下面是小编为大家整理的人大在半年度经济运行会上讲话五篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
人大在半年度经济运行会上的讲话5篇
在全区经济运行调度会上的讲话
同志们：
每一次开会，都是一种相互学习的过程，也是一种相互鞭策、相互激励的过程。刚才，广炆常务副区长就财税工作、争资争项、重点项目建设、经济运行作了通报和安排部署，分析透彻，部署具体，请大家认真对照，认领任务，抓好落实；
前明副区长通报了2019年工业和开放型经济运行情况，对企业招工、招商引资工作进行了安排，这些工作都先后专门召开了会议进行部署，今天又在更大层面上进行动员，主要是因为这些工作，一是重要，二是紧迫，三是必须大力推进，不是反反复复开会来炒剩饭，明天，我们还将对工业经济高质量发展、开放型经济、开发区改革创新三项考核工作进行专题调度；
管萍副区长就R＆D经费投入统计、“放管服”改革监管事项录入发布作了部署和要求，这两项工作时间都比较紧，R＆D经费投入统计3月10日就要关网，“放管服”改革监管事项录入发布本周六要完成，大家都要认真对照，抓好落实，一是要建立每天一调度、每天一通报制度；
二是两个主管部门分别给各镇街、各部门下达任务清单，一对一、点对点直接下给单位主要领导，明确做什么，怎么做；
三是落实主管部门的统筹指导责任和具体部门的落实责任，大家聚焦这几天时间把工作做好做实，尤其是R＆D经费投入，我们还有一些差距和问题，下一步要在范围上如何拓展、质量上如何提高、常态上如何调度三个方面认真研究谋划，千万不要往年是这样干，今年还是这个节奏。
刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见：
一、务必要强化首位格局，提振进的信心
吉州作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开展工作，想方设法提高吉州的首位度和引领度。总体来看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干？我想，必须登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。
第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁不让地走在前列。2019年，全区经济发展总体不错，有7项指标增速位居全市前三，其中GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收收入4项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外项目资金3项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施工人员，形成更多实物工作量；
计划上半年开工的项目，3月底之前要完成所有的前期工作。要提高商贸活跃的强度，一定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业增加值、R＆D经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走前列就缺乏坚实的基础支撑。
第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。
第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2018年，我们荣获全省十佳营商环境县市区，2019年又入选全国县级政府政务诚信百强，有了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境示范区。
第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；
还有我们的养老服务，昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把短板补齐。
以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种意识。一要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国内的趋势当中、放到省内市内的态势中去分析和比较，只有登高才能望远。二要强化开局意识。开局决定结局，抢先一步有可能领先一年，各项指标在第一季度一定要盯紧，要始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维定势、工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么干，去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在，找不出问题的本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可怕的，一定要克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思想，一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困难和问题，用结果说话，用行动证明。比如R＆D，现在是3个多亿，假如定5个亿的目标，倒过来怎么培育企业；
比如固定资产投资，就是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距，怎么解决问题；
比如利用外资，要建立健全工作机制，所有项目包括工业、农业、服务业项目在洽谈阶段全部向商务局报备，商务局主动统筹对接，主动引导客商进外资。
二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求
标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是高标高质高效，任何一项工作，都要做到高标定位、一步到位。首先，目标定得不能低于别人，目标低于别人，采取的措施肯定弱于别人，说明不想面对困难，定目标就是一个敢不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过程。我们所有的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难，就不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的困难和矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下即分。比如，一说到招工，很多部门就说难，我们再难也难不过吉安县，我们整个园区的用工还没有人家一个企业的一半，我们做不好，肯定是我们的办法和措施还有差距，大家一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就是要做到“快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些部门工作喜欢拖，拿到文件不认真看，自己的任务都没搞清楚，等上面催了再来看第二遍，一开始慢，慢了又来急，急了最后效果又不好。要做到“快、准、实”，责任就在我们主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万不要认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一项一项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。
二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优，才能推动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、逢优必创。今年，我们继续推进“三标三提”活动，其实就是借智借力，要树立开放思维，主动对标一流，虚心学习先进经验，促进思想解放、观念更新、能力提升、机制优化，推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化争资争项，疫情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经济下行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一定要紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对接；
一定要让项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦国家政策一开闸，我们就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸一放水，我们这个桶就能装到水。
三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引强，只有招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓牢目前已经落户的几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项目加快建设，尽快做大做强。
四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重要标准，我们的城市建设、老旧小区改造等等，每一件民生实事都要办好、办实、办到位。
在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。作为中心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内查找问题、眼睛向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是标杆思维。我们竞争对手的水平就是改进自己的标杆，哪个做得最好，我们就要向他学习，他就是我们的标杆，努力做到人无我有、人有我新、人新我快、人快我准、人准我精。三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题一聚焦、一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求，一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实做细做到位，才能出好的成效。
总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作创一流”，今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不能掉到七名以后，大家按照这个目标全力而为。我们抓工作或者抓落实，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是态度，没有态度就没有力度；
二是速度，说了就干，定了就办，不拖泥带水；
三是力度，怎么来调配力量排兵布阵，以力度促进度；
四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；
五是准度，就是要精准施策。
三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲
我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念，二是机制，三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是一种重要的工作方法，也是推动工作落实的重要保障。
一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协同性和实效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步工作法”，即一学，首先要学政策、学业务，成为行家里手；
二谋，就是谋思路、谋对策；
三干，就是盯住目标干、盯住重点干；
四督，就是督进度、督作风；
五思，就是反思经验、反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严实、干得高效、思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断的去督促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立“90分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求，就会层层打折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包括即时专项、每月专题、每季定期、半年综合、全年总结等调度制度，要坚持好；
各镇街、部门也要加强调度，不能出现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位去分析、去调度。领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到“四个及时”（及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。
二要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重要手段，从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区“五型”办还要加强督查，突出重点、突出时效、突出节奏，提高督查的系统性、针对性和及时性。
三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了就要算数，下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处罚措施，说到做到，大家要执行落实好区委、区政府的工作要求。具体工作中，除了落实协调调度、工作督查、考核评价机制外，还要建立健全目标落地的日跟踪、周调度、月分析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协同、隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。
刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做到“有问必答、有求必应、有难必帮”；
对企业的需求，要做到“不说不能办，只说怎么成”，不能拿鸡毛当令箭，尤其是领导干部在工作中，要做表率、敢担当、抓落实。做表率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就是要锤炼自己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千万不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒，明知山有虎偏向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领导敢担当，就没什么难事。抓落实，就是要养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯。什么是全力以赴，两个标准：第一，立即行动，绝不拖延；
第二，坚持到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，就是做到“四个绝不”：该办的事坚决办，绝不能拖；
能办的事马上办，绝不能等；
难办的事想办法办，绝不能退；
需要协调的事合力办，绝不能推。什么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目的不罢休。什么是及时清零，就是日清日结，事不过夜。
总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创一流、求实效”的要求，一起继续共同努力，推动吉州高质量跨越式可持续发展。
在全市上半年经济运行分析会上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，总结上半年政府重点工作，部署下半年工作任务，通过完善政府运行机制，提高行政效能，形成良好的工作作风，以此推动市委、市政府年初确定的重点工作提速、提质、提效，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲四个问题：
一、准确把握当前我市经济社会发展形势，全面完成今年各项任务
（一）上半年全市经济继续保持平稳较快增长
年初以来，在市委的领导下，在社会各界的共同努力下，特别是全市进一步解放思想、转变经济发展方式动员大会召开后，市政府党组和政府组成部门迅速行动，统一思想，分解任务，落实责任，突出改革创新，推动科学发展，全市经济社会呈现出增速加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好势头。
---经济运行高开高走，提速增效成果显著。上半年，预计全市生产总值实现297.7亿元，同比增长19.6%，其中，一、二、三产增加值分别实现37.1亿元、161.1亿元、99.5亿元，同比分别增长3.8%、26%、15%。全市一般预算全口径财政收入完成26亿元，同比增长41.4%；
其中，地方级财政收入完成12.8亿元，同比增长43%。市本级地方级财政收入完成5.4亿元，同比增长52.2%；
其中市本级地税组织收入同比增长58.9%，增幅排全省第一位。外贸进出口额实现9900万美元，同比增长28.5%。社会消费品零售总额完成138亿元，同比增长18%。
---固定资产投资大幅增长，项目建设取得新进展。全市固定资产投资完成245亿元，同比增长47.6 %，拉动GDP增长12.6个百分点。各县（市）区、开发区相继举行集中开工仪式7次，建设3000万元以上项目426个，完成投资178.5亿元。双辽电厂二期、四平热电厂二期、北方专用汽车年产1.2万辆箱式承载车、奋进专用汽车年产6000辆特种车、巨元比克换热器三期、吉春鹿系列产品、注塑内饰件总成、金星教育产业园等重点项目陆续开工建设。
---工业经济持续快速增长，发展引擎作用进一步增强。预计实现工业总产值500亿元，增加值135亿元，利润15亿元，同比分别增长44% 、28%和80%。省级规划管理园区达到8个。特色产业园区新增项目62个，入区企业累计达到253个。实施重点技改项目87项，预计投资75亿元，同比增长74%。工业首次投产新产品60种，实现产值40亿元，同比增长45.5%。新增个体工商户6000户，新创办小企业351户，民营经济主营业务收入同比增长37.6%，上缴税金同比增长27.2%。万元工业增加值综合能耗同比下降7%。
---招商引资取得实效，区域经济一体化加快推进。上半年，成功举行了“央企、北京大企业、全国工商联知名民营企业座谈会”、“北京、济南系列经贸交流活动”、“专用汽车经贸交流考察”等经贸招商活动，全市到位域外资金115.1亿元，同比增长34%。金融支持经济发展的作用进一步加大，各项贷款余额达到380.6亿元，累计为中小企业新投放贷款32亿元。市中小企业担保公司、小额贷款公司快速发展，承保承贷能力进一步增强。“南接北融”取得实质性进展，分别与长春市人民政府、吉林大学、长春轨道客车股份有限公司、长春光机所、长春应化所、长春工业大学签署了战略合作框架协议，同时签约了38个合同项目，投资总额44.5亿元。对外交流进一步增强，与省电力公司、吉粮公司等建立友好合作关系。
---城市建设与管理在发展中调整，经济社会发展环境不断优化。充实完善城市总体规划方案。年初确定的城建重点工程全面展开，南湖西街、师院西街、市府路即将竣工通车；
紫气大路、开运街、东丰路建设开始征地拆迁；
仁兴街立交桥开始招标、兴红路立交桥正在紧张施工。市区绿化工程进展顺利，五条道路出口绿化有了新进展，主次干路两侧具备亮化条件的楼体亮化工程正在进行。棚户区改造完成拆迁面积19.64万平方米，开工建筑面积134.32万平方米。“暖房子”工程稳步推进，热电厂二期配套管网工程和既有供热管网改造工程正式开工建设。加快中心城镇建设，申报城镇化项目128个，总投资480亿元。加大简政放权力度，依法取消行政审批项目1项，下放4项，暂停74项；
354个审批项目进入政务大厅。
---农业克服不利气候影响，农村经济平稳发展。采取多种措施战胜持续低温冷害，春耕播种实现了一次播种一次拿全苗。“两区一建”全面展开。新建牧业小区270个，改扩建牧业小区259个。棚膜面积发展到8.4万亩。全市118个村被确定为省级示范村，建立市级领导干部村屯整治联系点制度，农村人居环境建设初见成效。注册农民专业合作社发展到1652个，超额完成全年发展目标。全市开工改造泥草房6873户，建设农村道路91.6公里。
---民生问题得到较好解决，和谐发展取得积极成果。城镇新增就业2.59万人。市本级累计发放低保资金3707万元。投入城乡医疗救助资金354.6万元。新农合每人每年筹资标准提高到150元，参合率达到95.47%。开工农村饮水安全工程33处。投入1200多万元安装电子监控巡查系统，保证了高考公正平安进行。成功举办了市区元宵节灯会，灯会盛况在央视一套《新闻联播》中播出。新建农家书屋510家，农家书屋覆盖率达到55%以上。积极参加十六届省运会，现已夺得33枚金牌。甲型H1N1流感、手足口病等疫情防范工作扎实开展。食品药品安全监管得到加强，确保了人民群众饮食用药安全。下力气解决了一批群众反映强烈的信访遗留问题，我市到省、进京信访量同比大幅下降。开展学校、幼儿园周边治安秩序专项整治行动，加大打击刑事、经济、网络犯罪力度，刑事破案率达93%，确保了人民群众生命财产安全和社会安定。
（二）紧紧围绕市委部署，确保完成今年各项目标任务
虽然上半年我市经济社会发展成绩不小，但与年初确定的主要经济指标，特别是全市经济会议提出的奋斗目标相比还有差距：地区生产总值完成年初计划的36.2%，固定资产投资完成年初计划的37.1%，招商引资完成年初计划的27.5%，完成全年工作目标特别是经济工作会奋斗目标压力很大。下半年，总的要求就是按照喜杰书记提出的“一核三带”经济发展布局，以建设四个省级基地和十大特色产业园区为依托，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动和全民行动战略，把工作做扎实，形成更多的创新和发展亮点，为打赢四平全面振兴翻身仗奠定基础。市政府提出，从现在开始，组织开展重点工作“百日会战”，大干100天，到10月中旬，基本完成《政府工作报告》确定的主要指标和工作任务，决战第四季度，到年底全面完成经济工作会提出的奋斗目标。
第一，深入实施投资拉动、项目带动战略，推进经济总量扩张。现在是项目建设的黄金季节，所有项目要按照“一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”的四个一要求，从“签订协议、注册到帐、开工建设、设备安装、竣工投产、达产见效”六个环节入手，快速推进。拟开工的项目尽快形成有效的实物量；
积极推进四平热电厂二期、双辽电厂二期、湖南中烟四平卷烟厂30万大箱卷烟异地改造、昊华新“双15万吨”离子膜烧碱、聚氯乙烯扩建等重大项目建设。谋划好投资超10亿元重大工业项目，市级项目库储备亿元以上项目要达到400个以上。
第二，全力实施工业产业跃升计划，发挥工业经济领跑作用。确保工业发展速度在全省处于第一梯队，实现 “133”发展目标。一是抓特色产业园区建设。力争年内有3－5个园区完成省级园区挂牌，集中力量打造换热器、专用车、汽车零部件三个特色产业园区。积极争取省优惠政策，建设好省换热器产业研发中心和国检中心。办好换热器产业发展国际研讨会。二是抓结构调整。树立“市场导向意识”，按照市场需求抓结构调整，抓发展方式转变，加快开发产业链条长、科技含量高、附加值高的终极产品。三是抓嫁接改造。对全市企业资产、资源、设备、厂房，以及清产核资情况进行调查摸底，重点抓好红嘴客车、一汽改装车、工程机械厂、收割机等老企业的改造嫁接，帮助企业上档升级、重塑品牌、提速发展。四是抓品牌提升。围绕优势产业和主导产品，争创驰名商标和中国名牌。提升企业自主创新能力，再培育2户省级企业技术中心。加快新产品开发步伐，力争年内首次投产新产品达120种，完成新产品产值79亿元。五是抓提速增效。千方百计保证重点企业满负荷生产，促进工业提速增效。大力实施中小企业成长计划，年内全市新增规模企业92户，规模以上企业总数达到550户。六是抓上市融资。要树立“资本意识”，加快资本的集聚和流动，全面实施企业上市支持计划，落实各项扶持政策，帮助企业解决在上市过程中涉及产权确认、财务规范、税费规范缴纳、投资项目审批等问题，力争年内有1-2户企业上市有实质进展。大力开展“资本运作年”活动，加快推进南昌商业银行落户四平、公主岭农村信用社转成商业银行工作，小额贷款公司年内达到14家。积极引进域外金融机构和创投公司，开发融资产品，加大金融支持发展的力度。七是抓企业家队伍建设。依托四平以及区域内外高校资源，鼓励和支持企业家培训，提升素质。加强企业文化建设，在全市企业中倡导“企业价值源于社会”的理念，提高企业独立发展、回报社会的能力和意识。
第三，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。举办好台湾经贸交流合作活动周、第六届东博会等5项重大招商引资活动。全力抓好央企对接，年内政府班子要在北京召开一次央企集中对接会，下力气引进几个大项目。加快推动区域合作进程，落实好长春-四平合作协议，争取与沈阳签署区域合作框架协议。加快开发区、工业集中区发展速度，突出板块经济和特色产业，科学编制产业集群规划，促进重点项目向园区集聚，集群项目向资源优势地区集中。支持开发区负债发展，通过融资平台建设，筹集资金，加快开发区土地收储和基础设施建设，为引进大的客商和项目创造条件，全年力争完成投资14亿元以上，再有1个工业集中区晋升为省级开发区。
第四，发展现代农业，促进农村经济全面繁荣。扎实推进粮油高产创建活动，搞好粮食高产示范园区和增产30亿斤商品粮工程建设。进一步加大“两区一建”工作力度。确保新建牧业小区尽早投产达效，积极创建畜禽养殖标准化示范小区。加强动物疫病防控工作，促进畜牧业平稳健康发展。加快棚膜经济园区建设，确保完成全年新增棚膜面积1.2万亩的发展任务。推进农村环境整治和建设，坚持以点带面，加大包保和帮扶工作力度，谋划争取一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目，确保农村人居环境有明显改善。当前已进入主汛期，要密切关注天气变化，做好防汛的各项准备工作，确保安全度汛。
第五，积极推进城乡基础设施建设，不断改善人居环境。加快城市总体规划修编工作。加快紫气大路、开运街、东丰路、仁兴街公铁立交桥、南湖街立交桥、兴红街公铁立交桥等城市主次干路和桥梁工程建设。完成所有次干路路灯照明工程。全力推进舍开公路四平段改建工程，完成长春至辽源高速伊通服务区和九开公路收尾工程。新建农村公路1576.3公里，实现全市行政村全部通水泥（沥青）路。
第六，高度关注和改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益的问题。确保完成全年新增就业4.8万人。抓好养老保险的流转、接续和新农保试点工作。城乡低保补助水平分别提高到月人均180元和年人均880元。稳步推进医药卫生制度改革试点，提高新农合参合率和筹资标准。加快棚户区改造，必保完成40万平方米棚户区（危旧房）改造任务。抓好“暖房子”工程，加强供热设施建设，保证电厂二期热源配套建设顺利并网，确保居民温暖过冬。完成农村泥草房改造工程12096户。完成农村饮水安全工程33处，解决8.63万人饮水安全问题。全力实施中小学校舍安全改造工程，按要求完成建设任务。加强教师队伍建设，做好特岗教师招聘工作。扎实推进医药卫生体制改革，抓好公主岭市基层医疗卫生体制综合改革试点工作。加强手足口病等重点传染病疫情监测与控制。完成食品安全监管职能转换，强化食品安全整顿集中专项行动。加快市体育场和全民健身中心建设进度，9月底前全部投入使用。筹备召开国家和省诚信计生现场会。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感。建立信访长效工作机制，规范信访接待工作程序。加大安全生产监管力度，减少和避免安全责任事故发生。
二、切实抓住关键环节，不断增强经济社会发展活力
我们要在市委的领导下，全面实现年初确定的工作目标，打造四平发展新优势，就必须牢牢把握住关键环节，创造性的抓好落实。有几个问题我再着重强调一下。
(一)关于项目和招商引资问题。一要提高项目储备数量和质量。要用市场经济的思维判定项目的好与坏，搞好成本效益分析，组织懂项目的专门人员，精选一批重点项目进行调研、论证，拿出符合实际的、成熟的可行性报告，对项目的技术水平、产品的市场前景、国内外同行业的发展状况、投入产出分析、投资回报率进行详细论证，提高争取项目的成功率。二要进一步提高招商引资的针对性。重点走进央企、走进上市公司和强势民营企业、走进长春、沈阳、长三角等重点区域。要强攻央企的开发部门，确定有投资、合作意向的30—40户央企，进行重点洽谈对接，引进10个亿以上的大项目。要树立“效益意识”，在招商引资中一定要看其项目终极产品的市场定位、市场细分、产品的生命周期及营销手段，要看其自主研发的能力和水平，要看其资金流的预备值，在项目落地过程中要测算我们的行政成本或未来的公共收益，布局上要考虑要素聚集和再投入成本。
（二）关于提高财政支撑能力问题。提高财政支撑能力，必须做到生财有道，用财有效，管财有法。一是要加大征管力度，充分发挥稽查“重拳”作用，严厉打击涉税违法行为，营造依法征税、诚信纳税的氛围，做到应收尽收；
强化土地出让收支监督管理，不符合减免政策和变相减免的坚决取消；
严格清理税收优惠政策，到期一率停止执行；
要把财政当作金融产业来发展，综合运用拍卖、租赁、转让等市场手段，让公共资源和特许经营权，最大限度发挥作用，增加财政收入。二是要加大对外协调力度，大力争取省国、地税部门的支持，加强与在平的中、省直部门的沟通和协调，充分挖掘非核算地税款收入。三是要加大向上争取力度，强化争取专项资金也是抓收入的观念，千方百计向省里、中央跑政策、跑税源、跑资金、跑项目。四是要加大节约开支力度，严控车辆购置、会议费、出国费、接待费等一般性支出，严控进编进人，下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。
(三)关于城市建设问题。城市建设要围绕打造“最适宜人居、最适宜创业、最适宜发展”的城市来进行。一是要科学定位城乡发展布局，通过城市总体规划修编实现四平与周边城市特别是长春市的互补与互动,实现与长春的“同城化”，主动融入“长吉都市区”和“长吉图先导区”。规划布局上重点体现做大做强四平市中心城区，实现中心城区与梨树县城、山门镇、叶赫镇城乡一体化发展，提升长平经济带、环长春南环经济带、四郑经济带上主要城镇的承载能力和带动能力。二是要健全城乡规划管理体制机制，发挥市城乡规划委员会的作用，集中研究建设项目，对大项目提交政府常务会、市委常委会讨论。加快城乡规划管理机构改革，切实解决好政事不分、编管不分、城乡分治等问题。三是要加强地方规划法制建设，尽快起草四平市城乡规划、拆迁、房地产开发、市容市貌、市场产权管理办法，使城乡建设与管理做到有法可依、有章可循。要树立“货币意识”，所有的公共项目都要实行封闭式管理，每个项目都要有规范的定额、预算、决算，所有项目都要市场化运行，公开招投标；
兴建项目我们欠投资方的，要正式形成还款合同，投资方在项目建设过程中该交的土地出让金等款项也一定要交并且走帐。
（四）关于机关效能建设问题。我们要形成千军万马一条心，众人划桨开大船这样一种气势，就必须抓住行政效能这个纲。今年以来，特别是“4·19”、“5·15”大会以来，政府部门的行政效能有了很大转变和提高。我们要把这种良好风气转变为一种机制，重点解决好五方面问题。一是通过效能建设来提振士气、自我加压、凝聚力量，解决压力不够的问题；
二是通过推进服务型政府建设，提高办事效率，解决环境不优的问题；
三是通过理顺职能，明确责任，解决部分部门职能缺位和错位的问题；
四是通过行政效能监察，解决机关作风中存在的作风漂浮、士气低落等问题；
五是通过加大信访工作力度，解决闹访、缠访等非正常访问题，保证机关正常工作秩序。
三、规范政府工作运行，切实提高行政执行力
政府工作运行是否规范顺畅，直接关系经济社会发展和群众切身利益。要积极协调处理好各方面运行机制，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高政府行政执行力。
（一）强化沟通协调，建立各项报告制度。坚持向市委报告制度，即：每周预报工作制度、半月工作报告制度、月工作报告制度、季度工作通报制度，以及向人大、政协月通报制度。
（二）推进阳光政务，建立有效工作机制。完善公示、公开工作制度。对重点工作按月进行梳理，分门别类进行通报，对政府组成人员工作日以内的业绩进行评价；
对维稳不力，问题积压、矛盾突发的现象进行公示，鞭策后进，形成正确导向。完善各类公开办事制度，创造条件让公众监督政府。完善集体决策制度。凡涉及全市经济和社会发展全局的重大事项，全市年度计划和中长期规划，规模较大的投资项目，财政、部门预算及金额较大的财、物、公共资源等问题，市政府规范性文件制发，都要集体决策。建立重大事项逐级审批制度。对于人、财、物的管理，以及土地出让金、财政支出、资源的使用要推行权限管理，逐级审批，责任人签字。建立政府组成部门监督管理制度。各位副市长要加强对分管部门工作的领导、监督、管理，加强对部门所掌握的公共资源和资金的调剂和监督，使各部门在宏观调控下，统一服从于中心工作，形成工作合力。
（三）坚持依法行政，规范行政行为。政府各部门是市政府行使行政权力的主体，政府工作要实现高效运转，需要各部门严格依照法律、法规和规章行使职权，按章办事。对于群众、企业、单位向政府提出的问题，坚决做到归口办理，是哪个部门的职责，就归哪个部门解决，由部门拿出处理意见后，再提交副市长、市长决策。市长和副市长不接收政府部门以外的各类报告，不以市政府名义与企业直接建立合同关系、直接研究政策。
（四）转变工作作风，提升行政执行力。要大兴求真务实之风，大兴埋头苦干之风，大力提倡“一线工作法”，形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。对政府的部署和要求，各部门必须不折不扣地执行，决不允许各自为政、推诿扯皮，有利的事“抢绣球”，无利的事情“踢皮球”， 做到令行禁止、确保政令畅通。
（五）搞好教育引导，形成良好氛围。要通过请专家学者、创业成功人士，办讲座、搞培训，宣传借鉴先进地区、先进典型的好做法、好经验，开阔视野、更新观念，推动思想进一步解放。要充分发挥新闻媒体的作用，电台、电视台和报社要开辟专栏，针对群众反映的一些难点热点问题，多做一些正面的宣传引导，形成一种积极向上的良好社会舆论氛围。
（六）加强督查检查，促进工作落实。由市监察局和政府督查室负责，采取多种方式对政府机关干部的工作纪律、作风行为进行抽查和检查，特别对周五下午等重点时段进行检查。要加大督查力度，对每一阶段市政府部署的重点工作，已经落实的要问结果，正在落实的要查进度，尚未落实的要找原因，落实不力的一督到底，实行行政问责和责任追究。
（七）发挥表率作用，加强廉政建设。政府班子、政府组成人员要做廉政建设的表率。在这里，提出约法三章：第一，不允许以任何方式干预和影响基本建设招投标；
第二，不允许以任何方式干预和影响政府采购；
第三，不允许以任何方式在行使公权时谋取个人私利。这三条是对各位市长讲的，也是对全体政府组成人员特别是领导干部的基本要求。
同志们，抓好下半年工作，实现全年各项发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的领导下，从政府班子做起，从政府各个部门做起，凝心聚力，埋头苦干，奋力拼搏，力争超额完成全年的各项工作任务，为打赢四平全面振兴的翻身仗做出更大的贡献！
在经济运行分析调度会上的
讲话
（2015年3月24日）
同志们:
今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；
桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。
下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。
一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感
今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；
受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；
建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。
事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。
当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；
从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。
二、把握关键，精准发力，努力实现开门红
一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。
一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；
统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；
统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。
二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调动大家跑上的积极性。
三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。
四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。
三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成
（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。
（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；
抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的年度目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。
（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。
（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。
（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。
同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！
谢谢大家！
在上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党委五届二次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会精神，按照经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我经济继续保持快速发展。月份，全累计实现国内生产总值万元，比上年同期增长，高于全国个百分点，高于自治区个百分点，高于个百分点，高于地区个百分点。其中第一产业增加值万元，同比增长；
第二产业增加值万元，同比增长；
第三产业增加值万元，同比增长。
从各团场完成国内生产总值按进度计划来看：完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成；
完成。
从直单位完成国内生产总值按进度计划来看：油化公司完成；
和什托洛盖煤矿完成；
液化气公司完成；
云母工业有限公司完成；
商贸总公司完成；
小麦淀粉厂完成；
旅客运输公司完成；
社会福利厂完成；
苇业公司完成；
电力集团公司完成；
安装公司完成；
监理公司完成；
毛纺织公司完成；
云母一矿完成；
自来水公司完成；
供销总公司完成；
修造厂完成；
进出口公司—。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了，比去年同期增加近个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长，二产业中工业增长，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了，使二产业增加值只增长，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈万元。三产业随着建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全货运量增长了，客运量增长了，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻＋文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全承包土地使用证发放率达到；
“两用地”划分达到，户均亩，最多达到亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到万亩，收取自理款和租赁费万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全户职工共贷款万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占转变为非公有农机占，原来公有畜占转变为非公有畜占。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，年不收费，长期固定—年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，—年不收费，—年固定不变，全已有万亩坑塘、水面进行了租赁承包；
对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮—；
畜牧专业户每标准畜划亩草料地，种植业职工在年底养畜的基数上每增加个标准畜免收一亩土地费用；
团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的—或按销售额的—‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻＋文件精神，按照党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达万亩；
还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至月末全牲畜饲养量达到万头（只），同比增长；
全繁育成活各类仔畜同比增长；
出栏大小牲畜同比增长。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成吨，增长。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来和投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全农牧团场个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的—人一律精简到人，仅此一项就减少连队干部多人。全副团以上单位全部实行了会计委派制，直部分营级单位财务核算统一纳入了会计核算中心。“八五”末全承包职工平均亩上交费用多元，年仅元，亩均降低上交费用多元。为增加透明度，我统一制作了职工收入支出明白卡，全共发卡个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全国内生产总值实现的增长幅度，综合财务亏损同比减亏，资产负债率为，同比下降个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全上半年国有企业营业收入万元，同比增长，营业成本万元，同比降低，管理费用万元，同比下降，财务费用万元，同比降低，资产总额万元，同比增长。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的元下降到元。管理费用下降了，财务费用下降了；
属工业企业上半年实现销售收入万元，同比增长，财务费用万元，同比降低。上半年累计盈利万元，同比扭亏增盈万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是城市建设水平有明显提高。今年我进一步加大了城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅从事三产业的人员从年的人，今年增加到一万多人，经济总量达到亿元，增长，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
五是为职工群众的服务水平有明显提高。按照“三个代表”的要求，我党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。对全户贫困户，其中二、三产业户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；
团场户贫困户通过全名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。为使这些贫困户尽快脱贫致富，、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计万元，平均每户元用于购买个生产母畜，以便增加新的经济增长点。从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。全名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。对户名低保对象按时足额发放低保金。对出中心的人，已实现再就业人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。
二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题
分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；
看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：
（一）经济效益不够理想。虽然上半年我国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。全综合财务尽管在去年同期亏损万元的情况下，减亏万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。
流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入元，同比减少万元，下降。销售费用比上年增长，管理费用比上年增长，致使累计亏损万元，比上年同期增亏万元，亏损增幅达。外贸企业上半年也仅实现进出口额万美元，同比下降了。
（二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。截至月，全完成固定资产投资万元，同比降低了，全完成建筑施工产值万元，同比降低。由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。
（三）资金紧张，周转困难。由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。
（四）农业受灾较重，不确定因素很多。今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达万亩，造成直接经济损失万元，间接损失万元。在秋作物大面积灌水期间，、、等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；
目前夏收在即，又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。
（五）管理工作仍需高度重视和加强。加强管理是企业发展的永恒主题。今年我各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；
有的生产管理不科学，增加了成本；
有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；
有些制度落实不严格，工作松弛无序。特别是有些工业企业的”学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。
（六）改革仍需要不断深化。近几年来，我在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。但总的来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。农牧团场在落实“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好，没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。工交建商企业的改革还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多元化等问题还需要进一步解决和完善。
（七）清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没有自始至终的执行，致使应收账款净额达万元，同比增长了。
三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完成今年各项经济任务
要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工作重点”，确保完成今年的各项经济任务。
实现一个目标。就是实现速度与效益同步增长的目标。实现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高度重视，采取强有力的措施，保持经济快速增长。要牢固树立过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。积极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步增长。
认真落实两个文件。就是全面落实＋、＋文件精神，进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。要组织团场、企业重新认真学习＋、＋文件，对照两个配套文件，逐条检查贯彻落实情况，有针对性的进行补课，在全再次掀起一个学习贯彻＋、＋文件精神的热潮。
农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则认真贯彻＋文件精神。职工承包土地固定年限在年以内的要立即纠正，必须固定在年以上并发证，通过法律形式体现职工的主人翁地位。土地上交费用必须一定三年不变。要扩大职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售产品，严禁行政干预。切实按要求划分职工两用地，关键是要积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面的作用。要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。要努力提高新技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新技术的增产增收、节本增效的作用。高度重视农作物的田间管理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金回笼和职工承包兑现工作。加大畜牧业棚圈等基础设施的建设，做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜牧业生产的快速发展。
工业企业要对照＋文件精神，找出差距、制定措施、规范运作。对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者的关系。在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的进步。鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法，积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。加快推进各项配套改革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。坚持每月经济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动资金等问题和困难。加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。当前，工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利时机，确保生产迈上快车道。现在正是建材产品的黄金季节，一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。切实抓好企业内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本、强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。要加大技术改造力度，不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实现速度与效益同步增长的目标。
突出六项工作重点。第一是把发展畜牧业作为工作重点。紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在经济中的比重。走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组建龙头企业集团。今明两年先筹资万元资金向畜牧业投入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多元化。其中万元用于扶持个有发展潜力和生产积极性的畜牧养殖户，每户购买个自然母畜，三年后每户发展到—头（只），资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加收入。万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条，实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚圈等基地建设。要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽带联动发展。以建立肉食联合加工公司作为发展畜牧业的龙头企业，带动种植业结构的调整，建立万亩的饲草饲料基地，发展个饲草饲料种植业大户。同时要加快特种水产品的研制开发和基地建设，促进和带动全水产业的发展。
第二是把以为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展后劲的重点。促进产业结构调整，实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。要强化项目前期工作，明确责任，跟踪落实。继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目标，使建设项目早开工、快建设、早投产，拉动我经济快速增长。要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加快新建高中的施工建设，确保按时交付使用。要积极吸纳民间投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。
第三是把城市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场，增强经营土地理念，加快城市基础建设。通过融资改造、整合提高和捆绑包装在工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。一是在建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。二是在注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团；
把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有限公司。三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念，组建成立城市经营公司，加大招商引资力度，以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金，滚动发展。五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引各界人士投资开发建设。
第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖掘多方面、多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物库存，增强产品变现能力，增加企业收入。要牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼工程。要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”，实行“收支两条线”。要规范会计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款回收责任制。财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调账抵销，盘活资金；
对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；
对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上，积极争取国家和有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的实施，确保全经济任务的完成。
第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场，积极促销本地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作，解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展，要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为中心，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。放开、放宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。把发展旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业，以城市旅游业幅射和带动边贸旅游业、边境特色旅游业和额河森林公园、南湖水上乐园、布伦托海风情园等旅游业的发展。
第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。做好社会保障工作，促进社会充分就业，妥善解决困难群体的生产生活问题，是我们实践“三个代表”的基本要求和重要体现。各级都要牢固树立群众观点和宗旨意识，切实转变工作作风，深入基层和职工，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，及时解决他们反映的热点、难点和焦点问题，切实关心职工群众的切身利益。要采取措施，集中力量落实各项社会保障资金，进一步巩固“两个确保”的成果。继续深化五大基本社会保险改革，扩大“三条保障线”的衔接工作，下大力气落实最低生活保障措施，“应保尽保”，把符合条件的全部纳入“低保”范围，建立健全社会保障体系和社会安全网。
安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全。
同志们，今年经济工作已有了一个好的开局，各级党委、各级领导一定要站在讲政治的高度，胸怀全局，以良好的精神状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神，抓住有利条件和时机，团结一致，同心协力，真抓实干，圆满完成全年经济工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
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