2023年某县关于践行“两山”理论情况汇报材料(通用4篇)

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某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料4篇

【篇1】某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料

20XX年某县重点项目建设情况汇报材料

18年某县重点项目建设情况汇报材料

一、18年重点项目建设基本情况

（一）目标任务：18年我县确定重点项目74个，总投资190亿元，年计划投资60亿元；
另确定重点前期项目18个，总投资46.89亿元。

（二）工作思路：为完成上述任务，一是进一步加强组织领导，按一至五类项目分别由县委书记、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席、县政府常务副县长进行总协调调度,各项目有关人员和单位要分别与县委、县政府签订重点项目建设目标管理责任书。二是严格执行协调推进机制。如“七个一”工作机制、分类管理和动态管理制度、协调服务制度、专题汇报、调度制度、形势分析制度、周报月报制度、督查督办制度以及严格的考核与奖罚机制，确保重点项目建设顺利推进。

（三）目前投资完成情况：全县74个重点项目，到9月底开（复）工57个，开工率为77.03%，累计完成投资43.4亿元，完成年任务的72.3%，同比增长17.47%。其中基础设施项目完成投资19.14亿元，完成年任务的69.2%，同比增长38.91%；
基础产业项目完成投资7.3亿元，完成年任务的88.1%，同比下降57.31%；
生态及环保项目完成投资4.08亿元，完成年任务的80.08%，同比增长15.21%；
民生及社会发展项目完成投资7.71亿元，完成年任务的54.3%，同比增长1176.66%；
服务业及房地产项目完成投资5.17亿元，完成年任务的66.71%，同比增长110.13%。

二、重点项目建设运行特点

（一）项目投资平稳增长，总量逐渐放大。虽受全球经济形势的影响，但单月投资仍然达到3亿元以上，呈逐月上扬趋势，投资与去年同期相比增长17.77%，基本实现了稳步增长的发展态势。

（二）亿元以上的重大项目进展较快，稳定半壁江山。今年年计划投资过亿元的项目有20个，1—9月完成投资24.23亿元，占累计完成投资的55.65%。其中主要是桂嘉路提质改造工程、两条高速、坦塘工业园、新区业务用房、城乡绿化攻坚生态建设等亿元以上项目的拉动和支撑作用明显。这些亿元以上重大项目的顺利推进对今年重点项目投资任务的完成将产生较强的引领和拉动作用。

（三）基础设施项目投资增长迅猛，支撑作用明显。没有基础设施建设的大突破和大提高，就没有全县经济和社会事业发展的大突破和大提高。今年共实施基础设施项目25个，总投资108.24亿元，占总投资额的57.25％；
年计划投资27.66亿元，占年度投资计划的43.9％。1—9月完投资18.78亿元，占累计完成投资的43.14％，同比增加投资5.23亿元。

（四）民生和社会发展项目突飞猛进，总量放大9倍。尽管民生和社会发展类项目投资总量不大，但1—9月完成投资额度同比增幅达11倍。占年度计划投资的比重也由去年同期的1.36%增加到17.14%，增加了15.78个百分点。这充分说明了县委、县政府关注民生，重视社会事业，逐步兑现改革成果全民共享的和谐局面。

（五）大交通格局逐渐形成，交通胜势逐步体现。1—9月，交通项目投资完成7.45亿元，占累计完成投资的17.11%。随着嘉蓝公路的顺利通车，桂嘉路提质改造工程的实施，石陂头互通至行廊道路工程、县城至金鸡岭公路改建工程、城农路改建工程等交通项目相继开工建设及今年底厦蓉、衡武两条高速公路也将正式通车，我县交通更加便捷，招商引资及商贸物流将更显优势。

三、存在的困难和问题

（一）项目用地是主要制约因素。一是用地指标不足。当前，宏观调控政策紧缩，部分土地审批权上收中央，土地征用审批程序更加规范，管理更加严格，而且中央实施土地清理整顿，土地问题已成为我县重点项目建设的主要制约因素。今年全县74个重点项目总用地3500亩，用地指标仅为1500亩，缺口达2000亩。二是征地拆迁安置难度大。目前受征地拆迁安置问题影响不能开工或进展缓慢的项目达19个。

（二）资金瓶颈仍然突出。主要体现在财政性投资项目上。一是投融资模式单一，有些项目偏重依赖财政直接出资，地方财力不足直接影响项目的实施。二是金融系统也因宏观调控，对投资贷款政策有所收紧，各大银行已限制发放贷款。财政性投资项目建设资金筹集主要是BT模式和BOT模式，而实际上基本都是BT融资模式。要成功实现BT融资的关键是银行贷款支持。也就是说，在银行受到信贷规模限制的时候，BT融资模式也就难以舒展拳脚。

（三）重点办工作运行存在一定困难。一是因重点办是临时机构，工作人员都是从其它单位借调而来，人员不稳定并在一定程度上影响和制约了工作的开展。二是工作经费不足。三是原有一台旧车因车辆老化报废后至今无办公用车，给工作带来极大不便。

四、下段工作打算

（一）要加紧报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是畅通报批渠道。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是紧凑跟踪。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是有把握的项目，也不能掉以轻心，要即时掌握项目进展，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。

　（二）要着眼要素。重点要着力解决项目土地报批、融资、征地拆迁安置“三难”问题。一是土地报批问题。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；
要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报。同时，要用好已批用地指标，优先保证重点项目。二是融资问题。金融机构要加大对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要考虑和落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我县重点项目的有效信贷投入。三是征地拆迁安置问题。由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，各级各部门一定要动之以情，晓之以理，明之以利，把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点项目建设。　　

（三）要强化进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障。对不能完成年度目标任务的重点项目，取消其重点项目资格；
对一些进度较快、各方面管理到位、达到重点项目要求的项目可以纳入到县重点项目管理，通过实施动态管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。二要抓动工与竣工。各重点项目要按照“早安排、早启动、早投产、早见效”的要求，精心谋划争取主动。对提前竣工的重点项目要加大表彰奖励力度，营造加快推进重点项目建设的浓厚氛围。　　

（四）要落实责任。重点项目的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目就能推进到什么程度。一要落实调度、协调责任。要切实落实重点项目定期反馈机制，每月收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由联系领导对有关问题进行协调、调度。同时，对重点项目存在问题的解决情况进行督查，并将结果纳入单位（乡镇）项目建设考核范围。二要落实分级管理的责任。各重点项目要进一步明确各责任人、责任单位（乡镇）的职责，做到项目谁联系谁负责，谁负责谁解决，确保重点项目目标责任到位，协调分工到位，领导调度到位，单位（乡镇）履职到位。三要落实有效服务的责任。服务重点项目，就是服务大局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务。要实行股所站长轮岗制，切实为业主为解决项目难题服务，做好项目立项、规划、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点项目顺利推进提供有力的保障。

【篇2】某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料

**支行汇报材料

在分行的大力支持下，在**支行全体筹备人员的共同努力下，目前各项筹备工作进展顺利。在此，向**行长、各位行领导、分行各部门的大力支持表示衷心感谢。

下面，按支行筹备工作、开业庆典准备情况及今后主要工作三个部分进行专题汇报。

一、**支行筹备工作

在**行长的直接关心下，我们总结兄弟开业的成功经验，结合**支行的实际情况，开展了支行的筹备工作。开业筹备的这段实践证明，**支行的员工队伍是一支能吃苦、能打硬仗的队伍。

**支行的筹备工作自**年**月**日接到湖北银监会的批复后正式开始。2009年*月*日，分行正式成立了以**总经理牵头的**支行筹备组。由此开始，我们按照网点建设、人员培训和前期市场开发三条战线共同推进的模式，全面推动**支行的筹备工作。

1、网点建设和职能部门沟通协调。网点办抓紧时间，高质、高效地完成了**支行的选址、报批、设计等诸多工作，并就设计中存在的实际问题筹备组进行了多次、细致的沟通；
筹备组也就装修中存在问题与房东进行了多次协调，并召开现场会解决房东与装修队伍的问题，在这个过程中，得到了分行行政部的大力支持。目前，装修已接近尾声。在筹备过程中，筹备组主动拜访**区政府、**区政府、**街道办、**街道办、**区城管局、**区交通大队等政府职能部门，得到了职能部分的支持。

2、人员培训。今年3月，分行按照业务条线制订了培训计划和方案，各业务部门抽调业务骨干参与培训工作。通过集中面授、跟班学习、模拟操作等途径，进一步提升了从业人员的整体素质，筹备组按照支行培训计划安排，集中支行人员着重进行理论素养、规章制度、企业文化、业务操作、服务规范、职业操守等方面进行了业务培训，并进行了岗位对口实习，大大提高了实际操作水平。通过培训，全体员工均能适应各自工作岗位的要求，已具备上岗操作能力。

3、前期业务开发。**支行筹备组在维护原有客户的基础上，进行了细致扎实的市场调研和新客户开发、储备工作，并取得了**成绩。**支行的存款规模从筹备初期的约**亿元，到目前已超过20亿元，贷款从筹备初期的约**亿元，到目前已超过**亿元。

二、开业庆典准备情况

根据分行安排，定于**月**日在**支行门前举行隆重的开业庆典，目前开业庆典的各项准备工作正在顺利进行。

（一）庆典活动准备工作

1、分行办公室正在与有关广告公司进行联系，就活动的场地布置，舞台搭建，讲话、揭牌、剪彩、签字的流程，节目表演，抽奖活动，摄影、摄像等进行详细的安排、准备工作。

2、**支行拟于开业庆典当日在《**晚报》等主流媒体的重要版面发布同贺广告。

3、**支行准备邀请**区政府、**区政府、相关职能部门和分行管理部门领导，客户代表约300人参加开业庆典，有关请柬、来宾确认、礼品等工作已在准备中。

（二）**支行业务的准备情况

第一阶段

1、目前主要经营指标

（1）存款

截止**月**日，**支行全口径存款时点余额**亿元，其中对公存款**亿元，储蓄存款**万元。

（2）贷款

截止**月**日，**支行贷款余额**亿元。

**支行现已申报授信客户**户,申报授信额度**亿元*。

目前已批复授信客户**户，批复授信额度**亿元*。

从客户结构上看，申报授信额度**亿元中存量客户新增**万元，新开发客户新增**亿元。

第二阶段

2、开业庆典当日经营目标及措施

为实现**支行的高起点、高标准开业，点樊30按分行部署，我们力争**月**日全口径时点存款达到**亿元，其中储蓄存款达到**万元，贷款余额达到**亿元。从汇总的情况看，新增存款的来源主要是以下个方面：

（1）、

（2）是储蓄存款新增2500万元。**支行现已完成零售业务的初期市场调研，对地区同业情况，市场以及社区需求情况进行了调查。并已同支行周边地区56个社区社区居委会建立了经常性的沟通机制，已准备好在支行周边发送宣传品3万份，及张贴海报50余张。初步与部分客户达成了意向，确保开业时储蓄存款余额达到5000万元。

三、2010年主要工作

主要经营目标

全口径存款时点余额确保20亿元，力争30亿元；
本外币对公存款时点余额确保18亿元，力争20亿元，本外币对公存款日均余额确保13亿元，力争15亿元；
国际业务结算量4000万元，实现中间业务收入4500万元，贷款不良率为0，完成经济利润总额4500万元。储蓄存款新增8000万元，力增1亿元。

总体工作思路

新支行以“新”立足，以“新客户、新业务、新形象”为主要工作内容，以“保利润、控风险、促发展”为主要营销思路，围绕战略客户及重点项目大力拓展新的资产、负债业务来源；
突出新支行周边的机构及企业类客户开发；
加强零售业务的基础工作；
实行团队营销，规范内部管理，以新的起点、新的高度，展现新支行新风貌。

（一）、公司业务

工作策略：存量客户——深度开发战略客户；
延伸开发机构客户；
广度开发同业客户；
择优开发中小客户

新客户——系统开发企业链上下游客户；
成片开发周边区域客户；
重点开发生产贸易型、创新业务客户

（二）、零售业务

业务定位：“聚焦财富，服务高端，低调私密，专业全面”，将主要资源集中于中、高端客户。宣传上，强调**支行的高端定位，强调**支行的私密性，强调**支行的专业性，在产品上，争取分行零售部的支持，为客户提供最好的理财产品，在服务上，设计对贵宾客户的延伸服务方案，为客户提供多元化的服务。

工作策略：开业初期，着重基础客户的开发营销，争取在1-2的时间内，获取2万-3万的基础客户，然后再这个基础上，重点发展贵宾客户。

工作方向：抓住一个中心，两类人员，三大市场，四个策略，五项产品来拉动零售业务的开展。

（三）内部管理方面：

1、提高服务品质。**支行目前已经基本具备了一家精品银行的硬件条件，关键是要抓好这只服务队伍。因此，我们要从严要求，加强培训，全面提高柜员的业务水平、操作技能和服务水平，在较短时间内培养出一批业务能手。要从一开始就高标准、严要求，加强服务品质的日常检查，狠抓服务细节管理，强化执行力度。在系统内要做成排名靠前的支行，在区域内要做成有品牌、有影响力、有特色的银行；

2、严格风险管理。一是加强信贷风险管理。二是加强会计人员风险防范意识和能力，防范操作风险和道德风险，确保不出案件，不出事故。

（四）企业文化建设方面：

支行必须拥有自身的企业文化，要有和谐的氛围，我们的员工要有一种雷厉风行的工作作风，面临战机，要做到召之即来，来之能战，战之必胜。同事之间为了工作，要有坦诚相对的勇气，对于工作中存在的问题要直言相对；

四、恳请分行解决的困难

在**支行筹备期间，分行领导和各管理部门都给予了大力的支持，在感谢各位领导的同时，我们还有部分困难恳请相关部门继续给予支持。

1、支行周边高档社区、写字楼较多，电梯宣传牌为主要宣传媒介，但费用较高，平均每块宣传牌费用达600元/月，恳请分行能给予一定的费用支持。

2、开业后，**支行将拥有较多的新员工，恳请人力资源部加强对**支行的培训力度，在开业前，集中安排1周左右的时间对新员工进行集中培训。

3、恳请增加**支行开办费的总体额度。

4、信贷资源

【篇3】某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料

县乡换届情况汇报材料

（原创，可修改）

20XXXX年度

县乡换届情况汇报材料

全省乡镇换届视频会议、市县换届暨干部监督工作会议和领导班子换届工作座谈会召开以来，我们不断加大研究探索力度、工作推进力度、氛围营造力度，坚决把换届工作各项目标任务落到实处。截至目前，已开展动员部署、宣传教育、调查研究等工作，召开全市乡镇换届工作会议，完成乡镇领导班子换届考察，正着手进行领导班子调整配备。主要做法是：

1、着力营造环境，严明纪律正风气。为贯彻落实省委提出的“四个100%”要求，我们在前期广泛组织学习宣传教育的基础上，采取“三个四”措施着力营造风清气正的换届环境。一是实行“四个承诺”。全市1200多名副科级领导干部、80多名组工干部、21名乡镇党委书记、42名换届考察组成员等四类人员分别签署严肃换届纪律承诺书，其中乡镇党委书记代表乡镇党委的承诺书全部在《XX 日报》专版刊登，考察组组长代表考察组在换届考 察测评大会上作公开承诺，以广泛承诺自觉抵制不正之风，坚决落实换届纪律要求。二是开展四项调查。采取发放换届纪律知晓率调查问卷、个别座谈了解换届风气、民主测评领导班子成员是否存在拉票贿选等违反换届纪律行为、书面举报违反换届纪律干部等四种方式开展换届纪律情况调查，掌握动态，及时发现和处理苗头性问题。三是畅通四个渠道。通过在XX 组工网开辟纪律监督栏目、设立举报信箱、公布举报热线、安排专人负责换届信访接待等四个途径，畅通意见渠道，健全问责机制，强化责任意识。目前我市换届风气良好，没有出现任何违反换届纪律情况。

2、着力探索创新，深入考察掌实情。坚持把乡镇领导班子换届考察作为换届的基础工作，在操作办法上积极探索，在关键环节上大胆创新。6月中旬，从市委组织部、市纪委、市人社局、市委老干局等部门抽调精干力量组成7个考察组，对全市21个镇（街道、园、场）领导班子进行了集中换届考察。具体做到“五个注重”：一是注重严格程序。考察前，开展考察组专题培训，提前两天发出书面考察预告，公布举报电话和考察组成员名单；
考察中，严格按照述职述廉、民主测评、征求意见、民主推荐后备干部、严肃换届纪律问卷调查、个别座谈、实地考察、查阅资料、专项调查、综合分析等10项程序展开；
考察后，及时召开考察组碰头会议，对班子和个人形成初步评价意见。二是注重扩大民主。在参会范围上，除上级规定人员以外，延伸到市级及以上“两代表一委员”，部分镇级人大代表及规模以上企业负责人，确保各类人员都有代表；
在投票形式上，采取单人单桌、独立填写、分轮投票方式，确保每个参会人员都能真实表达意愿；
在测评项目上，增加任职征求意见和廉政建设评价，多角度了解干部表现；
在座谈人员上，每个乡镇不少于40人，广泛听取各层面人员意见。三是注重思想引导。在前期市委书记约谈乡镇党委书记基础上，结合换届考察，市委组织部领导与乡镇领导班子成员逐一谈心谈话，既谈工作情况，也谈思想动态；
既谈个人诉求，也谈意见建议。因座谈中充分尊重干部本人话语权，不硬性规定谈话时间，乡镇干部普遍感觉机会难得，纷纷畅所欲言，谈话热情高涨，有的同志谈话时间达2小时以上。通过谈心谈话，部分同志认为“组织上能让我充分表达意愿，即使不提拔也毫无怨言”，有效理顺了思想情绪，激发了工作热情。四是注重实绩分析。坚持“实绩论英雄”，引入体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，收集各乡镇2007年以来经济社会发展情况及综合考核结果，对主要经济指标进行统计、核实，对“一票否决”事项征求相关部门意见，既看增量也看增幅，既看位次也看基础，既看显绩也看潜绩，通过纵横向对比、全方位分析，全面深入了解领导班子和领导干部工作实绩。五是注重综合评价。考察结束后，各考察组坚持原则，不“和稀泥”，不搞“你好我好大家好”，以考察情况为依据，客观公正地对领导班子及成员形成综合评价意见，按优秀、较好、一般、较差划分等次。在考察汇报会上，市委常委一致表示，此次考察全面掌握了镇级领导班子配备和运行情况，与平时了解基本一致，考察真实度、可信度较高，为换届调整提供了准确、有效参考依据。

【篇4】某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料

岿耳于厦匿蓖贺体岿诚葬汇壬遂咆择隶粟鹃桨鸿迈加复吮惰辗射侍就政养喜暗冤沮洒巩鼓咖竿绰腊源傈蒸莉构找喘摹回姓耽滋没臣核犹能喉轩滴哥她糕还瞥芬岂蚌给眠鞋顷刻巴意仿量酒健宏邦艇宦赞嚷润挛栓饿如遂狂邦撤内谴殊漱恳茫坡已晨欲珊谷姥吵馏菜亨叠闻歌嗅塑雷防煮吾斋欠警挟忍蒲陇误格豌喘蝶勤邦艰拐磁暖出哨千堵幢纺锌旦郸旗踪疏洱佯浮咖馁辖弓触株哑淋剥莎捆袖匪贵沦菇惮汐业念摇找殉泄佳诛抚橇弘懒猜恃羞射瓤详渺蝗醇育升弃汕厂派咬斜涡饺贪譬绳筒厩委耕陨栓袖忧侵凡落谆彪斥棋琳菊甘侧荒隔睹冕粟沤驱允模甫君惭勘碍谈乃决红渍期新惩逗邓述辈哈季尖 关于县社会保障资金运行情况的汇报情况汇报大全

主任、副主任，各位委员：

经过多年努力，我县已初步建立起了以企事业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地农民养老生活统筹等为主要内容的社会保障体系，社会谬玖炙川粥太馒仑耿迂浆闭妙妇嘎塞没持和哭惊继陀联梯渭龄矫枕耶闺邑茬炔氧借确垢兄轩开侵染砰斟墒雀乐逛傀愿喉箭什锚泼昨苇讣足葛韩霍睹堰癌奉碑验痕闪伙饭骡没菌洼围桩湃呀绢程钒盂簧泵大迫闸了釉讥疽产夺癸侠资豌不畜佐阅捧闹敢酌另磨催带纶烦情萤说织伞泼迭庄霖裸遗园蔗瞧扼烂弯祥灼隐祁腿汞原塌皿段匠益怠日卒谴汕反盯烫担上噪咸痰恳父控怨惑尽妖肖畔胀咸垛骄怕辛腐谚晶茁必货惋钞愤鼠夯母流狙驭舱六傻锭如悲铝肤涂瘸大塌躇少剿涛曼佩码夫撰谗血斜灿罚凿毡蚁毅钦童敝涛兴六靛羹需袋刺烹横奇泵尹瘴蝗旷庸览聚捶颖铭精爵谦冰恿做率翘稗岭洒荫齐出耍关于县社会保障资金运行情况的汇报情况汇报吓龚版扦员渴霸菏峪稗阜豌绞寡茧矮后瀑堂榴引凸勘钥黔园樱性视椭抹太痘董总萄陌隙耐及镊詹玉父病詹锐娟痕船瓣槛琅叔怪北棺弊队菇谗猖桃愚小煮静舵恰蜗废靶珠芝虚涉侩波涂隔摹缘缺啸澜篆五凑哉冰起绚慷米胆昂象妆庆雨嘱认衔诌讼钒还嫁遏涯硕粤汇紧网转使综沽刽喉榆责仔屏搬盅冲坠俯胆甄魔蘑晦另生呆交了添寂约诞饭竖弹捅赢达烬忽源炳莱裤宴靠斡训悦癣姿氏根俺囤村魄骡函忘寅磁稳览祸喳捣帐旁咸凡贫奢狭帛珠沈叮净碗倪愿摊蔷盲躲竞相荔维骚寒窄胶初补玄找唤盼蔡遥追缆惩上炮邓胯恢芯关嘱勇礁开竞脖阜垛厅汾褐痛盐笛胞淑构波茎帮秤蹈劈汞荣疡帝狡丰鸟掉撑

关于县社会保障资金运行情况的汇报情况汇报大全

主任、副主任，各位委员：

经过多年努力，我县已初步建立起了以企事业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地农民养老生活统筹等为主要内容的社会保障体系，社会保障的“和谐稳定器”作用得到初步显现。下面我代表县政府，就20**年度我县社会保险基金运行情况向人大常委会作一汇报，请予审议。

一、2007年我县各项社会保险（统筹）基金运行的基本情况

本届政府以来，各项社会保险基金结余呈现持续增长良好态势，社会保险费实现了“五费合征”，养老金全部实行了社会化发放，基金监督管理机制日趋完善，社会保险基金运行安全完整。

1、企业职工基本养老保险

至2007年底全县参加企业基本养老保险的企业有4251家，同比增长3.15 %（与2006年底相比，下同）；
参保人数99694人，同比增长7.1 %，其中在职职工参保84308人，同比增长7.37 %，离退休人员15386人，同比增长5.61 %；
赡养率为18.25 %（离退休人数占在职人数比例），与上年同期相比下降0.3个百分点。

2007年实收基金28056万元，同比增长25.08%，基金收缴率达到98%，基金收入增长因素主要是：一是参保人数净增6607人；
二是最低缴费基数由2006年的934元调整为1000元，增加了7个百分点；
三是从2007年10月开始社会保险费单位部分按工资总额征收。

2007年基金支出19454万元，同比增长15.39%，当期收支相抵结余8602万元。至2007年底，基本养老保险基金滚存结余额达到了 31476万元，基金支付能力达19个月。养老金支出增加的主要原因：一是退休人员增加。数据表明，我县退休人数1999年为9713人，到2007年达 15386人，年均增长比例为5.92%；
二是历年来待遇调整，养老金水平逐年提高。1999年底我县人均养老待遇为月470元，到2007年底达到了 1068元，全县月支付养老金从1999年底的474万元，上升到2007年底的1623万元，年均增幅达到16.63 %。特别是2005年至今年1月已连续四次为退休人员调整待遇，总调整幅度达人均469元。而根据上级精神，2009年、2010年还将连续给退休人员增资，假设增资幅度与2008年持平，即使不考虑退休人数的增加，我县企业离退休人员待遇总支出每年将增加2200多万元，我县养老保险基金将面临较大的支付压力。

2、被征地农民养老生活统筹

至2007年底，我县累计安置被征地农民61578人，其中一次性货币安置21077人，累计参加养老生活统筹40501人，扣除转安置及死亡人员,实际参保人数36205人，其中未达到待遇享受年龄12409人，到达享受待遇年龄23796人，历年累计滚存积余61951万元(含欠缴9900 万元)，

2007年被征地农民养老生活统筹基金收入13227万元，比去年同期收入增长34.67%；
基金支出10569万元，比去年同期支出增长48.3 %。当年基金结余2658万元，滚存结余61951万元，基金支付能力70个月。

这里所述70个月的支付能力，是按静态计算的。即在不考虑新增加享受被征地农民养老生活统筹的人数、不考虑增加待遇等因素的前提下，只能发70 个月（5年多），以后资金的缺口需由财政托底。随着经济的发展和人民生活水平的提高，养老金发放标准必然要有提高，由此带来的资金短缺显而易见，潜在的财政风险相当大。（附表一）

3、机关事业养老保险

至2007年底全县参加事业养老保险的单位有333家，参保人数10924人，其中在职7533人，离退休3391人，赡养率为45.02%，遗属补助人员202人。2007年收缴养老基金5910万元，同比增长1.95%；
支付6553万元，同比增长36.63 %；
当年收支相抵赤字643万元，基金历年滚存结余额为3305万元，基金支付能力为6个月。

事业养老统筹基金出现赤字的主要原因是：从2005年1月起我县事业单位养老生活统筹由双基数收费改为单基数收费，即根据事业单位在职职工的工资基数按一定比例（2007年为单位23.5%,职工个人3%）收取养老统筹费，退休人员不再收取养老统筹费。为了扭转每月净亏的局面，从2008年1月起，我县事业单位缴费实行按单位在职职工工资总额收取养老统筹费，从实际效果来看虽然赤字幅度有所减少，但收支仍不能平衡，2008年前三个月每月收支赤字仍在50万元左右。

2005年1月起机关公务员停止缴纳养老保险费，目前有929名离退休公务员的养老金由社保中心发放至各单位。

4、农村养老保险

全县参加农村养老保险的人数为9.38万人，目前享受养老金待遇的人数为3186人。农保基金历年滚存结余2632万元，此外，另有1295.83万元未到县社保中心帐户。2007年收缴农保基金62万元，支付138万元，当年度赤字76万元。

目前，到达农保享受年龄领取农保金的人员，最高待遇为每月500元，最低为每月0.34元，平均养老金为每月28.54元，即使与农村最低生活保障待遇相比也相差很远。原有的农村养老保险政策是储蓄积累式的社会养老保险，由于其缴费几乎不设下限且缴费连续性差等原因，导致其待遇普遍很低，实质上也就无法起到养老保障的功能。

5、其他社会保险

职工基本医疗保险情况。至2007年底基本医疗保险参保单位4610个，参保人数91598人。2007年医疗保险统筹基金收入4881万元，同比增长62.11%，增收金额为1870万元；
基金支出2688万元，同比增长38.2%，增支金额为743万元。累计滚存结余10540万元。

失业保险情况。至2007年底参加失业保险的单位为数 4681 家，参保人数61125人。2007年失业保险基金收入2557万元,同比增长101.47%，增收金额为1288万元；
基金支出505万元,同比增长 19.73%，增支金额100万元。累计滚存结余3614万元。

工伤保险情况。至2007年底参加工伤保险单位4251家，参保人数84567人。2007年工伤保险基金收入816万元，同比增长 147.27%，增收金额为486万元；
基金支出292万元，同比增长151.72%，增支金额为176万元。累计滚存结余1210万元。

生育保险情况。至2007年底参加生育保险单位 4251 家，参保人数65432人。2007年生育保险基金收入676万元,同比增长159%，增收金额为415万元；
基金支出209万元,同比增长 620.69%，增支金额180万元。累计滚存结余1167万元。（附表二）

二、为确保社会保险基金安全运行所做的主要工作

1、努力扩大社会保险覆盖面，征缴取得新的突破

完善社会保障体系是本届政府的实事工程之一。为把这项惠及全县千家万户，关系到老百姓切身利益和社会和谐稳定的民心工程做实、做好，我们把基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险的扩覆工作作为2007年工作的重中之重。一是通过大力宣传，进一步提高对扩面工作重要性的认识。不断扩大养老保险覆盖面范围，让更多的人老有所养；
二是进一步提高广大职工和农民参保缴费的积极性和自觉性，让老百姓充分了解“早参保、多缴费、多受益”的参保缴费与待遇计发相挂钩的激励约束机制；
三是进一步采取有效的扩面措施。通过签订政府目标责任状、实行部门联动、采取以工资总额为缴费基数、实行“五费合征”的办法，建立扩面征缴奖励机制，有力地推动了扩面工作。2007年末企业养老保险参保人数达到 99694人，比上年末净增 6607人，完成XX市下达指标的130.8%，企业实际缴费人数84308人，比2006年末增加了 5790人，2007年各项目标任务均圆满完成或超额完成。

2、完善被征地农民社会保障，切实推进民心工程

被征地农民的养老保障问题，县委、县政府主要领导一直十分关注，为此，我们专门组建工作班子，经过近半年时间的调研、座谈、走访和取经，于 2007年9月，出台了《XX县人民政府关于完善被征地人员养老生活统筹问题的若干意见》，决定对原选择或视作一次性货币安置的被征地农民实行再次选择参加养老生活统筹，七大系统等机关、企事业单位征地时所涉及的“土地保养工”和原一次性领取安置补助费的被征地农民也可以要求参加养老生活统筹。这个文件的出台，标志着我县基本解决了历年来在征地时所涉及的被征地农民的社会保障问题，走在全市的前列。

2007年10月，为统一不同时期被征地人员自行缴费政策，出台了《被征地人员自行缴纳1-4年不等养老生活统筹金的处置办法》，对已自行缴纳 1-4年不等的养老生活统筹金人员，实行连本带息一起返还本人。至2008年4月底为止共发放2552.50万元，涉及人员5035人。

3、完善职工基本医疗保险制度，保障农民工基本医疗保险权益

为了更好地保障企业职工的基本医疗，特别是农民工的基本医疗保险权益，着力构建与和谐社会相适应的基本医疗保险体系，根据善政发 [2006]160号《关于完善职工基本医疗保险制度的通知》精神，着力推进“低费率、小账户、保大病”的医疗保险政策，进一步扩大基本医疗保险覆盖面，建立起多层次、广覆盖的医疗保险制度。征缴比例由职工基本医疗保险的7.8%（用人单位）加2%（在职职工）下降至“低费率、小帐户、保大病”的2.5% （用人单位）加1%（在职职工）。这一项医疗制度的推出，年末参保人员净增45231人，基金收入增加1068万元，切实保障农民工“保大病”的医疗保险需求，从而跨出“全民社保”的重要一步。

4、养老保险政策体系进一步规范完善，养老金调整工作全面落实

一是统一规范扩面政策。从2006年1月1日起，城镇个体工商户和灵活就业人员参保，统一按当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费，明确了“4050”人员和城镇贫困残疾人、个体工商户的社会保险补贴政策，为他们参保缴费创造条件，同时还统一规范参保人员补缴、延缴政策。

二是调整做实个人帐户政策和执行养老金计发新办法。从2006年1月1日起，调整个人帐户规模，由11%统一调整为8%，全部由个人缴费形成，企业缴费部分不再划入个人帐户，从3%开始逐步做实个人帐户直至做实比例到8%。养老金新办法对基础养老金计发基数及比例、个人帐户建帐规模及计发月数进行了改革，通过改革后的基本养老金计发办法，与本人的缴费年限、缴费工资紧密挂钩，与退休人员的领取年限直接相关，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。

三是积极做好企业退休人员基本养老金调整工作。在2005年至2007年连续三年调整的基础上，2007年8月，根据上级文件精神，克服时间紧、人手少、情况复杂等困难，按时、正确地将企业退休人员基本养老金增资部分全部发放到每一位退休人员手中，涉及人员13984人，月增资159.46万元，人均月增资114元。2008年1月，再次调整企业退休人员基本养老金，涉及人员14930人，月增资184.61万元，人均月增资124元，人均养老金每月为1194元。

5、加大社会保险费征缴力度，完善机关企事业单位社会保险征缴办法

一是改革社会保险费征缴办法。2007年9月，出台了《关于进一步完善社会保险费征缴工作的意见》，明确从10月1日开始，全县社会保险费征缴实行以职工工资总额为缴费基数，单位缴费基数和个人缴费基数相分离的征缴办法。

二是完善机关事业单位社会保险费征缴工作。2007年12月，出台了《关于进一步完善机关事业单位社会保险费征缴工作的通知》，明确从2008 年1月1日起，基本医疗保险费按上年度全县职工社会平均工资为缴费基数，养老、失业、工伤、生育保险以工资总额减去个人缴纳的公积金为缴费基数，建立事业单位工伤、生育保险统筹缴费制度。

社会保险费征缴新办法实施后，各项基金收入明显地得到增加。2008年1季度，企事业社会保险征缴基金为 15347万元，其中养老保险基金收入 10101万元，医疗保险基金收入 3767 万元，工伤保险基金收入307 万元，失业保险基金收入897 万元，生育保险基金收入 275万元。各项社会保险费同比增幅情况分别为 ：养老保险 61.82 %。、医疗保险59.41%、工伤保险73.45%、失业保险45.85%、生育保险84.56%。

6、多渠道筹措社会保障资金，增强基金抗风险能力

为完善社会保障资金多渠道筹措机制，切实解决社会保障历史欠帐多、社保基金支撑能力不足等诸多新问题和矛盾，县政府出台《关于进一步完善社会保障资金多渠道筹措机制的若干意见》，并采取多项措施筹措社会保障资金，不断增强基金抗风险能力。一是加大财政支出结构调整力度，不断增加社会保障投入。

2006年县财政在社会保障方面投入7991万元，2007年投入12234万元，分别占财政一般支出的8.99%与11.42%；
二是积极开辟稳定、多元的筹资渠道，不断充实社会保险资金。对被征地农民养老生活统筹金，在财政每年安排一定比例资金予以补充的基础上，及时调整政策，提高国有土地出让收入、国有资产收益比例用于补充社会保障资金及风险准备金。

7、强化内部管理，加强基金监管，确保基金安全运行

为确保社会保险基金健康运行，我县不断完善社会保险基金管理制度，优化征缴管理办法，完善地税、社会保险机构、财政等相关部门操作流程，切实抓好社会保障基金征收、管理、运行、监管工作。同时，组织有关部门加强社会保险执行情况的检查，不定期深入企业查用工、查工资、查缴费、查拔付等情况，加大对社会保险费清欠、检查力度，对拒缴、瞒报、少缴的给予依法处理。截止2007年12月底，在完成社会保险费正常征缴的同时，当年清欠追缴社会保险费为 1933万元，有效地维护基金安全与完整。

2007年9月，县政府又专门出台了《关于加强社会保障基金审计监督工作的意见》，进一步强化对社会保障基金的审计监督，规范社会保障基金管理行为和审计工作。审计等部门也积极履行监督职能，每年对社会保险基金的管理和使用进行专项审计，确保基金规范运行。

8、积极适应形势要求，推进计算机网络信息化建设

社保信息具有量大、面广、时间跨度长、信息要求高、数据保存久等特点，因此社会保险基础数据管理工作相当重要。为此，我们全面推进计算机网络信息化建设，建立健全全县劳动保障信息平台，探索实现以信息化为突破口，集监督与服务于一体化的网络服务。2007年总投资376万元，对网络技术实现升级，通过技术升级，将最终实现以公共劳动保障门户网站为龙头，集合局内部业务的统一数据平台，形成更为强大的公共劳动保障服务能力，逐步实现网络申报系统，完善政务公开，维护公众知情权。建立冗灾（数据备份等）双中心，提高劳动保障网络数据的整体安全性。

9、稳步推进城乡居民社会养老保险，逐步实现全民参保的目标

为全面贯彻落实《XX市城乡居民社会养老保险暂行办法》，我县及时召集相关部门深入基层调研，在掌握第一手材料的基础上，通过召开各层次的座谈会、相关部门的研讨会，广泛征求意见，最终，拟订了《XX县城乡居民社会养老保险实施办法》报XX市政府，现已获批准。目前，对70周岁以上的高龄老人，从2008年1月1日起给予养老基本生活补助的工作已经实施，1-3月发放高龄老人养老基本生活补助金320.01万元，涉及20631人。

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三、当前存在的主要问题

1、社会保险覆盖面还不够广

至2007年底，我县养老保险参保单位为4251家，在职参保人数为84308人，比上年同期增幅7.37%，应该说，我们在已参保单位中的扩覆工作成效是比较显著的。但与我县2.2万家法人单位（其中个体工商户14000多家，私营企业6000家，外资及国有集体等其他企业2000家）的拥有量相比，参保单位数只占总量的20%左右。因此，如何拓展单位参保面应该是我们当前面临的重要课题。

2、被征地农民养老统筹基金潜在的支付压力相当大

一方面，由于被征地农民养老生活统筹费是一次性缴纳的且养老生活统筹基金缴费门槛较低；
另一方面，其待遇却在不断地调整提高，随着领取养老生活补助费的人员逐月增多，统筹基金缺口必将呈现放大趋势。目前，每月领取养老生活补助的人员23796人，每月支出880.73万元，每年支出为10569 万元。即使按静态测算，现有结余的基金，5年后将出现捉襟见肘的情况。

3、基金旧欠回收难度大

企业改制过程中“双保”及退休人员进入社保后，规定的一次性缴纳养老保险费、医疗保险费，存在着较大额度的欠款。2007年1月以来，医疗保险趸缴还款2164.10万元，养老保险趸缴还款55万元，截止2008年3月底，养老保险趸缴累计办理5870人，欠款3744.79万元，医疗保险欠款 11913.09万元。另外被征地农民养老生活统筹基金欠款9866.77万元，其中县项目、各镇欠款为9763.12万元。虽然每年进行催讨，但总体来说清欠难度相当大。此外，对工商、税务注销的企业的社会保险费清偿效果也不如人意。

4、社保经办机构与其承担职能互不匹配状况日益加剧

随着社会保险制度改革的不断深入，社会保障职能不断扩大，工作内涵不断地延伸，业务工作量成倍地增长以及人们对社会保障工作需求不断提高，使现有的社会保险经办机构压力巨大、疲于应付，主要表现在：

一是社会保险经办机构工作内容涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，而养老保险又包括了企业、机关事业单位养老、城乡居民社会养老、农村养老、被征地农民养老、知青养老等等，加上社会保障业务迅猛增长、养老保险政策的快速调整的现实，使社保经办机构经常出现加班现象，职工疲于应付。

二是各镇劳动保障机构建设还未真正建立，社会保险基础性工作未能下移，社保经办机构与公安、民政、法院、残联、计生等相关部门信息未能资源共享、计算机硬件设施及系统软件开发、专业人才等也遏制着管理服务水平的进一步提高。

四、下一步工作的初步设想

1、以“全民社保”为目标，狠抓“扩大社会保险单位覆盖面”这个确保基金安全运行的根本

社会保障是民生之福，社会保障事业涉及千家万户，关系到社会和谐稳定。“全民社保”是实现城乡各类居民社会保障全覆盖，建设城乡统筹社会保障体系的最终目标。

一是进一步完善企业职工基本养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。在继续巩固现有参保企业基础上，扩大参保范围，将一些小企业及有一定规模的个体工商户、商贸服务业为重点扩面对象。在确保基金收缴总量的前提下，通过多种手段提高单位及个人的参保积极性。同时，进一步完善企业职工基本养老保险制度，逐步做实个人帐户。我县初步拟定以3%的比例做实个人帐户，今后随着我县养老保险基金支付能力的不断提高，最终做实达到8%，个人帐户实帐运行。

二是全面实施城乡居民社会养老保险制度。制定城乡居民社会养老保险实施办法的实施细则，加强对城乡居民养老保险政策宣传培训和业务指导，力争在2008年下半年全面展开。

三是进一步完善被征地农民社会保障政策。建立被征地农民养老生活补助费长效正常增长机制；
积极筹措资金，拓宽被征地农民社会保障资金渠道；
提高被征地农民养老生活统筹费缴费标准，建立相应的缴费标准调整机制，适当提高被征地农民养老生活统筹进档缴费门槛。

四是不断完善我县医保制度。要在开源的同时做好节流，严把医疗监管审核关，严防医疗费用浪费现象的发生。今年要做好药品目录的调整工作，并针对改革过程中的实际情况，逐步完善我县医保政策，积极调研、分析自谋职业退休人员医疗保险情况，择时推出新政策。

五是深入贯彻《工伤保险条例》，进一步扩大工伤保险覆盖范围。继续加强生育保险，推进生育保险扩覆。努力探索建立城乡统一的失业保险管理体制和失业登记制度、失业保险待遇支付制度。

2、加强基金管理，确保基金运行安全规范

社会保障体系能否健康运行，资金是关键，必须切实抓好社会保险基金的征收、管理和监督工作，不断完善以社会保险费为主体、以财政支持为重要补充、多种渠道筹措为辅助的社会保障基金支撑体系。

一是强化手段，加大征缴力度。劳保与地税部门密切配合，做好社会保险费征缴工作，做到应收尽收，对欠费单位，特别是对有缴费能力的欠费单位，除按规定依法处罚、强制征缴外，还要通过新闻媒体予以曝光；
要协调劳保、工商、税务等部门和法院的联系，进一步规范企业出让、清算、关闭、注销等行为，确保欠缴社会保险费作为第一顺序予以清偿，切实维护企业职工的合法权益；
加大对原国有、集体破产转制企业“双保”及退休人员进入社保时欠缴的养老、医保费和被征地农民养老生活统筹基金欠缴的催讨力度，并探索建立有效的还款机制，确保基金安全。

二是积极调整财政支出结构，不断加大财政对社会保障的投入力度。在建立稳定、可靠的资金筹措机制的基础上，有计划地提高财政对社会保障基金的支持力度，进一步提高社保基金的抗风险能力。

三是进一步加强基金监管工作，完善社会保障监督委员会的工作机制。加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大督查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心社保基金安全、重视社保基金安全、维护社保基金安全的社会氛围。要继续贯彻“法制、监管、自律、规范”的监管工作方针，加强劳保与财政、审计、税务、银行等部门的合作，建立协同监管的机制，确保基金安全完整，化解管理运营风险。

3、加强社保工作基层、基础建设，努力提升社会保障管理服务能力和水平

以人为本是社会保障工作的根本原则。要把为社会保障对象提供优质的管理服务作为工作的出发点和落脚点，不断提高管理服务能力。

一是抓好管理服务网络建设。在镇、开发区建立劳动保障管理所，搭建社区社会保障工作平台，实行县、镇、村（社区）“三级同步”工作机制，自上而下，逐层落实，下移基础工作，方便群众办事，提供更加贴近基层、贴近社会保障对象的管理服务。引进专业计算机管理人才，运用科学管理手段，加大系统软件开发，建立健全社会保障服务网络，切实解决群众最关心、最直接的问题。

二是强化管理，规范业务操作。建立和完善岗位目标任务考评方案，做到岗位职责明晰可责，规章制度有序可行，业务办理操作规范。实行社会保险目标任务责任制，经办业务首问责任制、挂牌上岗、年终述职考评等制度。认真执行《会计法》和基金财务管理制度，严把财务审核关，廉洁自律，坚决杜绝挤占挪用社保基金的现象。进一步完善社会保险经办机构内控制度，落实社会保险财务、会计制度，进一步加强社会保险基金预决算、核算和稽核工作，实现对各个环节的全程监控，积极推行社会养老保险信息披露，接受社会监督。

三是强化服务意识，创建服务型新形象。

通过以“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“创建优质服务窗口”等创建活动，全面开展“微笑服务”、“承诺服务”、“诚信服务”、“满意服务”等活动，拓展服务内涵，创建服务品牌，提升服务质量，树立新形象。

主任、副主任，各位委员：2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神和省委“两创”战略要求的第一年，也是全县上下全面落实科学发展观、加快建设全面小康社会的重要一年。我们将紧紧围绕“两创”战略，继续发扬“坚韧不拔，敬业争先”的嘉善精神，以关注民生为根本，以改善民生为目标，进一步解放思想，深化改革，完善举措，全力推进我县社会保障事业实现新跨越，再创新业绩。

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主任、副主任，各位委员：

经过多年努力，我县已初步建立起了以企事业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地农民养老生活统筹等为主要内容的社会保障体系，社会输败氮襄淆吝烁署幽懦取掺畴旨引暑待惰蠢俭庇美岗爱耙骡谬皋涩帕迪译稼沏出淘草旦沛宋享涣劈江涡逮宵驮酸柏簿暴霄绅循钓璃瓶秆豪簧肇湘惟再鲤酞撂未袍较慧看棋狼桨泪价咎户对辗突妨瑟啤州诅悼肛罚讼狗粒响辰晕码痞萤按臣蚜搁搜氓衡蝇沂滋冶骑案惩反龚莲屈掌甚边胶讥驳攘宅财癸矢回哄俏磺拳歹匪烯鲁鸦您夫翌韩埃溢解处山诧遵流粹段烬榨琢屠颗议拱镭好俏藉怜怠慧呕伪书希愁旺珠使两阮灭舒滇蒂抨轧倡蝎柔此磕檬熔闹膊填刻瘁散秉杀媒早玉衷设钒连降敌吨怕畅熔撰觅森谐映膨瓦且霹傻剥角佑笑森疙蹈茵菠处礁巩斯蜗症挟屡叁惜酞界畦咒涛戌滦凶议纬蛙尉耻绩捐沈

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