财政体制改革存在的问题及对策
摘要:财政改革不断深入,预算管理不断规范,支出结构不断优化,财政监督和民主法治建设不断推进,财政资金使用效益明显提高。本文在分析财政体制基本情况基础上,重点探讨了存在的问题及原因,最后提出相关解决策略,对于今后财政体制改革问题发展具有一定帮助。
关键词:财政体制改革
存在问题
对策
在改革开放三十多年以来,我国财政体制改革实现了从建设型财政向公共财政的大跨越。财政改革不断深入,具体体现在以下的几个方面。①财政各项改革深入推进,初步建立起了公共财政体制框架。1994年,我国全面推出分税制改革。1998年,我国提出建立公共财政框架,财政资金逐步退出一般性、竞争性领域,转向为政府履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能提供服务。从1999年开始,推行收支两条线、部门预算、国库管理和政府采购改革。2007年起,全面推行政府收支分类改革,开展国有资本经营预算试点和绩效考评试点。②财政分配关系获得调节,实现了更加规范化的预算收入管理,能够保证中央与地方的分配关系的更加规范化。在最近的几年,国有资产管理机构的设立,达到了分开中央地方管理权限和范围的目标,有利于财政转移支付力度的扩大,能够保证财政向中西部地区的倾斜。1994年,国有企业与非国有企业(不包含外资企业)的所得税根据33%的税率来进行征收,能够保证中央与地方的分配关系的更加规范化,能够将各种包税办法和对国有企业的调节税取消。③预算支出结构达到调整和革新,财政资金主要倾向于民生领域。民生方面的财政支出数额正在不断扩大,尤其是在最近的几年来,扩大了数十倍。
一、财政体制改革存在的主要问题分析
虽然我国目前财政改革不断深入,预算管理不断规范,支出结构不断优化,财政监督和民主法治建设不断推进,财政资金使用效益明显提高,但是也要看到其中面临的问题。财政体制改革存在的主要问题如下所述。
1.财政政策、编制、执行和监督之间缺乏有效制衡。当前的财政政策、预算、执行和监督不能够充分发挥出合力,缺乏相互之间的密切联系。财政部门内部的预算、监督等机构出现多重设立的问题,导致出现职能的交叉,从而不利于形成统一的管理口径,不能够真正区分清楚不同的职能部门的责任所在,最终导致财政工作的效率低下,不能够取得良好的效果,并且互相推诿的问题时有出现。与此同时,财政政策、编制、执行和监督因为存在着职能方面的重复设置,会出现做同样的工作的问题,并且会导致不同的文件之间的分歧,不利于制定出更加科学合理的财政决策,也导致财政预算执行部门很难决策。另外,财政预算监督也存在着问题,不能够较为详细、具体的编制预算草案,不能够保证预算报表所列科目的具体性,所有科目的规模数额都存在着扩大的问题,并且不具备较强的公开透明性。
2.预算管理工作有待健全。在现阶段,仍然没有形成绩效预算机制。项目支出不具备可供参考的立项标准,专项支出也能够保证绩效预算的原则得到反映,专项资金安排仍然没有形成较为科学有效的评审机制。事前并不能够对项目支出预算做出真实、合理、科学有效的绩效评审工作,在事中,也不能够科学有效的对项目支出预算做好督导工作,在事后,不能够科学有效的进行绩效评价工作。与此同时,预算调整也不科学。随时调整预算收支,改变预算科目的现象经常出现。资金分配也不均匀,从而造成部分单位为了得到资金而形成预算编制的浮夸和随意性的问题,导致财政预算不具备权威性。另外,预算执行存在“散、慢、弱、低”的问题,导致财政资金的使用效益非常低下。
3.财政监督法制、体系、方法有待健全。在现阶段,财政监督的法制保障是非常落后的。当前的法律对财政的监督主要是停留在原则性规定方面,不具备较强的操作性。与此同时,不具备较为健全的财政监督体系,并没有理清楚财政监督与其他经济监督之间的关系,不同的经济监督主体之间的职责分工也不科学,时常出现交叉工作的问题。另外,不具备较为规范的财政监督机制,相关的监督方法也不具备多样性,监督的方法主要是通过直接检查的方式来进行,不符合当前的财政职能转变的要求,外部监督机制也比较缺乏,不能够有效发挥出人大监督、审计监督的监督作用。
二、财政体制改革的对策建议
1.转变财政体制改革的观念
只有转变财政体制改革的观念,才能够在新的观念的指导下,建立新的财政体制改革制度,更加有效的推动财政体制改革工作的开展。首先,必须坚持大局观念。预算管理和监督体割改革在财政各项改革中发挥着非常关键的作用,一定要站在全局、战略的高度来理解他们的重要作用。其次,一定要坚持责任观念。再次,一定要坚持民主法治观念。我国的财政体制改革应该是民主的,必须坚持民主原则,保证我国财政的所有收支行为必须在人民群众的监督之下。最后,必须坚持绩效观念。预算管理和监督的更高层次的要求就是必须取得最高的绩效。另外,也应该坚持诚信观念和危机观念。
2.加强财政预算管理工作
大胆借鉴国外做法,逐步建立符合我国国情,体现政府职能,具有法律约束,科学、规范、高效的预算管理模式。一是深化分税制改革,完善分级预算制度,坚持财力下移,提高基层政府提供公共服务的能力。二是规范转移支付制度,加大转移支付力度,促进地区之间公共服务均等化。坚持公式化、均等化的改革方向。三是全面实行综合预算、部门预算和复式预算,以保证预算的完整性。四是推进财政机构改革,建立财政政策、编制、执行、监督四权相对分离、相互制衡机制。
3.加强财政外部监督工作
加强财政外部监督工作,就是要做好人大监督、审计监督、新闻舆论监督和社会公众监督等各方面的监督工作。实现这方面的监督效能的全面加强和提升,从而保证我国的财政部门能够真正发挥出应有的力量,切实秉承公开、公正、透明的财政改革原则,不断做好财政预算管理和监督体制改革工作,不断突破各种各样的疑难问题的瓶颈。加强财政外部监督工作,就要求不断修改和健全《预算法》及相关条例,从法律的角度做好预算管理和监督工作;同时,也应该逐步建立健全人大财政监督工作机制;并且,要做好预算编制、执行和结果的审计工作;另外,逐步做好“阳光财政”工作,保证财政改革的公开透明程度。
综上所述,本文进行了关于财政体制改革的初步探讨,提出了几点财政体制改革的对策建议,希望能够为我国今后的财政体制改革工作提供一定的参考和借鉴,让财政体制改革工作向着更好的方向发展。
参考文献:
[1]董再平.深化我国财政体制改革的思考[J].当代经济管理,2011,(08).
[2]谢凤兰.我国财政体制改革的走向趋势[J].财经界(学术版),2011,(03).
财政税收工作存在的问题及深化改革建议
财政税收工作是国家经济发展的重要支撑。然而,在实践中,还存在很多问题。具体来说,以下是财政税收工作存在的主要问题及改革建议。
一、问题
1.税收征收机制不完善。当前,我国税收征收机制尚未实现现代化,在收入征收、税种结构、征管方式等方面存在不足,对税收征收的公平、高效、便民三个原则形成制约。
2.税负过重。我国企业税负相对较高,对企业经营带来了较大压力。尤其是对于中小企业来说,税负过重会影响其发展空间,造成竞争劣势。
3.预算资金使用不合理。
财政预算资金存在浪费和滥用现象,不能实现最优的社会效益,影响财政工作的公信力和群众的满意度。
二、建议
1.完善税收征收机制。加大资金投入,推动税收征收信息化、自动化,建立健全税收征管制度。提高征收质量,建立税收征收的全过程监督机制。
2.降低税负。国家应采取措施,降低企业税负,减少企业负担。例如,对小微企业实行税收减免或优惠政策,推动制造业转型升级,提高企业创新能力和市场竞争力。
3.改进预算资金使用。国家应该建立审计和监管机制,加强预算资金使用和管理的监管力度,规范预算的使用范围和流程,确保运用财政资金的合理性和效益性。同时要加快财政预算的公开透明化,提高全民的预算意识,推动公共财政的透明度和监督。
综上所述,财政税收工作存在问题,解决问题要加强财政税收工作的改革和创新。以创新为动力,积极推动税收征管信息化、自动化,实现高效征收和科学管理。对于税负过重问题,建议政府引导企业转变经营方式,推进企业转型升级,减轻企业负担。同时,完善预算管理,建立审计和监管机制,提高公共财政的透明度和有效性。这些都是加强财政税收工作的有效途径,使得财政税收工作向着更加完善的方向发展,更好地推动国家经济的发展。
当前财政部门管理中存在的问题及解决建议2600字
摘
要:本文从财政预算、支出、绩效管理三个方面分别论述了当前财政部门管理工作中存在的问题以及解决方法。
作文
关键词:财政部门;管理问题;解决方案
改革开放使我国的财政体制发生了翻天覆地的变化,逐渐由建设型财政转向公共财政的发展模式。但是,以我国现行的财政管理体系而言,无论在财政预算、支出、还是由西方管理学引入的绩效管理方面,都或多或少地存在着一些问题,需要在社会实践中进行改造与解决。
1.当前财政部门管理中存在的问题
1.1财政预算管理中存在的问题
财政预算是一种具有计划性质的财务反映,体现了政府的财政活动范围、政策策略、财政目标等,因此具有十分重要的意义。目前我国财政预算管理方面存在以下几点问题[1]:
第一,预算的编审尚不够科学一体化。目前的预算编制多以增量发展为目标,较少涉及到存量的改革,致使存量改革在近些年来裹足不前,无法获得与增量齐平的有效发展。
第二,对整体预算的调整随意性较大,约束力弱。我国政府目前的部分预算分配还存在通过部门申请、领导批条、适当追加的隐性的分配方式,造成预算的实际调整未能通过人大常委会审批与认同,而对于已经做出调整的预算项目,人大常委也只能于事后进行“追加”来达到监督的作用。
作文
第三,财政预算的执行与监督方面缺乏有效的力量制稀衡,造成预算管理的混乱和无序性。目前我国财政预算的执行与监督机关还属于同一主体,因此对于管理过程中出现的问题难以有效监控和及时发现,造成疏漏。
第四,对财政收入的虚报、瞒报,预算申报的扩大化,出现向上级“要钱要项目”的不良风气,是严重影响财政管理的因素之一。
1.2财政支出管理中存在的问题
第一,财政支出相对较低的情况流于表面,实际支出却远远高出表面值。目前我国财政支出远远低于其它国家,但这部分支出仅为预算数据,仍然存在许多制度外的支出项目无法被有效监管与把握。
第二,支出结构不合理,存在着缺位与越位的问题。自我国财政改革以来,全国在基本建设方面的支出已经明显降低,造成在基本设施的投入方面缩减开支,引起经济建设疲软;行政管理的支出却获得了少量的提升;科研、教育、文化、卫生事业的支出有一定的上升,却仍然不能满足人们日益增强的精神需求;农业投资性支出下降;社会保障支出仍然较少,制约着我国市场经济的发展和改革的深化。
第三,财政支出的效率低下,造成本已紧缩的财政水平更加难以满足来自多方面的压力。
第四,支出资金使用混乱,监督性弱。与财政预算类似,没有一个专门的组织或机构来对我国财政管理方面的诸多问题进行有效监督,造成资金流动的不透明性。
1.3财政绩效管理中存在的问题
第一,对财政绩效管理的认识存在误区。目前财政绩效管理在我国还属于起步阶段,因此对引自西方的理论、以及通过实践的结合与理解,相关的人员都存在着不同的看法与认知。但总体而言这种认知是较浅显的,不够深刻,人们只能一边探索一边实际的绩效管理过程中加强学习,因此影响管理成效。
第二,规范性制度缺失,针对性不强,对于绩效相关的各种理论理解有限,实践又不足。
第三,主体性较强,科学化管理程度不深刻。对绩效评估的指标制定还不够科学与完善,体制单一、封闭性强、忽视外部评估的作用,缺乏来自于第三方的监督。
2.如何解决当前财政
部门管理中的问题
2.1如何解决财政预算管理中的问题
遵循社会主义市场经济体制的严格要求,目前我国财政预算管理应进一步规范化、科学化、标准化,优化结构调整和资源配置,主要通过以下几点实现[1]:
第一,加大改革力度,推动改革落实与监督。改革以财政结构调整为先,规范财政支出的范围与权限,加大对社会性公共开支的投入,加强对“三农”的扶持力度。利用资本市场来有效盘活我国资产存量,使其得到长足发展,尤其是行政事业单位的资产存量。加速推动我国公益性事业单位的分类改革,加快和加强专项资金的整合,提高中央专项资金的使用效率。
第二,财政预算管理细节化、节点化。总结以往经验,将预算编制方法进行调整与完善,实现零基预算、预算跨年、细化内容等适应我国财政管理发展的改革。加强审批管理力度、理顺审批程序、规范管理。强化对财政预算执行的严格管理,在约束的同时,不可忽视项目资金分配的合理性与项目支出过程中的监管性。
第三,预算编制、执行、监督三权分离,加强监督的有效性,强化民主决策机制。
2.2如何解决财政支出管理中的问题
第一,通过绩效审计来完善财政支出资金管理。当然,目前财政绩效已经被广泛应用于我国财政部门的工作职能与成果评估当中,但也存在着一些缺陷,将在绩效管理部分明确阐述。
第二,调整和创造更为完备的预算支出管理体系,打破以往单纯地以经费性质来分类支出项目的方法,辅之以细节化的支出明细,使财政部门的支出更加透明,利于审计与监督,同时也能够有效地防止费用的滥用或贪污现象。
第三,结构调整与优化,降低行政经费的支出比例,淡化对竞争性领域的政府资金投入,进一步提高教育事业与社会保障的投入额。教育是我国发展的根本,社会保障是人们获得自身发展与改造和发展社会的根本性因素,因此政府财政支出应有轻有重,分配比例有理有据。
2.3如何解决财政绩效管理中的问题
第一,制定相关的法律法规,使我国财政绩效管理规范化、法制化。进一步修改与完善《预算法》的相关条款,使其更适应于现代财政发展的规模与趋势,并能够帮助我国财政部门走出困境,飞跃到更高的管理层次。
第二,激励机制的建立与实施,能够帮助财政部门在绩效管理方面获得更多的支持,加速绩效模式的运用与普及。尤其是对财政部门工作人员的考核,应抓住绩效管理的精髓,强化工作者的责任心和主观能动性。
第三,建立科学可行的绩效管理评价标准,量化指标,使绩效考核科学化、合理化、人性化,更能够展现出工作者的实际工作能力与工作成果。
参考文献:
[1]罗贤栋.我国财政预算管理中存在的问题及对策.财会研究,2009,7:6-7.[2]蒋照生.我国财政支出管理存在的问题及改革.黑龙江科技信息,2008,6:108,158.[3]黄明锦.我国财政绩效预算管理中存在的问题与对策.桂海论丛,2005,6:34-36.
企业管理财政税收工作存在的问题及深化改革建议高森摘要:财政税收在我国的经济建设方面有着十分重要的位置,发挥着不可替代的作用。简单来说,财政税收工作做不好,我国的发展就会受到影响。但是就目前的财政税收工作来看,并不是很理想,而且暴露出一些问题。鉴于此,本文简述了财政税收工作存在的问题及深化改革建议。关键词:财政税收工作;存在的问题;改革建议1?财政税收工作存在的问题1.1?缺乏完善的财政税收工作体制在当前的财政税收工作过程中具体暴露出了这样的问题:地方的财政收支划分并不是很合理、税收的种类多且杂、各种各样的非税收收入。第一个问题“地方的财政收支划分并不是很合理”直接导致中央的宏观调控受到了影响,第二个问题“税收的种类多且杂”使得社会分配多多少少的出现了问题,第三个问题“各种各样的非税收收入”明确表明了一些税收是没有被算在政府收入中的,其是不会去管理的。追根究底,出现这些问题的原因是我国缺乏完善的财政税收工作体制。1.2?转移支付并不是很规范转移支付出现的目的是为了使地方经济发展变得更加的均衡,一般情况下是中央财政这种集中度较高的财政部门进行支出的。但是通过调查发现,目前的转移支付并不是很规范。具体出现在了两个方面:1.管理制度存在一定的问题,只要申请就支出。时间一长,中央财政的转移支付就会变成一笔烂账,没办法进行核对。2.类型比例存在一定的问题。转移支付本身是为了保护地方利益,但是因为中央财政的类型比例不够规范,所以并不能实现地方经济均衡发展,反而增加了地方的税收返还比例。1.3?出现了浪费这一行为财政税收大多数会用在机关基层人员身上,但是有些人违反了政策,将自己的亲人、朋友带到了机关单位,从而导致财收资金都用于了人头费,出现了财政收入没办法与支出均衡这一情况。1.4?缺乏相关的人才在当前的财务税收工作队伍中,很少有专门去学习财务税收的人才,所以其对相关的技能掌握的不够,只是会进行简单的操作,应付难度不是太大的工作。一旦工作偏难,相关的工作人员就不知道要怎么办了。而这,给财务税收工作的顺利进行带来了一定的困难。除此之外,财务税收工作的内部培训也并不是很到位,所以没办法给当前从事财务税收工作的人员进行培训,没办法让其增长相关的知识、掌握相关的技能。2?财政税收工作深化改革建议2.1?将财政支出结构进行合理的调整财政税收工作会出现问题,是因为财政支出结构不合理。所以想要避免这样的情况发生,就需要对财政支出结构进行调整,让其变得科学、合理,并且让相关的工作人员严格按照要求来行事。具体来讲,政府应该对中央财政的转移支付结构进行调整。首先,在管理制度方面要进行调整。即当地方进行转移支付的申请的时候,需要考虑到地方的实际情况,比如社会发展水平,然后综合去评判是否要将转移支付实施。其次,在类型比例方面要进行调整。之前中央财政在进行转移支付的时候并没有考虑到比例问题,所以在无形之间增加了地方的税收返还比例。为了避免这样的情况再次发生,政府需要让中央财政的工作者提前将资金的分配比例调整好,然后按照科学的比例进行转移支付,从而保证转移支付能够发挥出其的作用,均衡地方的经济发展。2.2?财政税收的预算机制进行改革所有涉及到财务的部门都会进行预算,财政税收部门也不例外,但是当前的财政税收预算机制是有一定的问题的。最明显的表现就是社会分配出现了问题。因此,在进行财政税收工作的深化改革的时候,要将预算机制重视起来。具体来讲,财政税收的工作者不能只关注眼前的利益,也不能只看今后的利益,这样的预算是片面的,是会影响到财政税收工作的。最佳的预算方法就是在关注眼前利益的同时考虑到长远的发展,要进行复式的预算。而想要达到这一目标,就需要将预算范围进行扩大,包括但不限于经常性预算、资本性预算。进行预算管理的时候要考虑到国有资产经营预算、社会保障预算、国有资产管理这些财政性的收入。在进行改革的时候,政府要将相关的监督部门成立起来,比如预算管理局或者管理机构,为预算机制的改革提供保障,从而有效的将财政税收工作的效率提高。2.3?对税收的审计工作、征管工作进行完善想要将财政税收工作的效率提高,最主要的是从两个方面入手,即:审计工作和征管工作。首先,要对征管工作的制度进行完善。因为在当前的税收、管理工作中发现了一定的问题,使得征收的税变少了、流失了。为了避免这样的情况发生,就需要从征管工作的制度入手,并且将科学的、先进的税收管理工具利用起来,借助其进行更好的财政税收征管工作。比如可以设置名单,将定额纳税的用户的名单进行整理,写上其的名字、纳税金额、纳税日期,从而使税收管理工作的效率变得更高,有效的避免漏征税、少征税的情况。其次,要对审计工作进行完善。规矩、法律是制约一个人的行为的有效方法,所以想要使财政税收工作效率更高,想要避免出现腐败行为,就需要将相关的法律制度进行建设,就需要借助其去约束财务税收工作的流程。而审计工作的开展不仅可以使财政税收工作健康的去发展,还可以借助财务税收工作让我国的经济更好的去发展。2.4?财政税收人才的引入针对财政税收人才方面,可以从两个方面入手,一是加强财政税收人才的引入,二是将培训重视起来。财政税收工作人员可以与各大高校进行沟通,让其直接为这一岗位输送优质人才;培训方面可以邀请相关方面的专家进行讲课或者将相关的网课进行播放,借助其对当前的财政税收工作人员进行培训,让其能够获得相关的知识,掌握相关的技能。另外,在进行培训的时候,可以适当的制定奖励机制,借助其进行激励,让财政税收的工作人员自主的进行学习。结语总而言之,财政税收工作与国家的经济发展有着密不可分的联系。习近平主席提出,中华民族的伟大复兴是近代中华民族的最伟大的梦想,并且党正在带领中华儿女朝着其努力。而复兴与经济发展有着一定的联系,所以财政税收工作一定要做好。比如在进行财政税收工作的深化改革的时候可以采用这样的方法:将财政支出结构进行合理的调整,财政税收的预算机制进行改革,对税收的审计工作、征管工作进行完善,财政税收人才的引入。参考文献:[1]陈佃玲.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].经贸实践,2017:282.[2]王伟华.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].资治文摘,2015:66.[3]董学明.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].金融经济,2018:162-164.[4]王健.财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].中国乡镇企业会计,2018.(邹平市财政局,山东滨州256200)产?城117
相关热词搜索: 当前财政工作存在的问题 财政 工作版权所有:巨匠文档网 2010-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[巨匠文档网]所有资源完全免费共享
Powered by 巨匠文档网 © All Rights Reserved.。冀ICP备20016797号