在中国共产党XX市第九次代表大会上报告（完整）

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　　在中国共产党XX市第九次代表大会上的报告

　　身健如山，心静似水，淡泊名利。这是人生的最高境界，谁能活得如此境界，谁的一生就活得自在。下面是小编为您推荐在中国共产党XX市第九次代表大会上的报告。

 

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党广水市第八届委员会向大会作报告。

　　中国共产党广水市第九次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结市第八次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生中共广水市第九届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，积极融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，解放思想、守正创新，同心同德、奋勇争先，奋力谱写广水高质量发展新篇章！

　　一、过去五年的工作回顾

　　市第八次党代会以来的五年，是我市改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，锐意进取、砥砺前行，有效克服了经济下行压力，打好打赢了脱贫攻坚战，积极应对了新冠肺炎疫情，各项事业取得可喜成绩，与全国同步全面建成小康社会，为开启“十四五”新征程打下了坚实基础。

　　五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，县域经济争先进位。深入贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，综合实力稳步提升。发展态势持续向好，20xx年全省县域经济发展综合排名居二类县市区第15位。预计20xx年完成生产总值371亿元，年均增长8.55%。财政收入突破30亿元，年均增长8%；
地方公共财政预算收入15亿元，年均增长5%；
城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.61万元、2.1万元，年均分别增长8%、8.5%。工业经济提档升级，新增规模工业企业104家，高新技术企业达25家，规模工业增加值突破122亿元，规模以上工业企业技术改造全覆盖。风机产业做大做强，产品逐步迈向中高端；
新能源产业快速成长，总投资110亿元、总装机110万千瓦；
钢铁冶金、智能制造、纺织服装、食品卷烟等产业不断壮大。农业经济持续增长，形成了以“一袋米、一朵菇、一杯茶、一盘菜、一颗桃”为主的农业产业链，壮大了大自然实业、松淳蛋业等一批产业化龙头企业，预计今年农业增加值达63.4亿元。第三产业蓬勃发展，预计今年社会消费品零售总额达153.3亿元；
三潭风景区、观音生态旅游区通过国家4A级景区景观质量评审，桃源度假区被评为国家3A级景区；
商贸流通日益活跃，现代物流、电子商务等新型业态发展迅速，广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点县市。镇域实力显著增强，镇办财政收入过亿元的5个、过5000万元的4个，其余均过1000万元。应办多肉艺术小镇、郝店迷彩飞客小镇入选全省特色小镇创建名单，黄土关农文旅小镇入选全国第六批森林康养基地试点建设单位，长岭纳入全省一二三产业融合示范镇试点。

　　五年来，我们始终把改革开放作为第一动力，营商环境持续优化。坚持不懈深化改革、扩大开放，市场活力和内生动力不断激发。招商引资取得新成果，累计引进到位资金456亿元，引进投资亿元以上项目82个；
立项争资卓有成效，争取上级资金近100亿元，高标准编制“十四五”规划，储备上报重大项目373个，投资规模超4000亿元。园区建设加快推进，“风之谷”创业创新示范基地、化工产业园和循环经济产业园启动建设，开发区工业园配套不断完善，园区建成面积达30平方公里，落户投资2000万元以上项目200多个。全面深化改革蹄疾步稳，“放管服”改革纵深推进，实现“一网通办、一窗通办、一事联办”，打造了优化营商环境“方案+督导+回头看+考核”落实闭环；
党政机构改革、街道管理体制改革、国有林场改革等重点领域改革顺利完成。农村“房地一体”确权登记、社会信用体系建设、企业增值税专用发票电子化改革全省领先，易地搬迁不动产权证办理、纪检监察体制改革等经验全国全省推广，广水被评为全国农村创业创新典型市。

　　五年来，我们始终把城乡统筹作为第一抓手，品质广水加快建设。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，大力推进中等宜居新城建设。城市颜值大幅提升，高标准打造“一河两岸”景观带和印台山文化生态园，“四馆三中心”基本建成，城区面积达39平方公里、常住人口达28万人。畅通工程成效明显，广悟大道、公园路等31条道路建成通车，永阳大道、杜家湾路等22条道路改造升级。改造老旧小区34个，新建棚户区住房2983套，平靖路、东大等农贸市场提档升级。国家园林城市创建成功，新增绿地面积近170万平方米，城区绿地率达38%。基础设施建设全面加强，累计投入23亿元，重点实施水利工程、农村电网改造等建设，鄂北水资源配置工程一期、“引徐济安”工程顺利完工；
武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、346国道武胜关至南门转盘段建成通车，十蔡线、平洑线全线刷黑，实现镇镇通二级路、村村通水泥路。新改建农村公路1200公里，创建“四好农村路”350公里。乡村振兴战略稳步实施，人民公司先行先试，涌现出观音、油榨桥、飞跃、泉水、兴河等一批“明星村”“网红村”，170个村分别获评全国全省美丽乡村、生态村、绿色示范村。

　　五年来，我们始终把绿色发展作为第一路径，生态建设成效显著。深入践行习近平生态文明思想，加强生态保护和修复治理，实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。污染防治攻坚战大力推进，蓝天、碧水、净土保卫战卓有成效。空气环境质量不断改善，在城市规划区全面禁鞭，涉气企业、施工扬尘等有效管控，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例逐步上升。水环境综合治理效果显现，河湖长制全面落实，长江流域重点水域禁退捕工作扎实开展，非法采砂、畜禽养殖严格管理，应广城区污水处理厂和13个镇级污水处理厂稳定运营，出水水质达到一级A标准，出境断面水质逐步好转。土壤环境稳步改善，双桥生活垃圾填埋场和14个镇级非正规垃圾填埋点生态修复全面完成，矿山生态修复深入推进。“四个三重大生态工程”成效显著，率先在全省建成生活垃圾焚烧发电厂，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立；
“厕所革命”全面完成，新改扩建厕所7.2万余座；
植树造林34.56万亩，森林覆盖率达41.72%。余店、郝店、长岭、马坪被授予省级森林城镇，应办、广办、吴店、郝店、陈巷、马坪被评为省级生态镇，杨寨、郝店被列入省级“擦亮小城镇”示范乡镇，郝店被评为国家卫生镇，广水被授予全省林业生态建设示范市。

　　五年来，我们始终把改善民生作为第一追求，群众生活稳步向好。坚持以人民为中心发展思想，以最大力度、最实举措保障和改善民生，群众福祉大幅增进。脱贫攻坚决战决胜，整合财政资金25.5亿元，推动全市51个重点贫困村、71629名贫困人口稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。面对新冠肺炎疫情，全市人民万众一心、众志成城，以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，推动疫情防控取得决定性成果。立体型常态化科学精准防控机制建立健全，医疗物资储备保障充足，广水被评为全省卫生应急示范县市。社会主义精神文明建设扎实推进，社会主义核心价值观教育深入人心，文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建有力有序。文化事业繁荣发展，荣获全省“楹联文化强市”，五次蝉联“中国民间文化艺术之乡（书法）”。军民共建稳步提升，五次蝉联全国双拥模范城。教育事业快速发展，累计投入3亿余元，新改扩建校舍12.5万平方米，新增学位6000余个，永阳学校、实验二小、致远学校建成招生；
新高考、新中考、“双减”等改革落实落细，教师长效补充机制建立健全，累计招聘教师721人。医疗卫生服务水平大幅提高，实施了一医院专科大楼、二医院整体改造、中医院综合大楼、妇幼保健院整体搬迁等一批公共卫生项目，村卫生室“六统一”管理模式全省推广，“一村一名大学生村医”配备工作稳步推进，一医院、中医院纳入三级医院创建管理。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、残疾人保障扩面提标，被征地农民养老保险一次性补贴政策全面落实，城乡医保实现“七统一”，社会保险实现全覆盖。就业“春风行动”和职业技能提升行动扎实开展，基本消除城镇“零就业家庭”。法治广水、平安广水建设深入推进，道路交通、安全生产、粮食安全、食品药品等监管有力，第七次人口普查、“七五”普法工作顺利完成，阳光信访扎实有效，政法队伍教育整顿成效明显，扫黑除恶专项斗争圆满收官，在全省率先实现“一村一辅警”全覆盖，广水荣获全国综治先进集体。

　　五年来，我们始终把从严治党作为第一保障，党的建设显著加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握党管意识形态工作主动权。基层党建“整市推进”全面实施，党建引领基层治理成效明显，红色头雁队伍、后备干部队伍、党员队伍建设不断加强。新修订《公务员法》深入落实，职务与职级并行稳步实施，招录公务员、选调生300余名，干部队伍结构明显优化。党管人才工作责任压紧压实，校企校地合作持续强化，重点人才工程成效明显。全面从严治党不断深化，政治纪律和政治规矩更加严明。统筹推进巡视巡察反馈问题整改，本届市委巡察实现全覆盖、高质量。形式主义、官僚主义整治持续有力，“转优促”“转保促”“双评双治双促”扎实有效。实事求是运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正政治生态。深入推进民主政治建设，人大、政协认真履职，统战工作卓有成效，党管武装持续加强，工会、妇联、残联、科协、工商联、共青团、红十字会等群团组织作用充分发挥，升腾了干事创业气场。

　　各位代表，同志们！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来取得的成绩，得益于上级党委的坚强领导，得益于历届市委打下的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员和94万广水人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表市委向所有为广水发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是产业潜力尚未转化为经济实力。广水产业有基础、有特色，但产业块头不够大、科技含量不够高、发展链条不够长，对经济跨越式发展的引领支撑作用不够。二是区位势能尚未转化为发展动能。广水是鄂北门户，引南射北、承东启西，是人流、物流、信息流的集聚区，是鄂豫物资重要聚散地，但对外交通不够便利，尤其在高铁、高速等基础设施上存在短板，一定程度上制约了发展。三是投入指数尚未转化为满意指数。近年来，广水在民生保障方面投入了大量人力、物力、财力，但因财力限制投入尚未到位，优质公共服务供给不足，与群众期盼还有一定差距。四是思想启动尚未转化为实际行动。当前，全市上下正全力推进思想破冰，创先创优的氛围正在形成，但破冰的力度还不够大，效果还不够好，还未能形成发展突围的强大合力。对此，我们必须直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的目标任务

　　今后五年是广水冲刺百强县的关键时期，我们要把握住“十四五”这个重要“窗口期”“攻坚期”“加速期”，抢抓机遇，扬优成势。

　　放眼世情国情，挑战增多但大势稳定。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情加剧了大变局演变，国际环境不稳定不确定因素明显增加。但我国制度优势明显、物质基础雄厚，发展潜力足、经济韧性强、回旋空间大，短期波动之“形”，未改变长期趋稳之“势”。

　　置身省市发展，竞争加剧但态势向好。全省县域经济发展呈百舸争流之势，我市面临不进则退、慢进亦退局面，但大别山经济试验区、长江经济带和淮河生态经济带等国家重大战略在广水叠加，省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局赋予广水新使命，为全市发展带来宝贵机遇和战略支撑。

　　立足广水实际，困难存在但气势升腾。当前，广水发展不够，总量偏小、产业竞争力不强，农业产业化水平不高等问题亟待解决。但更要看到，我们有特色鲜明的产业基础，有日益优化的发展环境，有激情担当的干部队伍，高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现新的更大作为。

　　今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，全面落实党中央决策部署、省委工作要求、随州市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“再进位、冲百强、创辉煌”目标，在“汉襄肱骨、神韵随州”建设中展现广水作为，加快建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”，打造“秀美应山、诗画广水”，奋力谱写广水高质量发展新篇章。

　　围绕上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：

　　争创全省县域经济强市。高质量发展体系初步形成，各项经济指标优于全省平均水平，生产总值、规模工业增加值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标领跑全省，奋力冲刺全国县域经济百强县，跻身全省一类县市区。

　　争创全省美好生活城市。改革发展成果更多更公平惠及群众，居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分更高质量就业，社会保障体系、公共卫生体系和应急管理体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化加快推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共同富裕取得新进展，群众生活品质持续提高。

　　争创全省文明城市。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素养和社会文明程度进一步提升，综合实力明显增强，城市面貌显著优化，文旅文创深度融合、形成品牌，群众精神文化生活更丰富，城市精神、城市文明、城市特质进一步彰显，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。

　　争创全省生态文明示范市。生态保护和环境治理保持全省前列，生态文明制度体系不断完善，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提升，主要污染物排放总量大幅减少，生产方式更加绿色低碳，生活方式更加环保健康，鄂北生态屏障地位凸显，能源消费结构明显优化，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新成为常态，生态广水影响力和美誉度持续提升。

　　实现上述目标，必须做到以下“五个坚持”：

　　必须坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党的领导，深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　必须坚持发展第一要务。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。要始终坚持以经济建设为中心，不为风险所惧，不为干扰所惑，大抓招商引资、狠抓项目建设，加快产业转型，提升城市能级，推动经济平稳健康发展，不断开辟高质量发展新境界。

　　必须坚持深化改革创新。改革出动力，创新增活力。要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以创新驱动为关键，以供给侧结构性改革为重点，精准识变、科学应变、主动求变，打破思维定势，突破观念桎梏，走出一条充满生机和活力的发展之路。

　　必须坚持以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。要始终坚持以人民为中心的发展思想，直面群众呼声，回应社会关切，持续为人民群众谋利益，最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力，全力办成一大批惠民实事、利民好事。

　　必须坚持主动担当作为。唯奋斗者进，唯实干者赢。要坚持把抓好工作落实作为推动发展的着力点，强化“肱骨之责”、担当“肱骨之位”、释放“肱骨之力”，一个环节一个环节抓细，一件事情一件事情干好，推动各项工作落地见效。

　　三、推动经济社会高质量发展

　　广水高质量发展的美好蓝图已经绘就，全市上下要围绕今后五年工作的指导思想和奋斗目标，以“拼抢实进”状态、“好正实优”作风，开创“五区并进”新局面。

　　（一）优化产业布局，打造产业融合引领区

　　产业实则发展实，产业兴则发展兴。坚持把做大做强产业作为推动高质量发展的关键，深化、细化、实化、优化产业布局，以产业强市带动经济社会全面发展。

　　聚力打造风机名城，推动主导工业集群化发展。坚持工业强市、产业兴市，倍加珍惜纳入“百强储备”战略机遇，积极对接全省“51020”现代产业体系，实施产业集群强链工程，着力打造风机制造、钢铁冶金、智能装备、军民融合、卷烟生产五大百亿产业。放大中国风机名城品牌效应，高标准编制风机产业发展规划，加快打造“风之谷”创业创新示范基地，引导风机企业向基地集聚、抱团发展，壮大风机企业旗舰；
以高端化、智能化、科技化发展为方向，积极推进风机产业研究院建设，提升品牌竞争优势，推动风机产品由“跟跑型”向“领跑型”转变；
引导智能制造、钢铁冶金、新型能源等产业与风机产业关联发展、配套发展，力争2家企业成功上市，风机产业产值达150亿元以上。以细支烟项目建设为依托，推动卷烟生产提档升级，打造全省重要卷烟生产基地。大力发展钢铁冶金产业，加快华鑫冶金技术改造，扩大产能规模；
以新煌循环资源产业园为载体，致力打造低碳冶金、循环经济两大产业基地。发挥毅兴智能引领带动作用，深化“百企百亿技改工程”，推动关联企业智能化改造、数字化升级，加快主板上市步伐。放大全国双拥模范城效应，加快建设空降兵战术合同训练中心，支持军工配套企业关联发展，打造军民融合百亿产业集群，推动军地军工军民高质量融合。

　　聚力打造现代农谷，推动现代农业特色化发展。加快农业规模化发展，做大做强粮油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽、茶药、水产品七大重点产业，打造一批万亩特色农业板块，建设一批亿元生态养殖基地。加快农业品牌化发展，注重调结构、提质量、优产品、转方式，突出地域特色、产品特质，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和“二品一标”品牌创建“组合拳”，叫响吉阳大蒜、胭脂红桃、“三白蔬菜”、拐子饭“广水四宝”，实现从“卖资源”向“卖产品”“卖品牌”“卖文化”转变。加快农业产业化发展，高标准打造现代农业产业园，积极对接全省农业产业化“十百千万”工程，提升农产品精深加工水平，力争培育7家以上行业领军企业、60家以上市级农业产业化重点龙头企业，农产品加工业值达180亿元。加快农业融合发展，坚持“农头工尾”“粮头食尾”，支持家庭农场、农业特色庄园、农民专业合作社等新型经营主体做大做强。

　　聚力打造文旅胜地，推动第三产业优质化发展。积极融入“神韵随州、一见钟情”文旅体系，深度挖掘历史人文内涵，善于无中生有、有中生优，讲好太白文化、四贤文化、关寨文化、红色文化、美食文化等历史文化故事，串联古今、传承文脉，品牌化包装、市场化运作，增强文旅产业吸引力和美誉度。做好“文、关、水、景”文章，建设“秀美应山、诗画广水”旅游目的地。依托景区、商区、街区，激活“夜经济”，绽放新“夜”态，点燃“夜广水”。加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，培育一批大型现代商贸物流企业，努力建成鄂北商贸区域物流中心。创新发展数字经济，推动大数据和实体经济深度融合，建设大数据产业园。支持建筑业和房地产业发展，扶持指导建筑企业资质晋级，打造建筑之乡。大力发展电商产业，壮大网购、跨境电商、直播带货等新业态新模式。

　　（二）深化开放开发，打造区域融合先行区

　　积极对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在大局全局中找准定位点、在全域发展中瞄准切入点、深度融入“襄十随神”城市群、武汉城市圈，加快形成“融群进圈、桥连楚豫、多点发展”新格局。

　　以招商引资促融合。坚持把招商引资作为“一号工程”，抢抓“襄十随神”城市群一体化机遇，用好楚商大会、文旅产业发展大会、寻根节等招商平台，实行市级领导领衔招商、培训专业团队招商，镇办主职带头招商、选派干部外出驻点招商，形成“大招商、招大商”工作矩阵。开展产业链招商，围绕风机制造、新能源新材料、医药化工、钢铁冶金、农产品加工、智能装备六大产业，精准招商、靶向招商，引进产业链关键环节、龙头企业和上下游配套企业。大力实施回归招商，以返乡创业产业园为依托，开展“凤还巢”行动，争取10万人回乡创业、建功立业。

　　以项目建设促融合。坚持把项目建设作为稳增长的“定海神针”、促发展的“驾辕之马”，千方百计扩投资，坚定不移建项目。加强项目谋划储备，深入对接长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济试验区及“一主引领、两翼驱动、全域协同”等国家、省级战略布局，谋划一批打基础、补短板、强功能、增后劲、惠民生的大项目、好项目，组建高铁、军民两用机场建设指挥部，推动高铁和军民两用机场建设纳入国家规划。坚持要素跟着项目走，建立项目建设“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”要素保障体系，全力破解项目贷款融资、征地拆迁、招工用工等难题，将项目落户“最后一公里”变成“最畅一公里”。加快项目建设速度，建立“任务、责任、时限”三项清单，做实“招引、落地、建设、投产”闭环，全力推进抽水蓄能发电、华润广水新能源百万基地、化工产业园等重点项目建设，确保早竣工、早投产、早达效；
加快“技改提能、制造焕新”，滚动实施技术改造，强化创新驱动、数字赋能，打造一批行业龙头、隐形冠军、“专精特新”小巨人企业，实现产业高端、产品高质、产出高效。

　　以营商环境促融合。围绕“省内优先、国内有位”目标，化“痛点”、除“难点”、疏“堵点”，打造蓬勃发展的热带雨林式营商环境。加大“放管服”改革力度，与“襄十随神”相关县市区建立授权信任机制，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效，以制度“红利”让企业群众“获利”。落实“非禁即入”要求，深化“双随机一公开”、大数据等监管模式，推动事前审批向事中事后监管转变。严格执法、公正司法，依法保护民营企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。构建“亲”“清”政商关系，弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”精神，当好有呼必应、无事不扰的金牌“店小二”。

　　（三）畅通要素流动，打造城乡融合示范区

　　坚持共谋、共建、共治、共享，推动城乡要素等价交换、双向流通，走稳城乡融合发展之路，做好乡村振兴战略这篇大文章。

　　以县城为重要载体，建设现代化城市。牢固树立“人民城市”理念，加快建设畅通、有序、安全、便捷、美丽、智慧的现代化城市，力争城区面积达47.5平方公里，居住人口达37万人。深入实施县城品质提升三年行动，加快推进九龙河、护城河片区改造，提档升级“一河两岸”城市会客厅，打造10万人住宅集聚区，建设城市新地标，建成“一山一水一文一商一街区”美丽示范风情街。下大气力改造提升老城区，全面开展城市更新行动。提升建成区绿地率，见缝布景打造沿道绿廊、街心绿地等景观小品，加快建设城北、城南、城西公园及白泉公园、竹林游园，使城市每一个角落都经得起细看慢品。提升建成区道路面积率，优化路网系统布局，加强主干道的延长和互联互通，增强城市对外交通保障能力，打通“外循环”；
按照“窄马路、密路网”规划理念，加强次干路和支路建设，提高路网密度，改造提升平洑路、四贤路、三环路、桐柏大道、芦兴大道等道路，消除城区“中梗阻”，畅通城市“微循环”。加快修复破损、坑洼与易积水路面，有通行功能的小路、巷道全部硬化。提升城市建成区机动车停车率，持续增加城区车位供给，增强城市宜居性、便捷性。创新城市管理，建立城市细管、众管常态化机制，深化城管执法体制改革，运用现代信息技术，打造“城市大脑”，加快智慧城市、数字城市建设。实施城市绿化美化亮化工程，支持发展5G基站、新能源充电桩等“新基建”，争创全国卫生城市、省级文明城市。

　　以乡镇为重要节点，培育镇域“小老虎”。坚持政策激励与机制创新并重，全力激发镇域经济活力，着力培育一批产业发达、特色鲜明、优势明显、活力迸发的镇域“小老虎”。明确产业功能布局，依据镇办实际，因地制宜，科学规划，打造东南西北中五大片区：东部以广办、武胜关、杨寨为重点，围绕钢铁冶金、循环经济、工业制造、康养休闲，打造一二三产业融合片区；
南部以陈巷、骆店、李店、太平为重点，围绕“农业+旅游+文化”，打造现代智慧农业、诗歌文化旅游核心片区；
西部以城郊、长岭、马坪、关庙、余店为重点，围绕徐家河国家湿地公园、中华厨祖詹王故里、水资源保护利用，打造徐家河高质量融合发展示范片区；
北部以吴店、郝店、蔡河为重点，围绕红色文化、迷彩飞客小镇、三潭风景区，打造军民融合发展引领片区；
中部以应办、十里、开发区为重点，围绕风机制造、精细化工、智能装备，打造新型工业集聚片区。大力推进迷彩飞客小镇等特色小镇建设。结合“擦亮小城镇”行动，推进以人为核心的新型城镇化，建成十条“示范街区”，完善基础设施和公共服务，改善环境质量，有序推进农业转移人口市民化，增强城镇人口承载力、内需拉动力、发展竞争力。

　　以农村为重要腹地，推进乡村大振兴。按照“五级书记抓乡村振兴”工作要求，努力把乡村振兴作为脱贫攻坚的升级版接续好、打造好。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止出现规模性返贫。实施优质粮食工程和“粮安工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。继续开展驻村帮扶，畅通社会力量参与帮扶渠道，推动先富带动后富、逐步走向共同富裕。坚定不移推动农村集体产权制度改革，以村级人民公司为依托，盘活、整合闲置零散资源，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断壮大村集体经济，让群众共享改革发展成果。优化交通路网体系，配合随信高速广水段建设，全面推进徐家河环库公路建设，改扩建316国道广水段、346国道城郊至长岭段等公路，新建农村公路500公里，争创全省“四好农村路”示范市。加强水利设施建设，加快实施鄂北水资源配置工程二期和广水西部、杨寨、太平水资源优化配置等项目，改造提升黑花飞、霞家河等大中型灌区，巩固农村饮水工程。加快农村电网升级，新建改造低压台区350个，推进随州广水100%可再生能源新型电力系统科技示范工程，建设现代化农村电网。强化农民主体意识，借鉴星级景区管理模式，打造100个五星级乡村，推动美丽乡村由“面上美”向“内涵美”转变。以107国道、316国道、346国道为轴线，以十蔡线、平洑线、牛程线、三李线、十马线等为辅线，以点带面、连点成线，打造一批省级美丽宜居示范村、绿色示范村和国家森林乡村，点亮美丽乡村“满天繁星”。

　　（四）加快绿色崛起，打造生态融合标杆区

　　全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，更加注重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性整体性协同性，加快补齐生态环境建设短板，促进经济社会发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的生态广水。

　　涵养绿色生态。重点管控工业污染、秸秆焚烧和扬尘污染，确保空气优良天数稳步上升。巩固拓展河湖长制和林长制，全面落实长江“十年禁渔”，扎实开展全域水环境综合治理，全力加快广办污水管网、马都司污水处理厂建设，加强应广城区污水处理厂和镇办污水处理厂运行监管，实施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复，提升污水收集率，确保一河清水出广水。强化固体废物规范管理，实施矿山生态修复，加快污泥处理厂、餐厨垃圾资源化利用等项目建设，确保土壤环境安全。

　　推行绿色生产。守住生态、永久基本农田、城市边界“三条红线”，严格实行环境准入制度，建立“源头严控”的生态体制机制，遏制“两高”项目盲目发展。实施再生资源循环利用工程，发展生态循环农业，推进企业清洁生产，加快重点行业资源消耗减量化，构建生态型经济产业链。大力发展循环经济，鼓励各类投资主体参与生态环境建设、生态经济项目开发，争取纳入省级循环发展示范市。

　　倡导绿色生活。认真落实碳达峰、碳中和战略部署，全面推行用能权、碳排放权、排污权、水权、林权等市场化交易制度。践行绿色生活方式，坚持把绿色理念贯穿于衣、食、住、用、行全过程，自觉传承节约光荣、浪费可耻的美德，争做“绿色生活”的倡导者、“美丽家园”的守护者。开展绿色生活创建活动，增强全社会绿色环保意识，争创省级生态文明建设示范市。

　　（五）增进群众福祉，打造民生融合样板区

　　始终坚持人民至上理念，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　普惠共享，让获得感更多。坚持把增进群众福祉作为一切工作的出发点，健全基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全市人民。办好人民满意教育，优化中小学、幼儿园规划布局，建成3-4所城区学校，着力解决“大班额”问题；
认真做好“双减”工作，深化“5+2”课后服务，规范民办教育和校外培训机构，完善教师补充机制，建设高质量教育体系。慎终如始抓好常态化科学精准疫情防控，完善疾病预防控制体系和公共卫生体系，加快推进分级诊疗，落实“一村一名大学生村医”计划，实现389个村卫生室至少配备一名大学生村医；
加强三级医院创建管理，确保一医院、中医院顺利创建三甲医院。认真执行应对人口老龄化国家战略，落实三孩生育政策，促进人口长期均衡。完善公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心提档升级，抓好“三乡”文化建设，加大非物质文化遗产和文物保护力度，繁荣公共文化事业。

　　扩面提效，让幸福感更强。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，将新增财力最大限度用于保障和改善民生，让发展更有温度。实施更加积极的就业创业政策，完善政府购买公共就业服务成果机制，力争城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，全面提升养老服务供给水平。加快推广福利院公建民营和“医养结合、两室联建”服务试点，健全退役军人工作体系和保障制度，落实困难群体、残疾儿童、优抚对象等最低生活保障水平，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。加强住房保障力度，扩大保障性租赁住房供给，构建租售并举的住房保障制度，实现住有所居。

　　良法善治，让安全感更足。深入践行习近平法治思想，推动治理体系和治理能力现代化，建设更高水平法治广水、平安广水。深化党建引领加强基层社会治理，构建基层治理共同体。加快推进公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，争创全省法治政府建设示范市。完善信访工作制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“逢四说事、逢四解事”等活动，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推动信访形势持续好转。深化平安广水建设，完善社会治安防控体系，创新“情指勤舆”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，提升群众安全感。加强宗教事务管理，持续抓好食品药品、安全生产、交通运输等工作，守牢安全底线。全面提升综合防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。

　　四、坚持和加强党的全面领导

　　始终把“严”的主基调长期坚持下去，深入贯彻全面从严治党方针，弘扬伟大建党精神，坚定政治方向，保持政治定力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）加强思想政治建设，锤炼忠诚担当的政治品格

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治建设，提高政治能力，强化政治担当，为广水高质量发展提供坚强政治保证。

　　提高政治判断力，做到头脑清醒。坚持观时势靠国际视野、抓统筹靠战略思维、谋发展靠时代眼光、作决策靠人民立场、推工作靠辩证方法，增强辨别政治是非的能力，牢记业务之中有政治、业务工作要讲政治，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，用政治上的主动赢得发展上的主动。守住守好意识形态阵地，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、敢于斗争，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　提高政治领悟力，做到立场坚定。巩固拓展党史学习教育成果，常态化开展“思想引领、学习在先”活动，依托理论中心组学习、支部主题党日等载体，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，对国之大者了然于胸，守得住重大原则、站得稳政治立场、分得清根本利益，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，主动对标，找准定位，在服务“建成支点、走在前列、谱写新篇”和“汉襄肱骨、神韵随州”建设中作出更大贡献。

　　提高政治执行力，做到令行禁止。自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，善于观大势、把大局、算大账，处理好“公转”与“自转”的关系，从全局谋划一域、以一域服务全局。对党中央决策部署和省委、随州市委工作安排，保持“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，在部署上扣扣子，在履行上担担子，在落实上钉钉子，不打折扣、不讲条件，高效落实落细，坚决防止各种“不执行”“乱执行”“慢执行”。

　　（二）加强基层基础建设，构筑坚强有力的组织体系

　　认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断提升基层党建工作科学化水平，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　高质量锻造“三为”干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确选人用人导向，做到“路线指引、路标清楚、路径畅通”，搭建干部成长阶梯，锻造一批心正崇实的“三为”干部。注重在学中干、在干中学，不断增强“八项本领”，提高“七种能力”，做到人配其岗、岗配其责。加大优秀年轻干部培养选拔力度，建立“金字塔”式人才结构。探索实行“一把手”履职用权风险提示清单制度，建立“一人一档”管理档案。健全激励保护机制，促进干部担当作为。

　　高标准建强基层战斗堡垒。做好街道管理体制改革“后半篇”文章，做实社区工作者队伍管理，做优党员常态化下沉，深入开展“党旗领航・文明共创”活动，打造一批“红色物业”示范小区。坚持向重点村选派驻村第一书记和工作队员，用好农村党建助理员，持续实施“一村多名大学生”计划。创新党组织设置，通过管理链、产业链、利益链组建，“业缘”“趣缘”联建，选派党建指导员等方式，推动在新兴领域、新型组织设立综合性党组织。严把发展党员政治关，加大从产业工人、高知识群体等重点人群和“两新”组织等薄弱领域发展党员力度。全力抓好村（社区）“两委”换届，选优配强“红色头雁”，加强村（社区）干部队伍管理，全面夯实基层组织战斗堡垒。

　　高水平培育优秀专业人才。深入推进“我选湖北”“炎帝人才支持计划”，聚焦高质量发展、乡村振兴、公共事业等人才需求，引进一批有情怀的企业家，有活力的青年创客，有实力的技术团队。大力开展“弘扬爱国奋斗精神・建功立业新时代”活动，深化“人才招聘高校行”行动，支持企业与高校、科研院所共建校企研发中心、重点实验室，吸引更多大学生和各类人才在广发展。坚持引才、育才、用才、留才系统谋划、协同用力，认真执行市级领导联系服务专家机制，全面落实专家人才各项关爱政策，让更多人愿意来、留得住、干得好。

　　（三）加强作风效能建设，树立心正崇实的良好形象

　　坚持唯干唯实唯先，善谋善作善成，弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，讲真话、干实事、求实效，以作风攻坚推动发展攻坚。

　　当好思想破冰的“闯将”。坚持把解放思想作为干事创业的逻辑起点，以思想破冰引领高质量发展突围，对照“再进位、冲百强、创辉煌”工作目标，坚决摒弃区域制约论、人口制约论、层级束缚论、区位决定论，破除官本位之冰、暮气重之冰、格局小之冰和守摊子之冰，谋在前、干在前、走在前，以全面发展、重点突破的高质效体现思想破冰的高成效，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展、实实在在的惠民，形成向善向上、创先创优的强大气场。

　　当好能担重任的“强将”。始终常怀本领恐慌，常感能力危机，常找自身差距，注重深化、悟化、转化，组织新提拔年轻干部到招商、维稳、优化营商环境一线，把火热的实践当成最好的课堂，多当几回“热锅上的蚂蚁”，多捧几回“烫手的山芋”，在解决问题中增长才干，在攻坚克难中磨砺意志，在应对复杂情况中淬炼胆魄，经风雨、见世面、成大器，切实把基础打牢，把工作做优，成为岗位精英、多面能手，走稳复合型、专业型、引领型成长之路。

　　当好精益高效的“干将”。强化问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，一切奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去。认真落实“1+3+2+N”工作领衔推进机制，深入开展“明职责、提能力，对目标、查漏洞，补短板、强弱项”活动，大力实施学习榜样提能、优化环境提速等“3+10”系列行动，守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，着力破除“不愿干、不善干、不敢干、不会干、不实干”的桎梏，让“拼抢干、精益干、创造干、高效干、务实干”蔚然成风，全力锻造一批干将强将猛将。

　　（四）加强党风廉政建设，巩固向善向上的政治生态

　　始终保持“赶考”的清醒，压实管党治党政治责任，建设更高标准的清廉广水。

　　压紧压实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任，做到守土负责、守土尽责。深化政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督，常态化开展述责述廉、谈心谈话，持续做好党纪教育、廉政宣传，支持纪委开展同级监督，推动管党治党责任落实落细。发挥巡察利剑作用，持续推进政治巡察，用好巡察成果，推动巡察监督、整改、治理有效贯通。深化纪检监察体制改革，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力，推进全面从严治党向纵深发展。

　　驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦群众深恶痛绝、反映强烈的形式主义、官僚主义问题，持续开展“转保促”“督查面对面”活动，深化作风监督检查，坚决整治表态高、行动少、落实差等突出问题，绵绵用力、久久为功，推动党风、政风持续好转。严查享乐主义、奢靡之风，深挖细查隐形变异“四风”问题，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，露头就打、反复敲打、穷追猛打，坚决防止反弹回潮。巩固拓展基层减负成果，进一步治理文山会海、多头考核、重痕不重绩等问题，坚持不懈、化风成俗，让清风正气成为常态。

　　坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，守护好国家资财。紧盯教育医疗、养老社保、执法司法等领域，集中开展“回头看”，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚持挺纪在前，实践好“四种形态”。常态化开展警示教育，以案示警筑牢防线，以案为鉴警钟长鸣。加强党内法规制度建设，严密权力运行监督和制约，全方位扎紧制度笼子，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。

　　各位代表、同志们！伟大时代赋予光荣使命，宏伟蓝图激励矢志奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、随州市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，主动作为、奋发有为、担当善为，冲刺百强县，再创新辉煌，奋力谱写广水高质量发展新篇章！

 

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