡垒。大力实施“旗帜工程”，再造一批质量标准高、示范作用强的重点村和明星村；
坚持不懈地抓好一二批先进性教育的巩固提高和第三批先进性教育工作，在农村广泛开展党员“设岗定责”和党员“双示范”活动，着力提高党员的素质和为政意识。下大力气解决农村基层组织和党员队伍建设中存在的突出矛盾和问题，进一步推动农村改革和发展。 （二）以深化人事制度改革为重点，加强干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5＋1”文件精神，在推进干部工作民主化、规范化上下功夫。加大干部学习培训力度，制定科级领导干部培训规划，有计划、有步骤地培训干部，提高干部整体素质;进一步落实民主评议、民主推荐、民主监督、民主决策制度，继续推行和扩大重要岗位全委会表决制度和部分岗位干部民主直选制度，加大年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔力度，激活干部队伍，充分调动广大干部的积极性和创造性。 （三）加大人才培养和管理工作。认真落实省、市、县管专家和拔尖人才的相关待遇，全力挖掘和培养专业人才、乡土人才和行业人才，充分发挥各类人才的特长和优势，努力实现人才强县目标。 六、改进作风，真抓实干，全面提高领导地方经济发展的能力。推进经济社会跨越发展，顺利实现“十一五”和明年的奋斗目标，关键在党，关键在领导干部。全县各级党组织特别是领导干部要自觉担负起兴县富民的历史重任，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强执政能力和先进性建设，努力提高领导发展的能力和水平，为彬县的跨越发展提供坚强保证。 一要提高把握形势、科学决策的能力。能不能把握形势、科学决策，是地方党委、政府领导发展的智慧、胆识和魄力的集中体现。各级领导班子和领导干部要从改革发展稳定的大局出发，把主要精力放在谋划发展上、狠抓落实上。反对养尊处优，反对只说不做，反对搞花架子，积极探索加快发展的新路子。同时，要提高科学决策的能力。科学决策，必须抓住机遇。对于我县来说，目前已经进入了一个非常重要的战略机遇期。抓住机遇就可以大有作为，失去机遇就可能一落千丈。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步深化对县情的认识，理清发展思路，强化工作措施，推动县域经济发展新跨越。科学决策，必须尊重民意。要坚持走群众路线，认真贯彻民主集中制原则，从上到下明确工作规则和议事、决策程序，减少失误，提高决策的科学化、民主化水平。科学决策，必须开拓创新。今后，要把继承与创新结合起来，把外地经验与本地实际结合起来，不断深化对市场经济规律的认识，站在市场的制高点看问题，想问题，大胆决策，及时破解发展和改革中的矛盾和难题，推动经济社会的发展。 二要提高胸怀大局、团结共事的能力。团结是一种责任、一种品质、一种能力、一种修养，是改革和建设取得胜利的根本保证。班子团结得好，就生气勃勃，就能够集中力量搞好工作；
如果班子离心离德，陷入内耗，只能大伤元气，一败涂地。全县各级领导干部要从发展的大局出发，珍视团结，把心思用在干事业上，把精力用到搞建设上，同心同德谋发展，齐心协力创大业。首先，要建设团结有力的领导班子。切实做好县、乡党委换届工作，优化班子结构，健全民主制度，靠党性、靠人格、靠制度维护团结。“一把手”要带头执行民主集中制，既要严于律己当好班长，又要宽以待人理解同志，自觉做发扬民主、维护团结的表率。班子成员既要分工负责，又要关心全局，相互配合、积极补台，努力营造团结干事、舒畅和谐的良好氛围。其次，要构建团结协作的工作格局。各级各部门要树立全县“一盘棋”的思想，加强协调，密切配合。特别是在招商引资、项目建设重点工作中，要主动出击，抢先干事，通力合作把工作干好。要进一步强化组织观念，严守工作纪律，决不允许推诿扯皮、自行其是。第三，要形成团结进取的强大合力。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的要求，充分调动干部群众的积极性，保持心齐、气顺、劲足的良好态势，为推进跨越发展提供有力保证。 三要提高真抓实干、为民谋利的能力。真抓实干、为民谋利，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着素质和能力。各级领导干部要把为人民谋福祉作为最大的责任，以实干为荣，以创业为乐，用更多的时间深入一线抓工作落实，用更多的精力为群众排忧解难。要以“一日无为、三日不安”的责任意识，坚持办几件得民意、暖民心的实事好事，让老百姓得到更多的实惠。凡事都要高标准、高质量，不干则已，干就干好，干就一流，干就卓越，力争各项工作在全市乃至全省夺第一、争先进，推动全县整体工作上水平。今后，要坚持每月对各乡镇、部门主要工作完成情况进行通报，在全县形成争先创优、比学赶超的良好局面。要开展明察暗访，对干部作风方面存在的突出问题及时曝光，跟踪问效，有针对性地解决“懒、浮、软、散”等问题。要不断完善考核评价机制，全面推行民主评议、竞争上岗等制度，让每一个干部都有压力、有动力，切实增强真抓实干的自觉性和主动性。 四要提高拒腐防变、廉洁自律的能力。既要干事，又要干净，这是老百姓对领导干部的起码要求。各级干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，以对组织、对事业、对家庭、对个人高度负责的态度，珍惜党和人民的信任，珍惜干事创业的舞台，切实过好廉洁自律这一关。县委常委班子成员要始终牢记“两个务必”，带头落实廉政承诺，带头遵守各项纪律，以实际行动塑造为民、务实、清廉的良好形象。要认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，管好分管单位，管好亲属和身边工作人员。深入查办大案要案，严惩腐败分子。要严格落实《实施纲要》，加强警示训诫防线建设，用制度规范权力运行，切实加强各级一把手、重要岗位人员的管理和监督，加大从源头上治理腐败的力度。要坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，坚决查办党政机关干部以权谋私的违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的社会环境。 同志们，县委十三届五次全会已经圆满完成了各项任务。会后，各级各部门要迅速把会议精神传达到基层干部。要把贯彻全会精神与贯彻十六届五中全会精神结合起来，与谋划未来五年和明年工作结合起来，坚持“发展第一、稳定第一、团结第一、廉洁第一”的引擎，众志成城，奋力拼搏，努力开创全县经济社会发展的新局面。
县委书记在县纪委全会上的讲话
同志们：
刚才，XX同志详细传达学习了中纪委十八届四次全会和省纪委十二届四次全会以及市纪委四届五次全会精神，总结了今年我县党风廉政建设和反腐败工作开展情况，很具体、很详细，全面反映了我县党风廉政建设和反腐败工作整体水平，说明我们的认识是清醒的、工作是扎实的、措施是到位的、成效也是明显的，希望大家进一步统一思想、深化认识，总结经验、强化措施，持续深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作。下面，我强调三点：
一、认清形势、保持清醒，自觉适应反腐倡廉新常态
十八大以来，中央从党和国家生死存亡的高度，不断加强党风廉政建设和反腐败工作顶层设计，坚持党要管党、从严治党，以壮士断腕的决心、置死后生的勇气、雷霆万钧的气势，猛药去疴、重典治乱、重拳反腐，“八项规定”清风拂面、“打虎拍蝇”疾风骤雨、群教活动如火如荼，掀起了一场自上而下、标本兼治的反腐风暴，党风政风、社风民风为之一振、为之一新，这不仅充分体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大能力，也充分彰显了党中央惩治腐败、革新吏治坚强的政治勇气和决心。刚刚召开的十八届四中全会，又对依法治国、依规治党提出了新要求，标志着党和国家进入法治新时代，从严治党、依规治党必将成为党风廉政建设的新常态，抓作风反腐败必将成为党建工作的主旋律。近年来，我县不断加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是在警示教育、制度建设、惩戒处理方面作了大量工作，取得了一定成效，全县没有出现大的腐败问题，但形势仍然严峻复杂，任务依旧繁重紧迫，决不能麻痹大意、心存侥幸。去年省委巡视组对我县的反馈意见中，就指出我们在党员干部管理教育上失之于软、失之于宽，在党风廉政建设上主体责任监督责任落得不实、对违规违纪问题处理不够有力。今年全市两次集中通报各县明察暗访中发现的违反八项规定问题，我县均有曝光，严重影响了全县的形象。在党的群众路线教育实践活动中，我们反“四风”虽然取得了一定的成效，但这只能算是初步的、暂时的、表面的，一些部门和单位“四风”问题还没有根除，观念还没彻底改变，仅仅是迫于形势和威慑停留在“不敢”的层面，“不能”“不想”的问题还远远没有解决，个别党员干部甚至在当前惩治腐败的高压态势下，仍然胆大妄为、心存侥幸，不收敛、不收手。另外，刚才XX同志也通报了今年我县案件查办情况，截止10月底全县共受理各类线索108件、立案71件，党纪处分39人、政纪处分34人，其中涉及科级领导干部15人。出现这些问题，从根本上讲是我县从严管党治党的要求和责任没有落实到位，是抓党风廉政建设各级党委的主体责任和各级纪检监察的监督责任没有落实到位。因此，全县各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，深切认识党要管党、从严治党的重要性和紧迫性，把思想和行动坚决统一到中央和省委、市委对党风廉政工作的部署和要求上来，积极主动适应党风廉政建设新常态，自觉履行好从严治党的政治责任、领导责任、组织责任，努力营造风清气正的从政环境和政治生态。
县委书记在县纪委会议上的讲话
这次县纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在云南考察时的重要讲话和对大理工作的重要指示精神，认真贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会，省纪委九届六次和州纪委七届六次全会精神，严字当头，严格责任落实，严明纪律规矩，一把尺子量到底，立规矩、定底线、亮红线，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。蒋拓东同志今天上午代表县纪委常委会所作的工作报告，报请了县委审议，县委完全赞成，请各级各部门认真抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势
刚才，蒋拓东同志传达了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、省委李纪恒书记在省纪委九届六次全会上的讲话、州委梁志敏书记在州纪委七届六次全会上的讲话精神，以及中央纪委、省纪委、州纪委全会精神。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明、态度坚决、激浊扬清、振聋发聩，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求、重点任务和工作目标，充分展现了党中央从严治党的坚强意志和政治态度，表明了改进作风、惩治腐败的坚定决心和必胜信心。省委李纪恒书记、州委梁志敏书记的重要讲话，认真学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神尤其是在云南考察时的重要讲话和对大理工作的重要指示精神，体现了全面落实从严治党要求的鲜明态度，表明了省委、州委从严治党、依规治党，严守政治纪律，严明政治规矩，强化监督执纪问责，持续推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头的坚定决心。全县各级各部门要认真学习领会贯彻习近平总书记和省委李纪恒书记、州委梁志敏书记讲话精神，做到学习、认识、行动同步跟进，思想、部署、任务同步落实，坚定不移推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。
党的十八大以来，县委坚决贯彻中央、省委、州委对党风廉政建设和反腐败斗争战略重点、战略布局、战略思维的重大调整，按照改革、发展、稳定、反腐“四位一体”工作格局，认真落实主体责任，正风肃纪不停歇，严惩腐败不手软。各级纪检监察机关切实履行监督执纪职能，持续刹风整纪，坚决遏制腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。一年来，县纪委监察局聚焦主业，清理参与的议事协调机构117个；
县纪委书记与40名处级领导干部、20名乡镇党政主要领导开展廉政提醒谈话，县委常委与全县497名乡科级干部进行了谈心谈话，组织了县四班子领导及新任职的139名科级领导到大理州警示教育中心开展了警示教育；
组织了7名乡镇、部门一把手在县纪委全会上述廉并进行民主测评；
扎实推进党政部门权力清单制度，公开权力清单项目891项，其中县委部门40项，政府部门851项；
建立了村级财务支出“六审一签”制度，启动了**县农村“三资”信息网络监督系统建设工作，共代管1341个村民小组集体资金万元。结合党的群众路线教育实践活动，紧紧扭住“四风”整治这个关键，共开展明察暗访149人次，查处违反上班纪律36人、违反会议纪律部门27个、未张贴公车标识公务用车4辆；
对23个涉及办公用房超标的部门和乡镇进行限期整改，腾退超标面积771平方米；
全县共支出“三公”经费万元，比2016年下降34%；
对4·23、4·24森林火灾的13名责任人进行了行政问责和纪律处分，对庙街镇中心学校公款旅游事件相关当事人进行了问责和党纪处分，对1名违规办客的乡科级党员干部进行了党纪处分；
大力整治“为官不为”问题和“庸懒散慢玩浮”行为，全县通报批评单位22个、干部37人，问责领导干部8人；
严肃查办案件，全县查办案件23件25人，其中乡科级干部6件6人。2016年一系列惩治腐败、正风肃纪的有力举措，纯洁了党风政风，涤荡了社会风气，赢得了民心，收到了良好的政治、法纪和社会效果。
通过刚才列举的一串串数字，我们既要看到一年来的工作成效，更要看到我县当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为紧迫、更为繁重。一是政治纪律松弛。有的领导干部在党不爱党、在党不信党、在党不为党，对中央的政策和上级的决策部署说三道四、指指点点，两个嘴巴说话，两张面孔做人，马列主义对人、自由主义对己，把说怪话、发牢骚当做“有个性”，把乱传谣言、煽风点火当成“有本事”。二是纪律规矩意识不强。有的领导干部组织纪律观念淡薄，无视党纪法规，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不接受、不服从党组织管理和安排，不执行外出和请假报备制度，遇事不请示、不报告；
有的领导干部工资福利少不了一分，上班却想来就来，想走就走，开会想听就听，不想听就在会场外吹散牛，自由散漫，我行我素、自行其是，以为组织不知道、也管不了。三是“为官不为”问题比较突出。有的领导干部在其位不谋其政，一心保“位子”，不敢挑担子，逍遥自在熬日子，对自身担负的工作任务不关心、不研究，上级精神吃不透，自身问题找不准，工作方式不创新，怕动脑筋，怕担责任，怕影响官位，不违规不违纪、但也不干事不担责的“为官不为”问题比较突出。四是落实主体责任和监督责任不到位。有的党组织书记对党风廉政建设方面的工作，既不会管、也不愿管，以为只要不贪污不受贿，党风廉政工作就“不算个事”。有的乡镇和部门一把手从心底里对党风廉政建设不够重视，仅仅满足于提要求、作表态，台上讲话振振有词，台下落实不了了之；
对乡镇、部门内出现的一些不正之风，不抓早抓小、及时教育提醒、及时批评处理，以致小问题养成了大问题，最后变成了腐败问题。有的纪检监察干部监督执纪畏首畏尾，“顾虑”甚多，对歪风邪气消极躲避、不敢亮剑，纪工委主动履职不到位，乡镇纪委作用发挥不到位。五是遏制腐败任务艰巨。近年来，我县一些地方、一些单位、一些行业的领导干部违纪违法问题时有发生，造成了较大的负面影响。一些领导干部，甚至是大部门、大乡镇的主要领导，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，能捞就捞，能占就占，能贪就贪，最终身败名裂，悔恨终身，辜负了组织的信任、人民的期望。还有一些站所和村干部，自认为“天高皇帝远”、监管跟不上，心存侥幸，明目张胆，可谓是“苍蝇胃口大、官轻贪腐重”，这些人的违纪违法问题直接触及群众利益，影响更坏更恶劣。
冰冻三尺非一日之寒。现在，腐败和反腐败呈胶着状态，不敢腐、不能腐、不想腐还没有取得压倒性胜利，腐败活动还没有绝迹，腐败分子还在窥测方向，反腐败体制机制还不够完善，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全县各级党组织必须担负起从严管党、从严治党的政治责任，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，高举反腐利剑，形成强大震慑，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
二、严格落实党风廉政建设主体责任
党的十八届三中全会强调各级党委的主体责任和纪委的监督责任后，省委、州委、县委出台了落实党委的主体责任和纪委的监督责任的实施办法，一年多的时间已经过去，但一些地方和部门的落实情况令人堪忧，浑浑噩噩者、等待观望者、心存侥幸者不乏其人。究其原因，就是各级各部门主体意识仍然还不够强，认识还有差距，责任追究的力度还不够大，尺度还不够严。各级各部门要站在政治和大局的高度，把强化党风廉政建设主体责任作为“牛鼻子”来抓，进一步增强主体意识，不松手、不缩手、不甩手，主动担当，敢于作为，自觉担负起党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任。
（一）严格责任落实。落实党风廉政建设主体责任是各级党组织的分内之事、应尽之责。全县各级各部门要像抓经济工作一样抓党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作的总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理内容，认真谋划，扎实推动；
要强化对权力运行的制约和监督，支持纪检监察机关开展工作，逐一摸排查清领导班子及成员、下属单位、重点岗位等的廉政风险底数，健全完善有效的防控机制。各乡镇、各部门一把手作为第一责任人，要做党风廉政建设的明白人，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，种好自己的“责任田”，对所在乡镇和部门的纪律作风状况负责，对所在地方和部门发生的党风廉政问题负责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，抓好责任细化、制度落实、监督到位，抓好职责范围内的党风廉政建设，加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理。
（二）严格带头自律。落实党风廉政建设主体责任，要一级带一级，搞好示范带动，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。上级要给下级带头，主要领导要给班子成员带头，领导干部要给职工带头，从自己做起，向自己看齐，敢抓敢管、早抓早管、严抓严管，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，不让小毛病变成大问题。要通过以上率下，一级抓一级，一级带一级，形成层层传导压力、级级落实责任的工作格局，把党风廉政建设责任制贯彻到每一名领导、每一名职工的身上，做到人人有责任、有压力、有担子，形成人人参与、齐抓共管的良好工作局面。
（三）严肃追究责任。动员千遍，不如问责一次。要紧紧抓住责任追究这个“杀手锏”，突出问责、强化问责，问责一个，警醒一片。要构建完善的责任体系，把责任分解到岗、落实到人，防止出现责任虚置，防止出了问题后无法追究责任。要严格执行县委《党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，坚决落实“一案双查”，对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败的地方和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。要坚持“有责必问、有错必纠”，紧紧抓住案件查处这个重要载体，解决“不敢追究”“弱化追究”的问题，决不包庇袒护，绝不搞下不为例，增强问责刚性，以严肃有力的责任追究落实主体责任。
三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；
在惩治腐败的高压态势下，仍然会有一些人不收敛不收手、甚至变本加厉。全县各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委州委县委对形势的判断上来，把所有工作的出发点和落脚点聚焦到“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求上来，坚定信心决心，持续加压用力，保持高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争新作为新业绩取信于民。
（一）严明纪律规矩。国有国法，家有家规。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，从严治党靠的就是党的纪律和规矩。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。习近平总书记指出，遵守政治纪律和政治规矩，要重点做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不自行其是，不得对中央的大政方针说三道四。二是必须维护党的团结，不搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们谋取非法利益。只有懂得并自觉遵守以上这些规矩，领导干部才能不触雷、不踩线、不犯错，各级党组织才更有号召力、凝聚力、战斗力。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，全县各级各部门和广大领导干部要认真领会好落实好习近平总书记强调的“五个必须”，牢固树立纪律意识、规矩意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在守纪律、讲规矩上作出表率。要以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为抓手，切实巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步严肃党内政治生活，努力营造守纪律、讲规矩的良好政治生态。
（二）严厉惩治腐败。我们党与腐败水火不容，坚定不移惩治腐败是党心民心所向。要牢牢抓住坚决遏制腐败这个紧迫任务，出重拳、治病树、拔烂树，发现一起查处一起，发现多少查处多少，形成强大震慑，让那些想搞腐败的人断了念头，让搞了腐败的人付出惨痛代价。要抓住重点人，严肃查处高压态势下还不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔的干部；
要聚焦重点领域，包括工程建设、矿产资源开发、土地使用、交通、医疗、教育、民生资金和专项经费管理等方面；
要紧扣重点问题，围绕行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等，与权力行使紧密关联的滥用职权、以权谋私、权力商品化等问题。对问题性质严重的、处于重点领域、重要部位、重要岗位的、危害较大群众反映强烈的，要严厉惩治；
对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，防止小问题变成大案件。要把违反政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为作为纪律审查的重点，对妄议中央和省委州委县委决策部署的、乱告状乱传谣的行为，要进行严肃查处。要高度重视“小官大贪”的问题，坚决纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动基层党风廉政状况明显好转。要坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，将依纪依法办案作为全面推进依法治县的重要内容，确保每个案件的查处都符合党纪国法的规定，经得起历史检验。
（三）严厉整治“为官不为”。十八大以来，中央出重拳打虎灭蝇，成果辉煌，震慑明显，深得民心。同时，中央也开辟了“第二战场”，从八项规定到教育实践活动，下大气力惩治“四风”问题。随着作风建设的持续加压，一些领导干部被反“四风”的“照妖镜”照出了原形，出现了“为官不为”的问题。严厉开展“为官不为”专项整治，决不亚于“打虎灭蝇”斗争。一是“为官不为”弊病更容易感染扩散。“为官不为”说白了就是只拿工资不干活，光吃饭不做事。得了这个病的领导干部，犹如患上了瘟疫，很容易感染给他人，很快蔓延扩散，造成恶劣影响。二是“为官不为”造成的危害更深。领导干部安于现状、不思进取，怕得罪人、畏首畏尾，对群众敷衍了事等，其失职行为堪比贪污腐败。而从另一个角度来说，正是一些干部的“不为”，才导致审查不严、监管不力、制度悬空，造成权力“出轨”“撒野”，给了腐败分子可乘之机。三是“为官不为”更容易滋生“老虎”“苍蝇”。“为官不为”的领导干部，工作上不上心、不用力，只管把精力集中在拍马屁、拉关系、走门路上，一门心思图“升官发财”。这样“为官不为”的领导干部，根本耐不住寂寞、抵不住诱惑，随时都可能迈过党纪国法的“红线”，成为新的“老虎”和“苍蝇”。所以，“为官不为”严重危害和腐蚀干部队伍，严重破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，严重损害党和政府的形象，严重阻碍经济社会的持续健康发展。今年，县委下定决心，严厉开展 “为官不为”专项整治。根据州委安排，“为官不为”专项整治的对象是：全县各级党政机关、人大机关、政协机关、监察机关、审判机关，人民团体，企事业单位，村委会（社区）的全部干部职工。突出整治四个类型：一是执行不力型。重点整治下列行为：1．对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，作变通，打“擦边球”。2．执行政治纪律、组织纪律不严，有令不行、有禁不止。不遵循组织程序，重大问题不请示、不汇报，超越权限办事。3．落实工作不到位，效果打折扣。不按时按要求完成上级安排部署的工作，工作情况不催不报、催了迟报。4．工作不用心、落实不用力，搞简单“应付”、交差了事。
5.“只挂名不出征”，搞电话调度、遥控指挥等。二是不敢担当型。重点整治下列行为：1．单位或领导交办的事，有困难就打退堂鼓、矛盾多就回避；
属于自己职责的事不认真履行，不积极想办法解决。2．工作怕担风险，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚。3．不敢挑担子，怕承担责任，不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，当“老好人”。4．处理要事急事紧事时患得患失，决策不果断，落实不迅速。5．不注重学习，不主动适应形势任务的变化“充电”、钻研，思想僵化、观念陈旧；
开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策，一拖再拖等。三是推诿扯皮型。重点整治下列行为：1．有利的事争着管，无利的事往外推，有利就干、无利不干；
对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，习惯等一等、看一看。2．工作效率低，服务态度差，接待群众语气生硬、态度傲慢；
不按规定时限要求和承诺及时办理群众的有关事项。3．各吹各打、各唱各调、互不配合，同事之间有分工无合作，相互推脱。4．干不成事、干错事时就想找借口，只讲客观条件，不讲主观原因，不会自我分析，问题往别人身上推。5．工作敷衍塞责，对群众的事不上心、不用心；
对职责范围内的事能解决而不及时解决，对群众反映的问题不妥善处理等。四是作风不实型。重点整治下列行为：1．纪律涣散、工作松散；
不守规章、不听指挥，在单位摆资格论资历，安排的事不落实；
违反工作纪律，上班时间不务正业，干与工作无关的事。2．心思不在工作上，得过且过，整天浑浑噩噩混日子，安排的工作一拖再拖；
在位不在岗，在岗不尽责。3．抓工作只重表面，靠开会发文件、喊口号，热衷于造声势、出风头；
习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面，脱离实际、脱离群众。4．调查研究走马观花，不解决实际问题；
不按议事规则和程序作决策，习惯于“拍脑袋”“凭经验”。5．不思进取，缺乏积极性、主动性，对职责范围内的工作不能主动谋划、认真落实，影响正常工作开展。6．开展工作讲价钱，完成任务讲条件，对工作挑三拣四，凭个人好恶感情行事，工作闹情绪。7．干工作没精神，喝酒娱乐有精神等。严厉开展“为官不为”专项整治，是今年强化干部作风建设的重中之重，是开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的重要抓手，是各级各部门落实党风廉政主体责任的主要工作之一，请县纪委抓紧起草实施方案，县委政府下周内发文实施。在此，我代表县委表明态度，县委将始终把“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，及时调整不敢担当、只想混日子、只想保位子的领导干部；
对“为官不为”行为，县委不搞“下不为例”“网开一面”，坚决严查严管，说到做到，营造全县风清气正、一心一意、齐心协力干事创业的良好氛围。
（四）严防“四风”反弹。当前，“四风”问题虽有所收敛，但树倒根还在，藕断丝还连，稍有松懈就会死灰复燃、反弹回潮。要在抓常、抓细上下苦功夫、硬功夫，在坚持中深化、在深化中坚持，继续完善并严格执行作风建设各项制度，把作风建设一步步引向深入。要紧盯“四风”问题新形式新动向，及时跟进对策措施，警惕穿上“隐身衣”的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，防止松劲松懈和反弹回潮。要严厉整治顶风违纪行为，把顶风违纪搞“四风”列入纪律审查的重点，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展党的群众路线教育实践活动后依然我行我素的顶风违纪行为，不仅要处理违纪者本人，还要追究领导责任和监管责任。要认真开展严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受红包、严禁违反党的组织人事纪律6个方面突出问题的专项整治。要继续抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”明确的整改事项的落实，做到件件落实、件件兑现。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，发挥民生资金监督管理平台作用，加强对扶贫、社保、救灾等专项资金管理使用情况的监督检查。领导干部要带头学习践行社会主义核心价值观，掌握24字核心价值观基本内容，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。要深挖**深厚的历史文化，发挥传统优秀文化教化人心作用，加强廉政文化建设，以优良党风政风带动社风民风。
（五）严格制度执行。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事。要深入落实党的纪律检查体制改革部署，按照改革实施方案，坚持从实际出发，紧密结合这些年发生的腐败案例，寻找漏洞、吸取教训，全面深化改革，全面加强制度建设。要继续深化行政审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，切实消除行政审批“灰色地带”。要进一步完善权力清单制度，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，将行政决策、执行、监督等各个环节置于法治框架之内，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。要健全完善选人用人管人制度，加强干部日常管理，及时了解干部的思想、工作、生活情况，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉，督促领导干部按本色做人、按角色办事。要紧盯“三重一大”事项，加强对领导干部尤其是一把手的监督。要实行廉政“一票否决”，对廉政不过关的干部坚决不用，坚决防止“带病提拔”。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处不执行制度、不按制度办事、将制度束之高阁的人和事，切实维护制度的刚性约束力，真正用制度管人管权管事。
（六）严抓队伍建设。治人者必先自治，责人者必先自责。做人，首先要对自己负责，如果对自己都负不了责，又拿什么对别人负责。纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。全县各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，带头做遵纪守法的表率。要扎实推进转职能、转方式、转作风，进一步聚焦主业主责，敢于担当、敢于监督、敢于负责，加大执纪监督力度、公开曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要公道正派、实事求是，要依法办案、依规办案，办铁案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法，经得起历史检验。要强化责任追究，对于那些监督失责、得过且过、为官不为的纪检干部要严肃教育、及时调整，对于不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要严肃问责，对于以案谋私、串通包庇、跑风漏气等违纪违法问题要坚决查处，切实防止“灯下黑”，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争责任重大，任务艰巨。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，严格责任落实、严守纪律规矩、严惩腐败行为，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动新常态下**跨越发展提供坚强的纪律和作风保障。
在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批事项，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。
在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业、进医院活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，净化人们的灵魂，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题做为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人
民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。
三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制
反腐败斗争是一场严峻的政治斗争，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责，必须紧紧抓在手上。
加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，必须加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责做出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署，重要方针政策，重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我还要强调一点，从现在开始，从县委常委做起，从县级班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，推进政治文明，创建和谐政治。
加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，必须发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是全党的事，不是哪一个部门能独立进行的。部门各负其责是党中央决定的，是各职能部门份内的责任。几年来，我们通过成立反腐败重点任务协调组的形式，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是个别牵头部门没有起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效。有的参加部门推一推动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务协调组的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪检监察机关、县信访局和县检察院、法院的信访部门以及县长公开电话办公室等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。
加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，必须加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关
是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。县委、县政府要进一步加强以纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执法，严于律己，真抓实干，以一流的党风促进一流的建设，为XX经济社会实现又好又快发展做出新的贡献。
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