【府办汇报】县政府推进四项制度加强政府自身建设工作情况汇报

县政府推进四项制度加强政府自身建设工作情况汇报尊敬的张主任及督查组的各位领导：首先，我代表**县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据《**州人民政府办公室关于对深入推下面是小编为大家整理的【府办汇报】县政府推进四项制度加强政府自身建设工作情况汇报,供大家参考。

县政府推进四项制度加强

政府自身建设工作情况汇报

尊敬的张主任及督查组的各位领导：

首先，我代表**县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据《**州人民政府办公室关于对深入推进四项制度加强政府自身建设工作专项督查的通知》（*府办发电〔2011〕206号）要求，现就我县深入推进四项制度、加强政府自身建设工作情况作简要汇报，不妥之处,敬请给予批评指正。

按照省、州的统一安排和部署，2011年，我县始终坚持巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，着力推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，截至目前，四项制度已在全县13个乡镇、43个县级行政机关、7个省州属单位和教育、卫生系统扎实推行实施，政府自身建设工作取得明显成效，机关作风明显转变，干部职工的服务质量明显提高，责任意识、效率意识明显增强，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全县各重大建设项目和重要工作高效落实。

一、贯彻落实省、州有关文件精神情况

（一）完善机制，细化方案

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（*政发〔2011〕52号）和《**州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》（*政发〔2011〕29号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是制定下发了《**县人民政府办公室关于深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》（金政办发〔2011〕31号）文件，进行分解细化工作任务，明确责任主体；三是调整充实四项制度工作领导小组，成立了以县长为组长，县政府分管的领导任副组长的工作领导小组，并指定专人负责，确保有人抓、有人管；四是建立政府自身建设联席会议机制，坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓；五是加强各责任单位之间的沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合，确保了四项制度实施工作顺利开展。

（二）明确任务，扎实推进

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，坚持每月将阶段性工作完成情况以工作简报的形式上报县四制办，做到随时掌握各单位工作进展情况，并通过工作简报平台对工作开展迅速、创新意识强的单位给予推广宣传，对工作滞后的单位及时给予通报。今年3月份以来，各单位上报工作简报或工作信息共125期（条），县四制办发布工作简报14期，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

1.法制政府四项制度建设

一是加强重大行政审批行为管理。根据省、州有关文件要求，我县结合实际，制定下发了《金平县人民政府办公室关于印发金平县重大资源开发利用项目审批制度实施细则的通知》（金政办发〔2010〕78号）、《金平县人民政府办公室关于印发金平县县级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（金政办发〔2010〕71号）和《金平县人民政府办公室关于印发金平县县级财政追加预算支出审批制度的通知 》（金政办发〔2010〕81号），进一步完善重大投资项目审批程序和要求，深入推进重大项目并联并行审批，提高审批、核准工作效率，2007年以来累计完成审批、备案项目181个；进一步完善重大资源开发利用项目审批的程序和要求，从严规范土地、矿产资源的审批和管理，确保了重大资源得到有序开发和利用，2007年以来累计完成土地审批涉及98项1090.5公顷，矿产42项；进一步完善国有资产处置的审批的程序和要求，认真清理国有资产审批管理制度，做到与全省制度相统一，消除在覆盖范围、资金标准和批准程序上的差异；进一步完善财政追加预算支出的审批和要求，明确工作目标和重点，从严控制一般性支出增长，加强对项目资金的跟踪问效，杜绝了挤占、挪用专项资金的现象。

二是切实抓好公共资源交易中心建设前期工作。按照省、州安排部署，本着 “政府领导、统一进场、行业监管、行政监察”的原则，结合我县实际，认真研究部署，积极做好公共资源交易中心建设前期准备工作，落实了中心建设场地，制定方案和措施，明确工作目标任务及推进计划。下一步，将加大组织协调力度，强化资金保障，加快推进中心建设工作，确保在2012年12月底前建成投入使用，实现矿产资源开发等所有公共资源统一进场交易。

三是规范行政执法行为。督促指导县级有关部门和各乡镇进一步清理规范行政执法主体，确保具有行政执法权部门的行政执法人员严格持证上岗和具备管理资格；健全行政执法调查取证制度，不定期到行政执法部门抽查卷宗，积极开展行政执法安全评查，确保了行政执法行为规范化。

2.责任政府四项制度建设

一是深化行政审批制度改革。按照州级要求，我县于2011年1月启动了第五轮行政审批制度改革，鉴于全县机构改革的实际，今年4月，我县又印下发了《金平县人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》，要求各单位、部门审批事项在原有的基础上压缩30%以上，目前已向全县31家部门及13个乡镇发出征求意见稿，收到意见反馈20余件，第五轮清理工作计划于2011年12月30日前完成。

二是扎实推进乡镇为民服务中心建设。我县结合实际，制定了《金平县乡镇为民服务中心建设工作实施方案》，明确了工作目标、任务及实施步骤，计划2011年实施完成阿得博乡、勐拉乡、大寨乡、勐桥乡、马鞍底乡、者米乡6个乡镇为民服务中心建设工作（其中试范点为阿得博乡、勐拉乡2个乡镇为民服务中心），目前均已落实办公场地，正开展房屋装修等前期工作；2012年计划实施完成金河镇、金水河镇、沙依坡乡、铜厂乡、营盘乡、老勐乡、老集寨乡7个乡镇为民服务中心建设工作。

三是加强县政务服务中心体系建设完善工作。始终坚持“优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、以规范为重点、以管理为抓手、以创新为动力，加强做好县级政务服务中心体系建设完善工作，充分发挥服务中心的作用，今年上半年，县政务服务中心累计受理行政审批事项16项，办结16项，办结率100%，为群众提供咨询服务108件，未收到群众投诉。

四是抓好责任政府系列制度延伸实施。结合我县实际，由县三制办制定具体方案，切实将服务承诺、首问责任、限时办结制度向承担公共服务和涉及公共利益、群众切身利益的企事业单位拓展延伸。制定完善行政人员规范化服务守则，不断完善服务事项承诺、服务投诉处理、服务导引标识、服务行为和语言的规范，着力推进政府部门的规范化管理，同时对部门职责范围内的服务工作进行了梳理，及时更新并向社会公开服务承诺事项，确保了服务事项公开、透明。

五是拓宽行政问责对象，突出问责重点。我县把问责工作纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，把各级领导干部作为问责重点，把省政府重点督查的“2 个20”重点工作和州、县政府工作报告主要任务分解目标责任书完成情况等事项纳入问责范围，把行政审批事项集中、涉及民生的部门和“窗口”单位列为问责的重点领域，全面推进行政问责工作。上半年，我县已对“有令不行，有禁不止”的1名工作人员进行了问责。同时，加大对重大决策执行情况的跟踪问效，上半年未出现违反决策规定、造成重大决策失误或重大损失等现象。

3.阳光政府四项制度建设

一是确保重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报常态化。我县年初下达了年度数量指标，要求各乡镇、各部门及时将工作进展情况及好的经验做法报送县四制办，涉及牵头部门每月报送不少于2次，各乡镇和其他县级部门每月报送不少于1次。同时，每月25日前向县四制办报送本月重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报实施情况和下月的实施计划。截至6月30日，实施重大决策听证2项；重要事项公示177项；重点工作通报170项。阳光政府四项制度的推行呈现出良好的发展态势，已成为全县行行政机关常态性、自觉性工作。

二是强势推进政务服务96128专线建设。针对有时电话无人接听、电话占线导致用户挂机等原因造成转接失败的问题，目前我县已配置96128专线电话62部，配备联络员107名。通过加强制度建设、业务培训、广泛宣传和检查考核，各单位话务平台建设和专线人员队伍建设不断得到强化，专线运行逐渐走向规范化、制度化，政务信息查询工作取得了阶段性成效，96128专线知晓率、转接率、满意率得到稳步提升。上半年共接到群众来电84个，转接成功71个，转接成功率98.61%，转接满意率98.59%。

三是进一步完善政务信息公开渠道和载体。金平县政府信息公开网站集群由13个乡镇、县级55个部门子网站组成。县政府网站群围绕政务信息公开、网上办事和公众互动三大功能定位，开设了“概况信息”、“政务要闻”、“信息公开”、“在线办事”、“公众参与”、“社会服务”6个一级栏目，同时各个子站开设了相应的栏目。为及时了解社情民意，为人民群众排忧解难，政府网站群设立了“领导信箱”、“网上咨询”、“网上调查”、“监督投诉”等相关互动栏目，网站集群开通至今，网上信箱共收到3封来信，回复率达到100%，有效促进了政府部门与公众的互动。上半年全县网站集群合计发布信息2057条，网上办事1项，门户网站访问量已达2万人次，成为广大网民经常光顾的政府网站。

四是积极创新政务公开方式。在全力推进教育、医疗等公共企事业单位政务信息公开和办事公开工作的同时，我县在乡镇村务公开方面进行了积极的探索，取得了明显成效。

4.效能政府四项制度建设

一是拓展行政绩效管理范围，强化重大投资项目稽查审计。我县紧紧围绕省20个重大建设项目和20项重要工作，按照50%的比例进行稽查、审计，对30%的重点民生专项资金所涉及的项目进行绩效管理；从县级以上行政机关承担的本级政府今年确定的重大项目、重要工作或本部门年度重点工作中，选取1至2项作为行政绩效管理的重点事项，严格管理，年末将进行统一检查考评。根据年初计划安排，绩效审计项目共16项，其中：重点建设项目10个，重要工作事项6个，同时，对14个项目实施的部门和乡镇进行绩效评价。截至7月20日，完成政府投资建设项目审计16个，累计审计金额3.64亿元，审计查出违规行为资金94.2万元，审计核减工程造价267万元，目前各项稽查审计、监督管理工作正紧张有序开展。

二是继续严格控制行政运行成本，进一步完善公务卡结算制度。为严格控制会议、文件、庆典、论坛、考察数量和规模，我县各级行政机关有针对性地制定节流措施，优化财政资金的投向投量；继续加强会议管理，减少会议次数，提高会议质量；不断完善OA办公系统，切实加强办公自动化建设；深入推进公务卡结算制度，取得明显成效，截至6月30日，全县已推行公务卡结算制度改革的单位数达82个，办卡面达100%，累计发放公务卡2782张，公务卡累计报销支出16万元。同时我县结合实际，制定出台了《金平县县级行政单位办公设备配置管理暂行办法》（金政办发〔2011〕49号）文件，进一步加强行政、事业单位国有资产管理，推进节约型政府建设，提高了财政资金使用效益。

三是深入推进重要工作目标倒逼管理。制定下发了《金平县行政机关重点工作目标倒逼管理实施方案》，各部门结合省“两个20”以及本单位年度重点工作，筛选出1－2项作为进行目标责任倒逼管理的重点事项，明确工作责任主体、项目启动及完成时间等，全县共收集整理了60个乡镇和县直部门涉及的93项重点工作进行目标倒逼管理；同时，建立重点工作倒逼管理目标责任制，将目标责任进行分级细化，做到工作责任明晰，形成从上到下层层有人负责、层层抓落实的良好局面，促进了各级各部门重点工作目标倒逼管理工作的有序开展。

四是强化行政行为监督管理。各乡镇、各部门以人、财、物的管理使用为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，明确本年度加强监督的关键岗位和重点环节，全面分析行政行为的风险表现形式，从加强教育、健全制度、强化监督、严格责任追究等方面，科学有效地制定了风险防范监督措施。目前，全县13个乡镇、41个县属部门和9个省州属单位确定了187个关键岗位、293个重点环节、436条风险主要表现形式和508条监督防范措施，并统一收集汇编成册，发放至各单位进行公示或通报，接受社会的监督。积极创造条件做好电子监察系统建设前期准备工作，为实现对政府部门行政审批的网上监察和动态监管打好基础。

二、贯彻落实泸西现场会议精神情况

（一）召开会议，切实研究部署

6月23日全州深化政府自身建设工作现场会议召开后，6月25日，我县召集成员单位负责人召开了联席会议，就泸西现场会议精神进行了传达和学习，同时就下一阶段政府自身建设工作进行了安排部署，并要求各牵头部门要借鉴泸西经验，认真查找不足，进一步理清工作思路、完善工作措施、创新工作机制，确保按时完成政府自身建设各项工作任务。

（二）突出重点，细化工作方案

一是公共资源交易中心建设工作。明确由县监察局牵头负责，相关部门配合，结合实际拟定工作方案，进一步明确中心建设工作时间及要求，积极做好中心建设各项准备工作。

二是县政务服务中心体系建设工作。由县政府法制办牵头，制定了中心服务体系建设计划，通过改进创新审批方式，优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限，做到审批服务事项“应进必进、进必授权”。

三是乡镇为民服务中心建设。由县政府法制办，制定了《金平县乡镇为民服务中心建设工作实施方案》，明确工作目标、任务及实施步骤，扎实推进乡镇为民服务中心建设工作。

四是电子监察系统建设。由县政府法制办牵头，制定了我县推进县政务服务中心电子监察系统建设工作计划并上报州级，同时将结合各乡镇为民服务中心建设实际，在乡镇级逐步推行电子监察系统建设。

五是深化行政审批制度改革。由县政府法制办，制定了推进第五轮行政审批制度改革配套方案及措施，要求在现有已清理和精简行政审批事项的基础上，确保精简率，取消和调整一批不适应经济社会发展要求的行政审批事项，推进我县政府公共服务和管理职能下移。

三、存在的主要问题及困难

一是各乡镇和个别部门对深化政府自身建设思想重视不够，认识不到位，存在松懈思想和厌倦情绪，工作机构力量薄弱，一定程度上影响了深化政府自身建设的正常推进。

二是县公共资源交易中心建设难度大。由于公共资源交易中心涉及进场部门多、工程量大、投资规模大，且工作程序复杂、辅助设施要求高，时间紧迫，任务十分艰巨。

三是乡镇为民服务中心建设资金紧缺。按照要求须在2012年底前完成全县13个乡镇为民服务中心建设工作，需投入大量的财力、物力，由于我县财政困难，县、乡两级财政难以承受，资金筹措困难，给建设工作带来一定难度。

四是少数单位对深化政府自身建设工作的宣传总结未引起足够的重视，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

四、下一步工作打算

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各乡镇、各部门的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决在深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

尊敬的张主任及督查组各位领导，我县在继续加强推行实施四项制度深化政府自身建设工作并取得一定成效，有效推动了全县各重大建设项目和重要工作落实。但离州级要求还存在一定差距，我们坚信，在州政府的坚强领导下，我们有信心和决心，进一步创新机制，扎实工作，确保“四项制度”实施工作不断取得成效，为加强政府自身建设作出积极的努力。

最后，再次感谢张主任及督查组的各位领导长期以来对金平的关心和厚爱！祝各位领导在金平工作期间身体健康、工作顺利！

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