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今年以来,建设局党委认真按照市纪委关于党务公开工作的有关要求,坚持围绕中心、服务大局,党要管党、从严治党,始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督,推进党内民主建设的重要内容,通过精心组织、规范运作,扎实抓好党务公今年以来,建设局党委认真按照市纪委关于党务公开工作的有关要求,坚持围绕中心、服务大局,党要管党、从严治党,始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督,推进党内民主建设的重要内容,通过精心组织、规范运作,扎实抓好党务公开的各项工作,全面提高党务公开工作水平,增强了党务公开的实效性,扩大了党员的知情权、参与权和监督权,密切了党群干群关系,为推进城市建设发展做出了积极贡献。
一、主要做法
(一)统一思想,加强领导,确保党务公开有序开展
我局党委切实做好组织领导、制度建设、宣传动员三项基础性工作,不断夯实党务公开工作基础,为党务公开工作的深入开展提供了有力保障。
1、加强组织领导。为加强对党务公开工作的组织领导,我局成立以党委书记、局长郝洪岩同志任组长,其他党委委员为成员的党务公开工作领导小组,及时向纪委报告工作开展情况,确保党务公开工作深入有效开展。
2、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展,结合市纪委相关文件要求,我们主要采取了三项措施:一是预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前,要将初步方案在一定范围进行预公开,充分听取党员、群众的意见,根据党员群众的意见和建议,进行必要的调整,在此基础上及时进行公开。二是意见收集处理反馈制度。确定专门的意见、建议收集员,设置专门的意见、建议收集渠道,并认真研究处理。三是对于党内重大决策、重要事项和敏感问题的公开,由党委会议集体研究决定。
3、加强宣传动员。为确保我局党务公开工作的有序开展,我们充分利用简报、会议、局A办公系统、触摸屏等形式,向广大党员群众宣传推行党务公开的重要意义,让广大党员、干部、群众充分行使自己的民主权利。同时,宣传推广党务公开工作的成功经验和先进典型,推动党务公开工作深入开展。
(二)抓好三项规范,积极推进党务公开有序运行
我们在党务公开工作中认真按照党务公开工作的要求,不断规范党务公开的内容、时限和程序,积极推行阳光党务建设,努力推进党务公开工作规范化建设。
1、规范公开内容。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,具体内容有:第一,班子分工、党委议事规则、决策程序,局党委委员年度工作、任期目标完成情况等。第二,党委中心组理论学习、民主生活会情况,党委委员年终评议、实绩考核、述职述廉情况,党员民主评议、党风廉政建设、党费收缴情况等。第三,党员教育、发展、管理情况情况,听取和采纳党员、群众意见、建议情况等。第四,对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况,党组织重要会议精神,党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况等。第五,不涉及党和国家秘密,按有关保密规定可以公开的其他事务。
2、规范公开时限。按照固定公开与逐段公开相结合,定期公开与即时公开相结合的原则确定公开时限,确保党务公开的实效性和长效性。根据工作实际将公开内容分为长期公开、定期公开、即时公开三种。长期公开内容包括政策措施、各种制度等内容;定期公开内容包括阶段性、动态性工作落实情况等;即时性公开内容包括临时应急性工作。
3、规范公开程序。严格规范党务公开程序,对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施,明确党委书记是党务公开的第一责任人,负责对党务公开内容进行审核,涉及重要工程、重大事项、群众关心重大事件等公开内容,经局党委会议集体审核后再进行公开。公开期间,明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。对党务公开的内容和党员、群众的意见、建议定稿版及处理落实情况,及时整理,分类归档。
(三)突出两个环节,确保党务公开工作取得实效
为确保党务公开工作取得实实在在的效果,我们突出抓好创新党务公开形式,加强监督检查两个关键环节,不断提高党务公开工作水平,切实增强党务公开的工作实效。
1、创新公开形式。针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次,按照先党内、后党外的顺序实施公开,不断创新公开形式,努力增强党务公开效果。在定期编发党务公开简报、在局办公楼一楼大厅设置了触摸屏、利用A系统播发党务信息的基础上,我们在八楼建设完成了党务公开室,并配备了电脑、打印机和相关档案资料,党务公开室定期开放,方便干部职工查询。
2、强化监督检查。一是聘请党务公开监督员。我们在局退休老干部、老党员及上级部门的老党员中聘任了10名党务公开监督员,负责对全局党务公开工作进行监督检查。同时,还邀请了部分人大代表、党员代表对党务公开工作进行巡查监督。二是拓展监督渠道。在全局开展党务公开民主评议工作,采取定期或不定期的方式,召开由普通党员代表、党务公开监督员参加的党务公开民主评议座谈会,对党务公开工作进行民主评议,并对评议意见进行梳理,认真开展整改落实,主动接受群众监督,有力促进党务公开工作的规范有序开展。
二、工作成效
1、党员干部群众思想认识得到提高。通过各种形式的党务公开理论学习,全体党员深刻认识到党务公开工作是贯彻落实党内监督条例,积极发展党内民主的重要举措;是进一步密切党群、干群关系,化解矛盾、凝心聚力、促进和谐的有力措施;是新形势下实践科学发展观,促进单位科学发展,实现一流目标的有力保障。通过学习,全体党员思想上统一了认识,行动上积极自觉落实。
2、保障了党员民主权利。实践证明,党务公开一方面可引导领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与单位事务的主观能动性,也激发了党员争当模范的自觉性,从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。
3、促进了领导干部廉洁自律工作的落实。推行党务公开后,把党员干部遵守廉洁自律情况、述职述廉、民主评议,以及奖惩情况,在开栏上公开,使领导干部的举止都摆在群众面前,遏制或纠正党员干部不遵守廉洁自律规定的现象。
三、存在问题和下一步打算
在市纪委领导的关心和指导下,虽然我们在党务公开工作中做了大量的工作,取得了一定成效,但与上级的期望和要求相比,还存在一定差距和不足,主要表现为:一是长效机制建设还不够完善,有待进一步改进;二是围绕中心工作抓落实的力度还不够,有待进一步加强,以更好促进单位科学发展;三是少数同志对党务公开工作重要意义认识还不够,使一些应该公开的党务政务信息公开还不是很及时。今后,我们将根据存在的问题,进一步加强对党务公开工作。
一是要进一步加强党务公开工作组织领导。领导小组要认真协调和安排下一阶段党务公开工作目标任务,认真部署和安排下一阶段工作计划,协调和促进各科室党务公开工作深入开展。
二是要进一步做好机关党务工作的思想教育工作。要动员和教育党员干部高度重视党务公开工作,不断提高对加强党务公开工作重要性的认识,增强工作责任感,做到及时公开党务政务信息,提高工作效率。
三是要强化监督检查,严格目标考核。将党务公开工作纳入对党组织及其主要负责人党建工作、党风廉政建设责任制和年度工作考核的重要内容。党务公开工作领导小组及其办公室将定期或不定期对各基层党组织党务公开工作进行督查,适时组织评议和考核,对工作开展不力,进行批评教育,保障党务公开工作扎实有效开展。四是要建立健全长效机制。对于在党务公开工作中形成的好经验和好做法,认真梳理、归纳总结并用制度的形式把它固定下来,在今后的工作中持之以恒,抓好落实,使党务公开工作成为一种长效机制,不断促进单位各项工作的科学发展。
按照《xx市xx局党务公开工作实施方案》,不断丰富党务公开内容,创新党务公开工作方式方法,不断加强党内监督,进一步规范权力运行,基层党风廉政建设稳步推进,党务公开工作开展顺利。现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强领导,统一认识,精心组织
党务公开是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径。推行党务公开工作,对于深入推进党的基层组织先进性建设,发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,推进xx区经济社会又好又快发展具有重要的意义。我局领导班子从思想上统一认识,在行动上付之实施,先后多次召开局党组会议和专题会议安排部署党务公开工作,成立了由党组书记、局长任组长,局班子成员任副组长的党务公开领导小组,统一组织、协调和指导全局党务公开工作。结合实际,制定了《xx市xx局党务公开工作实施方案》,明确工作任务,落实工作责任,做到一级抓一级,层层抓落实,确保了党务公开工作的有序开展。为推进我局党务公开工作,局党务公开工作领导小组,加强了对党务公开工作的宣传力度,通过开办宣传专栏,专题辅导等形式,将党务公开的内容、程序、方式和时限等公之于众,自觉公开接受群众监督。
二、夯实基础,加强建设,推进工作
(一)建立健全党务公开制度
为促进党务公开工作的规范化发展,我局建立健全了党务公开责任制度、依申请公开制度、党务公开审批制度、党务公开检查考核制度、党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开责任追究制度、党务公开资料归档制度等多项制度,使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程,党务公开工作不断规范。
(二)公开内容全面、真实、具体、合法
坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,凡是对不涉及党和国家秘密的工作,按有关保密规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。我局党务公开的内容主要包括:党组织决议、决定及执行方情况,党的思想建设情况,党的组织建设情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,党风廉政建设情况,联系和服务党员、群众情况等。
(三)公开程序规范、有序、到位
对公开的项目、范围和形式,事先由下属党支部委员会或负责人提出,经局党总支委员会主要责任人对支部委员会提出的公开内容进行审核(重要事项由党组织集体研究决定),经局党务公开领导小组审核同意后,予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。对于特别重大、敏感的事项,公开前要经领导班子集体研究确定后,并报上一级党组织审核把关。
(四)公开形式多样
根据不同的公开内容,合理确定公开形式,主要分两种情况:一是适宜在党内公开的内容,主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开。
二是适宜向社会公开的内容,主要通过采取党务公开栏、板报以及广播、电视、刊物、党建网站等形式进行公开。
(五)公开时限实行定期与不定期相结合
公开的时间要与公开的内容相适应。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开,如遇修订、调整,及时更新;对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开,一般每半年更换一次,每季度微调一次;对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作,根据进展情况逐段予以公开;对于重大事项及群众关心的热点问题处理情况、重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪情况等临时性、应急性工作及时予以公开。总之,充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。
三、取得的成效和下步打算
半年来,通过推行党务公开,取得了一定成效,主要表现在:一是保障了党员民主权利,一方面领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与各项事务的主观能动性。二是体现了党员队伍的先进性。党务公开,增强了党员的工作责任心,也激发了党员争当模范的自觉性,从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。三是融洽党群、干群关系。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力。
为进一步搞好党务公开工作,下步我们将党务公开工作作为一项系统工程,深入、持久、有效地开展。
为进一步发展党内民主,加强党内监督,提高执政水平,xx党总支和实体各支部,根据上级党委关于推行党务公开要求,在今年8月底制定和实施关于xx党组织推行党务公开的实施意见,通过学习与讨论,动员与布置,督促与考核,有力地推动了党务公开工作顺利开展,增强了党组织工作的透明度,使党员群众更好地了解和参与党内事务,发展党内民主,加强党内监督。现就xx党组织党务公开工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)五项措施,确保党务公开工作的健康有序的开展。
1、加强组织领导。xx党组织成立了开展党务公开工作领导小组,领导小组下设督导小组。领导小组负责制定党务公开工作的整体规划,实施推进,总结考核工作,确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时,结合xx工作特点与情况,借鉴和吸取城投系统好经验和好做法,扎实有效地推进党务公开工作的开展。
2、加强宣传动员。一方面,通过召开动员大会,加强宣传力度,加深党员对党务公开的认识,创造良好的公开工作氛围。另一方面,利用网站、公开栏对党务公开内容进行宣传。
3、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展,xx党总支在制定的基础上,对原有党内实施党员三先制度,三重一大重大决策制度,党内议事制度,党员权利保障等制度,进行了重申与学习,并创新建立和实施了党员讲坛制度,党员的入党答辩制度。通过党内民主制度实施,使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到了保障,党内监督得到加强,促进xx党组织建设更加科学化、民主化。
4、加强党务公开与企务公开的同步推进,平衡发展,企业在推进党务公开在形式,内容,程序等方面与企务公开有着关联性,因此xx在推进党务公开工作时,注重党务公开与企务公开分头实施,整体推进,以此达到互相促进,互相提高,从而使民主程度更深化,更能使党员群众接受和认同。
5、加强考核责任。严格落实党务公开责任制,明确党务工作各个环节的责任。书记对党务公开工作负总责;领导小组对公开内容的全面性、真实性及实施的有效性负责,督导小组了解群众意见,提出改进建议,同时负责对公开的形式、内容及实施情况进行督查。
(二)三个方面,确保党务公开工作的持久性。
1、设立党务公开栏和建立党务公开网。为便于群众监督,及时反映党务公开的进展情况,在各实体单位设置了党务公开栏和征求意见箱,xx党总支在网上建立了xx党组织党务公开平台,除了严格按照公开目录,规定内容进行公开外,我们还将一周党群工作安排与近期党群工作动态予以公开,让广大职工能及时了解,广泛参与民主监督xx党群工作情况,以提高党群工作诚信与质量。
2、接纳群众意见,加强党群沟通。积极倾听民声,了解民意,结合党员和群众需求,对党员群众申请的事项,可以公开的,党组织按照程序申报核准后向申请人公开或在一定范围内公开;对确实不能公开或暂时不宜公开的,及时向申请人说明具体情况,最大化地保证党员群众的知情权和监督权。建立党群沟通机制,将涉及党内重大决策、重大事项、组织改选等群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况公之于众,对来访的党员群众热情招待,虚心倾听,认真笔录,对党员群众反馈的意见和建议,有则改之,无则加勉,进一步密切党群干群关系,促进党务公开工作的透明度和高效性。
3、坚持党务公开与队伍建设相结合。注重以党务公开加强党的建设、带动队伍建设。一是对党组织理论学习、落实廉洁自律情况、领导班子民主生活会情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行廉政准则情况、领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况等进行公开。二是对党员教育、发展、管理情况,听取和采纳党员、群众意见、建议,帮助党员和群众解决工作和生活实际困难,办理、落实涉及党员、群众切身利益事项等情况进行公开,对党员发展严格按照党组推荐,支部讨论,征求群众意见,严格政审,入党答辩,支部大会通过等程序;对领导干部选拔、任用严格按照制度和程序实施,切实做到规则公开、过程公开、结果公开。
二、主要成效
一是强化了党内监督。推行党务公开,将党务和企务工作中宜于公开的事项,置于党员群众的监督之下,使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做,而且也知道做到什么程度、达到了什么效果,从而保障了党员的民主权利,形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。
二是密切了党群关系。推行党务公开,畅通了党组织联系党员群众的渠道,增进了党群之间的信任与和谐,得到了职工群众的大力拥护和支持,激发了职工群众参与党内事务工作的热情,畅通了思想交流,意见交换渠道,达到了企业的和谐统一。
三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓,互为依托,互为促进,通过党内事务与全过程监督公开,提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。
三、存在问题及原因
目前,xx党务公开工作已经全面启动并初显成效。但在工作中也存在一些问题:一是xx党务公开工作发展不平衡、推进程度不一;二是各党支部对此项工作重视程度不一致,实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法;三是党务公开工作虽然已全面推开,但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题,解决方法还不够科学,在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
四、下一步工作打算
一是进一步调动党员群众参与党务公开的积极性。丰富公开形式、载体,侧重公开党员群众关注的热点问题,总结经验,常抓不懈,推动党务公开工作不断向前发展。
二是全面积极稳妥推进公开工作。按照党务公开工作的要求,组织各支部全面探索、稳妥推进党务公开工作,把党务公开工作引向纵深,使之真正成为党群沟通的渠道。
三是强化督促检查。为了党务公开工作有效开展,强化党务公开工作群众监督职能,发挥各种信息交流平台,强化舆论监督。同时,加强党内督察,促使xx党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道,从而更好地服务于大局,尽早实现绿色排水,智能排水,和谐排水以及xx创新发展作出贡献。
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