2022年关于委托开展度不动产登记测绘服务项目采购方案

下面是小编为大家整理的2022年关于委托开展度不动产登记测绘服务项目采购方案,供大家参考。

　　一、项目名称

　　2021年度不动产登记测绘服务项目。

　　二、预算金额

　　人民币94.54万元。

　　三、采购需求

　　<一> 本项目工作内容

　　（一）存量宗地整理入库

　　整理存量宗地图，将整理后的宗地数据上传至生产管理系统。对已有权利但按标准整理的宗地数据，需进行整理后再上传至生产管理系统，宗地数据整理入库工作包括空间数据整理、数据检查、上传数据等工作。

　　1、空间数据整理

　　（1）以数据库、总图等集中形式存储的宗地空间数据主要为以集中形式存储、坐标系明确的宗地空间数据，主要整理工作包括以下内容：

　　1）数据格式转换：将数据转换成清华山维的edb格式；

　　2）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

　　3）图属关联一致：将宗地代码、宗地基本信息等相关属性 数据与空间数据关联；

　　4）与纸质档案核查对比，确保整理后数据的准确性。

　　5）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

　　（2）零散矢量数据空间数据整理

　　主要为零散存储、坐标系不明确的宗地空间数据，主要整理工作包括以下内容：

　　1）数据格式转换：将数据转换成清华山维的edb格式；

　　2）确立坐标系：确定空间数据的坐标系，并将其转换成统一的平面坐标系；

　　3）数据汇总：将数据汇总到同一数据集中；

　　4）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

　　5）图属关联一致：将宗地代码、宗地基本信息等相关属性数据与空间数据关联；

　　6）与纸质档案核查对比，确保整理后数据的准确性。

　　7）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

　　（3）纸质空间数据整理

　　纸质空间数据主要为仅有纸质空间数据且无电子矢量数据的宗地数据，主要整理工作包括以下内容：

　　1）确定空间位置：若纸质数据带有坐标表，根据坐标表确定空间位置，若纸质数据不含坐标表，根据纸质数据进行图纸扫描纠正。根据数据质量的情况，必要时进行外业权籍调查；

　　2）数据汇总：将数据汇总到同一数据集中；

　　3）确立坐标系：确定空间数据的坐标系，并将其转换成统一的平面坐标系；

　　4）内容规整：包括图形构面、图层编码赋值，删除无效要素等；

　　5）图属关联一致：将宗地代码、宗地基本信息等相关属性数据与空间数据关联。

　　6）若不动产登记系统未存在该宗地数据的宗地图，需制作宗地图后转成pdf格式，上传至不动产登记系统。

　　2、数据检查

　　包括空间参考系检查、拓扑检查、接边检查和属性检查。

　　3、上传数据

　　将整理检查后的宗地数据通过“初始数据入库”功能上传至生产管理系统进行入库。满足在办登记业务的配图需要，实现登记系统的实时调用。

　　（二）存量分户图整理入库

　　分户图整理思路：提取房产分户图相关资料，并进行数据分析和数据预处理，把数据统一归类，按照国家制定的数据库标准，分类处理，最终将数据矢量化、标准化，并关联入库。

　　1、数据提取

　　通过佛山市不动产登记管理系统、测绘部门或档案管理部门，获取房屋相关资料，包括所有的图形数据、楼盘表数据、登记资料、档案资料等，并提取房产权属信息、房产坐落地址、面积等信息。

　　2、数据分析、预处理

　　对数据的种类和来源、准确性、完整性、有效性等进行分析和预处理，主要包括以下工作：

　　（1）摸清不动产登记存量房产数据现状，如房产分层图数字化的数量和比例，数字化的房产分层图是否已具备入库要求，需进行数字化扫描的档案数量，历史遗留问题的情况和分析等；

　　（2）建立房产数据资料与不动产单元号的关联关系；

　　（3）梳理房产数据的现势性和有效性，对重复、无效、错误的数据进行删除备份，减少存储量和数据冗余；

　　（4）制定各类数据使用的优先参考级别。

　　3、整理加工

　　通过整理加工，将房产分户图制作成符合入库要求的成果，包括图形整理和属性填写两项内容。

　　（1）图形整理根据原始资料类型对数据进行整理入库，由于佛山市存量矢量分户图多为dwg格式，所以本方案以dwg格式为主介绍相关整理过程。

　　1）dwg格式的分户图或分层图整理入库

　　②对于非标准格式的分户图数据，通过人工导入数据、图形构面、图层分层、尺寸标注和调整、核查面积、生成标准图框和二维码等操作，完成房产分户图标准化处理，并转换成pdf格式；

　　③对于dwg格式的分层图数据，根据不动产单元号的地址和户号信息提取对应的分户图数据，将其标准化处理后转换成pdf格式。

　　2）电子档案整理入库

　　若原始数据只有电子档案、无电子矢量数据，根据电子档案资料的尺寸和形状利用制图软件人工勾绘相应的房屋图形，完成房产分户图矢量化处理，然后再进行标准化处理后转换成PDF格式。

　　3）纸质档案整理入库

　　若原始数据只有纸质档案、无电子矢量数据和电子档案，根据不动产单元号从档案室调取相关的分户图资料并扫描，再进行房产分户图矢量化、标准化处理后转换成PDF格式。

　　（2）属性填写

　　根据原始资料填写分户图的各项信息，包括宗地代码、逻辑幢号、户号、总层数、所在层数、建筑结构、单元名称、坐落、专有建筑面积、分摊建筑面积、建筑面积等信息。

　　4、数据检查

　　数据检查工作包括房产属性检查、尺寸内业检查、房屋图形检查、格式转换前后一致性检查、二维码可用性检查，数据需经登记部门检查确认后方可上传至不动产登记系统。

　　5、上传关联

　　将检查后的分户图根据登记系统的入库要求进行文件命名和文件压缩处理，并上传至不动产登记系统，及时满足在办登记业务的配图需要，实现登记系统的实时调用。不动产登记系统提供两种方式的批量上传功能：

　　（1）按不动产单元号上传：将需要上传的dwg文件、pdf文放入同一个文件夹并进行压缩，压缩文件名不做要求，文件名后缀为“zip”，压缩文件夹内部每个文件的文件名为不动产单元号。

　　（2）按坐落上传：将需要上传的dwg文件和pdf文件放入同一个文件夹并进行压缩，压缩文件名为幢坐落，文件名后缀为“zip”，压缩文件夹内部每个文件的文件名为房间号。按坐落上传只能上传同一幢的数据。

　　通过佛山市不动产登记管理系统、测绘部门或档案管理部门，收集房屋层相关资料，包括所有图形数据、楼盘表数据。以幢为管理单元，将房屋分层图（dwg格式）与幢数据，上传到本地图形管理系统。

　　（四）质量检查

　　1、质量检查内容

　　（1）宗地数据

　　1）空间参考系检查：检查数据的空间参考系是否为佛山市2000坐标系；

　　2）拓扑检查：检查空间数据的拓扑关系是否正确，是否存在重叠、压盖，是否有悬挂点、伪节点、回头线或重复线等；

　　3）接边检查：检查数据接边是否正确，相邻要素的接边是否存在矛盾和错误，接边误差是否在允许范围内等；

　　4）属性检查：检查宗地代码、坐落、权属人等宗地信息的准确性。

　　（2）房产分户图

　　1）房产属性检查：检查成果图的不动产单元号、宗地代码、幢号、户号、总层数、所在层数、建筑结构、坐落、专有建筑面积、分摊建筑面积、建筑面积等信息与原始资料是否一致。

　　2）尺寸内业检查：检查成果图标注的尺寸是否与原始资料一致。房屋图形检查：检查成果图房屋形状和结构是否与原始资料一致。

　　3）面积检查：检查分户图图形面积与原始资料面积是否一致；

　　4）格式转换前后一致性检查：格式转换后的成果图应满足图形及信息不丢失、不失真、清晰完整。

　　5）二维码可用性检查：测试不动产登记系统二维码是否成功挂接成果图。

　　2、质量保证措施

　　整合成果严格按照《 测绘成果质量检查与验收》进行二级检查、一级验收。

　　（1）一级检查：即过程检查，作业员对数据整合成果进行自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准，方可转入下一工序，过程检查全数检查。

　　（2）二级检查：二级检查为最终检查，最终检查应在过程质量控制的基础上，对最终成果内业进行全数检查，涉及外业检查项的按《测绘成果质量检查与验收》抽样检查。

　　（3）验收：验收采用抽样检查，验收通过后方可使用成果。

　　（4）各级检查验收工作应独立、按顺序进行，不得省略、代替或颠倒顺序。最终检查应审核过程检查记录，审核中发现的问题作为质量错漏处理。

　　<二> 工作要求

　　1、成交供应商所承办的业务由采购人统筹派件。

　　2、服务响应时间：每宗外业权籍调查需要半小时内响应，48小时内提交权籍调查成果；
内业整理，4小时提交内业整理成果。

　　3、成交供应商合理统筹内业整理成果与外业测绘成果的录入工作，外业测绘成果结合数据整理成果一并录入权籍成果管理库：《佛山市不动产管理系统》、《三水区不动产图件管理系统》等。成交供应商派驻一人到采购人指定办公点，负责案卷的跟踪、成果上传及质量检验。

　　4、完成服务期内全区不动产登记窗口业务的不动产测绘存量宗地图、房产分户图整理工作，不少于2宗存量分户图的整理工作。

　　<三> 服务期限与项目进度要求

　　本项目服务期限自签订合同之日起至2022年4月30日止。

　　项目进度要求如下：

　　★1、2021年11月30日前，成交供应商向采购人提交不少于1.2万宗存量分户图的整理成果；

　　★2、2022年4月30日前，成交供应商向采购人提交不少于2万宗存量分户图的整理成果；

　　<四> 成果要求

　　测绘服务成果主要分为图形数据成果和文字成果两大类。

　　（一）数据成果

　　1、不动产登记发证业务的图形数据成果；

　　2、分阶段整理的存量宗地图、房分户图成果；

　　（二）文字成果

　　1、存量宗地图、房分户图成果清单。

　　2、外业权籍调查表

　　3、阶段性服务报告

　　4、各级质量控制检查记录、检查报告、工作总结、验收报告。

　　<五> 验收要求

　　1、项目验收依次序对照执行标准

　　（1）符合中华人民共和国国家、省市和履约地相关有关的法规、政策、文件的要求。

　　（2）符合招标文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求。

　　2、成果质量按《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-20xx）和《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-20xx）要求通过二级检查一级验收方式进行质量控制，成果应依次通过项目质检组、技术单位质量部的检查，最终由采购人组织项目验收。

　　3、服务期内分阶段验收，验收采用抽样检查，抽样率为阶段成果的15%，抽样合格率要求100%。验收通过后方可使用成果，未能达到验收要求的，成交供应商马上响应整改。

　　4、成交供应商须为验收提供必需的一切条件及相关费用。

　　5、报送和审查时所需的文件（纸质和电子档）均由成交供应商负责免费提供。

　　<六> 其他要求

　　1、在服务期内，采购人有权针对本次项目内容对供应商开展工作检查，如发现成交供应商在廉政管控、人员配置、作业管理、质量控制等有关方面不能满足招标文件、政府采购合同的相关要求或没有履行投标文件中的相关承诺，成交供应商须进行整改。如不整改或整改不符合采购人要求的，采购人有权单方面解除或暂停项目。因供应商过错导致不良后果的，采购人保留追究其法律责任的权利。

　　2、在服务期内，如成交供应商的资质被有关（资格）发证部门暂停或取消的，成交供应商应在知晓有关信息5个工作日内书面告知采购人。

　　3、成交供应商由于虚假、错误检验数据和结论而给被检验单位造成损失的，或者给社会带来不良影响的，成交供应商应当负责赔偿，公开消除影响，并承担相应法律责任。

　　4、成交供应商不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，成交供应商将承担由此产生的一切损失和法律责任。

　　<七> 项目依据

　　1、《佛山市不动产存量宗地图和分户图整理入库技术方案（试行）》；

　　2、《佛山市三水区不动产存量宗地图和分户图整理入库技术方案（试行）》；

　　3、其它相关规范、标准和技术要求。

　　<八> 场地及人员要求

　　★1、供应商须承诺在中标后，签订合同生效之日起的10个工作日内在佛山市三水区内设立办公点，并提供相应的场地权属证明或场地使用证明，如供应商无法按时设立办公点并提供上述证明资料则视同违约处理，采购人有权终止合同。（投标时必须提供承诺函，格式自拟）

　　2、成交供应商须将其在投标文件中承诺投入本项目的人员名单及相关资料交采购人备案。项目总投入人员不得少于20人，其中驻场项目负责人1人，项目技术负责人1人。

　　3、成交供应商选派的项目人员原则上在项目实施期间不得随意更换。如因特殊原因确需更换的，必须提交相关的书面申请，说明原因且理由充分，在报经采购人同意后方可更换，且更换的人员在资格、技术及能力等各方面应不低于原项目人员。

　　4、项目实施过程中若采购人认为成交供应商投入的人员有待加强及改善时，成交供应商应无条件响应，不得借故拒绝或以此要求追加合同价款及索赔。

　　5、成交供应商应选定有一定经验的技术人员担任作业小组长，在大规模开始作业前先进行试点或示范，以便统一认识、规范技术标准和作业方法。技术负责和质量检查人员应深入作业中进行检查和指导，及时发现问题、处理问题。

　　6、生产组负责对生产计划的实施情况进行监督和检查，负责调整不适宜的生产计划和资源，对方案技术设计的执行效果进行监督和控制，实行经常性的检查和控制，加强安全生产、文明生产，确保生产按计划进行。

　　7、生产技术组负责监督生产过程质量指标、技术标准的执行，处理产品质量问题，协助作好技术指导和技术问题的处理，负责对发现的上工序质量问题做出处理决定，实行经常性的检查和例行检查。

　　<九> 质保期

　　服务期结束之日起进入为期1年的免费质保期。质保期内，接到采购人通知后，成交供应商必须接到通知后4小时内免费上门为采购人提供关于本项目的跟踪服务，包括：修改完善解释、技术协调等。所有涉及项目成果的质量问题由成交供应商负责免费修正或重新加工解决，采购人将不再为此支付任何费用。

　　<十> 保密要求

　　在项目实施过程中，成交供应商对采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意不得泄露，不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的项目，否则均以违法违约处理。成交供应商负有对成果资料保密的责任，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。

　　<十一> 违约责任与赔偿

　　1、成交供应商提供的服务不符合采购文件、报价文件或本项目规定的，采购人有权拒收，并且成交供应商须向采购人支付本项目总价5%的违约金。

　　2、成交供应商未能按本采购人规定的进度要求提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价1‰的数额向采购人支付违约金；
逾期一个月以上的，采购人有权终止项目，由此造成的采购人经济损失由供应商承担。

　　3、成交供应商在服务期内，如有未能按期按要求提供成果的，每次采购人对供应商作出一次警告，每月超3次警告的，成交供应商须向采购人支付本项目合同总额的1%作为违约金，连续三个月每月超3次警告的，采购人有权终止合同，由此造成的采购人经济损失由成交供应商承担，采购人保留追究成交供应商相关责任的权利。

　　4、成果验收（包括阶段成果验收）未能达到验收要求的，成交供应商应迅速响应整改，整改后仍未达到验收要求的，采购人有权终止项目，由此造成的采购人经济损失由供应商承担，采购人保留追究成交供应商相关责任的权利。

　　<十二> 项目成果归属

　　本项目相关的成果、资料的知识产权、著作权归采购人所有，成交供应商未经采购人同意不得引用、发表和向第三者提供咨询报告和修编成果。采购人引用成交供应商的工作成果所完成的新技术成果，属采购人所有，采购人可依法享有该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其它权利。

　　四、投标人资格要求

　　1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

　　2、供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位或者其它组织。

　　3、供应商具有测绘行政主管部门颁发的丙级或以上测绘资质证书（含不动产测绘专业）。

　　4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（供应商须提供承诺函）。

　　本项目不接受联合体投标、不允许分包或转包。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

　　五、服务单位选定方式

　　本项目采用自行评标采购方式选定实施单位，根据综合评分法的原则（综合评分表详见附表），综合评分得分最高的公司为中标服务单位。若综合评分最高分得分相同，则以报价较低者为中标服务单位，如得分与报价皆相同，则抽签确定最终中标单位。若报名单位只有一家或只有一家符合报名条件的，则直接被确定为服务单位。综合评分得分第二高者为候补服务单位。

　　六、款项支付方式

　　1、在服务期内，采购人按进度要求付款：

　　（1）第一期款项：成交供应商于2021年11月30日前向采购人提交不少于1.2万宗存量分户图的整理成果。成交供应商递交阶段性服务报告及相关成果材料，且经采购人验收后，采购人向成交供应商支付第一期款项，即合同总额的60%付予成交供应商；

　　（2）第二期款项：成交供应商于2022年4月30日前向采购人提交不少于2万宗存量分户图的整理成果，成交供应商递交阶段性服务报告及相关成果材料，且经采购人验收后，采购人向成交供应商支付第二期款，即合同总额的35%付予成交供应商；

　　3、第三期款项：服务期结束之日起进入为期1年的免费质保期，质保期满后15个工作日内，采购人向成交供应商支付第三期款项，即合同总额的5%。

　　4、成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：

　　（1）合同；

　　（2）成交供应商开具的正式发票；

　　（3）成交通知书。

　　5、成交供应商在采购人办理以上各期付款的手续前，为采购人出具等额的符合国家规定的增值税普通发票。且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与成交供应商名称一致。采购人应当自收到发票后15日内向成交供应商支付费用。

　　6、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。



 

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