在创建食品安全示范县动员会上讲话(通用4篇)

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在创建食品安全示范县动员会上的讲话4篇

在创建食品安全示范县动员会上的讲话篇1

县长在创建国家食品安全城市工作会议上的讲话

同志们：创建食品安全城市是全市实施食品安全战略的一项重大举措，国家食药监总局拟定于7月20-22日对XX市创建食品安全城市试点工作进行中期绩效评估，7月14日，市委市政府紧急召开了迎评会议。刚才，XXX同志对前段创建工作进行了总结，对迎检工作作了详细安排，XXX县长传达了市食安委迎检工作会议有关精神，XXX县长、XXX县长讲了很好的意见，我都赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、提高认识，坚定信心，全力以赴迎接评估一方面，要充分肯定前段创建工作取得的成效。食品安全示范县创建工作启动以来，各级各部门密切协作，主动作为，取得了阶段性成果。一是推进机制更加健全。各级各有关部门均成立了由主要领导任组长的创建领导小组，因地制宜地制定了工作方案，落实了人员、责任和经费，创建工作全面启动、稳步推进。二是基层基础更为坚实。各级各部门按照县政府和县食安办的部署要求，压实责任，夯实基础。目前，已分区域组建了XXX个市场监管所，镇（街道）设立了食安监管站，村（社区）设立了食安监督信息员，县、镇（街道）、村（社区）三级食药品监管网络已经基本形成。三是专项整治更有力度。坚持重典治乱、综合治理，开展了“利剑整治”行动等专项整治工作，全县食品安全形势总体向好，没有发生重大食品安全事故，公众对创建工作支持率、对食品安全满意度不断提升。另一方面，在肯定成绩的同时，要正视存在的问题。对照中期绩效评估要求，一些问题需要引起高度重视：一是思想认识不到位。有的单位没有把创建看成分内事，讲得多、做得少，在统筹、规划、协调、落实上缺乏主动性。二是考核指标有差距。群众知晓率、参与度与创建验收要求还有很大差距。舆论宣传的力度不够大，群众对创建还不了解，没有形成全县上下共同推进的合力。三是工作推动不平衡。有些部门工作抓得紧一些，工作就进展得快一些，但也有个别部门抓而不紧，甚至出现了推诿扯皮现象，影响了全县整体创建工作进度。迎检在即，各级各部门务必高度重视，对照要求查漏补缺，迅速整改。二、振奋精神，真抓实干，突出重点推动创建工作上台阶开展食品安全城市创建，是一项长期的社会系统工程，只有起点，没有终点，我们一定要以这次迎检工作为契机，综合整治食品安全工作中存在的各种问题，保障群众舌尖上的安全。下一步，要突出抓好以下工作：一是要提升综合监管水平。要加强重点领域监管。对粮食、猪肉、蔬菜、豆制品等与群众生活密切相关的重点产品，要形成监管合力；
对学校、企业等单位食堂，以及农村聚餐、建筑工地等重点场所，发现问题要严格处置、毫不手软；
对重点企业要定期开展排查，督促其依法履行主体责任，严厉打击小作坊、小摊贩等制售假冒伪劣产品行为。要加强关键环节监管。对食品安全监管中的难点问题、薄弱环节，要做到心中有数、解决有力，构建“从农田到餐桌”的全链条监管体系。要加强事中事后监管。认真落实新食品安全法等法规，深入研究“先照后证”改革后的食品安全事中事后监管问题，坚持依法监管，提升监管水平。二是要构建社会共治格局。要落实企业主体责任。对所有食品企业，都要依法明确食品安全“第一责任”，督促企业履行法定义务。加强企业诚信建设，通过企业自律、行业自治、信用他律、失信惩戒等各种方式措施，努力提高食品行业整体诚信水平。要创新公众参与机制。落实有奖举报制度，完善举报投诉处置程序，积极运用微信、微博等新兴媒体受理举报、投诉，提高举报奖励的便利性，激发群众参与的积极性。要促进信息公开透明。加强舆论宣传监督，及时公布信息溯源、监测检测、监管执法和企业“红黑榜”等监管信息，发布消费警示，形成各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。三是要打造XX县创建特色。首先是抓项目。围绕溯源体系、食用农产品产销对接、农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程、豆制品（米粉、湿面）冷链销售门店等重要项目，加大统筹协作、整体联动力度，确保项目建设按要求落实到位。其次是抓产业。加强规划引导，进一步做好产业规划布局，积极引导企业向园区集聚，逐步改变食品产业“小、散、乱”的现状，促进行业规范有序发展。再次是抓示范。深入开展食品安全示范创建活动，建成一批示范镇（街道）、村（社区），发挥示范创建的引领和带动作用。最后是抓创新。重点在食品安全监管能力建设中长期规划、食品行业失信联合惩戒、规范农村集体聚餐管理等方面先行先试、摸索经验。要借鉴第一批试点城市取得的好的经验和做法，活学活用，结合我县实际，创造新特色。三、强化保障，明确责任，确保创建工作出成果一是要进一步落实责任。各级党委政府要切实加强对创建工作的领导，落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。基层基础是我们监管的薄弱环节，各部门要进一步强化人员配置、经费保障、设施支撑，确保基层有人做事、有条件做事。二是要进一步协调联动。我们总说食品安全要社会共治，首先就要“部门共治”，切忌一个部门单打独斗。市场监管部门工作力度再大，餐桌源头污染、产业素质提升等这些问题是无法独立解决的。这就需要发挥各级各部门的作用，统筹各领域资源共同发力。要注意强化行政执法机关与刑事司法部门之间的信息通报和联动协作，进一步加大案件查办力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导作用。各镇（街道）、村（社区），要按照属地管理原则，抓好创建任务的落实。三是要进一步严格考评。食品安全督查组和食安办要按照责任分工，对县直相关单位和镇（街道）的工作情况进行定期检查、专项督导、现场督查，及时掌握工作进展情况。发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，该批评的要批评。要坚持“五管齐下”，即把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进五项措施贯穿食品安全监管工作始终。尤其是加强对具体项目的督促、检查和指导，对需要整改的问题建立台账，明确整改责任人和完成时限，并将督查结果向社会公示；
对连续两次排名末位的部门和镇（街道），县政府将视情约谈主要领导。最后还要特别强调一下迎检工作。各级各部门一定要按照食安办的要求，以考核评价指标为依据，本着“缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，对当前面临的创建任务，分清轻重缓急，列出单子、倒排日期、逐项解决。对未达标的项目，要定人、定任务、定措施、定完成时限，保证按时达标；
已达标还不过硬的项目，要拿出巩固提高措施，保证在中期绩效评估前达标。如果在此次迎检评估中出现被扣分的部门或者镇（街道），要按照绩效考核的要求追究主要责任人的责任。同志们，食品安全迎检工作时间紧、任务重，事关XX市创建国家食品安全城市和我县创建食品安全示范县工作总体目标的实现。各级各部门要切实把思想行动统一到县委县政府的决策部署上来，发挥不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，坚决完成创建任务，为提高全县人民的健康水平和幸福指数做出应有的贡献！

在创建食品安全示范县动员会上的讲话篇2

在创建食品药品安全示范乡镇动员会上讲话材料

同志们：

为了保障全乡人民群众饮食安全和就医用药治疗安全，乡党委政府今天把大家叫上来召开这次动员大会，目的在于进一步动员各行政村、各相关单位提高认识，统一思想，协调行动，以认真的态度、扎实的工作，全力投入食品药品安全示范乡镇创建工作当中，确保各项目标任务的圆满完成。真心实现“住在前路有安全感、活在前路有幸福感、走出前路有自豪感”这样的目的，把我们前路打造成不一定是最发达却是最生态，不一定是最富有却是最安全的乐土。下面，我讲三个方面的内容：

一、正确判断和分析当前的食品药品安全工作形势

1.充分认识抓好当前食品药品安全工作的重要性。民以食为天，说起食品安全问题，我个人的感触非常多，我相信在座也会很有的感触，近三十年来，我们国家的经济社会得到了飞速的发展，GDP基本保持在8%以上的增长速度，，所以人民群众是真真切切的感受到了生活的改善，面貌在变化，物质生活得到了富足。但是随着生活水平的上升，一个问题却同时困扰着我们，让我们担心受怕，那就是食品药品安全问题。近些年来，苏丹红鸭蛋、地沟油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、漂白大米、面粉增白剂，避孕药养黄鳝、毒胶囊等等，还有很多很多。一件件，一次次的被各大媒体曝光，到了让人谈食色变的地步。那种造假制毒的场景真的是让人触目惊心。所以有客人来，我们平时吃饭，常常会说这是自家种的、这是自家养的，无公害，纯绿色。那样客人吃的特别的香，特别的放心，大家都觉得吃到放心菜、土菜是最高规格的招待了。而到饭店吃饭，第一想到的是会不会是用地沟油炒菜，这个蔬菜会不会用剧毒的农药喷洒过的，没吃就先害怕担心三分了。食品药品安全工作，关系我们每一个人的身体健康和生命安全。为此，食品药品安全工作的重要性、必要性，不言而喻。做好食品药品安全工作，是我们各级党委政府的重要职责，也是在座各位的圣神使命。

十六届三中全会首次提出科学发展观这个概念，科学发展观这个词我们现在用的特别的多。去年8月份，浙江大学教授到我们前路来调研茭白的“一种两收”这个模式，吃饭的时候他们问我怎么理解“科学发展观”，我就非常直白的、简单的理解为“科学发展就是又好又快的发展，就是又快又安全的发展”。他们非常赞同我的这个“安全”发展的理念。

2.我们前路乡食品药品的安全状况。大家都清楚，通过十几年的努力，通过前路农民的认真探索，勇于创新，“茭白、水蜜桃、茶叶”成为我们前路的三大产业，说起前路，就会让人联想起前路的桃花，前路的茭白，三大产业在全县全市乃至全省都享有名声，我们前路虽然是个小乡，人口还不到1万，却是一个农业大乡，是我们全丽水市农业产品结构调整最到位的乡镇，近年来，得益于三大产业的发展和提升，全乡农民人均收入逐年攀升，农民生活日益富裕，农村基础设施建设日益完善。农民富裕才是真正的富裕，农民物质生活富裕了，才能腾出更多的时间和精力，搞“经营乡村、美丽乡村”建设，才会在农民的意识、思想观念以及人文素养上得到进一步的提升。所以说，前路的三大产业是我们前路名声在外的三张金名片，是全乡农民生活进一步提高的保障。所以我们全乡干部群众有义务有责任保护好这三张金名片。农产品的好效益来自于两个方面，一方面是单位面积产量的提高，另一方面是农产品的质量和食用安全，从某种意义上来讲，农产品的质量和食用安全比质量更重要，质量和食用安全又可以说是同一个概念，质量包含了食用安全，不安全就谈不上质量好。在杭州、上海、北京这些城市的农产品市场，对市场的准入要求很高，每一批次的农产品均要进行农药残留检测，不达标的不准进入市场，我们的三大产业基本上销往外地，市场准入是我们的生命线，农产品的价格由市场畅销保障，市场畅销由质量保证，所以我们要千方百计的保护好我们三大产业的牌子，要合理、规范安全用药。其实作为我本人，非常关注三大产业的用药情况，用什么药，把药袋带回来，对照电脑，研究喷洒农药的药理和作用，到底有没有使用剧毒农药，然后做到心里有数，在各个场合为前路的茭白呼吁，大家放心食用前路的茭白。去年11月份，在省台办的组织下，到台湾考察，台湾的农业生产队我感触很深，台湾人很注重环境整治，很注重农产品的质量安全。台湾的马路和河道很难发现一点垃圾，一个塑料袋，干干净净。台湾的水果质量检测要通过七八道的光卡，当然台湾水果基本上是出口的，既要符合台湾当地的质量安全要求，又要符合出口国的质量标准，所以台湾的水果价格是我们大陆的十倍多。近年来，我们前路乡的食品药品安全总体还好的，但存在一些问题：一是农产品还存在一些质量隐患，用药不规范，个别农户还会使用剧毒农药等问题。二是小企业小作坊不规范生产。三是流通经营秩序紊乱，存在不当竞争。四是饮食环节食物中毒事故还让人担心，农村集体聚餐、学校食堂等还发生集体食物中毒的安全隐患仍然存在等等。

上述这些情况的存在，决定了食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。虽然目前我乡食品药品安全形势总体上是好的，但是前面几年的太平不代表以后的太平。对此，我们要保持一个十分清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹大意，要安居思危，增强责任意识和忧患意识。要本着对人民高度负责的态度，扎扎实实地把食品药品安全这项工作任务抓实抓好，抓出声势，抓出成效。

二、坚持标本兼治与建立长效机制相结合，扎实开展食品药品安全示范乡创建工作

实施食品药品安全示范乡创建工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、生产、流通、消费各个环节，牵涉到千家万户和每个社会成员。为了切实开展创建工作，乡政府专门成立了食品药品安全示范乡创建工作领导小组，并召开此次食品药品安全示范乡创建工作动员大会。各行政村要对照食品药品安全示范乡各项目标要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，推动创建工作的不断深入。主要做好4个方面的工作：

1.规范“三大产业的防治用药行为”。所以，我们要求从基础做起，从自身做起，规范农产品基地的农业投入品使用行为，指导农民合理使用农药，严禁“两高”农药使用，积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括无公害栽培技术推广服务。不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和农产品安全意识。

2.强化食品药品生产企业和小作坊监督。认真开展食品药品加工企业和小作坊的走访和调查摸底，对发现的问题及时要求整改，做到底子情况明，小作坊监管覆盖率达100%。以乡政府名义与行政村、食品药品企业、加工小作坊签订食品药品安全责任书，杜绝不合格食品药品上市。组织食品药品加工从业人员学习食品药品安全知识。

3.配合经贸、工商、药监、质监、卫生等部门抓好各项工作。做好已建超市便利店、放心店、小商店的监督管理，今年力争实现行政村放心店覆盖率100%、配送率80%以上，解决无店村食品药品安全问题。加强乡政府所在地市场管理。配合做好食品药品经营从业人员的培训工作。

4.配合卫生部门开展餐饮、学校食堂、乡政府食堂的食品卫生专项整治，学校食堂实行量化分级管理。组织好农村土厨师培训，指导各村严格实行聚餐申报，聚餐申报率达100%。

三、严格食品药品安全责任制和责任追究制，确保示范乡镇建设目标的全面实现

食品药品安全，责任重于泰山。要进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，推动整体深入。

1.统一思想，提高认识。实施食品药品安全从田头到餐桌系统管理，事关人民群众的身体健康和生命安全，各村必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，从构建和谐社会的高度认真做好食品药品安全示范乡创建工作。统一思想，提高认识层面，关键的抓手我觉得是要做的。安全饮食、安全用药、科学防治农作物的宣传工作，要召开各类会议或以各种形式如黑板报、农民信箱、娱乐小品等群众喜闻乐见的的形式做好宣传，让百姓对安全概念深入人心、人脑，转变观念。

2.各司其职，分工落实。食品药品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及全乡各行政村，各村应充分明确各自工作内容、职责，切实把食品药品安全工作抓紧、抓好。如何抓好具体工作的落实，还要进行培训，请大家务必认真学习，逐步落实。

同志们，开展“食品药品安全示范乡镇”创建工作是一项解决“民生问题”的得意之举，也是党委政府的责任所在。希望各行政村立即行动起来，狠抓落实，全力投入示范乡镇的创建工作中，在药监、质监、工商、卫生等相关部门的精心指导下，真抓实干，扎实工作，确保示范乡建设目标的全面完成。

前路乡人民政府

二○一二年九月六日

在创建食品安全示范县动员会上的讲话篇3

在全县创建国家级生态示范区建设工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　今天，县委、县政府决定在这里召开创建全国生态示范区动员大会，目的是进一步统一全县上下的思想，齐心协力、真抓实干，积极投身到创建全国生态示范区工作中来，确保××年顺利通过国家组织的验收。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想认识，树立生态理念，增强创建生态示范区的责任感和紧迫感。

　　年以来，全国先后有批多个市、县开展了生态示范区创建试点工作，并通过了国家验收。年月国家环保总局将我县列入全国第批生态示范区建设试点单位同时列入的还有南通市的其他个县（市），目前，周边已有大丰、姜堰、兴化、宝应等通过国家验收，今年将有如皋、如东、海门接收验收。我县列入××年验收，届时全省将有县（市）通过验收。

　　近几年来，我县在经济持续增长的进程中，始终坚持经济环境可持续发展，注重生态环境的保护和建设，努力实现生态环境与经济发展“双赢”。创建国家级生态示范区，对我们既是机遇也是挑战，要确保在××年通过验收，首先要看到，我县创建生态示范区工作已有良好的基础和有利条件：一方面，我县业已形成的发展优势，是我们创建生态示范区的坚实基础。我县自然生态环境优越，环境保护工作和建设生态示范区基础条件较好。年月我县被列为省“九五”生态农业试点县，通过五年的建设，年被评为苏北地区唯一的省生态农业试点先进县。“十大农业生态示范工程”的建设，形成了我县农业生态与经济发展良性互动效应，走出了一条“种、养、加良性循环，农工商综合经营”的具有生态农业特征的路子。在生态型企业建设上，全县已有家企业通过认证，家企业通过省级清洁生产验收，目前又有家在争取通过验收。创建省级文明城市又为我县生态示范区建设打下坚实的基础。两年内投入亿多元用于城市基础设施和生态绿化建设，通过创建，我县先后被评为“全国科技工作先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国秸秆养羊示范县”、“全国畜牧科技示范县”。另一方面，人民群众改善环境质量的强烈愿望，是我们创建生态示范区的强大动力。随着人们物质生活水平不断提高，对居住的生态环境的要求也日益提高，人民群众回归大自然、改善环境质量的愿望日益强烈，为我们创建工作带来了强大动力。

在创建食品安全示范县动员会上的讲话篇4

在全县“无违建”创建动员大会上的讲话

一、全力推进“无违建”创建活动，必须坚定信心、正视差距
推进生猪养殖业转型。去年以来，我们全力应对“黄浦江死猪事件”，以拆除违章猪禽舍为突破口，启动实施了生猪养殖业转型升级工作。围绕生猪养殖“减量提质”这一中心，突出散养户、河边养殖户、外来户，重拳清理违章猪舍。组织开展违章猪舍拆除、餐厨废弃物“百日攻坚”等专项行动，启动了禁养区养殖户清理工作。
初步改善城乡环境。坚持水陆联动，结合路长制等工作，启动了14条道路沿线违章搭建、畜禽棚舍等14类问题的综合整治，拆除了里姚公路、320国道嘉善段部分违法建筑。对出境水质监测断面600米范围内的养殖场进行全面排摸、拆除，XX年7月以来我县出入境断面水质连续9个月保持良好。
逐步提升城市形象。完成了“老、旧、散、乱”拆迁地块的前期调研，启动了地藏禅寺、民政局—烈士陵园、原嘉善四中、兴贤路等地块征收工作，5个老旧小区完成综合改造，打通了县城区环城东路等断

头路，城市面貌进一步改观。
基本形成工作机制。县级层面成立了领导小组，设立了“三改一拆”办，从县纪委、县委宣传部、县住建局、县农经局、县国土局、县行政执法局等部门抽调23名业务骨干集中办公，各镇也成立了相应的工作机构。同时，组建了督导组、上门工作组、联合执法组、村级自治组4支队伍，进行一对一指导，推进工作开展。
XX年全县“三改”累计完成面积万平方米；
累计拆除违法建筑万平方米，拆除违章猪舍万平方米；
拆除违章禽舍万平方米。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地分析形势，正视目前工作的薄弱环节。思想认识不够深，工作氛围不够浓厚。去年，根据省、市工作部署，县里第一时间出台了实施意见、考核办法等相关配套政策措施，但还是有部分镇、部门和党员干部没有进入工作状态，没有做到积极防控，具体表现为猪棚拆得多、其他违法建筑拆得少；
农村拆得多、城镇拆得少；
自选范围拆得多，重点区域拆得少，遇到难点问题就选择上交或消极应付。同时，全县面上全面拆违的氛围还没有有效形成，各级容易把拆违简单理解成拆除违章猪舍。事实上，拆违工作还包括拆除既有的违法建筑以及严格控制新违建的产

生。
拆违底数含糊不清，工作任务人为压低。前阶段，要求各镇对各自辖区内的违法建筑进行全面普查摸底，汇总上报的数据明显与事实不符，部分镇前期摸底工作没有真正落实到位。
拆违缺乏应有力度，控新仍然不力。当前违章猪舍拆除已经进入正轨，但全县面上其他拆违工作力度不够，进度明显放慢。尤其是在控新上，对新增违建户特别是政府性违法用地，各镇、相关部门未能采取行之有效的措施，缺乏想方设法制止违法建筑的手段和将其彻底拆除的决心。另外，一些党员干部在拆违中的表率作用不够明显，仍存在“群众看党员，党员看干部”的问题，导致工作难以突破，拆违成果难以扩大。
重点区域不突出，群众意见很大。当前违章猪舍的拆除力度较大，群众感受比较强烈，也逐渐形成共识，但对重点区域的违章建筑拆除力度还不够大，群众对拆违工作有疑惑。特别是城郊结合部乱搭乱建现象严重，部分城中村周边环境脏乱差，消防通道被占用等问题突出；
主要道路两侧废品收购点、临时搭建、乱堆乱放现象依然存在；
主要河道两侧违章建筑和沿河违法违章搭建彩钢棚等现象比较猖獗。

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二、全力推进“无违建”创建活动，必须吃透精神、凝聚共识
“无违建村”创建核心标准是：无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”，确保平安稳定。“无违建镇”创建核心标准是：必须在“三无一确保”的基础上，达到以下标准方可申报：镇辖区内“无违建村”创建合格率达到70%以上；
城镇规划区域范围存量违法建筑得到依法、有效、妥善处置；
旧住宅区、旧厂区、城中村改造中无重大安全事故。按照省委、省政府统一部署，“无违建”创建工作时间紧、任务重、要求高，必须要进一步统一思想、形成共识。
“无违建”创建是贯彻落实省市决策部署的必然要求。省级层面上。年初召开的全省县委书记工作交流会上，省委夏宝龙书记明确将“无违建县”创建和“五水共治”作为全省主抓的两项重点工作，提出力争到XX年，全省四分之一的县达到“无违建”标准，明确将“无违建县”创建情况纳入“平安浙江”考核和对各级党委政府的考核内容，省政府也将于近期出台专项实施意见。市级层面上。嘉兴市根据省政府的部署，制定了《“无违建县、镇”创建三年行动计划》，明确提出：XX年，全市确保2个以上县争创成功，力

争30%以上镇争创成功；
XX年，全市确保3个以上，力争5个以上县创建成功，力争50%以上镇创建成功；
XX年，全市力争实现“无违建县”满堂红，“无违建”镇达到80%以上。县级层面上。今年市里提出了“保二争三”的目标，海宁和嘉兴经开在XX年底提出了争创“无违建县”，作为省委夏宝龙书记和市委鲁俊书记的联系点，今年年初市里明确要求我县必须率先争创第一批“无违建县”。
“无违建”创建是展示示范点建设成效的必然要求。今年是示范点建设承上启下的关键之年，阶段性检验就在眼前，无论是上级的期望，还是各界的关注度都很高。但当前，我县面上仍有大量违法建筑，与示范点形象不符、与各级要求不符、与群众期待不符。同时，上级领导的暗访、抽访，对我们“五水共治”、“无违建”创建、行业整治等工作提出了更高要求。这就需要我们在抓各项重点工作时，既要“埋头拉车”、更要“抬头看路”，摸清各项工作的内在联系，把“无违建”创建作为推进“五水共治”、生猪养殖业转型升级、行业整治等重点工作的有效方式；
并在节奏上再加快、力度上再加大，切实把问题解决好。“无违建”创建是实现转型发展的必然要求。当前，我县经济发展的态势总体较好，但是产业发展上

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存在产业层次低、产品档次低、附加值低的现象；
同时，大量违法占用耕地、擅自搭建、违法建筑小作坊、小企业以违法违规占用资源来降低生产成本、以牺牲生态环境为代价来获得盈利，严重制约了我县经济的转型升级。特别是城中村、城郊结合部等区域的违法建筑，既是低、小、散企业的集聚地，也是外来人口集聚区，“人棚”现象突出，严重破坏了生态环境。为此，我们要借助“无违建”创建这个刮骨刀，加快割掉一批低、小、散企业，大幅提高用地产出率，推动经济转型升级。
“无违建”创建是拓展发展空间的必然要求。随着示范点建设的深入、招商引资等工作的不断推进，我县的土地资源、开发空间越来越少。在增量上，今年年初，国土资源部下发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，明确要求重点控制东部地区特别是长三角等城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少建设占用耕地指标。今年一季度全市经济形势分析会上，市国土局指出：XX年度省国土资源厅下达的新增建设用地计划指标将减少60%以上，鼓励我们通过项目包装等方式积极争取点供指标。在存量上，一方面，我们还有大量转而未供土地没及时供出去，另一方面，大量低效用地、违法建

筑占据了宝贵的土地资源和发展空间。为此，我们必须眼光向内，通过“无违建”创建、“腾笼换鸟”等途径，尽可能地从低效用地、违法用地、违章建筑中把指标抠出来。
“无违建”创建是回应广大群众呼声的必然要求。一方面，违法建筑已经成为我县群众反映最强烈的问题之一，特别是部分人通过违法建筑出租、从事低小散企业生产或畜禽养殖等，获得非法利益，甚至将其作为在城市拆迁中进行讨价还价的筹码，直接损害了社会的公平正义。另一方面，违法建筑导致的消防、居住、生产、环境安全等隐患，直接影响到了最广大群众的生产、生活。
三、全力推进“无违建”创建活动，必须细化任务、狠抓实干
县政府与市政府已经签订了目标责任书，我县“无违建”创建的总目标是：全县9个镇全部纳入“无违建镇”争创范围，全县118个村全部纳入“无违建村”创建范围，XX年确保7个镇、力争全部镇达到“无违建”镇标准，确保70%、力争80%的村达到“无违建”村标准。同时，积极开展专题联创活动，确保320国道成为“无违建示范路”、红旗塘成为“无违建示范河道”。

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对于XX年的任务：一是时间节点上。“无违建”认定，要重点突出三个时间点，即：XX年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施、XX年12月31日《第二次全国土地调查》和XX年1月1日以后发生的违法建筑；
二是区域重点上。要完成主要道路、河道沿线、城郊结合部等区域的违法建筑以及禁、限养区内违法养殖棚舍的清理任务。
摸清底数。一方面，各镇必须落实专人查实辖区内的违法建筑底数，逐户、逐村、逐片进行拉式的摸底，真真正正地完成各自辖区内违法建筑数量的调查摸底和上报工作；
另一方面，由县“无违建”创建办牵头，指导各镇通过技术手段，将土地二调现状图和1:XX的地形图进行叠加比对，对全县范围内的违法建筑进行彻底排摸。在此基础上，再由县“无违建”创建办与各镇以“一对一、面对面”的方式进行比对确认，最终摸清各镇辖区内的违法建筑数据，汇总成整个县域范围的违法建筑数据。同时，以村为单位上图建册，建立一户一档数据库，并在各村务公开栏、镇务公开栏公示。
抓住重点区域和重点人群。一季度已经过去，我们必须即刻打响“无违建”创建第一战，充分借鉴兰溪、浦江等地的做法，敢于打破先易后难、循序渐进

的习惯，直接攻碉堡、打硬仗，选取群众反映强烈、“三河”两边、利用违法建筑生产的污染企业、“一户多宅”、主要道路两侧等违法建筑，制定行动方案，迅速出击，一举拿下。在此基础上，严格落实“六先拆”，即：领导干部、党员、机关工作人员违建先拆；
存在安全隐患违建先拆；
顶风突击违建先拆；
群众反映强烈违建先拆；
妨碍重点工程建设违建先拆；
大型典型违建、集中重点区域违建先拆。通过分期分批拆除典型违法建筑，不断形成高压态势，营造拆违声势，以强制拆除带动自觉拆除。另外，各村在各自申报开展“无违建”创建外，可采取多个村联合创建的方式，以先进带后进，推进创建工作。
严控新违建。完善日常巡查机制，全面推行“格化”查违控违模式，以村民小组、物业公司包干等形式，建立详细的“两违”格化管理责任人落实制度，实施定人、定时、定岗、定责的管理方式，落实“日报告”、“零报告”制度。同时，发动群众参与，建立有奖揭发举报制度，对身边违法建设进行监督，做到对违法建设早发现、早制止，露头就打，确保“零新增”。
加强动态管理。建立工作例会、信息通报和督查考核机制，及时分析拆违过程中碰到的困难和问题，

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积极寻找解决途径。坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，将拆除违法建设与落实长效管理相结合，避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环。切实做好拆后管理，对于拆出的空间和土地，县住建局要仔细研究、科学规划，防止低效利用；
要重点把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等工作有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。县国土局要探索建立建设用地指标交易平台，实行建设用地指标在县域范围内有偿交易，通过市场手段促进资源合理配置；
各主体要积极收储低效建设用地，并结合低效建设用地再开发试点工作，切实提高土地收益，拓展发展空间。
推进专项整治。充分发挥“无违建”创建在促进生态保护、资源集约利用等方面的倒逼和杠杆作用，加强与其他重点工作的结合。
一是继续深化清理违章猪舍专项整治。要突出“禁养区、外来户、主要道路及黑臭河道”等工作重点，上半年要拆除猪舍60万平方米以上，其中禁养区必须确保全部拆除，其他重点拆除对象要加快拆除进度，确保实质性拆到位、清理到位、复垦到位，已签约未拆除的或没有拆完的，都视作没有完成任务；
全年确保拆除猪舍100万平方米以上，所有违章猪舍都要在

年底前全部拆除。各镇、村、相关部门要认真对照已经下发的《XX年畜禽业综合整治和转型发展的实施意见》，抓紧将百日攻坚和年度任务，细化落实到村、到户、到具体责任人，倒排完成时间，排出周方案、月计划，实行挂图作战、销号制管理，确保拆出数字、拆出声势、拆出实效。同时，大力开展温室甲鱼养殖整治工作，引导和鼓励广大养殖户转产转业，坚决拆除违建温室甲鱼棚，切实解决温室甲鱼养殖污染问题。二是实施“截污清源”百日攻坚行动。结合“五水共治”、“清三河”行动，集中力量拆除全县各类河道沿线的违法建筑，重点拆除红旗塘、嘉善塘、枫泾塘、清凉塘和三店塘5条市级河道两岸200米范围内的各类违法建筑，坚决整治“违建大户”、“排污大户”、“疑难大户”。严格按照“河长制”分片包干、责任到人，对规模较大、污水直排、污染严重的违法建筑和违章猪舍，要挂牌督办拆除，努力在最短时间内实现源头控污，确保在6月底前全面完成整治工作。
三是加大道路两侧环境整治力度。一方面，加大高速公路两侧环境治理，对我县境内沪昆高速、申嘉湖高速、北接线高速公路边200米范围内污染源和违法建筑加大拆除力度，严格控制新增污染源和违法搭

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建。另一方面，深化主要道路及两侧环境整治专项行动，按照“一路一方案，一路一对策”的原则，在前期整治的基础上，加大320国道嘉善段、魏俞线等14条主要道路整治力度，确保违章搭建、畜禽养殖、废品收购点、简易棚、乱堆放等突出问题在10月底前得到彻底解决。
四是推进农村“一户多宅”专项清理。前阶段，魏塘街道、罗星街道的“一户多宅”清理工作已取得初步成效，得到了群众认可。下一步，各镇要按照《嘉善县农村“一户多宅”专项清理行动方案》要求，在去年“一户多宅”专项清理的基础上，对“一户多宅”户集中力量进行拆除，6月底前全面完成任务；
对拒不自行拆除的“一户多宅”，要果断采取切断水电气等措施。同时，要重视拆后利用，落实日常巡查等长效机制，从源头上消除农村“一户多宅”现象发生。五是开展违法生产用房专项整治。针对木制品企业、自备燃煤锅炉违法生产用房专项整治，要全面排摸，梳理分类，排出整治名单和时间表；
必要时通过联合执法，采取停止供电、供水措施，确保10月底前完成14条主要道路两侧的清理整治工作；
年底前全面完成全县的清理整治工作。针对喷水织机专项整治，要分步做好织机淘汰和违法建筑的拆除工作。相关镇，

县环保局、县经信局等部门首先要鼓励织机户自愿淘汰，对在8月底前完成淘汰的织机户给予一定奖励，其余实行强制淘汰；
其次要对该行业涉及的“两违”现象进行全面排摸、梳理，推进拆除工作。
六是开展新城区、城郊结合部专项整治。一方面，结合居住出租房屋消防安全管理工作，重点对城郊结合部、城中村、待征迁地块等区域的违建进行专项整治，尤其是对上述区域内出租后用作或兼用作居住的房屋、棚户区以及劳动密集型企业配套的员工集体宿舍进行整治。另一方面，结合新城区整体征迁工作，重点对新城区已征用地块上的违章搭建进行专项整治，督促相应的地块业主应及时搭建临时性围墙，确保不再滋生新的违章搭建。
四、全力推进“无违建”创建活动，必须强化领导、动真碰硬
加强领导，落实保障。要强化组织保障。成立“无违建”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，与县“三改一拆”办合署办公。各镇、相关部门要搭建工作班子，由主要领导担任组长，并把“无违建”创建列入今年重点工作。同时，结合群众路线教育实践活动，按照现有县领导联挂机制，县领导到联挂镇亲自指导督查“无违建”创建工作。要强化政策保障。

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坚决维护政策的严肃性，要按照《浙江省违法建筑处置规定》和《嘉兴市违法建筑处置实施细则》等有关法规、政策要求，结合我县实际，县“无违建”创建办要牵头制定和完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法。
明确责任，形成合力。各部门要密切配合，形成强大合力。县“无违建”创建办作为行动指挥部，要充分发挥沟通协调作用，统筹安排创建的工作时序、推进措施，做好面上指导。各镇、各村作为“无违建”创建的责任主体，既要确保政策统一、步调一致、政令通畅；
更要创新思路、精心组织、明确分工，集中人力、物力，扎实推进创建行动。各相关部门要把“无违建”创建活动作为部门的工作重点，主动服务、积极参与，做到体制问题不争论、遇到难题不推诿，全力攻克拆违堡垒。特别是在拆违过程中，要按照部门归口职责优先原则，即哪个部门最有力，就由哪个部门先上，哪条措施最管用，就按哪条措施先办。严肃纪律，强化督查。县考评办要把“无违建”创建工作纳入镇、部门年度目标责任制考核，并与“五水共治”、“路长制”、“河长制”、基本农田保护补偿机制、美丽乡村、平安创建等考核挂钩。县专项督查组和纪委督导组要加大督查频率，并将督查工作

贯穿始终；
要发挥人大、政协监督作用，通过明查暗访等举措，确保各项工作经得起检验。
广泛发动，营造声势。拆违能否形成上下一心、全民支持的氛围，舆论导向至关重要。各镇、相关部门要把“无违建”创建工作的政策、重点、措施和办法向群众讲实讲透，积极争取广大群众的理解，引导群众积极参与创建活动。县委宣传部要站在舆论的制高点，精心策划宣传方案，多渠道、多形式地组织好宣传报道，在电视、报纸、互联等各种新闻媒体上进行全方位的宣传。要抓一批典型宣传，既要抓党员干部先行拆除、群众自行拆除的典型，也要对负面典型加大曝光力度，形成全社会关注、督促拆违的强大舆论声势。各村要进一步转变观念，积极订立完善村规民约，构建村级自治体系。
建立党员干部“零违建”报告制度。县委组织部要按照党员组织隶属关系和干部管理权限，会同县“无违建”创建办对县管科级领导干部，县级机关各部门、国有企业、镇干部、职工以及村两委班子成员及其工作人员实行“零违建”分级报告制度，确保在5月底前全面完成“零违建”报告。其中，镇党政领导班子成员、村两委成员“零违建”报告落实情况须向社会公布，镇领导班子成员存在未按要求应拆尽拆、徇私

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舞弊、玩忽职守等违反“无违建”创建要求的行为，以及镇干部两委成员）10人以上未履行“零违建”报告或虚假报告的，实行“一票否决”。对工作不力的相关领导和党员干部由县纪委、县委组织部进行约谈、问责，不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通。同时，人大、政协要在各级人大代表和政协委员中发出倡议，督促他们严格执行县委、县政府的决策部署，争做全县拆违工作的表率。要以拆场为考场，选派勇于克难攻坚、善于做群众工作的优秀干部，特别是把综合素质好、发展潜力大的年轻干部和后备干部放到“无违建”创建工作一线，真正赛出一批能力出众、敢抓敢管、勇于担当的狮子型干部。

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