2023年度国家安全教育存在问题和困难范本(通用4篇)

下面是小编为大家整理的2023年度国家安全教育存在问题和困难范本(通用4篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

国家安全教育存在的问题和困难4篇

国家安全教育存在的问题和困难篇1

计划生育特殊困难家庭,存在问题

篇一:《计划生育特殊困难家庭情况总结》

计划生育特殊家庭帮扶工作情况汇报

近年来，我区按照淮人口计生委„2014‟10号和淮卫发„2015‟71号文件精神，采取一系列有效措施，加强对计生特殊家庭帮扶力度，着力为特殊计生家庭办实事办好事。现将有关工作汇报如下。

一、基本情况

目前我区共有计划生育特殊家庭共184户295其中：独生子女死亡家庭人数为105户163人，独生子女伤残家庭人数79户132人。

二、主要做法

（一）提供经济补助

1.计生特殊家庭扶助金由过去每年发放一次改为每半年一次。每年初，区卫计委及时组织各乡镇（街道）分别对独生子女伤残、死亡家庭人员进行调查摸底和审核，建立健全计生特殊家庭帮扶工作，将特别扶助金由过去的每年发放一次改为每半年发放一次。从2016年起，将按省相关文件要求，对符合条件的特殊家庭进行提标发放。

2.提供社保和医保财政经费补贴。区政府将特殊计生家庭关爱作为2016年为民办实事项目之一，每年为城镇无业特殊家庭成员在办理企业职工养老保险和城镇职工基本医疗保险时提供经费补贴（2015年标准为每人每年补助800元）；
给农

村特殊家庭成员免费办理城镇居民基本养老保险和新型农村合作医疗。

（二）加强生活保障服务

1.给计生特殊家庭办理综合保险。从2014年起，我区每年为计生特殊家庭办理了每户500元的计生特殊家庭综合保险，使被保险人发生意外伤害时享受多项补助措施，包含：享受身故、残疾、烧伤最高40000元补助；
住院费用在医保费范围内享受80%赔付，最高给付4000元；
25种重大疾病费用补偿；
被保人因疾病住院，享受100元/天住院补贴和100元/天看护补贴，全年最高40天。

2.开展走访关爱慰问活动。元旦、春节、中秋前夕对全区计生特殊家庭进行走访慰问，每年区级慰问不少于1000元，乡级慰问不少于500元。同时积极向上级争取慈善润家援助经费，给特殊困难家庭援助2000元，一般特殊家庭援助1000元。区计生协会还开展了“情系特殊家庭援助行动”，在和平生育关怀基地定期组织全区特殊家庭人员进行心理慰藉和瓜果、葡萄采摘活动。

3.开展结对帮扶。各乡镇（街道）和社区工作人员与每户进行挂钩帮助，当计生特殊家庭人员有困难时可以随时与挂钩帮扶人员进行直接沟通，及时解决生活中遇到的各种问题；
每逢生日时，及时送去鲜花、蛋糕等礼物，并尽可能做到和

他们吃一顿饭、聊一会天；
当他们住院时及时送去现金和水果等，并派人及时照料。

（三）提高医疗保障水平

1.开通“绿色通道”。2015年初，区卫计委与市二院签订了《医疗合作协议》，面向计生特殊家庭开通“绿色通道”，让计生特殊家庭成员享受方便、快捷、优质、高效的医疗服务。计生特殊家庭成员生病时首先就近到其所在的乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心进行初诊，小病在家门口进行就近治疗，基层不能解决的病员，第一时间把病人症状和初诊结果发至市二院进行远程专家会诊。根据会诊结果，专家及时给出医疗建议。如果出现因为医疗技术、医疗设备等条件限制不能处臵的病例时，初诊医院利用区卫生计生委信息化平台，填写转诊单，并提前预约市二院安排医生诊疗。根据医疗合作协议，市二院第一时间安排医生接收病人治疗。

2.实施乡（街）村（社区）医生签约服务。为更好地满足城乡居民就近就医及多样化健康服务需要，除开通“绿色通道”外，我区还面向计生特殊家庭推行家庭医生签约服务。按照属地优先、就近方便的原则，由乡（街）村（居）指定1名医生和所属计生特殊家庭签定服务协议，签约医生为签约对象建立健康电子档案，详细记录签约对象健康状况，制订个性化的健康管理方案，签约医生还为签约对象提供常见病、

多发病的诊治和慢性病规范化治疗指导等基本医疗服务，还提供健康评价、健康咨询、健康指导和危险因素评估等健康综合服务。签约对象遇有健康问题时，可以随时联系签约医生接受健康医疗服务。

三、存在问题

主要是在廉租房的申请方面：部分已退休的计生特殊家庭在申请廉租房时，由于本人的退休工资超过了申请廉租房的最低收入标准，导致无法申请。而廉租房的最终审批归属市住建局，区卫计委协调难度较大。建议市卫计委协调此项工作，在计生特殊家庭申请廉租房时将申请条件适当的放宽。

四、下步打算

下步，我委将继续以省、市相关文件为指导，以市卫计委家庭发展处2016年工作思路为方向，积极落实计生特殊家庭养老照护细则，加大计生特殊家庭照护力度，及时总结，改进工作方法、提高工作效率，进一步做好计生特殊家庭养老照护工作。

篇二:《助计生特殊困难家庭典型案例材料》

助计生特殊困难家庭典型案例材料

扶助计生特殊困难家庭典型案例材料

**南社区计生积极积聚各方面力量和资源，不断探索计划生育特殊家庭困难救助、帮扶办法，坚持三项有效措施，关心计划生育特殊困难家庭，推进计生工作有效进行。

一是提高思想认识，帮扶计划生育特殊家庭。街道充分认识开展计划生育特殊困难家庭帮扶活动的重要性，成立由计生科负责人、各社区主任、社区工作者组成的特殊困难家庭帮扶活动领导小组，做好特殊困难家庭帮扶活动的组织协调和督促指导工作；
积极发挥街道计生网格化管理工作的特色，及时了解居民需求，通过网络化小组开展面对面互助，帮助计生特困家庭走出生活困境。

二是多渠道筹集资金，帮扶计划生育特殊家庭。街道大力开展生育关怀活动，多渠道筹集资金，不断加大对“失独”家庭的扶助力度，为失独家庭赠送安康保险45份；
积极落实上级的各项计划生育奖励优惠政策，着力抓好各项奖扶特扶制度的落实，确保符合条件对象全部及时纳入奖扶特扶范围，目前，奖励发放4.2万余，独生子女费3.3万余元；
进一步拓宽帮扶渠道，完善人口关爱救助机制，提升生育关怀工作水平，切实促进家庭幸福。

三是开展特色活动，帮扶计划生育特殊家庭。开展形式多样的关心关爱活动，深入到每一个计生困难家庭和特扶家庭，走访慰问，听心声、解难题；
结合街道实际，创新活动载体，组织各类文化志愿者队伍，结合特色民间艺术等主题活动，积极邀请计划生育特殊家庭对象参加，使困难计生家庭感到温暖和慰藉；
同时建立帮老助残、青少年援助、计生宣传、医疗卫生服务等专业化的志愿服务队，从不同层面开展对计生困难家庭的志愿服务，有针对性的解决其实际困难。

**南社区

“生育关怀”先进材料

“生育关怀”行动是中国计生协倡导的一项旨在聚焦生育行为，提高群众实行计划生育自觉性的社会公益活动。行动以服务为主线、以为计划生育做出贡献的群体为主要目标人群、以群众组织运作为特征、以大平台小项目为活动方式，以统筹解决人口问题和促进社会和谐为目的。**南计生协在计生委、计生协的指导下，加强总结和指导，引导生育关怀行动深入发展，发挥自身优势，努力探索建立“党政领导、部门联动、政府投入，社会捐助，关爱帮扶，群众受益”的运行机制。

**南社区按照区计生委、街道计生办的总体部署，充分发挥职能作用，通过多形式宣传、多方面牵线、多方位服务，推动“生育关怀行动”扎实、深入地开展，取得了初步成效，得到了计生协的肯定。我们的主要做法是：

一、健全机制，落实”生育关怀行动”的长效管理。

**南计生把“生育关怀行动”纳入重要议事日程，明确了“生育关怀行动”的主要目标主要目标、工作任务和工作要求，相应成立“生育关怀行动”领导小组，制订具体工作方案。

二、打造三项工程，积极构筑“生育关怀行动”平台

一是打造宣传活动工程，以舆论促进关怀。我们建立计生与社会相关部门“多位一体、多项联动、阵地共建、资源共享”的宣传模式。在主要交通要道制作“生育关怀”大型喷绘宣传牌2块，宣传橱窗3个、宣传板报12期，发放生育关怀宣传年历画、宣传折页60余份，进一步转变了群众的婚育观念，促进了关爱女孩社会氛围的形成。

二是打造载体平台工程，营造社会齐关爱女孩良好气氛。我们利用节假日、人口和计生重要纪念日等，通过举办各种活动开展了群众喜闻乐见的形式大力宣传和倡导“男女平等”、“生男生女一样好，女儿也是传后人”等婚育新风尚。

三是实施优质服务工程，以行动体现关怀。一是开展生殖健康关怀活动。我们与卫生部门联系，组织医务人员对育龄群众开展免费生殖健康普查，对流动人口贫困家庭成员发放十免费医疗卡。4月份，我们组织育龄妇女人员在瓦窑卫生服务站开展了一次女性生殖健康免费普查活动，受到广大育龄群众的欢迎。二是摸清重点关怀对象给予一定的救助。为了掌握生育关怀对象的基本情况，我们各包片干部深入小区，全面摸清了生育关怀对象的基本情况，确定了重点关怀对象。为我辖区患有大病的居民赵冬梅、范丽丹、王斌3户申请到了困难救助金各1000元，以解她们燃眉之急。三是在12.1日开展了“关爱农民工、预防艾滋病”宣传咨询活动，结合生殖健康教育，向农民工宣传艾滋病的危害和预防科普知识，在育龄人群中开展性安全教育和预防艾滋病知识的宣传教育，倡导健康文明的生活方式，提高了农民工的自我保护意识和能力，使防艾工作成为农民工的自觉行动，活动中散发计生宣传品100余份、接受咨询60余人次，免费发放避孕套400余只，活动的开展深受广大农民工欢迎。四是在春节来临之际,千峰街办郭部长、和计生办李主任及社区干部一行5人，走访慰问了我辖区电信宿舍的残疾儿特困户孟瑞芳一家，为她送去了米、面、油慰问品。郭部长对她的生活嘘寒问暖，了解她的困难，并嘱咐要时刻把特困户的冷暖放在心上，一定要本着对人民尤其是困难群众高度负责的态度，尽可能帮助他们解决生活中的实际困难，为他们提供实实在在的帮助，她激动地说感谢政府、感谢社区对她的关心和帮助。

“生育关怀”行动是中国计生协关于组织职能定位和发展战略选择的重大决策，成为人口和计划生育工作特别是计生协工作的标志性项目，我社区将以群众需求为本，以群众利益为先，开拓创新，努力把这项活动扎扎实实开展好。

*县计划生育特殊家庭社会关怀活动经验材料

关注计生特殊家庭突显人文关怀

按照自治区和地区计生委的统一安排部署，近几年**县人口计生委在全县范围内全面开展了计划生育特殊家庭社会关怀活动，并取得了显著成效。主要做法是：计划生育特殊困难家庭,存在问题

一、领导高度重视，精心组织

为认真贯彻落实自治区和地区关于计划生育特殊家庭社会关怀活动工作要求，确保此项工作顺利开展，一是及时成立了以分管领导任组长，县计生委主要领导任副组长的领导

小组，为计生特殊家庭社会关怀活动顺利实施提供了有力的组织保证。二是县人口计生委充分认识到开展关爱特殊家庭社会关怀活动工作的重要意义，切实抓好各项工作的落实，专门召开了由县计生委、县计生服务站、各乡（镇）计生办、计生服务站全体工作人员参加的会议，传达了自治区及地区计生委“关爱特殊家庭社会关怀活动”的文件精神，对活动进行了动员部署。三是层层落实责任。对目标任务进行了分解，每名干部职工分别负责对全县六乡八镇六个农牧场四个街道办事处的计划生育特殊家庭扶助进行统计和任务落实工作，做到了目标任务明确，责任落实到人。

二、加大宣传力度，积极开展走访活动

为扎实开展好此项工作，各乡镇、街道、农牧场计生办加大了对计划生育特殊家庭社会关怀的宣传力度，并组织基层专干，定期认真开展逐步走访活动，做到政策宣传到户、到人，使进入计划生育特殊家庭扶助范围的农户充分了解和掌握此项...

**市结合实际，积极为独生子女特殊家庭提供生产帮扶、生活照顾、精神慰藉、志愿服务、生育服务等关爱和救助活动，先后研究制定了《关于开展“幸福人生—

独生子女特殊家庭扶助行动”活动方案》和《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀活动的实施意见》，通过一系列帮扶措施，为计划生育特殊困难家庭提供切实保障。

一是开展生产帮扶。积极协调农业、扶贫等部门，对经济能力较弱的独生子女特殊家庭，在项目、资金、物资、技术、信息上给予扶助，帮助其改善生产经营条件，增加家庭经济收入，率先圆梦小康。

二是开展生活关怀。积极协调财政、民政等部门，为独生子女特殊家庭成员建立健康信息档案，定期开展健康体检；
积极探索建立独生子女特殊家庭老年护理制度；
建立独生子女特殊家庭随访制度，明确帮扶联系人，及时沟通情况、了解需求，帮助解决其生活困难，组织开展节日慰问，发放慰问金和生活补助，从物质和精神上给予帮助、慰藉。2014年，**市卫生计生委、计生协联合**华夏医院启动实施了“生育关怀·建设新农村—四个60工程”，开展妇科病普查普治和爱心援助，为特殊困难家庭提供力所能及的医疗紧急救助。

三是开展精神慰藉。积极协调工、青、妇等群众团体以及各类社会公益组织为特殊家庭成员开展心理咨询、精神慰藉、生活照料等关爱活动。在日常生活中，根据

他们的特殊需求，在基层人口文化服务活动场所、计生协“会员之家”、公益服务机构或社区（村）老年活动中心等，搭建可以相互倾诉、相互交流、相互帮助的亲情互动平台，开展多种形式的交流、分担、分享活动，使独生子女特殊家庭成员重树生活信心，融入社会活动，增进身心健康。

四是开展志愿服务。开展计生协志愿者招募活动，动员社会力量如计生协会员、军人、医生、教师、大学生、社区志愿者等与特殊家庭结对子，实施“精神援助”、“心理帮扶”，开展“一对一”心理危机干预救助、节日慰问及亲情服务，通过进行面对面的沟通交流，收集相关信息，帮助解决心理及生活上遇到的困难和问题，从日常照顾、心理疏导等方面关爱独生子女特殊家庭成员，并及时对所收集到的信息进行归类，建立健全档案，了解其需求，提供必要的帮助。

五是开展生育服务。联合**妇女儿童医院继续深入开展“幸福助孕”行动，为有再生育意愿的特殊困难家庭提供免费的计划生育服务和孕前优生健康检查，普及生殖健康知识，指导制订适宜的生育计划。联合民政部门，为有收养意愿、符合收养条件的失独家庭提供收养信息，帮助其办理收养手续和入户手续。

篇三:《关于开展计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的自查报告》

关于开展计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的

自查报告

区人口和计划生育局

为贯彻落实国家、省卫生计生委等五部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》精神，针对我区实际情况，我局高度重视，召开计生办主任会议研究、部署对计划生育特殊困难家庭的扶助关怀工作，并梳理了往年好的做法，切实体现对计生特殊家庭的扶助工作。通过自查，具体做了以下几项工作：

一、加强组织领导，建立长效机制

成立了由区人口计生局牵头、相关部门为成员的工作领导小组，根据各自工作职能积极开展对计生特殊家庭的关怀工作，并将特殊帮扶工作纳入计生目标考核。以“创建幸福家庭”为依托，确立了《失独、伤病残等特困计生家庭扶危济困项目》，建立具体的实施方案，制定行之有效的帮扶政策，明确工作目标，使帮扶工作得到长期坚持下去。

二、加强宣传舆论，动员社会关注

一是各镇（街）在落实优惠政策中优先向他们倾斜，尽量满足他们的需求。二是在充分利用村居宣传阵地，适时向群众宣传计生特殊家庭扶助政策，通过宣传栏、文化一条街、印刷宣传品等形式，把党和政府的关怀宣传到群众中去，引

起社会的关注，动员全社会关心关怀计生特殊家庭，使他们感受到社会的温暖，消除心理阴影，快乐的生活。

三、强化措施，推动帮扶开展

一是调查摸底。为认真落实国家特别扶助政策，每年初村（居）委会进行摸底、公示，镇（街）计生协初审，区计生协审查认定，责任到人，对符合条件应享受特别扶助的家庭，做到应享尽享。目前，共有11 个家庭（17个人）享受国家特扶政策。二是建立公益金制度。我区自2006年开始，建立了《薛城区人口和计划生育公益金管理使用办法（试行）》，通过财政拨付、社会筹集等方式募集资金，做到专款专用，对独生子女（未婚）伤病残、意外死亡或者其父母伤病残、意外死亡等特殊家庭，给予每月50元的救助，截止目前，全区共有120个家庭享受公益金救助，2014年发放资金7.2万元。三是开展关怀慰问活动。对全区享受国家特别扶助的11个家庭和7个节育手术并发症患者给予关心关怀，每年春节区、镇两级到其家中走访慰问，了解其生活情况，为他们送去节日慰问物品。

四、存在问题

受经济条件的制约，现行的政策已满足不了计划生育特殊家庭的生活需求。

篇四:《关爱困难家庭 构建和谐计生(扶助关怀计生特殊困难家庭典型案例)》

扶助关怀计生特殊困难家庭典型案例

关爱困难家庭 构建和谐计生

xx镇计生办

为了更好的落实完善计划生育利益导向政策体系,落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策，让计生家庭过上幸福的日子，在xxx镇党委和政府的关心和指导下，镇计生协会的开展了针对计生困难家庭的帮扶活动，并取得了可喜成果。

xxx是xx镇xx村十一社的一位普通农民，从小腿部就有残疾，后经邻居介绍认识了一位淳朴的藏族姑娘，在年逾三十时才组建了一个家庭。他只想本本分分，安安定定地过自己的平淡生活，可这样一个小小的愿望却成了他的奢望。尽管婚后生育了两个可爱懂事的女儿，可是妻子却突发疾病不幸死亡，给这个善良的农民致命的打击，妻子的离世给原本困难的家庭雪上加霜。人人都说女人就是半边天，当没有这半边天的时候家里如同没有了温暖和阳光。

xxx的父母亲已年逾古稀，本人也因腿部残疾没有办法耕种，没有办法满足“吃”的问题，两个女儿正好又要上学，生活艰辛的乌云压在xxx头上不见天日。镇计生协会了解到

这样的情况后积极采取措施：第一、联系群众把他的土地租出去，每年给予500斤麦子作补助；
第二、联系镇民政办每季度送去一袋面粉；
第三、计生办以及其它部门的优惠政策都优先考虑他的家庭，让我们的计生家庭不再为温饱而感到忧愁。xx镇计生办在认真落实相关政策的同时，还十分注重对该家庭的情况进行跟踪调研，及时采取措施，搞好服务，努力把党和政府的关怀送到他们的手中，使他们切身感到：虽然以后现实的情况很艰难，但没有失去人生的希望，在今后的生活中，国家在关心着他们，社会在关爱着他们。每年春节镇计生办都会组织干部带衣物、粮油、棉被开展慰问贫困计生家庭的活动，这一活动如春风细雨般吹进了xxx家里每一个人的心里。xxx每次都非常感动，双手久久不愿松开我们干部的手，说到:我虽然是一个残疾人，可是我感到很温暖，你们经常来看望我，帮助我，我活得很充实。

每次看到xxx的生活境况后，大家不仅为这个家庭面对不幸生活仍然顽强地的精神所感动，更为如何改善他们生活而思索着。如何改善他的生活？如何让他的两个女儿过上幸福的生活？经常的电话慰问，逢年过节的看望，平日里衣服等日常生活用品的接济已成为干部生活的一部分内容。特别是我镇财政所会计xxx同志，他深深认识到xxx的问题不仅仅是生活上的问题，更重要的是心里的无助和空虚。每次xxx会计下村都会去看看xxx，了解他家最近的生活情况，和他

交流，给他鼓励，给他生活的信心，有时候带去一些生活用品，有时候带去一些慰问金，对于xxx会计的帮助，xxx的父母每次都感激涕零。

在今年的危房改造中xx村包村干部主动提出解决xxx的住房维修问题，目的是改善我们计生家庭的住房环境，提高生活质量。经过镇政府的统筹安排，除了危房改造资金外，计生协会和包村干部多拿出500元用于xxx厨房和厕所维修。xx镇xx村委员会除了积极为xxx一家争取政策上、个人以及社会团体帮扶外，还给予长期的低保享受名额。

问题解决了，压在xxx头上的乌云不见了，他长长地舒了一口气，露出了久违的笑容。他感谢政府和计生办的好政策，感谢xx村村委会给他的大力帮扶，更感谢财政所xxx同志给他们生活勇气和信心。

在帮扶xxx活动中，计生协会各位帮扶人不仅能够深入xxx的家中了解他的困难情况，而且能够制定详细的帮扶计划，计划内容是涉及xxx一家实实在在的，吃、穿、住、行和社会保障等方面，采取形式多样的帮扶措施，通过情感沟通、物资救助，尽

计划生育特殊困难家庭,存在问题

国家安全教育存在的问题和困难篇2

安全生产工作中存在的问题及困难

　　 安全生产是全部安全生产管理工作的基础，安全生产工作展开得如何，将直接影响全部安全生产工作大局，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。

　　 1、安全生产工作存在的问题

　　 1、基础工作薄弱。1是安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。2是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视1些，对其他行业的监管流于情势，乃至没有监管，监管存在死角、死面。3是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。4是站、所、村的安全生产监管责任发挥不够，安监站的工作堕入“无所不为、包罗万象”的窘境。

　　 2、安监工作人员专业知识缺少。安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安全教育培训，自学的积极性也较为欠缺，对综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚，没有全面的了解和掌握，致使在安全生产监管进程存在不能管、不会管和管不好的现象，在执法进程中存在背法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现毛病的现象。

　　 3、安全生产教育培训不够。1是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生产工作;2是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺少自我保护意识，背章作业现象常常产生;3是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在短时间内难以构成。

　　 4、安全经费投入不足、设施装备差、待遇差。1是在经费保障方面，除个别纳入预算并成立专户外，大部份的经费开支非常困难，监管人员在监管工作中都是用自己的摩托车，而燃油费都没法报销。上级要求安监人员24小时保持通讯畅通，以便第1时间赶赴事故现场，保护现场秩序，而安监人员因单位属事业性质，每逢节假日安监站人员都会忙得团团转。2是安监系统均未配置检测装备、个人防护用品等。安监员到触及有毒有害物资、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障(特别是井下检查)，更谈不上人身伤害保险。

　　 2、安全生产工作存在的困难

　　（1）安全监管网络不健全。

　　 最近几年来，安监队伍建设有所加强，但企业、村级安全监管队伍建设仍不尽如人意。有些企业虽建立了安全生产机构，人员虽名义上是专职，但实际上多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是没法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，导致安全生产工作无连续性。另外，从警务室抽调的巡查员在实际工作中投入的精力有限，没法保质保量完成安监部门下达的任务。

　　 （2）企业主体责任落实不到位。

　　 企业负责人重效益、轻安全，口头上“安全第1”，实际上没有真正把安全生产重视起来。主要体现在：安监部门下发文件到企业，要求企业贯彻落实文件精神，但企业真正贯彻落实的很少，各类报表上报也不及时乃至不上报；
企业现场管理不到位，虽经安监部门检查要求整改，但整改不及时乃至不整改；
安全台帐建立不完善，内容更新不及时，乃至有企业未建立安全台帐。

　　 （3）劳动者安全素质不高。

　　 从近几年产生的事故来分析，大多数事故均属操作人员的背章操作、冒险作业而至的责任事故。随着当前民营经济的迅猛发展，农民工、临时工还是生产经营单位和建筑工地的主要成员，这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺少。他们常常是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

　　 （4）安全宣扬教育不够深入。

　　 主要表现在：1是对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣扬到位，很少有人清楚《安全生产法》有甚么内容，安全监管部门的职责是甚么，农民工、临时工更是不知12。2是安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣扬不到位，从业人员安全意识得不到增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。

国家安全教育存在的问题和困难篇3

法院基层人民法庭存在的主要困难和问题

基层法庭战斗在民事审判工作第一线，为化解社会矛盾和维护社会稳定做出了很大的贡献，但工作中还存在一些困难和实际问题亟待解决，主要有以下方面：

一、基层法庭有审判资格人员所占比例偏低，审判压力较大，今年五月一日以后，将有部分人民陪审员上任，某种程度上可以得到缓解，但不可能得到根本解决。

二、法庭的物质装备建设有待进一步加强，法庭的场所建设已上一个台阶，均达到标准化法庭的要求，但物质装备还不够先进，比如车辆档次低，没配备微机、打印机、还未能实现与机关信息联网，电子签章等。

三、法庭人员审判业务素质有待进一步提高。主要表现在：

1、民事案件的多发性、多元性、复杂性日显突出，立法上相对滞后，民事审判应遵循“法官不得拒绝裁判”原则，这就需要法官在理解立法原意的基础上，创造性地适用法律，根据社会利益衡量原则做出裁判，为确保裁判的正确性，必须提高业务素质。

2、法官的释明义务有待进一步加强。基层法庭面对的当事人大都来自农村，文化水平较低诉讼意识不强，而法律的专业性，司法程序的规范性越来越强。二者之间并非同步，为确保做出公正的裁判，就应对当事人在诉讼中做必要的引导，进一步强调法官的释明义务。比如在举证责任分配方面，有些案件只发格式的举证通知书还不够，而应在确定双方的争议焦点后，明确把举证责任分配给那方，而不是在判决中确认应由谁举证而未能举证承担不利后果，只有这样当事人官司输的才心服口服。

3、驾驭庭审的能力有待提高。有些法官驾驭庭审能力差，不能很好控制庭审，对当事人与案件无关的陈述不加以制止，对有关而未能陈述的不加以引导，本来可以一次开庭审结的案件，造成二次、三次开庭，办案效率低，造成司法资源浪费，也不能及时保护当事人的合法权益。

4、调解率、当庭宣判率有待提高。省委政法委和省高院已经确定了民事调解率达到85%以上，当庭宣判率达到90%以上的工作目标，我院基层法庭目前的比率与此有一定差距，要完成这一工作目标，也要提高素质。当庭宣判率低的一个主要原因，是法官业务素质不够高，认证和说理能力差，不敢当庭认证并适用法律做出裁判。调解也需要依法调解，讲求方式方法，这也是业务素质的一个方面。在此问题上还有一点建议，调解率、当庭宣判率均要求较高，我们认为二者之间存在一定矛盾，强调提高调解率，就应在案件调解上下功夫，有些案件开庭审理结束时认为仍有调解可能的，就不应当庭宣判，继续进行庭后调解，庭后调解也不一定能达成协议，这样就失去了当庭宣判的机会，影响到当庭宣判率，调解结案可以做到案结事了，可以强调提高案件调解率，但对当庭宣判率不应要求过高。

5、司法文书质量有待进一步提高。主要问题是笔录记载不规范、完整，判决书说理不充分，高质量的“精品”判决书很少。

以上向中院领导汇报了法庭工作中存在的困难和问题，为此，我们也制定了相关措施。比如为提高业务素质我们自2002年下半年开办了法官夜校，由业务骨干讲专题，学习新颁布的法律、司法解释等，为提高“三率”和确保案件质量，实施逐案评查制度，并与百分考核挂勾，已初见成效，但问题还没得到根本解决，建议上级领导提出我们还存在的其他问题，并加以指导解决，加大对基层法庭在各方面的投入、扶持力度，我们坚信安平县法院基层法庭的工作一定能再上一个新台阶。

国家安全教育存在的问题和困难篇4

梅花镇企业当前存在的主要问题和困难

我镇重点企业（规上企业）有11家，目前还存在许多因素阻碍着企业的进一步发展，一些困难和问题需提请市委、市政府及上级有关部门的大力支持，经调查了解，现将主要困难和问题归纳如下：

一、资金紧、原料缺、用工难问题

我镇属纯渔业镇，大部分企业从事水产品加工，企业属季节性生产，加上海洋资源的日益枯竭，造成许多企业存在资金紧、原料缺、用工难问题。如东水食品有限公司、桃源冷冻有限公司、佳和冷冻有限公司、互益冷冻有限公司。

二、用地及审批难

（一）长乐市红梅网具有限公司存在两个方面问题：

1、现有工厂用地性质变更问题：该公司工厂用地的土地使用证为集体用地。公司的流动资金向银行申请贷款时，以土地厂房作为抵押。以前集体土地均可以作为抵押物。今年各家银行要求外面必须是国有土地的使用证才能允许作为抵押，因此，要求政府部门体谅该公司是三十多年的老厂了，给予协调、批准土地使用证变更相关手续，以便于该企业能够顺利地向银行申请到流动资金贷款。

2、因技术改造扩大投资需要新建厂房用地问题：该公司现有厂房在梅滨路，四周住满了居民，因为工厂的噪音和烟囱的排气问题，相邻的居民多有意见，我们也都进行多方面的技术改造，均无法满足居民的要求。另一方面，随着企业的发展，我们这几年都在计划加大投资，扩大生产经营，想在梅花附近寻找一块50亩左右的土地，准备新建厂房，搬迁工厂，以适应当前企业发展的要求，要求政府部门给予支持。

（二）长乐市梦翔针织有限公司存在土地证变更问题，原有的土地为谷宝科技有限公司，土地证现需变更为长乐市梦翔针织有限公司。

（三）长乐联达化纤有限公司：该公司目前正在办理规划许可证，基本材料已全部提交规划局，在办理过程中存在地形图与实际现场有差异，现已重新修改报批，请求规划局尽快审批，以便后续审批手续能及时跟上。

（四）陆雄食品二期：该公司已把所有材料上报市土地局进行土地报批，请求有关部门尽快协调办理。

（五）梅滨花园：目前项目已完成了地质勘察，工程规划拨地报告，在长乐市发改局已立项，规划局办理了《建设用地规划许可证》，委托设计单位完成了建筑设计方案，并已提交规划局审查、联审。国土局、建设局、环保局等相关手续已在抓紧办理中。现急需解决的问题是：根据规划条件，《海滨花园》项目要建人防地下室，但地质条件不宜建地下室。该公司委托福建省闽环地质环境评估所作地质灾害危险性评估。该项目地质报告显示，开挖地下室基坑、降水、流沙、流泥引发坡坍塌地面开裂等，进而可能造成周边构筑物及地面开裂，影响构筑物的安全与正常使用。所以设计单位建议地下室易地购买，恳请相关审批部门予以支持。

（六）梅花镇五显鼻渔港管理有限公司：

1、项目用海审批存在问题：

鉴于项目立项前置条件，项目业主单位依法提出项目工程用海预审，该项目用海选址是在原有渔港规划区内，符合省“十二五”渔港建设布局发展规划，同时也符合梅花镇总体规划，根据项目可研评估以及渔港功能需要，就现有港区区域的水文状况，必须对原渔港旧址进行扩建和改造，需在原址已淤积的位置进行填方，采取筑堤拦沙等措施来实现渔港的功能。为此，需进行部分填海，填海面积8.46公顷。由于填海用海方式改变了海域自然属性与海洋功能区划设置的海蚌资源保护区存在不可兼容的问题，在项目用海预审向福州市海洋与渔业局申报过程中，无法通过，致该项目无法推进，导致整个项目停滞，直接影响了该民生保障基础工程项目的落实。

2、请求协调事项

（1）该项目位置与海蚌资源保护区范围重叠，项目用海方式存在能否兼容的问题。该渔港选址的位置在海蚌保护区北侧边缘距300米左右的高滩潮间带上，根据省水产研究所海蚌资源调查资料，该区域作为海蚌保护区缓冲区，其周边根本不适应海蚌的生长，且从历史调查资料显示，该区域从未发现过海蚌。但由于该项目涉及到由省人大颁布实施的《福建省长乐海蚌资源增殖保护区管理规定》有关问题，按照有关程序，需征得颁布机关省人大常委会认可，方可实施。

（2）渔港填坝石料来源紧张：梅花镇下白流有一处石子场已废弃多年，该场的石料、石渣能基本满足施工用料。该处位于偏僻山边地带，周边无居民区，切利于开采运输，如果可行可大大加快施工进程。为此，现特请各位领导关心支持为盼。

中共梅花镇委员会

梅花镇人民政府

2011年10月27日

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