下面是小编为大家整理的关于安全生产调研报告xijiang【六篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
安全生产调研报告xijiang6篇
安全生产调研报告范文安全生产调研报告范文3篇
做好安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的重要政治任务.本文是安全生产的调研报告范文,仅供参考.
安全生产调研报告范文一：
基层安全生产调查报告
近一时期,安全生产形势并不乐观.如安措设置不规范、现场监护不到位和执行不符合安规规定、发生过的事故起不到警示作用等现象时有发生;现场工作,生产地带安全管理工作衔接不严密,在机房管理上,造成管理责任不清,工作上互相推诿、扯皮;在现场考问中,某些工作人员对安规的不正确的理解和对习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌;上级领导和有关部门就当前安全生产工作提出的高标准、严要求,在这些基层班、组没有任何痕迹,更别说引起足够的重视,也难怪乎人们说我们的安全管理工作是\上面倾盆大雨,下面毛毛细雨\了.
这样下去看来用\如临深渊\、\如履薄冰\已不足以形容如此恶劣的安全形势了.
究其原因,做过一些分析,其观点也是\仁者见仁、智者见智\,但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析,因而形成了某些工作缺位,\表面上看投入了很多精力,做了不少工作,但对安全生产没有起到真正意义上的帮助和指导\.
剖析当前客观的安全形势,我们感觉到,随着电信体制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,不同的利益群体都存在一个对自身价值和权利义务的再认识过程,传统意义上的偏离\主人翁\思想的\主人\意识要想在短时期里得到革除,并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相融合的新思想或新理念的平衡,在目前电信企业现有管理体制下实现有相当的难度,这
就出现了一个我们常常提到的所谓\承受能力\的问题,而\承受能力\在一定意义上来讲与企业的关联度很大,落后的体制、机制只能造就脆弱的\承受能力\,这是一个深层次的历史问题,也是我们必须面对的现实.这种现实对电信企业的生产经营,特别是安全生产所构成的威胁将逐步显现,在某些局部也许会表现的较为严重.
安全生产工作“六大尴尬”的思考
?党的十七大报告指出“发展是根本，安全是关键’’。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。
一、现实的六大尴尬
1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到“安全”事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到“安全”就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性；
二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。
2、天字一号四海波静的尴尬。“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产“天字一号”已是不争的事实，但实际“待遇” 却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，“天字一号”的事，仍处于四海波静的尴尬状态。
3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，“四不放过”难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关；
各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。
4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；
县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施；
对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有“谁主管、谁负责”原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。
5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县（区）一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无权威、干事无地位，再受“位子”、“票子”影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住；
二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法权威。
6、安监人员四脚朝天的尴尬。湖南娄底48名安监员集体辞职，出现集体撂挑子不干的如此尴尬现象，我想与安监人员辛勤、辛苦、辛劳、辛酸以及工作缺少安全感有关外，笔者认为造成这种尴尬现状的根本原因：一是监管任务与监管力量不对称，导致无法履职。现有的安全监管队伍人员、数量结构不合理不能适应执法任务的需要。目前，从国家到省、市、县（区）安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，特别是乡镇级虽设有安监办，但监管人员大部分属兼职且没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位；
职责不明、多头管理、行政力量分散；
装备配套不足，执法经费、车辆不足，监管手段落后，缺乏相应的检测仪器和设备。二是监管责任与权利不对称，导致无法胜任。从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。加之，安监系统监督检查的重点对象是高危行业，工作责任大、权力小、风险大，监察人员几乎没有节假日, 那有危险、有重大安全隐患就去那里，工作不分昼夜，既辛苦又危险，且安监人员相应的福利待遇无体现。再者，面临的问责风险不断加大，前面要冲、后面还要随时被执行战场纪律，责任与权利严重不对等，导致工作出现无法完成、没法干现象。三是安全监管机制与经济体制之间的矛盾，导致两头受气。由于经济转型过程中，我国没有及时将安全风险成本强制纳入企业生产成本，有效利用市场经济的手段调节安全与利益的关系，导致利益与安全间的关系失衡，当安全生产与企业的整体利益发生冲突时，企业更多地选择追逐利润，地方政府选择追求利税，而安全基本是放在后面，下达的指令执行不了，企业不买帐，政府不支持，灰头土脸两头受气。
二、对策建议
1、安全意识强化必须以科学政绩考核为前提。将领导干部政绩考核与安全挂钩。通过考核，强化领导干部安全生产意识。首先，要加强政府监管监管责任和企业主体责任的考核力度，促使领导干部想安全、抓安全；
其次，要强化政府主要领导的安全生产法制意识，促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；
第三，要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度，实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩，实行“一票否决”，才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。
2、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事，需要全社会的关注和支持，特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此，结合当前安全生产监管工作中出现的一些问题，急需树立安全投入必须以安全为本的思想。一是避免做表面文章。在人员配备上为了迎接考核达到有人员、有资金的目的，人员挂名兼职、专项资金年初列个帐户，实则空头支票一张。人员表面化，工作表面化，没有从解决本部门、本地区安全监管工作为出发点，配备相应的人员、装备。二是避免搞形式主义。相关部门没有把安全监管工作前置，把资金或者督促相关企业做好事前的安全投入加大监管，而是热衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，领导来了作为看点，汇报里面作为热点，试想增加一台消防车，跟搞一个培训中心效果如何三是避免搞文字游戏，玩行政干预。安全投入是以改善安全条件为根本的，从某种意义上来讲，安全监管过程中对一些企业安全投入不到位，进行的一些行政处罚是对企业投入不足导致出现生产安全事故的惩罚和告诫，警醒企业加大投入，改善安全环境，但相关部门不是引导企业加大资金投入，切实改善安全生产条件，却在处罚上偷换概念，玩文字游戏，把安全生产处罚款变为主管部门应急装备捐款，严重损伤了安全监管的权威性，最终只能助长企业违法之风。
3、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管，依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；
对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是争取领导和相关部门支持。建立健全规范性的监督制度，监察执法部门要争取地方主要领导支持的同时，加强和上级业务部门沟通，减少同级政府地方保护主义的干扰，保证法律法规的严肃性和强制性，保证执法的公正、严明。三是加大法规宣传培训力度。安全执法以法律法规为准绳，首要的是执法人懂法，被执法人知道违反了哪条法律，等违法再处罚、再知法不是安全生产执法的宗旨，因此，在做好执法的同时要做好普法工作，利用广播、电视、网络等各种宣传载体，积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规，让安全生产法律、法规深入人心，强化法律、法规意识，避免出现权大于法、权代替法的违法现象。
4、综合协调必须以政府明确控权为依据。严格的中央政策对遏制多发的安全生产事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生产违法行为决心和力度的层层衰减，表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。因此，必须对安全生产监管体系准确地进行定位。一方面，从法律上进一步明确安全生产监管综合监管具体内容。制定一些配套的、操作性、可行性强的实施细则，细化与专业监管部门的职责分工，加强沟通协调合作，增强政府统一领导下的各部门安全生产主动监管意愿，有效避免安全难题面前“安委会综合协调”等同于政府现象的发生。另一方面，建立严格的责任追究制度。明确综合监管各部门责任，并以法律条文形式出台，谁该做什么、谁不该做什么，主管部门干什么、监察部门干什么，明确之后，谁的责任田，谁去负责，避免出现安全协调什么都管，什么都管不好，相关部门坐看笑话、闲着没事等不正常现象。
5、安监人员必须以履行职责为己任。破除安全监管中诸多尴尬，在新的法律、法规未能出台之前，首要的是地方政府要理顺综合监管和部门监管的关系，进一步明确综合监管部门的监管职责、方式、手段，提高综合监管部门的地位和权威，赋予综合监管部门对其它监管部门的督查权、问责权、追究权，避免“踢皮球”现象；
其次，要建立监管人员考评与奖励制度，提升监管人员福利待遇。出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省、市也应出台执法监管人员交通、通讯、办案补贴，减轻安全监管人员负担，提高其工作积极性，消除其后顾之忧。第三、加强思想政治教育。在解决了安监人员责、权、利不对等现实问题后，相关部门要在法律、法规和政策上为安全监管人员排除后顾之忧，全力提升安全监管人员福利待遇的同时，加大监察人员思想政治教育，加强业务培训和学习力度，在系统内树立投身安监、无怨无悔，营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围，真正建立一支来之能战、战之能胜，为经济发展和群众利益安全奋斗终生的安监队伍。
隆安华侨管理区安全生产形势分析与建议
一直以来，管理区坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固立“安全发展”的理念，加强组织领导，狠抓基层安全生产网络建设，强化日管理，安全生产工作总体上趋于好转。现将管理区安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。?
一、基本情况?
2004年成立管理区以来，到今年11月止，管理区共有投产项目49个（其中：化工生产企业6个、饲料生产企业4个、机械加工制造4个、农产品及食品加工企业10个、木材加工企业3个、塑料加工企业6个、其他16个）、在建项目30个，此外还有2家学校、4家幼儿园、1家网吧。以上涉及有：火灾易发，机械作业，危化品储存、生产，高空作业，人员聚密场所等高危行业及易发生安全事故行业。
二、主要工作?
（一）切实加强对安全生产工作的组织领导。管理区成立安全生产工作领导小组，强化领导责任，切实做到领导到位、责任到位。各部门、单位从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和紧迫性，认真贯彻落实上级布署的安全生产工作，强化措施坚决杜绝各类重、特大事故的发生。
（二）明确主体责任，落实企业安全生产的各项保障措施。每年，管理区与企业以及生产经营单位签订责任书，形成管理区是领导主体、监管主体、生产经营单位是责任主体的安全管理格局，强化企业的安全责任主体，确定安全生产工作的出发点和落脚点。每年年初都与生产企业签订安全生产责任状。
（三）健全安全生产监管机制。管理区建立和完善重点工作督查通报制度，严格排查事故隐患，督促事故隐患整改；
进一步充实监管人员的力量，明确安全生产监管职责，做到综合协调到位、工作指导到位、管理职责到位、监督监察到位，互换安全信息，整合有效资源；
各职能部门沟通协调，紧密合用，不断提高综合监管水平和处理事故的能力。
（四）加强安全生产政策法规宣传、职业培训和安全教育，提高从业人员安全意识和安全技能素质。督促企业做好注册安全员培训工作，不断扩大培训面；
突出抓好高危行业负责人和从业人员的培训；
对未经培训上岗作业，对没有特种作业操作证却从事特种作业的，对有关企业和人员给予整改、教育。扎实开展“安全生产活动月”的各项工作，通过悬挂横额，发放安全生产材料，组织管理区投产和在建项目业主代表开展安全生产知识培训和应急演练，增强广大企业职工的安全生产意识。
（五）继续深化安全生产大检查和安全生产专项整治，大力排查事故隐患，防范重特大事故发生。按照上级布署，结合管理区实际，每年都开展安全隐患大排查4-5次，对排查出来的隐患都要求立即整改到位，对排查出来的不能及时整改的安全隐患，安排专人跟踪督察整改。
三、存在的主要问题
管理区安全生产工作取得了一定成绩，安全形势趋于稳定，但安全事故仍有事发生：如2006年飞捷公司发生一起生产工人违章操作死亡事故、2007年神宇公司因工人操作不当发生尾气泄露造成周边3000多亩农作物受污染损失近50万元、2008年青龙化工因工人操作不当引起调料车间起火损失10万元，还有其它企业发生工伤事故等发生。主要原因有：
（一）企业对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产上处于无章可循、无法可依的混乱状况；
在安全生产的重视程度上，普遍规律是规模大的企业比规模小的重视，特种行业企业比一般企业重视。管理区虽说又近50家投产企业，但有正规办公楼，设置正规管理人员的企业也只有乐林、美派、海盈、荟力、福隆、贝嘉尔等几家企业。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型、家族式管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有相当规模的企业不成立安全管理机构，不配备专职人员，不投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全生产管理根本没有启动。
（二）不能正确处理企业发展与安全投入的关系，事故隐患突出，企业大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。企业普遍规模小，投入不足，设备陈旧，安全状况差。个别企业大多是民间投资、或改制的中小型企业，资金极度匮乏，生产设备为超期服役，或采用土法自制、或从国有企业购买淘汰设备，安全状况差，普遍存在着设备老化、工艺落后、安全性能差等问题。
（三）从业人员素质不高，自我保护意识不强。由于很多企业是按订单生产或季节性生产，企业用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是民工，文化素质低，大多未经过安全知识系统培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象也存在。
（四）安全设施落后或老化。很多企业的安全设施不完善，安全设施规划布局不合理，甚至有些设施老化损坏不更换；
在建项目有很多业主认为自己企业建设规模较小，不愿让有资质的施工单位建设，不报建报监转而承包给一些民间组织，施工现场时有违章操作，存在严重的安全隐患。
四、建议和意见
（一）加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。
（二）认真做好安全培训工作。针对企业用工不定性、季节性的特点加强对企业一线生产工人的安全意识培训；
继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；
组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。
（三）加强监管队伍建设。安委会要加强监管队伍教育培训工作，不断提高干部的整体素质和执法水平，努力建立一支专业化的监管队伍，树立良好的队伍现象。要进一步完善安全生产监督管理体系，健全三级安全监管机构和网络，力争消除安全生产监管空白点。加大执法能力和执法水平的培训力度。
（四）加强企业兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。
（五）深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
2010年11月20日
安全生产工作调研报告
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以十六届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。
一、基本情况
（一）安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家（其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个）、危险化学品单位74家（其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个）、烟花爆竹13家（批发企业1个、长期销售网点12个）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。
（二）事故统计：20xx年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%；
死亡15人，同比下降12 %；
受伤157人，同比下降10.3%；
经济损失11.735万元，同比下降59.5%。
——道路交通事故192起，同比下降15%；
死亡15人，同比下降12%；
受伤157人，同比下降10.3%；
经济损失11.52万元，同比下降60%。
——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。（注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元）。
内容摘要：这是一篇关于昆明东管理处的安全生产，报告中由调查小组于2009年4月1日至2009年4月15日对嵩明管理所、曲靖管理所、玉溪管理所及昆石营运中心就深入学习实践科学发展观活动进行调研。之后，又参阅、综合了管理处、管理所及营运中心提供的“学习科学发展观安全课题意见征求表”，作了认真的分析与研究，从以下两个方面做了报告：一、目前安全生产情况；
二、当前安全生产工作面临的困难和问题 。
关键词：安全生产 调研报告 分析与研究 安全生产管理制度
安全生产调研报告
昆明东管理处
为全面贯彻落实公司、管理处对深入学习实践科学发展观活动的要求，按照公司及管理处的统一部署，由党委牵头，党群工作部和营运安全科组成调查小组，于2009年4月1日至2009年4月15日，赴嵩明管理所、曲靖管理所、玉溪管理所及昆石营运中心，就深入学习实践科学发展观活动进行调研，营运安全科主要针对各管理所有关涉及安全生产管理的部门及个人进行调查。之后，又参阅、综合了管理处、管理所及营运中心提供的"学习科学发展观安全课题意见征求表"，作了认真的分析与研究。现将有关情况、建议、存在问题报告如下：
一、目前安全生产情况
2009年1月9日管理处召开了2009年安全生产工作会，会议明确管理处在公司及相关部委的统一领导下，管理处团结一心，各科室（部门），各单位齐抓共管，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、省交通运输厅及公司的统一部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针，克服困难，扎实做好以隐患治理、消防安全、反恐暨安全防范、安全生产百日督查专项行动、"安康杯"和六月安全月等工作，还根据不同时期安全生产的实际情况，召开安全生产工作会，及时调整工作任务和工作思路，通过召开安委会解决安全生产中的重大问题，切实把管理处的安全工作落到实处，取得了明显成效。进入2009年以来，在公司及管理处领导的支持下，管理处的安全生产工作有了很大的进展，安全工作主要抓了下几个方面：
（一）安全生产管理制度得到进一步的宣传落实
1.根据管理处与公司签订的安全生产责任书，管理处制订了管理处安全生产责任书，并于职代会期间与各科室（部门）、各管理所、营运中心签订了安全生产责任书，随后各管理所及营运中心同各单位、站点、职工逐级签订安全生产责任书，到目前为止，除曲靖管理所正处于监督落实之中，其余管理所、营运中心全部签订落实完成。
2.根据公司制订的"一岗双责"实施细则，管理处于2009年3月制订了《昆明东管理处安全生产"一岗双责"实施细则》，在职代会得到一致通过，管理处迅速下发到各单位，并督促落实各单位"一岗双责" 的制订，到目前为止除玉溪管理所正在制订当中，其余管理所、营运中心已全部制订完成，并积极主动督促部门及个人认真履行相应职责。
3.各种应急预案比较齐全。从调查结果来看，在管理处的统一要求下，各单位根据不同实际情况，制订了不同的应急预案，其中包括安全生产事故处理应急预案、森林防火应急预案、反恐应急预案、自然灾害应急预案、防汛抢险应急预案、综治维稳突发事件应急预案、危险物品应急处置预案、"黄金周"期间及特殊路段保通应急预案、冬季期间防冻保通应急预案、"五防"应急预案等。
（二）落实安全隐患排查情况
1、2008年上报公司的隐患共16条，至2009年4月15日为止已整改完成10条，整治中3条，观测中3条。
2.目前道路、桥梁、构造物还存在一些问题。曲靖管理所K19+550桥支座变形，脱空；
K47+995桥桥面损坏方面；
电厂联络线桥梁支座变形，存在严重安全隐患。嵩明管理所部分路段路面坑塘伸缩缝损坏，所领导及相关部门已安排养护中心尽快修复。玉溪管理所的K191、K195边坡一直处在观察之中，昆石营运中心暂无异常情况。
2.嵩明管理所设施、设备硬件老化，经常出现故障；
部分收费站没有交通车且当地交通不便，上下班人员只能在高速路边搭车，存在较大的人员安全隐患。另外曲靖管理所收费站车辆使用年限较长，存在严重老化，维修费较高，核发使用费较低，不能保障车辆的正常维修与保养，导致行车安全隐患。
（三）上一年度安全教育培训情况
在过去的一年中，管理处组织了多种安全知识学习，各单位也相应开展了许多安全学习与安全演练，对防止安全事故起到了积极的预防作用。但走过场、走形式化的情况仍然存在，所以我们必须将安全教育真正落到实处。
二、当前安全生产工作面临的困难和问题
（一）基层一线职工的安全教育培训工作有待进一步加强
个别单位安全管理人员对国家安全生产相关的新法律、法规不了解，在管理业务上不熟练，导致工作中主次不分，工作深度不足，组织安全教育学习的学时难以达到要求。特别是基层一线职工的"三级"教育开展不到位，教育效果不佳，职民工还缺乏安全意识和自我保护意识，从养护施工发生的交通事故来看，这方面的教育工作要重点加强。
（二）安全档案资料管理不够规范
在检查中发现，部分单位安全资料管理混乱，归档不及时，部分台帐不健全，缺乏痕迹化管理，资料查阅困难，相关的管理办法、制度、预案没有单独汇编成册，电子文档资料的收集整理不全面，内业管理脱节。
（三）个别单位政令不畅，安全管理人员麻痹思想严重
安全管理务必保持政令畅通，从思想上高度重视；
务必加强组织领导，把安全生产管理作为头等大事抓紧抓好。
（四）面临的隐患治理工作涉及面广，整治压力大
从目前的排查情况来看，安全隐患未整治的路段还有不少，尽管这些路段已纳入2009年的养护生产计划，但整治投资大、治理工作涉及面广、整治困难。
（五）正确处理质量与安全的关系比较难
质量与安全二者关系密切，是一个不可分割的共同体，必须同时进行统一部署、统一安排。在施工现场往往会出现以牺牲质量和安全为代价的现象，在一些管理项目中，为了赶进度，为了节约成本，存在违规施工和违章操作的现象，在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检查，忽视施工工艺，交叉施工不注重施工的协调和把关，野蛮施工，以保开通为目的，严重忽视工程质量和工作质量管理的基本环节，抱着"以后整改"的心态。
（六）安全管理有待创新与提高
随着社会发展和文明程度的提高，公民的法律意识和自我保护意识越来越强，公民的自我维权行为逐渐进入社会各个领域。随着国家相关法律的逐步建立和健全，高速公路营运安全管理的相关问题也越来越突出，如不及时调整工作思路、工作方法、工作措施，就难以满足现实管理的需求。这就要求我们要加强自身学习、完善内部管理，及时适应新形式下安全生产管理的要求。
三、抓好安全生产工作的几点意见及要求
（一）进一步加强安全生产组织领导、落实安全生产责任
切实落实各单位的责任制度，按"安全生产责任书"、"一岗双责"的规定，明确安全生产第一责任人，要以高度负责的态度，处理好安全与效益的关系。第一责任人对安全生产工作的重大问题要亲自抓、亲自安排、亲自检查，要落实各级责任人。
（二）加强法律、法规的学习和安全教育培训
要以宣传"安全第一、预防为主、综合治理"方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项措施为主线，把公司2009年安全生产工作要求部署贯彻到各单位；
结合安全生产"一岗双责"要求，加强安全责任意识教育，自觉履行安全生产责任和义务。加大教育培训工作力度，提高全员安全生产责任意识、大局意识、法律意识、忧患意识，明确自身主体责任。
（三）完善规章制度，加强应急体系的建立与完善
围绕公司及管理处安全生产的要求不断完善相关规章制度，重点落实好安全生产"一岗双责"的实施，按公司安全生产责任书的要求，落实好各级的安全生产责任。建立安全管理体系、完善应急机制是管理处2009年安全生产工作重点，各单位要结合路段实际建立安全管理体系、完善应急体系，落实人员到位、机械物资储备到位，认真组织开展应急演练，保证应急方案有操作性、有针对性。
（四）加强安全管理人员的素质培训，提高安全管理能力
在抓制度建设、业务管理的同时，要加强安全专职管理人员的业务技能培训，在不断总结经验的同时，为安全管理员创造更多的学习和培训机会，进一步提升安全管理能力。
（五）加强对安全隐患的排查，跟踪隐患处治
要加强对道路、构造物、设备设施、施工现场、工作生活区域等的安全隐患排查，及时消除安全隐患，由专人负责定期进行跟踪检查，完善监管措施，确保安全生产。
（六）加强养护生产安全管理
加强对道路、桥梁、隧道、边坡等的预防性养护，及时消除隐患；
加强施工现场安全管理，规范标志、标牌及设施的设置，及时发布施工信息；
严格施工安全审批制度，杜绝违规施工违章作业；
加强施工人员的管理，未经安全培训和无上岗证的人员不得从事现场作业；
针对特殊天气、特殊路段的养护工作，要采取特殊的管理措施。
（七）加强与地方政府及相关部门的协调
针对部分路段存在非法占道摆摊设点、设施被盗等情况，积极主动加强与地方政府及相关部门协调沟通，切实处理好安全生产中的一些突出问题。
（八）严格车辆安全管理
2008年按安全生产、节能减排的工作要求，管理处在满足工作的前提下，封存了部分车辆，使车辆管理取得了一定成效。但仍存在管理松弛，执行规章《办法》不到位的问题，还需进一步强化车辆管理工作力度，增强机驾人员的责任意识和安全意识；
探索车辆的安全科学管理，节能减排管理，控制使用成本费用，防止车辆交通事故发生。
通过这一次深入学习实践科学发展观活动进行的调研，充分了解、掌握了管理处基层单位"安全"方面做得好的一些方面及存在的一些问题，这对今后的工作有极大的促进作用。今后我们要继续深入学习实践科学发展观活动，加强与基层单位的联系，共同为管理处的安全生产平稳发展做出应有的贡献。
参考文献：安全生产调研报告，学习科学发展观安全课题意见征求表，
版权所有:巨匠文档网 2010-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[巨匠文档网]所有资源完全免费共享
Powered by 巨匠文档网 © All Rights Reserved.。冀ICP备20016797号