社会实践调研报告

下面是小编为大家整理的社会实践调研报告,供大家参考。

　创新社会管理的调研报告

　近年来，铜陵市坚持以人为本，高度关注民生，在加快 发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，连续两 次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市。”去年 7月，该 市被确定为全省社会管理创新综合试点城市后，把上级精神 具体化，把外地经验本地化，研究出台了〈〈铜陵市关于加强 社会建设创新社会管理工作的意见》，将社会管理创新工作 分解成60个实事和项目，纳入全市“十二五”规划和年度 民生工程，各项目标任务均由市领导领衔实施，目前已取得 阶段性成效。最近，我们对该市进行了调研。

　一、突出体制创新，形成创新社会管理整体合力

　在全国率先实施“区直管社区”综合体制改革。为实现

　基层社会管理服务的“无缝对接”，该市于去年7月在主城

　区铜官山区启动了 “区直管社区”综合体制改革。这是我国 第一个在全区范围内撤销街道办，实现区直管社区的市区社 区直管改革。

　一是创新社区运行模式。将原有的 6个街道办事处、49 个社区整合调整为 18个新社区。重新界定社区职能、将经 济发展、城管执法等主体职能收归区直部门。按照“权随责 走”、“费随事转”的原则，将计生、民政、社保等服务职 能全部下放到社区，进一步实现重心下沉。

　社区取消坐班制， 实行开放式办公、窗口式服务，各项服务工作均“前台一口 受理、后台分类处置”，促进了社会管理和公共服务更加贴 近基层、更加方便群众。

　二是提升为民服务效能。社区工作者实行“网格化”服 务，以300户/人为基数，划分一个网格，配备网格责任人， 定期开展上门走访服务，对责任区范围内的公共服务投诉、 公共设施投诉、公共事务服务等负全责。实行居民工作代理 服务制，对办事不便或不需要居民本人亲自办理的事项由网 络人员开展工作代理。三是健全目标考核体系。考核分为工 作实绩、业务技能和群众满意度 3个部分，实行白分制考核, 分值按415的比例合成，在网格服务对象中随机取样考核。

　考核结果作为调整、使用和推荐提拔社区干部的重要依据。

　此项改革运行半年多来，有效提升了为民服务的效率与质

　Mo

　持续深入开展“四进四大四送”活动。从底开始，连续 三年组织全市各级干部深入开展“四进四大四送”（进社区 进乡村进企业进家庭，开展大走访大调研大排查大调处，给 群众送服务送温暖送法律送平安）活动。

　一是动态掌握情况。通过走村入户，深入企业和重点工 程建设现场，倾听群众呼声、了解企业诉求，帮助解决实际 困难。

　二是化解矛盾纠纷。重点排查化解拆迁安置、 重点工程、 环境污染、安全生产、劳资纠纷等领域的苗头性、倾向性问 题。

　三是开展法治教育。面对面地向群众做好法制宣传教育 工作，引导群众通过合法渠道冷静、理智地表达诉求，维护 合法权益。

　四是广泛征求意见。广泛听取人民群众和社会各界对推 进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法的意见和建 议，不断改进工作，以实际行动取信于民。

　自活动开展以来， 共走访城乡居民25万户、私营企业和个体户 2万家，所有 困难群众均建立了民情档案，收集社情民意信息8000多条,

　排查化解矛盾纠纷 1200多件（次），对群众反映集中的热 点难点问题，均发出督办通知单，逐件落实化解责任，实现 了将矛盾化解在当地、将问题解决在萌芽状态的目的。，全 市发生群体性的事件同比下降10%群众信访总虽下降11。

　3%进京非正常访排在全省末位。

　全面实施重大事项社会稳定风险评估。针对征地拆迁、 工程建设、企业改制等容易引发社会矛盾的特点，去年6月

　份出台了〈〈铜陵市重大事项社会稳定风险评估实施办法》。

　一是强化风险评估。明确规定与群众利益密切相关的重大决 策、重要改革、重点项目等重大事项在出台或审批前，要广 泛征求群众意见，充分考虑群众利益，对重大事项实施可能 出现的稳定风险实行先期预测、先期研判、先期介入，坚决 做到“三个不出台”：得不到多数群众理解和支持的政策不 出台，可能引发群体性矛盾的政策不出台，与民争利的政策 不出台。去年共对 21个重大事项实施了维稳风险评估，对 群众的走访率均达到100%,排查化解矛盾纠纷 895件（次）c 二是强化行业调解。成立了全市“大调解”工作领导小组， 领导小组下设城市房屋拆迁、农村土地征用、企业改制、安 全生产、医患纠纷等 12个行业性调解中心，分别由 12个部 门牵头，全面促进行政调解、人民调解、司法调解的衔接和 联动。三是强化责任融合。在重大事项决策和实施过程中， 调解中心组织人员开展走访调研，排查调处活动，做到项目 实施与群众工作同步、发现矛盾与化解矛盾同步。凡跨行业 矛盾和重大疑难矛盾由市“大调解”工作领导小组出面协调 化解，使上下、条块、左右的责任融为一体。对评估、化解 工作顾此失彼而酿成事端的，严肃追究责任。风险评估与行 业调解的有机结合，从源头上化解了社会矛盾纠纷，使各部 门各负其责、形成合力。

　二、突出改善民生，营造创新社会管理和谐氛围

　实施人居环境升级工程。不断提高城乡建设管理水平， 扎实开展了 “三年城乡大建设”，城市框架进一步拉开。一 是将棚户区改造和保障性住房建设作为“一号民生工程”， 举全市之力加以推进。作为全省棚户区改造试点市，今年将 开工所有剩余的棚户区改造项目，实施“无缺口安排供地计

　划”，保障性住房、棚户区改造及中小套型住宅用地2200

　划”，保障性住房、棚户区改造及中小套型住宅用地

　2200

　亩一次性安排到新开工地块中。

　累计筹建各类保障性住房 2。

　66万套，实施廉租住房保障 1万户。

　二是围绕“让城市更靓丽、让市民更幸福”的工作目标， 积极争创全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城。

　大力实施“惠民、便民、育民、亲民”四大工程，改变过去 搞创建就是突击迎检查的工作思路，做到了创建工作与群众 需求相契合，短期整治与长期规划相结合， 争创措施顺民心、 合民意，实现了环境整治由点到面的提升、人文景观由乱到 美的提升、管理水平由粗到细的提升， 使城乡环境更加优美、 群众出行更加方便、公共服务更加便捷。

　三是坚持绿色可持续发展，不断改善城乡生态环境质 虽。通过关闭小煤矿、小水泥、小发电、小高炉，节约煤炭 资源40万吨、石灰石90万吨，节电约5亿千瓦，减少二氧 化硫排放约3。06万吨，全市万元 gdp综合能耗由1。846 吨标煤下降到1。527吨标煤，连续三年被评为“节能减排 先进市”。长期积压的“三座大山”，“红山”（硫酸烧渣）

　已经削平，“黑山”（冶炼炉渣）荡然无存，“白山”（磷 石膏）五年内将彻底消失。去年，全市空气质虽达到或优于 ii级的天数为353天，空气质虽优良率 96。7%

　加快民生事业发展步伐。采取政府购买公共服务的新模 式，大力推进就业创业体系、 社会保障体系、公共教育体系、

　医疗卫生体系、公共文化服务体系等建设。自以来，坚持将 新增财力的70徽于民生工程建设， 共投入资金20。8亿元， 在省确定的88项民生工程基础上，增项、扩面、提标，组 织实施了 143项民生工程项目，受益人口超过70万，受益

　面达95泅上；
人均受益额达 1083元，高于全省平均水平 1 倍左右。教育文化、就业创业、社会保障、医疗体育等各项 社会事业处于全省乃至全国先进水平。均衡教育工作经验在 全国推广。在全省率先建立城镇居民社会养老保险，新农合 和新农保实现全覆盖，人均筹资标准位居全省前列。公共文 化建设提步加速，社区文化家园项目获文化部群星奖，为率 先建成国家公共文化服务体系示范区奠定了良好基础。，市 民幸福指数已经接近 90%,较上年提高4。7个白分点。

　构建新型城乡社会救助体系。作为全省社会救助体系建 设示范市，率先建立起以城乡低保、自然灾害应急救助、农 村五保供养以及教育、住房、医疗、司法、就业等 10项重 点救助制度为支撑，以临时救助为补充的“10+T新型城乡

　社会救助体系。其中：“诚信低保”、“七位一体专项救助 制度”被民政部授予社会救助工作“探索创新奖”。目前， 全市城乡低保实现应保尽保，农村“五保户”供养水平全省 领先。先后10次提高城市低保保障标准，今年城乡最低生 活保障金统一为310元，全市社会救助体系的结构和功能日 益优化提升。同时，将稳定物价作为硕任务，在增加生活必 需品储备的同时，对全市优抚对象、城乡低保对象、农村五 保供养对象发放价格联动补贴 320万元。除国家统一出台的 调价项目外，暂停上调供热、供水、燃气、城市公交等公共 服务价格。在全省率先开展“价比三家”信息监测发布活动， 选择食品、蔬菜、药品等141品种，及时公布对比价格信息， 有效维护了市场价格和秩序稳定。

　三、突出群众工作，注入创新社会管理不竭动力

　畅通民意，健全诉求表达机制。积极促进一切有利于社 会进步的意愿得以充分表达，把群众的愿望和要求作为想问 题、作决策、抓工作的根本依据。一是开设“行风热线”专 栏。安排全市重要部门轮流上线，接听群众咨询投诉，宣传 政策，解决问题。经过6年的运作，现已发展成广播、电视、 报纸、网络联动，62家单位上线，群众参与面广的品牌栏目， 被评为安徽省广播电视十佳栏目。从市长、副市长，到政府 组成部门、基层单位主要负责人，走进直播间的频次增加， 解决问题力度加大。，共播出直播节目365期，咨询答复率

　100%反映投诉办结率 90姒上，已成为政府联系群众、群 众监督政府的连心线、监督线、服务线和发展线。

　二是开辟网络问政新路。

　相继开设了 “市民论坛”、“民 生在线”、“地方领导留言板”及“市长信箱”等网络平台， 制定了市委常委在线访谈、网络留言督办制度，组建了网宣 办和网络发言人队伍，收集网上舆情，加强研判引导，充分 听取群众的意见建议，广泛汲取群众智慧。对网上群众反映 突出的问题，一旦核实就坚决查处，并及时在网上反馈，做 到“网上问事”和“网上问人”的知行统一。去年，在制定

　“十二五”发展规划时，通过铜陵新闻网、铜陵市政府网、 市民论坛发布公告，广泛征求网民意见，广大网友对此高度 关注，纷纷点击回帖，积极建言献策，提出了不少好建议、 金点子，为科学制定“十二五”规划起到了重要作用。

　三是开展机关作风评议。在全国率先出台《机关作风效 能“有效投诉”问责追究暂行规定》，以投诉办理为抓手、 以问责处罚为手段，广泛调动社会各方面的力虽，将机关及 工作人员置于全方位监督之下。共查处有效投诉112件，集

　中对10起典型的有效投诉在市委全委会上进行通报，对 14 家单位、2名当事人、20名责任领导追究责任，给予组织处 理，在全市上下引起强烈反响。

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