关于纪检监察工作情况的汇报
关于纪检监察工作情况的汇报
今年以来,在市委、市政府和市纪委的正确领导以及第四纪工委的监督指导下,市科技局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合第二批党的群众路线教育实践活动深入开展,切实把党风廉政建设融入科技业务建设、领导班子建设、干部队伍建设之中,不断加大反腐倡廉力度,全面推进惩防体系建设,为推动科技事业实现跨越提供了坚强保障。
一、强化组织领导,严格落实党风廉政建设责任制
一是加强领导,健全机制。及时调整和健全党风廉政建设和反腐败工作领导小组、党务公开工作领导小组等组织机构;健全了党组统一领导、各科室齐抓共管、派驻纪委监督检查、全体干部积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。二是明确目标,落实责任。严格落实“一岗双责”制度,制定了《纪检监察工作计划》、《党风廉政建设工作任务及责任分解意见》,将工作任务细化量化,逐项分解到科室岗位和具体人员,层层签订党风廉政建设责任书。三是强化监督,严格考核。将党风廉政建设纳入领导干部目标管理体系,与工作绩效管理紧密结合,实行日常考核和年度考核相结合,建立廉政档案,充实考核内容,变软指标为硬指标。
二、强化宣传教育,筑牢拒腐防变的思想根基
精选学习内容,加大教育力度,强化学习教育效果,增强拒腐防变能力。一是大力加强廉政学习培训。建立了党组理论中心组学习制度、党风廉政建设教育制度,以党纪、政纪、法纪和中央、省、市最新廉政精神为重点学习内容,开展自主培训20余场次。二是积极开展警示教育活动。认真组织开展正反面典型教育,先后组织观看《四风之害》、《领导干部从政道德警示录》系列专题片,开展警示教育4场次。并组织干部认真讨论,对腐败案件进行剖析,总结教训,构建反腐倡廉的思想防线,加强廉政建设。三是加强党风廉政建设信息宣传报道。充分利用报纸、网络、电台等媒介,加大宣传力度,先后在《**日报》、**科技信息网刊发《强化措施落实
厉行勤俭节约》等廉政宣传信息5篇。
三、强化制度建设,构建拒腐防变的长效机制
一是坚持和贯彻民主集中制。在干部任免、重要项目安排、大额资金使用或重大决策等问题上,始终坚持严格按决策程序和议事规则进行集体决议,邀请派驻纪工委书记参与并监督重大决策。在人事安排、科技进步奖评审等方面召开专题研究会议3次。二是认真执行重大事项报告制度。党组一班人认真落实领导干部廉洁自律的各项规定,及时认真报告个人重大事项,认真填写廉政档案,形成廉政档案14份并按时上报组织部门。三是完善机关规章制度。结合工作实际,建立完善了岗位目标责任制、首问责任制、责任追究制等效能监察制度,按照上级要求,重申机关公务接待和公车使用管理的有关规定,进一步严格公车管理使用,规范接待规格,建设勤俭节约型机关。
四、强化关口前移,加大源头预防的力度
紧紧围绕惩防体系建设,规范化重点岗位和关键环节权力运行流程,增强制度的约束力,保证各项职权阳光操作、规范运行。一是积极推行双向诺廉制度。加大对重点科技创新项目组织实施的全过程行政监察,与科技项目承担单位签定了《双向诺廉责任书》,严格规范廉政行为,接受项目单位监督。二是进一步规范科技立项管理。制订了《**市科技计划项目管理办法》、《**市科技计划项目评审验收办法》,为枣庄地区首个科技项目管理规范性制度,进一步规范项目立项评审,加强科研经费管理,做到科技项目“立项前发布指南,立项中调研考察,立项时评审论证,立项后公开公示”,打造“阳光科技”。三是加强廉政风险防控。建立全体干部的廉政风险防控信息库,及时发现、获取并传递有关党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息,研究部署落实整改措施,切实增强党员干部廉洁自律意识。
五、深化作风建设,增强科技服务能力和水平
进一步转变机关作风,提高办事效率和服务质量,优化经济发展环境。一是积极开展主题
活动。以开展“党的群众路线教育实践活动”、“政风行风民主评议”等活动为契机,深入落实市委、市政府密切联系群众、加强作风建设十项规定,围绕服务态度、廉洁自律、办事效率等方面,广泛征求意见,制订改进措施,提升服务水平。二是转变服务理念。积极组织开展科技调研活动,深入100家企业了解技术创新需求,帮助企业解决技术难题,先后开展调查研究和业务指导服务200余次,积极宣传最新科技产业政策、指导科技项目申报以及技术创新活动,受到服务对象一致好评。三是积极推行党务、政务公开。不断规范和完善公开的内容和程序,在市电台“政风行风热线”中向全市人民作出庄严服务承诺。积极运用党务公开网、中国**网和科技信息网站上及时公开各项信息,对于群众关注的科技项目、科技奖励等工作进行了重点跟踪,接受社会监督,确保了科技工作的透明度。
纪检检监察工作的顺利开展,为加速科技创新事业发展提供了强有力的政治和纪律保障,上半年,全市完成高新技术产业产值125亿元,占规模以上工业总产值的比重21%,完成申请专利650件,其中发明专利100件,授权专利
220件。高新技术产值和专利申请两项考核指标均位居枣庄各区市之首。组织申报国家级、省级科技项目41项,1项目成功列入国家级中小企业创新基金项目,将获扶持资金84万元。
虽然我局上半年纪检监察工作取得了比较明显的成绩,但是还存在着理论学习尚不够系统、制度建设和执行力还有待加强等方面的不足。下步我局将重点做好以下几个方面工作:
一是进一步强化学习。紧密结合开展党的群众路线教育实践活动,进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法规条纪教育,增强党员干部廉政风险意识,提高党员干部党性觉悟和道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是进一步强化制度建设。以构建惩防体系为重点,进一步完善人事管理、财务管理、诺廉述廉评廉制度和个人重大事项报告制度,用制度规范行政行为。
三是进一步加强权力运行监督。坚持以决策和执行为重点环节,突出人、财、物等重点领域,建立健全权力运行机制,积极查找廉政建设风险点,加强监督检查,有效防范腐败现象的发生。
纪检监察工作情况汇报
纪检监察工作情况汇报
纪检监察工作情况汇报
今年以来,我们大力加强党风廉政建设,创新体制,搭建平台,完善设施,各项工作都开展的有声有色,现将各项工作的有关情况汇报如下:
一、开展制止公款出国旅游工作
因公出国(境)是我国对外开放的重要组成部分,是学习借鉴国外先进技术、管理经验和人类文明成果的重要方式,在促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是,也有一些党政干部以公务活动为名,行公款出国(境)旅游之实,耗费了国家大量资财,在国内外造成恶劣影响,严重损害党和政府形象。
今年,我们也将加大专项治理力度,坚决刹住公款出国(境)旅游不正之风,建立健全因公出国(境)长效监管的制度体系。
从今年起严格执行公款出国(境)计划报批制度,并将各级公款出国(境)经费列入财政预算,严格按照出访经费标准报支出访经费,不得挪用预算外经费出访,不得报支因私渠道出访费用。在具体审核、审批过程中,严格做到“四个一律不批”:无实质性内容的一般团组一律不批,营利性双跨团组一律不批,无计划的培训团组一律不批,经费不落实的团组一律不批。同时,研究制定从源头上解决公款出国
(境)旅游问题的综合防治措施,规范公款出国(境)行为。结合中央、省相关规定和镇江实际,制定出台因公出国(境)审批实施细则、出国(境)人员审查实施细则、党政机关和企事业人员因私护照申办实施细则、因公出国(境)经费管理实施细则、因公出国(境)预算资金使用情况的审计监督办法、护照签证管理实施细则、党政干部出国(境)监督检查责任追究机制等一系列专项制度,形成长效管理制度体系。
对因公出国(境)团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性进行严格审核,对违规审核审批以及不认真履行审核审批职责的,严肃追
究有关领导和直接责任人的责任。建立因公出国(境)总结报告评估制度,跟踪评估出访成果,坚决禁止一般性考察和重复考察,从严控制团组在国(境)外停留时间。
同时,将制止公款出国(境)旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,实行领导干部因公出国(境)公示和向纪检监察机关备案制度,严肃查处公款出国(境)旅游案件,重点查处虚报出国(境)任务、通过购买邀请函骗取批准的案件;擅自更改行程,增加出访国家、地区或城市,延长境外停留时间的案件;党政干部挪用其他公共资金,由企事业单位出资或补助,向下属机构或镇街道、部门、单位摊派出国(境)费用等案件,除严肃追究有关人员的责任外,公款出国(境)旅游的费用,一律由团组成员个人承担。对顶风违纪的要从严处理并及时曝光。
二、司法领域突出问题专项治理工作
俗话说:“司法腐败是最大的腐败”,是破坏党群关系的罪魁祸首。为惩治和预防司法领域腐败问题,维护社会公平正义,树立司法机关和司法工作人员在人民群众中的良好形象,促进社会主义和谐社会建设,集中开展了影响司法公正突出问题专项治理工作。
司法领域专项治理的内容是:一、接受案件当事人及其委托律师的钱物、吃请、娱乐、旅游等;二、利用职权在案件当事人及其委托律师的单位报销单据、承揽工程的;三、利用职权插手案件办理、谋取私利的;四、参与煤焦、矿山领域生产经营的;五、参与经营娱乐场所或者为非法经营活动提供保护的;六、非法插手经济纠纷的;七、滥用强制措施或放纵犯罪的;八、充当黑恶势力保护伞的。如果政法干警司法工作人员存在上述违法违纪问题的行为,一经查实,将依法依纪予以严肃处理,情节严重的,要毫不犹豫地追究其刑事责任。
三、综合电子监察系统工作
2022年9月,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于运用现代科技手段预防腐败的意见》,省纪委、省监察厅研究制定了《运
用现代科技手段预防腐败工作实施方案》。明确提出:经过3年工作,努力建设一个纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的预防腐败网络,打造电子政务服务、行政审批、公共资源交易、公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育六大电子信息平台,构筑“一拖六”综合电子监察系统,逐步形成山东特色的科技防腐路子,实现资金在网络上运行,资源在市场上交易,制度在机器上落实,权力在监督中行使。
2022年以来,已经建立了网络、视频、电话“三位一体”的电子政务服务平台和党风廉政教育电子平台,开通了山亭廉政在线网站。一是打造了“阳光政务”。二是规范了行政行为。
今年,我们上半年要做两个事情,一是要实现电子政务平台的第三个功能,那就是推行“一站式”服务。建立面向公众服务的业务协同处理系统,形成“前台一门受理、后台协同处理”的服务模式。健全面对企业、群众的服务系统,逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务网上受理和办理,推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。
二是要建设公共资源交易电子监察平台。一方面,大力推进公共资源市场化改革,完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度,将有关部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来,进行整合,建立统
一的招投标中心平台,实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。另一方面,建立公共资源交易电子实时监督系统,实行交易前、交易中、交易后的全过程监督。公共资源交易电子监察平台的建设工作已经在进行当中,初步定于上半年投入使用。
下一步,我们还将启动与其相配套的行政权力电子监察平台、公共资金监管电子监察平台和廉政舆论监督电子平台的建设,使省纪委、监察厅设想的科技防腐体系在在山亭早日实现。
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2022年以来,我局纪检监察工作在省局和南平市局的正确领导下,坚持以党的十七大会议精神为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻落实国家局、省局、南平市局纪检监察工作会议精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕行业改革与发展目标,以落实党风廉政建设责任制为主线,以深化反腐倡廉教育为重点,以严格落实制度为保障,以强化内外监督制约为关键,深入构建企业惩防腐败体系,不断拓展从源头上防治腐败工作领域,为促进企业的健康、稳定、协调发展提供强有力的保障。截止目前,我局尚未出现党员干部违纪违法事件。下面,就我局一年多来的纪检监察工作情况汇报如下:
一、深化责任制和目标管理,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
我局坚持把党风廉政建设责任制与各项工作紧密结合,深化责任制和目标管理,本着“谁主管,谁负责”和“一级抓一级,逐级负责”的原则,对领导干部廉政建设的责任作了明确分工,实行“一岗双责”。坚持主要领导是第一责任人,亲自部署亲自抓,分管领导具体抓落实,切实做到党风廉政工作有部署、有落实、有检查、有考核,确保了党风廉政建设和反腐败工作任务的圆满完成。
一是及时召开党风廉政建设工作会和党风廉政建设专题分析会,对党风廉政建设工作进行探讨分析和安排部署,明确目标任务和责任。二是根据我局班子人事变动情况,及时调整充实党风廉政建设领导小组成员和工作机制。三是组织中层以上干部层层签订了年度党风廉政建设责任状,明确各自职责范围和责任主体,强化党风廉政建设责任管理。四是按照我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求和主要任务,制定了《党风廉政建设工作任务分解》,分解细化党风廉政建设工作任务;五是制定了《党风廉政建设目标量化考核方案》,下发了《党风廉政建设目标量化考评表》,由党风廉政建设工作领导小组进行考核,检查结果作为责任追究和年终考核的依据。六是配合南平市局对班子进行年度述廉考评,组织对副股级以上中层干部进行年终述职述廉和民主测评,并把述职述廉情况和测评结果作为干部第二年任职的重要参考依据,取得了较好的效
果。七是完善廉政档案。健全完善了全局19位副股以上领导干部的廉政档案。
二、强化宣传教育,筑牢防腐倡廉思想防线
宣传教育是反腐倡廉的基础性工作,通过深化教育从思想上打牢打实干部职工的防线,才能从根本上防止腐败现象的发生。为此,我局结合企业改革发展实际,积极创新教育形式,丰富教育内容,广泛开展各种形式的廉政教育学习活动。一是根据企业实际制定了《党风廉政建设教育计划》,明确了学习重点和各项要求。二是通过召开党风廉政建设工作会、中心组理论学习和廉政党课,以及工作例会和各种会议等形式开展党纪法规等理论学习,贯彻落实上级有关精神。在学习过程中,领导干部认真撰写了读书笔记和每人2篇以上党风廉政建设学习心得体会,干部职工的思想认识得到进一步提升。三是开展季度主题党风廉政建设教育活动。2022年开展了“学习贯彻中纪委二次全会精神”、“预防职务犯罪,构建和谐烟草”、“廉洁从业宣传教育”等4场主题教育活动,在活动过程中,做到开展前有方案通知,教育结束后有总结汇报,班子成员学习有心得体会。四是开展正反两方面典型教育。通过举办“预防职务犯罪知识讲座”、观看反腐倡廉电教片,并结合发生在行业内的贪污腐败等反面典型案例开展警示教育,在思想上不断敲响警钟;同时组织干部职工学习王瑛同志等先进典型的先进事迹,引导党员干部学习先进典型,提高反腐倡廉意识,抵制不良风气。五是在“两节”期间加强党风廉政建设宣传教育活动。两节期间,发放了禁止送收“红包”和反对奢侈浪费倡议书、制作印有廉政警句的贺年卡600份、领导干部作出不收送“红包”书面承诺并予以公开、与全体员工签定《廉洁从业承诺书》300份,积极营造健康向上、文明祥和的节日气氛。六是在全局开展“廉政文化进机关”活动。根据实际情况制定了《廉政文化建设实施方案》,编发6期反腐倡廉教育《学习园地》专刊和《反腐倡廉宣传画》PPT材料,向全体员工发送图文并茂的廉政警句贺年卡,设置了党风廉政宣传教育专栏,并在邵烟局域网上开辟党风廉政建设专栏,提供学习资料和反腐倡廉名言,同时还广泛组织干部职工参加省局组织的“扬正气,促和谐”廉政书画的征集活动,共有11幅作品参加市局廉政作品评选,其中1篇获省局二等奖,2篇获市局二等奖,1篇获三等奖,积极营造了“以廉为荣、以贪为
耻”的廉政氛围,取得良好成效。
三、完善落实制度,规范权力运行流程为了确保纪检监察工作规范有序开展,我局不断完善各项制度并抓好落实,进一步规范了工作程序,堵塞了管理漏洞,完善了工作运行机制,实现了以制度规范行为,以制度管人管事,促进各项工作的规范开展。
一是及时出台了《纪检监察工作计划》和《党风廉政建设工作计划》,指导工作全面深入开展。二是完善民主决策制度。完善了《领导班子民主议事制度》、《领导班子民主议事规则》、《领导班子办公会议制度》、《领导班子联系挂点制度》等一系列制度,正确处理好集体领导与个人分工负责的关系,明确用权界限,规范权力运行流程。三是坚持民主集中制。充分发扬民主,在班子内部形成民主协商、畅所欲言的氛围。及时调整对固定资产投产管理委员会、预算管理委员会和招投标管理委员成员,明确委员会职责及工作要求,切实发挥三个委员会的作用,进一步规范工作流程。四是坚持落实对领导干部的“三项谈话”制度,做到对各级领导干部开展日常谈话,对新任命的中层干部进行任前廉政谈话。五是根据《合同管理制度》要求,规范合同签审流程,提高合同签审透明度。六是建立健全内部考核及监督检查机制。先后出台了《邵武市2022年面积考核奖励办法》、《邵武市2022年烟叶生产考核办法》、《邵武市烟草专卖局专卖员工绩效考核办法》等评比考核办法,对卷烟营销、专卖管理和烟叶生产实行每月考核并给予通报和落实整改,对烟叶面积落实、卷烟销售、专卖管理等实行奖优罚劣。
四、加强班子建设,规范决策程序。一是加强班子作风建设。围绕“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”这一重点深入开展“两个至上在岗位”主题实践活动和“讲党风、重品行、作表率”活动,进一步加强领导班子的作风建设,增强干部职工维护国家利益、消费者利益的自觉性和责任感。二是提高班子决策水平。坚持开好中心组理论学习和民主生活会,提高班子成员理论学习水平;开展相互谈心,沟通思想,进行深入的批评与自我批评,促进班子形成共识,正确决策,打造一个团结协作的班子团队。三是严格“三重一大”制度开展工作,重大决策、重大项目安排、重大人事任免和大额资金使用均做到由
班子集体民主讨论决策,决不搞一言堂和家长制,保障了企业决策的正确性和指导性。四是认真落实“三项制度”填报制度,领导班子如实、规范地填报个人收入、礼品登记、个人重大事项,自觉接受群众和上级监督。
五、加强对重点部位和环节的管理与监督,源头治理进一步延伸规范。我局通过开展党风廉政建设工作专项检查、效能监察和日常检查等多种形式对人、权、财、务管理等权利相对集中的重点部位和环节进行有效的监督检查,有效预防了违规和腐败行为。
一是重点抓好“三项检查”自查和“三项检查回头看”工作,及时成立了工作领导小组和办公室,切实抓好工程投资项目、物资采购和宣传促销项目的自检工作和“回头看”工作。二是加强对中层干部任用的监督与管理。今年初的人事用工分配制度改革中,我局共有15位员工通过竞聘走上管理岗位,我局从推荐、竞岗、确定考察对象、研究任用、公示到试用期满考核等全过程都严格了监督检查,切实做到公开、公平、公正,充分调动了广大员工的积极性。三是加强对烟基项目建设的监督。纪检监察部门全程参与烟基项目的招标过程、项目建设、验收,并针对烟基项目开展了效能监察,杜绝不规范行为发生,把烟叶基础设施建设项目建成“廉政工程”。2022、2022年我市烟叶生产基础设施建设共投入近1.08亿元,两年来未发生任何违反“十不准”的人和事,没有收到群众的举报信件和投诉电话。四加强对基建工程的监督管理。对投资1000余万元新建的拿口、水北烟草站等大项投资的招投标、工程建设和大件物品购买等主要环节严格了监督,确保无违规现象发生。五是加强烟叶生产的监督,开展了春节前烟叶工作“十项”检查和烟叶种植收购计划及合同签订情况的内管检查。开展烟叶收购环节效能监察和烟草站物资检查等活动,并在物资采购及发放过程中,纪检监察部门组织有关部门等进行定期自查,及时发现问题、整改问题,确保烟叶生产过程规范有序,使烟叶生产工作各项任务保质保量完成。六是对烟草站建设招标工作、以及大件物品采购等主要环节严格了监督,规范了管理。七是加强对办公用品的管理。出台了《办公用品管理办法》,对办公用品采购、领用做了详细规定,规范了采购流程,提高了工作效率、节约了成本开支。八是加强三线员工的绩效考核。纪检监察部门每月深入
基层,通过召开员工、烟农、零售户座谈和走访,对员工工作情况进行考核,并对考评结果予以通报,对好人好事给予表扬,对存在的问题给予通报评批并责令及时整改。九是做好企(政)务公开工作,制定了《邵武市烟草专卖局企(政)务公开工作实施方案》,编制了《企(政)务公开目录》,通过公开栏、邵烟网和各类会议等渠道,做到班子集体研究办事结果、干部任免前公示、绩效考评结果、工程招投标、大宗办公用品购买以及卷烟货源分配、零售许可证办证情况等员工、群众关心的热点敏感问题全面公开,提高企业管理的透明度。
六、深入开展行评工作,提高员工优质服务意识
行风建设关系到企业生存、效益和形象。为此,我局坚持以服务地方经济发展、提升企业形象为核心,以“两个至上”为准则,积极开展民主评议政风行风工作。认真组织开展内部选题评议和外部单位评议,并聘请程开文副市长等5位“特邀行风效能监督员”,对我局行风进行监督。通过组织行评监督员对服务窗口进行明查暗访,召开烟农、零销户座谈会,发放调查问卷、服务测评表、意见征求表等形式深入了解各项工作的情况和存在的问题,收集群众和社会各界提出的意见和建议32条,对存在问题及时研究解决。为了切实加强服务,落实责任,我局进一步完善首问责任制、限时办结制和责任追究制,同时加强对制度落实的跟踪和监督,对违反制度的给予通报批评并进行处罚。比如今年的部分新建设烤房规格未达到规范标准,我局对相关责任人员进行通报批评并分别给予金额不等的经济处罚,并责令限期整改到位。为了进一步提高员工服务意识,转变工作作风,我局制定并对外公开了《服务承诺书》,郑重提出对烟农、卷烟零售户和烟草专卖管理的服务承诺,公布了监督电话号码、服务承诺投诉电话,规定对意见、建设和投诉处理答复时间。并在机关和各基层站所设置企务公开和行风评议专栏18个,设立投诉、行评热线4部,咨询台4个,意见箱20个,便民箱16个,烟技员、客户经理手机和投诉举报电话24小时畅通,随时服务烟农、客户和消费者,大大方便了群众,促进干部职工工作作风转变,树立了良好烟草形象。
七、完善信访和办案工作机制,努力维护群众利益、构建和谐烟草。信访
工作是保障企业稳定发展的一项重要工作。我局坚持规范信访工作流程、畅通信访渠道,领导干部经常性深入基层和员工进行调研,了解情况,发现问题,及时掌握和分析群众、员工的思想动态,并及时发现苗头性和倾向性问题,认真做好矛盾纠纷排查,正确处理和积极化解内部矛盾,把矛盾解决在基层,消灭在萌芽。同时,认真受理群众各类投诉,通过接待来访、接受信函、设立投诉电话、投诉箱等方式,受理对本局各项工作问题的投诉,切实做到有诉必理,有理必果,及时解决群众反映的热点难点问题,及时反馈投诉件办理结果。一年多来我局共收到群众和上级信访部门转批的信访件8件,我局主要领导及时组织纪检监察人员到现场认真调查核实并澄清了群众反映的问题,做到件件有落实,事事有回音。特别是今年部分半脱产烟技员要求解聘赔偿的事件,经过我们及时采取有效措施进行疏导和协调后,目前事件已基本得到妥善解决。
八、加强自身建设,提升工作水平。
今年年初,我局成立了监察审计办公室开展监察工作。为了提高他们的业务素质和工作能力,更好地发挥他们的工作积极性,我们有针对性地组织纪检监察人员的业务学习,创造条件让他们与市委纪委干部多交流、多学习,并从政治上、工作上和生活动给予关心,为他们提供更好的学习和工作平台。同时,为了切实加强基层站的纪检监察工作,我局根据重新调整了13个烟草站的兼职监察员,兼职监察员负责烟草站的监察工作,由局纪检监察部门和烟草站对兼职监察员实行双重领导,兼职监察员有权直接向局纪检监察部门反映有关情况和意见,主要负责基层站的监察工作和党风廉政建设工作。通过二年来的实施运行,兼职监察员起到了较好的作用。
回顾一年多来的工作,我们对做好纪检监察工作有以下几点体会:一是加强理论学习和宣传教育是纪检监察工作的首要任务,只有用理论武装头脑,树立科学发展观和正确保的世界观、人生观和政绩观,才能从根本上作好党风廉政建设工作。二是加强班子建设是做好纪检监察工作的关键。只有领导重视,真抓实干,决策民主并洁身自好,才能保障纪检监察工作顺利开展。三是持续完善和严格落实纪检监察规章制度是做好纪检监察工作的前提和保证。只有不
断完成制度,堵塞漏洞,不断提高制度的执行力,才能抓住开展工作、解决问题的关键,使各项工有规范有序开展。四是加强监督检查是做好纪检监察工作的有效手段。只有加大监督检查工作力度,规范工作运行,及时发现苗头性、倾向性问题并及时解决,才能发挥好效能监察应有的作用。五是上级机关和领导的关心指导,是搞好纪检监察工作的重要保障。只有在上级的正确领导下,认真贯彻落实上级的有关精神,同时不断加强自身建设,才能真正提高工作水平,确保纪检监察工作沿着正确方向顺利开展。六是突出突出重点和特色,推进纪检监察工作不断取得新成效的有效途径。只有根据企业实际情况,切实抓好重点、难点问题,突出特色把好重点、关键环节,才能不断取得新成绩。七是加强行风建设是增强企业信誉的保证。只有把行风建设与“两烟”生产经营紧密结合才能提高服务质量,才能赢得客户赞誉和企业效益,树立企业良好形象,保持企业持续健康发展。
在总结成绩和经验的同时,也清楚地意识到我局的纪检监察工作与省局、市局的要求还有一定差距,还存在一些主要问题与不足:主要有一是工作上还满足于正常化,缺乏开拓创新精神,宣传教育特色不明显,宣传力度还有待进一步加强。二是少数干部职工对反腐倡廉工作重视不够,认为自己的职务不会产生腐败,因此对抱着无所谓的态度。三是有关部门的监督职能还需增强。四是惩防体系和长效机制建设还有待深入探索。
为此,在下阶段工作中,我局将按照党的十七大要求,把做好纪检监察工作与学习实践科学发展观活动紧密结合,继续全面落实省局、南平市局纪检监察工作会议精神,围绕中心工作,按照教育、制度、监督、惩处“四位一体”的方针,加强纪检监察工作,为全面完成今年各项工作任务提供有力保障。一是继续抓好学习教育,不断拓宽教育形式,丰富教育内容,着重抓好党风廉政文化建设,努力形成浓厚的廉政文化氛围,以文化的力量来感染所有干部职工,使他们切身提高认识,筑牢思想道德防线,促进廉洁从业;二是加强制度执行,完善各项规章制度,规范干部和权力部门的用权行为,努力做到用制度管事、用制度管人,用制度管权;特别是在“三重一大”集体决策问题上,要不折不扣地执行,杜绝违规用权,切实抓好源头防腐;三是加强监督监察力
度,提高防御风险的能力。把关系企业发展的重点部门、重点环节和员工、群众反映强烈的热点问题作为监督检查的重点,坚持监督检查与改进企业管理相结合,促进企业管理上水平;四是加强作风建设,努力提高服务水平;深入开展行风政风评议活动,加强机关效能建设,通过外部监督评议和内部监察加大对行风服务工作的监督检查,积极探索行风监督工作的新方法、新途径,提高行风监督工作水平,保证“两个至上”行业共同价值观在各项工作中落到实处。六是强化责任。积极探索党风廉政建设与今年的全员绩效考评相挂钩,与员工切实利益相挂钩,切实提高干部职工对党风廉政建设的重视程度和参与的主动性,进一步推动我局党风廉政建设深入开展。
以上汇报如有不妥之处,请各位领导批评指正。
二00九年五月二十五日
关于纪检监察干部监督管理工作的调研报告
纪检监察是党的纪律监察机关和政府的监察部门行使的两种职能,下面是小编为您整理的关于纪检监察干部监督管理工作的调研报告,请参考。
近年来,黄陵县纪委、监察局坚持以强化管理、严格监督为主线,严把干部准入关口,创新干部管理制度,整合干部工作力量,提高队伍履职能力,打造了一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的反腐“铁军”,有力推动了全县党风廉政建设反腐败工作的深入开展。然而在纪检监察干部监督管理中还存在业务素质不高、专职干部不专、办案力量不足、被监督意识不强等一些问题,亟待采取有效措施,切实加以解决。
一、纪检监察干部队伍总体情况
黄陵县现有基层纪检监察机构18个,其中乡镇、社区服务中心(街道办)纪委(纪工委)11个,县纪委、监察局派(出)驻纪工委6个。全县纪检监察系统共有干部86人,从年龄结构看,35岁及以下30人,36岁至45岁40人,46岁及以上16人,平均年龄38岁;从学历结构看,大学学历31人,占36%,大专学历46人,占53.4%,中专及以下学历9人,占11.7%,;从专业结构看,经济管理专业16人,占18%,财会专业7人,占9%,法律专业9人,占10.4%,其他54人,占62.7%。从以上统计情况看,干部队伍的专业结构尚不合理,特别是法律、审计、经济专业人员欠缺。
二、纪检监察干部监督管理工作开展情况
近年来,针对新形势下纪检监察机关自身建设出现的新情况新问题,黄陵县纪委、监察局从规范执纪执法行为、健全监
督制约机制为切入点,坚持强化内部监督管理,就“纪委监督别人的同时,谁来监督纪委”这一课题进行了积极有效探索。
1、严把关口,干部准入规范化。制订《黄陵县纪检监察机关干部资格准入制度》,按照逢进必考、公开、平等、竞争、择优的原则,对新进入县纪检监察机关的干部进行严格考试,考试合格者,县纪委干部室对具备纪检监察资格准入基本条件的后备人选按要求进行资格审查。资格审查合格后,进行资格考察。考察除对被考察对象的工作情况进行考察外,还重点考察其“八小时”以外的生活、社交情况。考察组在汇总分析考察情况的基础上,提出考察意见,形成考察报告后专题向县纪委常委会汇报。县纪委常委会听取考察组的资格考察意见,集体研究确定获得纪检监察干部资格准入人选。取得纪检监察干部任职资格的,通过干部任用程序,择优录取。在干部任免和交流方面,各乡镇纪委书记、各派出纪工委(监察室)副科级以上职务人选由县纪委商县委组织部提名并考察,按程序报县委任免。
2、加强监管,干部监督严格化。按照“打铁还需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,在全县纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,着力纠正享乐主义,奢靡之风等不良风气,坚持“要求别人做到的自己首先做到”,自行清退收受的各种会员卡,同时要求,办案人员在办案期间,严格遵守办案工作纪律,不准与涉案人员及其亲友建立私人联系和交往。不准收受涉案人员、单位的物品、现金;不得接受涉案单位、涉案人员的宴请和娱乐邀请。不准利用办案之机,通过涉案单位、人员为本人、亲友办理私人事项。并聘请了廉政监督员,定期不定期对办案人员八小时以外的“生活圈”向纪委反映,同时向社
会公布监督举报电话,使纪委在行使监督检查职能的同时,自身也接受广大群众的监督。
3、创新方式,干部管理制度化。结合统管工作实际,及时制定《纪工委、监察室业务工作管理及日常联系暂行办法》、《工作绩效考核办法》、《干部管理暂行办法》、《工作纪律规定》、《事务管理制度》等20余项规章制度,达到了完善管理制度、推动工作创新的目的。严格考核奖惩机制,明确“五严守、五禁止”要求,每年年终对全县乡镇纪检监察干部考评一次,由乡镇纪委书记向县纪委常委会述职述廉,接受县纪委评议,连续两年处于末位的淘汰出队伍,根据具体实际,调整到其他部门单位或岗位工作,对在年终考核中不合格的乡镇纪委,不予以发放办案人员补贴;对派驻机构及各科室进行严格考核。对照年初目标责任书下达的任务,逐项进行考核,并将考核结果与评先树优和干部使用等结合起来,使考核成为强化监督、推动工作的重要手段;同时,建立纪检监察干部电子廉政档案。完善了纪委、监察局领导班子成员和派驻机构副科级以上干部电子廉政档案,全面动态掌握纪检监察领导干部廉政情况。
4、统一管理,工作机制科学化。全面推行县级纪检监察机构统一管理,建立纪委常委联系纪工委工作制度,实行纪工委与县纪委机关各科室工作、人员、车辆“联动”调配机制,纪检监察工作力量不断加强。明确了纪委和纪工委之间领导与被领导的关系、纪工委和部门之间监督与被监督的关系,建立了每季度一次的纪工委书记工作汇报交流和纪委常委联系纪工委工作机制。并在全县纪检监察系统深入开展廉政风险查找活动、派驻机构、机关科(股)室、岗位个人三个层面分别查找各自的廉政风险
点,认真查找在思想道德、岗位职责、工作业务、权力行使、制度机制和制度监管不到位等方面可能发生不廉洁行为的条件和因素。采取“自己找、大家提、组织点”的方式,精心梳理盘点,认真仔细分析,切实查找出了符合自身实际、针对性强的廉政风险点,对有可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,采取风险提示、批评教育、警示训诫、立案查处等措施,及时化解廉政风险,做到早发现、早提醒、早纠正。
三、纪检监察干部监督管理工作存在的主要问题
一是业务素质不高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好培训和知识更新,是做好工作的必要手段。就全县纪检监察队伍整体专业素质而言,从事过财务、审计、金融、法律、计算机等与纪检监察业务密切相关的专业人才缺,知识结构单一,接受培训和业务考察的机会较少,业务知识得不到有效地补充,使执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检监察工作的开展。
二是专职干部不专。从乡镇纪检组织机构设置看,个别专职纪委书记、纪检干事不能全身心投入到纪检工作中,参与中心工作的时间多,真正用在纪检业务工作的时间少;专职纪委委员(一般是兼职)编制少,事务繁杂,身份的多重性,导致用于纪检监察工作的精力难于集中;纪委委员通常由乡镇民政所、财政所、村干部等非专职人员担任,不能有效发挥作用;乡镇纪检干部参加省市纪检监察业务培训机会少,纪检监察业务素质有待进一步提高。
三是办案力量不足。虽说纪检监察机构庞大,人员充足,但在实际办案过程中,能办案会办案的人员不多,仅局限于县纪
委案件室、审理室等少数科室,加之长期以来,由于纪检干部的特殊性,干部交流多数在本系统内进行,具有一定的局限性,在很大程度挫伤了纪检监察干部队伍的工作积极性,不利于党风廉政建设和反腐败工作的开展。
四是被监督意识不强。纪检监察机关的工作性质,决定了纪检监察干部在履行职责时,既是监督的主体、监督的实施者,也是监督的客体、被监督的对象,必须无条件地接受方方面面的监督。但是,有少数纪检监察干部忽视了自身的客体角色,不能正确区分监督与被监督的关系,总把自己看作是监督主体,是“监督别人的”,片面地把被监督看成是威信降低、软弱无能的表现,因此对监督存在抵触情绪,以致放松了自我约束,腐化堕落。我县腰坪社区原纪委书记袁某就因赌博,矿工打架等原因,给予免职处分,调离纪检监察系统,进一步纯洁了纪检监察干部队伍。
四、进一步加强纪检监察干部监督管理的对策与建议
(一)加强学习培训提素质。教育培训是提高干部素质的重要手段。纪检监察干部只有加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要。一是采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育,促使他们熟练掌握从事纪检监察工作的基本功,提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。
(二)加强组织建设重履职。对乡镇、街道办、社区中心
要明确要求,要把纪委(纪工委)书记的工作重心和主要精力放到纪检监察工作上来,专职从事纪检监察工作。同时,要充分发挥兼职纪检监察干部的作用。在选择纪委委员时,要注重选择责任心强、业务能力突出、愿意参与纪检监察工作,并对财务、审计、工程等业务熟悉的同志担任,在日常的工作中,注重发挥其作用。同时,要尽可能的落实纪检监察专干和兼职监察室主任的办案补贴,提高其工作的积极性。
(三)加快干部交流增活力。要严格按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把能力强,业务精,能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,充分发挥他们的优势。把素质低下,社会影响不好,损害纪检监察队伍形象的纪检监察干部调出纪检监察队伍,提高队伍整体素质。同时疏通纪检监察干部输出渠道,对工作时间长,做出一定成绩的干部应优先考虑提拔重用,委以重任。从而提高干部工作的积极性。
(四)严格监督管理保纯洁。要加大监督力度,定期召开民主生活会,在会上深刻剖析存在的问题,开展批评与自我批评,经常“洗洗澡,照镜子”保持思想的纯洁性,对纪检干部办案的单位和当事人发出廉洁办案回馈单,了解纪检干部办案时是否有人情案,关系案或者吃拿卡要等违纪和不廉洁行为,要专门设立纪检监察干部作风建设举报箱,公开举报电话,把干部的言行举止,特别是“八小时”以外的活动置于广大干部群众的监督之下。造就一支“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的纪检监察干部队伍。
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