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我局全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记为核心的党中央持之以恒正风肃纪的新部署新要求,加大工作力度,强化措施,大力解决突出问题,持续有力推动中央八项规定精神落到实处、见到实效。现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,层层传达部署。高度重视执行中央八项规定精神工作,制定工作实施方案,成立以局党组书记任组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的工作领导小组。年初及时召开局党组会议专题研究,组织召开全体干部职工大会进行动员部署;年中集中分析研究,认真开展“回头看”,坚持领导带头自查自纠。制定党组及班子成员党风廉政建设主体责任工作清单并记录到纪实手册,其中明确要求贯彻落实中央八项规定精神和区的实施意见,定期排查和治理作风建设方面问题,领导班子率先垂范,抓早抓小,动辄则咎,持之以恒贯彻执行八项规定精神。
(二)强化舆论宣传,营造良好氛围。认真开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动,专门制定具体学习计划,把八项规定精神作为一项重要学习内容。结合学习党的十九大精神和开展“三会一课”、“党员主题日”、“微廉课”等活动,组织全体干部职工集中学习传达中央八项规定精神工作有关文件,要求全体干部职工按照“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动要求,每名党员都要做到“四个一”,分析一个典型案例,查找一批突出问题,树立一个学习标杆,形成一份整改清单,通过认真对照检查排查自身作风问题,落实整改,不断加强自身作风建设。组织开展集中学习,党员干部全面学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法规条例和中央关于作风建设的新部署新要求。利用区廉政教育基地,结合党员主题活动日,组织党员干部到基地接受廉政教育,参加市纪委、区纪委举办的廉政警示展板展览,切实提高干部职工廉洁自律意识。
(三)突出问题导向,深入自查自纠。按照落实中央八项规定精神有关要求,重点对落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容、贯彻落实中央八项规定精神等情况进行自查自纠。
1.落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容情况。我局认真贯彻落实中央八项规定精神,作为从严治党的重要内容,年初局党组将该项工作纳入党风廉政建设工作的一项重要内容来谋划,定期不定期召开党组会议分析研究,认真查找存在的问题,落实整改任务。
2.制度建设情况。我局认真贯彻落实中央八项规定精神相关的制定、修订完善情况,结合“回头看”活动,我局认真梳理了有关作风建设制度规定20多项,针对存在的制度不规范问题,修订完善了单位内部管理制度,包括了学习制度、上班制度、财务管理制度、差旅费审批制度、公务接待制度、办公用品管理制度、车辆管理制度、保密工作制度、工作责任追究制度、工作联系点制度等十项制度,切实扎牢制度笼子。
3.贯彻落实中央八项规定精神情况。一是公款吃喝方面。我局严格执行公务接待有关规定,完善公务接待制度,严肃纪律,严格管理,坚决杜绝公款吃喝、违规接待等问题。我局没有存在违规公款吃喝问题。二是公款旅游方面。严格按照差旅费管理规定,建立差旅费内部管理制度、出差审批制度。没有存在变相公款旅游问题。三是公车私用、私车公养方面。严格按照公车管理有关规定,对公务用车实行集中管理、统一调度,节假日集中封存。没有存在公车私用、私车公养等问题。四是办公用房方面。通过自查,我局严格按照《党政机关办公用房建设标准》,干部职工办公用房使用面积符合标准,没有对办公用房进行豪华装修等问题。五是没有私设“小金库”和违规发放津贴补贴问题。六是婚丧喜庆事宜方面。严格婚庆酒宴审批制度,没有出现大操大办婚丧喜庆等问题。七是上下班纪律方面。严格执行上班打指模制度,没有发现无故缺勤、纪律散漫、早退迟到等问题,局党组书记亲自对有苗头性问题的干部职工进行了谈话提醒,批评教育。
二、存在的问题
十九大以来,我局强化措施,不断加强干部队伍作风建设,扎实推进八项规定精神落地生根,取得了一定的成效,通过深入开展自查自纠,仍发现存在的一些问题和不足,主要表现有:一是抓制度落实存在时紧时松现象,缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。二是联系服务基层,到企业开展调研,帮助企业解决发展难题还不够主动等。
三、整改措施
我局将强化措施,落实整改,全面贯彻落实中央八项规定精神。一是加强廉政教育,提高思想认识。结合“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动,持续开展贯彻落实作风规定宣传教育,继续扎实开展好“三会一课”、“党员主题日”、“微廉课”和“双报到、双服务”等活动,营造全面学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围,严格干部队伍教育管理,持续推进作风建设好转。二是编牢制度笼子,改进干部作风。结合本单位实际,继续完善本单位上下班及请销假、公务接待和公务差旅审批管理等各项制度,进一步完善领导联系企业制度,组织开展 “全员入企”对口服务工作,主动到企业开展调研,解决企业发展难题。三是强化监督检查,确保活动取得实效。实行问题整改销号制度,要求有关股室定期上报整改进度,并成立专门监督检查小组,对存在的问题定期不定期进行监督检查,确保活动不走过场,取得实效。
自中央八项规定和省、市委实施办法实施以来,XXX党委高度重视,坚决贯彻,狠抓落实,取得了明显成效。现将有关情况汇报如下:
一是加强组织领导,压紧压实责任。XX党委认真履行作风建设主体责任,把作风建设纳入党建工作总体布局,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初,XX党委研究制定了《党委书记抓基层党建工作清单》《关于深入开展党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》《党风廉政建设主体责任重点任务分工意见》,深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,持续加强作风建设;与各处室签订了责任书,明确将作风建设目标任务分解到了各个部门、单位,对承担的责任进行了“签字背书”,进一步明确了党委主体责任、主要负责人的第一责任人责任、班子其他成员的一岗双责责任,理清了工作思路,明确了工作任务,压紧压实责任,建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。
二是领导率先垂范,切实发挥表率作用。XX党委坚持把贯彻中央八项规定精神和省、市委实施办法与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,领导干部身体力行,以身作则,层层示范、层层带动,形成了上行下效、整体联动的总体效应。领导干部先学一步,深学一层,坚持党委理论中心组学习制度,带头学习习近平总书记系列重要讲话以及党章、条例、准则,带头谈体会、查问题、促整改。坚持领导班子成员联系基层党组织制度,每名党委委员联系一个基层党总支,带头深入基层调查研究,认真倾听群众诉求,切实解决实际问题,密切了干群的关系。严格落实领导干部工作生活保障制度,领导干部带头清理腾退超标准办公用房,带头遵守中央和省市关于住房建设、公车配备等方面规定,带头执行请示报告制度、个人重大事项报告制度、领导干部外出报备制度,示范带动广大干部职工认真贯彻落实中央八项规定精神,切实增强了党员干部的纪律意识、规矩意识,形成了尊崇党章、遵守党纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
三是强化配套措施,构建长效机制。XX党委严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市委实施办法,结合实际,先后制定了XX党委《关于学习贯彻落实中共中央“八项规定”精神,切实改进工作作风的实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《厉行节约反对浪费实施办法》《公务用车使用管理办法》《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》《财务管理制度》《招标采购与监督管理办法》、《办公家具配置及使用管理办法》等规章制度,强化了制度约束,规范了公务行为,切实把权力关到制度的笼子里。制定了内部审计工作暂行规定,强化审计监督。严肃财经纪律,严格预算约束,全面实行公务卡制度。严格公务接待程序,严格执行公务接待公函制度、审批制度、清单制度,不安排与公务无关的接待活动。严格接待费用报销,公务接待费用全部纳入预算管理,与日常运行分别列支、独立核算。严格公务用车管理,没有超编车、超标车和豪华装饰,实行政府集中采购,定点加油、定点保险、定点维修。严格因公出国、公务出差管理,严格审批程序和差旅费用报销标准,规范外出学习、参加会议、业务培训等行为,有效控制经费支出。
四是坚持问题导向,持续正风肃纪。XX党委坚持问题导向,着力解决突出问题。按照市委的统一部署,深入开展了清理规范津贴补贴、领导干部电话费、党员党费以及公务用车、办公用房等专项整治活动,按照活动要求节点,均已整改到位。对照问题自查,没有发现违规收费、收红包的情况,没有发现违规使用公款支付或垫付个人应缴物业费的情况,也没有出现整改职工构建住房审计工作中的问题。
五是加强监督检查,强化责任落实。XX党委紧盯“四风”新形式、新动向,对于一些苗头性、倾向性的问题,坚持抓早、抓小、抓实,抓常、抓细、抓长,定期对贯彻执行中央八项规定精神和省市委实施办法的情况进行全面检查。紧盯年节假期,驰而不息正风肃纪。在元旦、春节、五一、端午等重要时间节点,都及时下发了廉政警示提示函,提醒广大党员干部遵规守纪,推进作风建设常态化、长效化。严把对重大决策、物资采购、工程项目、项目经费、职称职务晋升、选人用人、招生就业、“三公”运行、财务资产管理等重点环节、重大事项进行监督检查,大力推动党务公开和政务公开,主动接受社会监督,避免了违规违纪现象的发生。截止目前没有发现公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品、乱发津贴补贴等违纪现象。
下一步,XX党委将持之以恒抓好八项规定和省市实施办法的贯彻落实,以“钉钉子”的精神深化作风建设,扎实开展理想信念、党性修养和党风党纪教育。坚持不断完善制度,针对贯彻落实中央八项规定精神中出现的新情况新问题,及时建立和完善规章制度。加强执行制度的监督检查,进一步增强制度的执行力和约束力,切实让中央八项规定精神落地生根。
按照《关于调研中央八项规定精神贯彻落实情况的通知》要求,我局党委高度重视,迅即召开会议,组织相关人员对执行中央八项规定及实施细则、《党 政机关厉行节约反对浪费条例》和省委《实施意见》、市委《措施》、区委《办法》的贯彻执行情况进行了全面、认真的自查。现将我局贯彻落实情况报告如下:
一、贯彻落实八项规定的主要做法
(一)加强理论学习,提高思想认识。局党委将中央八项规定和省、市、区委相关文件的贯彻执行,作为当前和今后工作的重中之重,坚持抓经常、经常 抓,常抓不懈。局党委从自身做起,利用中心组学习、党委会等时机,对中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于完善党员干部直接联系群众制 度的意见》和省委《实施意见》、市委《贯彻措施》以及区委《具体办法》等相关文件反复学、学反复,力争将文件精神吃透、吃准,并利用每周政治学习时间,组 织全局干部职工认真学习,要求全局干部职工要提高思想认识,认真贯彻落实中央八项规定和各级抓好贯彻落实的有关规定,将中央八项规定和“意见”、“措 施”、“办法”贯彻到实际工作中,深入搞好调查研究,密切联系群众,了解群众呼声,解决实际问题。局党委班子认真讨论研究,制定了市容园林局贯彻落实八项 规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》和省委《实施意见》、市委《措施》、区委《办法》”的具体措施。坚 持定期检查并通报执行情况,对违反规定的进行批评处理。
(二)开展党纪教育,做到警钟长鸣。局党委以党的群众路线教育实践活动为契机,以党性党风党纪教育为重点,深入学习贯彻党的十八大精神、十八届 三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,全面落实中央纪委三次全会和省市纪委全会以及区委四次全会精神,增强了全体党员干部的政治敏锐性和历史责任 感。同时,扎实开展反腐倡廉、和“小官大贪”警示教育,通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、创作廉政漫画、召开警示教育大会等多种形式,教育党员干部 以史为鉴,坚定理想信念,培育“三严三实”作风,进一步提高了党员领导干部的党性修养和廉洁自律意识。
(三)坚持干部带头,切实转变作风。局党委领导班子能够带头贯彻落实中省市区重大决策,牢固树立带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识, 把贯彻落实八项规定作为作风转变的重要抓手,能够高标准、严要求,真正做到凡是要求别人做到的自己首先做到,凡是要求别人不做的自己坚决不做。局领导班子 成员和各科队所负责人,能够以身作则、自我约束、率先垂范、身体力行,带头转变作风,主动接受监督,给全局的干部职工树立好的榜样,起到了带头和示范作 用。对市容环卫工作方面社会关注、群众反响强烈的热点、难点问题,局党委班子成员能够下基层蹲点和开展调研,查找问题根源,制定处置预案,妥善解决问题。
调研活动能够严格执行有关规定,坚持轻车简从,不接受违规宴请接待,不接受礼品、土特产品,不参与娱乐活动。除统一安排外,无违规出席庆典、纪念、论坛等 一般性会议的情况。
(四)严格执行规定,精简会议文件。一是减少会议活动数量。坚持合并、精简、简短的原则,充分做好会前准备工作,简化程序,注重实效,开短会、 小会,开解决问题的会。二是严格控制会议规格、规模、时间和经费。加强会议活动经费预算管理,严格会议报批程序,坚决杜绝在风景旅游区召开会议,不举办宴 会,不发放纪念品,不安排合影。会议现场布置简朴,不摆放鲜花,不制作背景展板。三是提高文件简报质量。坚持做到凡是一般性工作部署、常规性工作要求、重 复性工作指导的文件简报一律不发。能压缩则压缩,能精炼则精炼,做到文风简朴,求短求新。四是严格规范文件报送程序。充分利用局指挥中心微信平台上报信息,下发通知和传达会议精神,坚持做到能够在网络传输和网上发布的文件简报,坚决不以纸质形式印发,并严格做到不多头报送、不越级行文。
(五)整治奢侈浪费,厉行勤俭节约。局党委严格贯彻落实中央八项规定和省市区委落实意见、措施、办法等相关规定精神,并利用端午、中秋、春节等 节假日放假教育之机,强调党风廉政建设及厉行节约各项要求的重要性,不断强化纪律建设,落实正风肃纪和整治机关作风工作,增强全局干部职工拒腐防变的自觉 性,构建改进作风的长效机制。一是积极响应中央厉行勤俭节约的号召,在全局开展文明餐桌活动,要求在局机关灶用餐做到勤俭节约,不剩菜剩饭,杜绝“舌尖上 的浪费”。二是制定下发了《关于重申公务接待、婚丧嫁娶等相关规定的通知》,要求进一步规范公务接待,严格接待审批程序,不超范围、超标准安排公务接待, 就餐只安排工作餐。三是倡导干部职工牢固树立主人翁意识,增强勤俭节约理念,开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动。四是努力节约办公能耗。推行网络办 公,实行在电子媒介上修改文稿,积极推行无纸化办公;减少重复打印、复印次数,注重稿纸、复印纸的再利用;不使用时及时关闭办公设备,减少待机能耗。
(六)开展专项治理,压缩“三公”经费。一是严格清退办公用房。局党委严格按照区委、政府关于办公用房面积的核定标准执行,按照“调、腾、合、 改”原则,第一时间细化整改措施,强化监督检查,做到不拖延,不敷衍,实事求是,不搞变通、不留死角、不折不扣,扎实开展了清理规范工作,切实提高了办公 用房的管理水平和使用实效。目前,所有人员的办公用房面积均符合核定标准。二是规范公务车辆管理。严格执行公务用车配备及管理的有关规定,实行车辆定点定 车加油、定点维修,实行一车一卡、专卡专用的加油制度,定期公布消耗和车辆维修支出。节假日期间,除必须的值班车辆外,其他车辆一律交局行办封存,统一停 放在局机关楼下。三是严格收支两条线,控制财政支出。严格落实财务管理制度,执行收支两条线,建立了严格的票据“领、发、缴、销”和保管、审核制度,厉行 节约,精简支出,切实降低了“三公”经费的开支。同时,健全财务管理制度,继续巩固“小金库”专项治理工作成果,并加强资金管理,健全管理机制,堵塞管理 漏洞,从源头上防范和杜绝了财务违法行为的发生。
(七)加强作风建设,提高机关效能。一是规范绩效考评工作。严格考勤制度,干部职工外出办事要请假、登记并及时调整去向公示牌;严格执行请销 假、公出制度,严格履行审批权限;严格执行上班点名制度,不得迟到、早退。年初,局机关指派专人赴区委观摩了“干部去向”公示牌,对局机关原来的公示牌进 行了统一更换,并要求各部门对每天每时的人员去向登记清楚,做到心中有数,一目了然。二是严肃机关工作纪律。明文规定:上班时间不得串岗、闲谈;办公电脑 不得下载、安装与工作无关的软件;不得在工作时间利用手机和办公电脑浏览网页、玩游戏、聊天、炒股、网购或干其他与工作无关的事务。三是进一步明确职责分 工,提高工作效率。坚决贯彻落实上级的各项工作部署,把工作任务分解落实到责任科室和责任人,定期或不定期检查工作任务完成情况。同时,严格落实奖惩。把 机关效能核查情况与年终考核、评优评先、绩效奖、目标考核奖等挂钩,奖励优秀、先进职工,惩处懒、散、懈、怠歪风。
(八)强化监督责任,加强执纪检查。按照八项规定和正风肃纪要求,去年4月份我局成立了落实八项规定、正风肃纪监督检查组”(简称督查组),党 委书记、局长任组长,班子其他成员为副组长,具体督查工作由局纪委书记负责,局纪委牵头重点对落实“两个责任”、解决“四风”突出问题、整治“会所中的歪 风”、“三公”经费支出等情况进行了专项检查,形成了对党员、干部作风检查的制度化和常态化,不断增强了各级领导干部的责任意识,促进了八项规定的有效落 实。同时,局纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求,积极探索“监督再监督”、“检查再检查”的工作形式,在涉及重大项目时,把工作重点放在对相关制 度的制定和审核把关上,并牵头组织力量实施全程跟踪监督和指导,发现问题,绝不姑息迁就,严肃责任追究,构建了作风建设的常态机制。
二、存在问题
一是在抓作风纪律方面,对基层单位的巡查、抽查力度不够,存在个别人员纪律松散,自我约束不够现象;
二是少数机关干部深入基层不多,了解民情不深,听取群众呼声不够,事业心和责任感还不强,群众观念没有真正树起来。
三是个别干部职工工作作风不够扎实,缺少创先争优的进取精神,工作主观能动性还不强,自我要求不严,效率不高。
四是在落实八项规定工作中,创新意识还不强,办法举措还不多。
三、下一步工作措施
一是形成八项规定贯彻落实的新常态。加强八项规定相关精神的学习教育,融会贯通八项规定的精神要旨,在工作中严格按照八项规定的要求贯彻落实, 切实担负起党委主体责任和纪委监督责任,坚持从自身做起,从实际工作做起,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地 为群众服务。
二是形成党员领导干部作风建设的新常态。对照习总书记好干部“五条标准”严格要求,不断加强党员领导干部能力素质和作风建设。实行“一岗双 责”,认真执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设与党员干部的岗位目标责任制、机关效能建设责任制有机结合起来;加强机关工作作风建设,提高工作效能, 严肃查处上班迟到、早退现象,严禁上网聊天、玩游戏和干与工作不相干的事;加强日常监督,严格履行纪委工作职责,并实行分管领导不定期抽查;坚持绩效考评 制度,表彰工作积极、服务态度好的干部职工。
三是形成警示教育、警钟长鸣的新常态。利用节假日之际,扎实开展反腐倡廉警示教育,教育广大干部职工要努力践行“三严三实”要求,坚持权为民所 用,情为民所系,利为民所谋,坚持依法行政,自觉做到清正廉洁,自觉抵制各种消极腐败行为,从教育、制度、监督并重的惩防体系上加强对人事、财物、重大项 目审批、专项资金使用管理的制约和监督,防止腐败现象和问题的发生。
四是形成监督检查的新常态。严格执行领导干部廉洁从政各项规定和八项规定等相关文件的要求,开展经常性督促检查,及时发现和纠正问题,堵塞漏 洞,并积极建立健全长效机制,使贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委《实施意见》、市委《措施》以及区委《办法》成为工作习惯 和自觉行动。
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