第一议题制度出自哪个文件【完整版】

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第一议题制度出自哪个文件4篇

【篇一】第一议题制度出自哪个文件

活出“合谐”，活出自我高一议论文500字

　　活出“合谐”，活出自我高一议论文500字
　　人之常情，似乎都之注重自我而忽视“合谐”。注重特立独行，标新立异，而不愿流于大众，默默无闻；
注重身先士卒，领跑在前，而不愿共同协作，携手共进。其实，智慧的人生需要辩证统一地看待自我与“合谐”。
　　辩证地看待自我与“合谐”，则会发现，有时候展现自我是为了更好地合作。合作，即合力而作。它需要每个人发挥自己的特长去完成整体的一部分任务。而在此期间，没有自我的人，就如同半截燃烧的蜡烛，即便能照亮一隅的黑暗，也终究敌不过漫漫长夜的吞噬。正如失去舞蹈的杨丽萍，即使给她再优渥的生活环境，她终究无法获得心灵上的愉悦。可见，活出自我是实现“合谐”的前提条件。
　　辩证地看待自我与“合谐”，就会懂得，合作是为了更好地展现自我。“合谐”之于自我，一如涓涓细流之于波涛江河，一优美，一壮美；
“合谐”之于自我，一如怪石嶙峋的假山之于阴阳割昏晓的泰山，一奇异，一雄壮；
“合谐”之于自我，一如傲枝独放的寒梅之于灼灼其华的桃林，一孤傲，一和谐。人自从降生的那一刻起，就离不开合作。小时候有父母的陪伴，他们教你说话，教你走路；
长大后有老师的教导、同学的叮咛，他们予你知识，予你玩乐；
成年后有爱人的携手，他和你一同生活，一同创造未来。人无时无刻不在合作，而在这每时每刻，人渐渐由一颗朴实无华的原石，而被锻造成散发出不同光彩的玉石，展现出每个人不一样的个性与品质。
　　辩证地看待自我与“合谐”，就会明白，合适地发展个性，就是在实现“合谐”。俗话说：“枪打出头鸟。”锋芒毕露，必会招致不料之祸。而适当地发展个性则完美地避过了这一点。它不仅使自身得到完善与提高，同时也不至于国语招摇而招致祸患，从而使合作双方实现共赢的局面。适当地发展自我，合理地活出自我，其实都是为了更加合群。
　　其实，无论我们有多出彩，有多出色，最终我们都要回归本真，与人合作。人是群居动物，我们不可能在浊世中独善其身，唯有合作方能使我们坚守一片净土。辩证地看待自我与“合谐”，是一种人生智慧；
既活出“合谐”，又活出自我，便可实现智慧人生。
　　　　议论文,生活环境,杨丽萍,大众,泰山

【篇二】第一议题制度出自哪个文件

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议
财政奖补项目管理暂行办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财农改〔2011〕3号
农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：
　　为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）以及有关规定，财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向财政部反馈。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年十二月二十一日

 

村级公益事业建设一事一议财政
奖补项目管理暂行办法

　　第一条　为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。
　　第二条　本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。
　　第三条　一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。
　　第四条　一事一议财政奖补项目管理应坚持以下原则：
　　一是规划先行，有序推进。一事一议财政奖补是一项长期工作，要科学合理确定项目建设规划和年度工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性，处理好当前与长远、局部与整体等关系，推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。
　　二是先议后筹，先筹后补。一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主程序议定后方可按省级政府确定的标准筹资筹劳，并在农民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补。
　　三是因地制宜，量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力及农民承受能力，建设的规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。
　　四是公开公示，阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制，自觉接受社会和群众监督，确保项目建设质量。
　　第五条　一事一议财政奖补实行分级管理，以县为主。县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查。省级负责指导各县级编制规划、制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核。
　　第六条　县级应结合本地城乡规划和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和年度计划。
　　省级应督促指导县级科学编制一事一议财政奖补项目中长期规划和年度计划，统筹协调本省份项目规划工作，汇总编制省级项目规划，经省级农村综合改革领导小组审核通过后报财政部备案。
　　第七条　各地年度一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取，优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组，分步实施，重点突破，不断提高项目的覆盖面和受益面。
　　第八条　一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。
　　村级负责组织村民议事，提出项目申请。具体项目可由村民委员会提出，也可由受益自然村组或部分受益群众提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。
　　乡镇对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性等进行初审，并汇总上报县级主管部门。
　　县级主管部门对乡镇上报的一事一议项目进行审核批复，上报省级农村综合改革部门备案。
　　省级农村综合改革部门应将本省份当年一事一议财政奖补项目预算安排、项目建设内容及所在村组名录等情况，于每年5月底前，通过一事一议财政奖补信息监管系统上报财政部备案。
　　第九条　一事一议筹资筹劳应严格遵守各省级人民政府规定的上限标准，防止以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。
　　第十条　一事一议财政奖补项目经审批同意后，县乡财政、农村综合改革部门应根据筹资筹劳资金和财政奖补资金到位情况，督促项目及时开工建设。
　　第十一条　一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。
　　第十二条　一事一议财政奖补项目实施中应发挥村民理财小组、项目理事会、项目监督小组等组织的监督管理作用，实行民议、民建、民管，确保项目建设质量。
　　第十三条　县级有关部门及乡镇要加强对一事一议财政奖补项目实施的技术指导和服务，督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，提高项目建设的科学性和安全性。
　　第十四条　一事一议财政奖补项目建成后，县乡财政、农村综合改革部门要及时牵头组织项目竣工验收。对验收合格的项目，应及时办理财政奖补资金清算，并做好建设项目绩效评价工作。
　　第十五条　县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。
　　第十六条　县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级按照村务公开的要求，对已建成一事一议财政奖补项目的名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况，实行全过程公示制度，并在醒目位置设置统一的标识和公示牌，广泛接受监督。
　　第十七条　县乡财政、农村综合改革部门应重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作，及时将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、财政奖补项目申报、项目建设预决算、建设前后图片等相关原始资料汇总归档，规范管理。
　　第十八条　县乡财政、农村综合改革部门要加强对一事一议财政奖补项目的日常监督检查，确保工程质量、建设进度和奖补资金的合理安全使用。
　　省级农村综合改革部门应组织一事一议财政奖补项目建设的专项检查，每年至少进行一次，并保证一定的检查面。
　　第十九条　对一事一议财政奖补项目未履行一事一议财政奖补程序，擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模，挤占挪用项目资金或不落实配套资金等问题，应视情节轻重，采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金等措施予以处理，并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。
　　第二十条　地方财政部门可根据本地区实际情况，安排必要的工作经费，保证项目规划、申报、查勘、实施、验收、档案管理等工作正常开展。
　　第二十一条　省级农村综合改革部门及黑龙江省、广东省中央直属垦区，可参照本暂行办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
　　第二十二条　本暂行办法自2012年1月1日起实施。 

【篇三】第一议题制度出自哪个文件

罕南力克镇村民“一事一议”制度

为发扬民主，保障广大群众民主权利，根据《村民委员会组织法》和《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》，特制定本制度。

一、村凡涉及群众切实利益的大事，大项资金的使用、道路的修建、低保金的发放、婚姻和计划生育、水电费收缴、宅基地审批、征购提留、干部责任目标等都必须根据村民议事会议制度由村民会议或村民代表大会讨论，按照“一事一议”的要求，依据民主集中制的原则做出决定。

二、村民议事的形式是召开村民会议或村民代表会议。

三、村民会议必须由本村18周岁以上公民过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过，始得生效。

四、群众表会议讨论决定村民会议授权的有关事项。群众代表由村民按照每五户至十五户推选一人，或者由各村村民小组推选若干人。召开村民代表会议应当由三分之二以上的村民代表参加。村民代表会议决定事项应当经到会村民代表的过半数通过，方为有效。会前应将讨论事项告知群众，并征求群众意见。

五、村民会议或群众代表会议由村委会负责召集，党支部书记主持，一般每季度召开一次，若十分之一以上年满18岁的群众提议或有三分之一以上群众代表提议要求召开村民会议或村民代表会议，应当召开会议，也可根据实际需要随时召开。

六、在村民会议或群众代表会议通过的事项，村民委员会和全体村民必须执行，由村民委员会负责落实。未经村民会议或群众代表会议表决的事项，村民可以拒绝执行，并有权逐级向上反映。

七、在村民会议上被群众否决的议题，村民委员会必须尊重和采纳群众意见。

八、凡属国家政策、法律所明确规定公民必须履行的责任和义务及其他事项，不得作为村民会议或群众代表会议讨论的议题。

【篇四】第一议题制度出自哪个文件

提案的格式：
提案由案由（标题）、提案者和提案的内容组成。
案由，即标题。案由的撰写，要抓住提案的主旨，做到案由与内容一致，言简意骇。
提案者。即提出提案的单位（参加政协的党派、人民团体和政协各专门委员会）名称或政协委员的姓名，包括通讯地址、邮政编码、联系电话号码。提案者是谁，就署谁的名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章；
委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位。
提案的内容。一般包括两大部分，即案由分析，建议、办法和要求。用陈述性语言。
（1案由分析。包括提案的理由、原因或依据，它是提案的核心部分，要据实撰写，简明扼要，切忌笼统、空泛。先提出案由，然后分析存在问题的原因或提出解决问题的依据。
（2建议、办法和要求。针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。都要以现行的方针政策和法律法规为依据，在撰写提案之前要深入学习有关方针政策和法律法规，对所提提案的事项作深入的调查和分析研究，内容要实事求是，批评要中肯，分析要贴切，提出的对策建议要切实可行。


提案的范文：
关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议。

提案人：罗x国。
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。
根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、“农村住房抵押贷款”的基本模式。
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。

信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素。
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。

2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。

三、贷款的风险控制建议。
1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。
移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。

2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。
在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。
对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。

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