【工信讲话】副市长在石首市投资工作会议上讲话【优秀范文】

在全市投资工作会议上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开全市投资工作会议，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，对全市的投资和项目工作进行安排和部署，进一步动员全市上下发动一切力量，调动一切因素，挖掘一下面是小编为大家整理的【工信讲话】副市长在石首市投资工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。

在全市投资工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市投资工作会议，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，对全市的投资和项目工作进行安排和部署，进一步动员全市上下发动一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，全力抓投资、合力抓项目、奋力促发展。刚才，魁全同志通报了全市一季度固定资产投资运行情况，市发改局通报了全市新增中央投资项目的实施进展情况并就今年国家、省项目投资政策作了说明，市财政局、监察局的主要负责同志根据各自职责就新增中央投资项目的实施提出了意见和要求。待会，钟书记还要作重要讲话。下面，就进一步做好全市投资和项目争取工作，我先讲三点意见，最后以钟书记讲的为准。

一、投资和项目是个战略问题，必须高度重视投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。

投资是经济增长的推动力，消费是启动内需的关键，出口是经济平稳增长的调节器。从某种程度上讲，抓经济发展主要就是抓投资和项目建设，一次投资、一个项目就是一个新的经济增长点。当前，石首最大的实际仍然是发展不够，发展不够的重要原因是投入不够。大投入大发展、小投入小发展、不投入难发展，扩大投入是我们GDP增长的重要支撑。因此对石首来说，今天的投资多少就是明天经济增长的快慢，今天的投资方向就是明天产业结构的优劣。这是一个科学的判断，也已经被发展的实践所一再证明。2006年（14.1亿元）、2007（20.2亿元）、2008年（29.2亿元）三年全市累计完成固定资产投资达63.5亿元，比“十五”期间的投资总额高出10.4亿元，全市GDP分别增长了11.8%、12.1%、11.5%，投资对经济增长的贡献率达50%以上。这些都充分说明了，近年来全市经济较快的增长速度得益于投资的快速增长，而投资的快速增长得益于项目建设取得了重大进展。为此，我们必须始终不渝地把投资和项目工作紧紧抓在手中，强化发展支撑，增添发展后劲。但是，从现实情况看，我市的投资和项目工作也还存在一定隐忧。虽然一季度我市固定资产投资增幅较大，但总量小，基数低，在荆州各县市区仅排第六，完成全年时序任务还不到15%。这当中，固然有客观方面的原因，如受金融危机影响，投资者信心不足，部分企业缩减投资、推后工期，甚至放弃项目；投资来源渠道不宽，对政府投资和银行信贷资金依赖较大，民间投资活力不够，企业直接融资较为滞后等等，给我们增加了工作难度。从主观方面分析，我认为还存在以下问题：一是抓投资和项目工作的意识还不够强。对投资和项目工作，有的是挂在嘴上、停在手上，工作缺乏钻劲、韧劲、拼劲。二是抓投资和项目工作的水平不够高。有的乡镇和部门谋划项目缺少预见性和超前性；项目编制粗糙，缺乏可操作性；项目库建设不能及时跟进更新且质量不高；破解项目建设和投资工作中遇到的困难和问题的力度还不大、招数还不多。三是项目管理缺乏联动机制。乡镇、部门之间在项目设计、前期工作推进、向上争取、对上报批等重要环节上，衔接不够，影响了工作效率。在认真分析当前投资运行存在的困难和问题的同时，我们更要充分认识和把握今后我市投资增长面临的有利条件和重大机遇。这些机遇，既包括国家扩内需、促消费等一系列政策措施，又包括省委、省政府提出的“一带两圈、双轮驱动”的区域发展新战略，还有东部沿海产业转移，特别是荆岳铁路、江南高速的上马建设，必将拉动我市投资增长。总的看，目前我们处在投资政策环境的宽松期，但也必须清醒地认识到，国家扩大投资、保增长的宏观政策不可能长期实施，这一轮机遇的周期可能也就是两三年时间，稍纵即逝，失不再来。为此，我们必须在加快发展、实现石首“弯道超越”的高度，进一步增强紧迫感和责任感，狠抓项目策划、推进和建设工作，以项目促投资、以投资促发展。

二、投资和项目是个系统工程，必须精心谋划投资和项目工作是一项十分复杂的系统工程，投什么、上什么，怎么投、怎么上，每一步都需要认真研究，科学运筹，精心谋划。

第一、投资和项目工作涉及的领域很宽、范围很广，必须突出重点。投资方面：一是政府投资。政府投资既是增强政府调控能力的需要，也是引导社会投资的“风向标”。目前，一期1000亿新增中央投资项目中，我市有19个项目，总资金4459.7万元；二期1300亿新增中央投资项目中，我市已到位2085万元，共有30个项目；三期1600亿新增中央投资中，我市已正在申报项目。我们要切实抓好政府投资项目的申报和建设，以这些项目引导和带动社会投资，促进全市投资合理布局、规模扩大。二是招商引资。在竞相发展、竞争激烈的大格局下，怎么引进投资和项目，最有力的抓手就是招商引资。去年以来，“长三角”和“珠三角”部分中小企业出现倒闭现象，这并不意味着我国从此放弃低成本的优势。恰恰相反，“长三角”、“珠三角”等发达地区正在向高附加值产业转移，劳动密集型产业则转移至象我们这样的后发地区。如何才能保证产业转移到我们这里来，最有力的抓手仍然是招商引资。为了抓好招商引资，市委、市政府已采取了一些务实的举措，各乡镇办区、市直各部门也要在招商引资上多想办法、多动脑筋，产业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，什么办法管用就要加以坚持，什么措施有效就要加以推进。三是银行融资。今年一季度，全市新增贷款4.4亿元，中国银行、建设银行、农业银行、商业银行等荆州行即将与我市签订战略伙伴协议，对我市的信贷支持力度进一步加大，这些都是我们政银合作不断向好的方面。但是，我们的存贷比仍在持续扩大，新增贷款总量仍然较小。应当看到，在当前宽松的货币政策下，贷款向中小企业、自主创新、节能环保、“三农”、扩大就业等方面倾斜的力度将进一步增加，只要我们有好的项目相对应，获得信贷支持的空间仍然很大。但我估计，这种情况不会持久，也许下半年就会出台新政策。因此，各乡镇办区、市直各有关部门要进一步加强与金融机构的联系，围绕我们的投资和项目重点，拿出一批基础较好、前期工作过关的项目，主动对接、积极争取，力争取得更大突破，形成金融投入的持续增长点和新的爆发点。四是企业投资。除了部分政策性投入的项目外，企业是项目实施、谋划的主体。所以抓项目也必须要抓企业，把企业推向发展的第一线。各乡镇办区、市直各部门要加强与企业的沟通，引导和促进企业抓紧策划一批符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的重大项目，做大做强现有企业。要按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，切实落实企业投资自主权，由企业法人全权负责项目的前期策划、资金筹措、工程实施、债务偿还和运营管理。同时，市直有关部门要加强对企业做项目的指导，帮助企业搞好项目申报。五是民间投资。3月末，全市金融机构存款余额为73.6亿元，其中居民储蓄存款56.4亿元，占比高达76.3%。这说明我们民间资本的潜力很大，但在某种程度上也反映出我们的民间投资进入市场难、融资难。应当说，目前民间资本不是缺乏投资意愿，关键是要解决好激活民间投资的“桥梁”和“纽带”。如市信邦小额贷款公司从成立到现在，已发放32笔企业或个人贷款1045万元，现已按期按协议还了3笔121万元，来势较好。各乡镇办区、市直各有关部门一定要多动脑筋、开拓思路，让越来越多的人自主创业，尤其是要积极引导有创业技能、创业资本和创业激情的能人创业。石首应该有这方面的优势，我们有近20万外出务工人员，其中相当一部分完成了市场观念、创业技能和原始资本的积累，只要给他们合适的创业平台和政策引导，就会释放不可低估的能量，我们要切实拿出有针对性的招数，积极鼓励全民创业，形成扩大投资的源头活水。六是地方政府债券。继中央出台4万亿规模的经济刺激方案后，为增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，中央又出台了允许发行地方政府债券的政策措施。2009年湖北省政府债券由财政部代理我省发行，市县政府使用的政府债券，由省财政转贷，转贷期限3年，利息分年支付，到期一次性归还借款本金。目前，我市已申请核定2009年省政府债券转贷规模3000万元。市发改、财政部门要尽快确定建设项目，统筹安排好项目资金，优先安排中央投资地方配套的公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，严格控制安排能够通过市场化行为筹资的投资项目，严禁用于安排经常性支出和党政机关办公楼堂馆所项目。项目方面：一是工业项目。应该说，从全局上讲，所有的产业项目都要发展，但尤其要突出工业项目，这是我们的核心战略。要围绕我们的优势产业和骨干企业遴选一批牵动性强、关联度高、发展前景好的重点工业项目，对工业项目要分分类、排排队，亿元、5000万元、3000万元和1000万以上的都有哪些项目，要建立项目档案，及时了解情况，分类指导、分层负责、分头推进。尤其是今年确定的10个重点工业项目，要紧紧抓在手上，狠抓不放。二是“三农”项目。要抓好优质油菜基地、通村公路、联合泵站更新改造、调弦河和藕池河水利血防综合治理工程等项目建设，这些都是我们提高农业综合生产能力、改善农村基础设施的重点，对加快我市现代农业发展至关重要。三是城市建设项目。重点是抓好客运中心、人民医院搬迁、江南名居、城区污水处理厂、垃圾处理厂、廉租房建设等项目建设。同时，对社会事业、生态环境、节能减排等方面，各乡镇办区、市直各部门也要精心谋划，努力实施一批具有全局性和牵动性的重大项目。

第二、项目是投资的支撑和载体，做好项目工作是投资工作的前提和关键。首先，要主动抓项目谋划。项目谋划是稳定增加投入、持续快速发展的关键所在。但我们的项目库，虽然也有一定数量，但是不是都有质量呢？我看未必。有些项目是多少年一个样，无人问津；有些项目听起来不错，但一谈一看，就是那么薄薄的几张纸，没有内容；有些是为编项目而编项目，项目仅仅停留在纸上，可行性很小。所以说，当前扩大项目储备的任务十分紧迫，首先就是要对项目库进行一次彻底的清理，无人问津的剔除出去、缺少内容的尽快完善充实，但最关键的还是要善于谋划出新项目。刚才，明新同志根据当前国家宏观政策的总体方向，就我市投资项目策划的重点向大家作了详细说明。我们就是要围绕这些重点，对照今后一个时期重点产业和重大基础工程发展的目标任务，抢抓机遇，主动融入鄂西生态文化旅游圈、长江经济带，抓紧策划一批大的旅游项目和投资大、带动力强的产业项目，不仅要谋好，原则上做到拿出来就能实施，而且要解放思想，大胆创新，敢想敢谋，策划、储备一批投资额上亿元、十亿元乃至几十亿元、具有较强带动力的重大项目，确保能够支撑全市发展目标。

其次，要主动做好项目前期工作。做好项目前期工作，是一项投入少、效益大的事，是事半功倍的事。做好了前期工作，就等于赢得了时间，赢得了效益。因此，在项目前期工作上要舍得投入，有“舍”才有“得”，先有“舍”后有“得”，没有项目前期投入的“小舍”，不可能争取国家投资的“大得”。各乡镇办区、市直各部门主要负责同志要亲自抓项目前期工作，成立专门班子，筹集专项经费，邀请一批专家，开阔视野，拓宽思路，超前筹划、精心储备一批大项目，尤其是对条件基本成熟、确定要上的项目和涉及国家政策扶持的项目，要严格按照基本建设程序的要求完善前期工作，做到随时拿得出、报得上。其次，要主动密切与上级部门联系。项目是跑出来的，在家里守株待兔是等不到项目的。各乡镇办区、市直各部门的主要负责同志要带头出去跑项目，要舍得拿出最精明能干的人去“跑”，要舍得拿出专门经费去“跑”。不仅要“跑”，而且要勤“跑”，要多种形式“跑”，要针对项目跑、针对人员跑、寻找题目跑。通过请进来、“跑”出去，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，提高跑项争资的针对性；通过请进来、“跑”出去，加深与各有关部委、厅局的感情联络，增进了解和友情，使他们知道石首、了解石首、熟悉石首，进而关心、支持、帮助石首。平时多联系，急时才能受帮助；平时多了解，急时才能多支持。最后，要主动抓项目开工。今年，我市固定资产投资目标任务44亿元，目前仅完成5.34亿元，占年度任务的12%。时间快过半，任务还很重。确定的72项（已开工15项，开工率20.8%）重点建设项目，尚未开工的必须尽快开工。各乡镇办区、市直各有关部门要认真履行职责，争时间，抢速度，积极稳妥地做好征地拆迁、资金落实、招标采购等前期工作，保障项目如期开工建设。对目前已经开工，部分手续尚不齐全的项目，要加强指导，帮助项目单位尽快完善各项手续，加快项目建设进度，缩短建设工期，尽早发挥投资效益。这里需要强调的是，我市08、09年中央新增投资项目共有49个，现已竣工18个，各项目单位要尽快完成去年新增中央投资的实物工作量，推进今年新增中央投资项目建设，并按时向市发改局报送项目进展情况。中央投资项目是“高压线”，必须慎之又慎地对待。3月7日，省扩大内需促进经济增长政策落实第五检查组对我市08、09年中央新增投资项目建设情况进行了检查，暴露出了一些问题：一是少数项目未按要求开工建设；二是部分项目进展缓慢，没有形成有效的实物工作量；三是有的项目擅自变更建设内容、建设规模和建设地点；四是部分项目“四制”制度执行不严格；五是部分项目资金拨付不规范、不及时；六是配套资金落实不够，到位率低；七是部分乡镇和部门组织协调不力，大局意识不强，工作缺乏沟通，影响了施工进度。4月15日，在省专门召开的中央新增投资项目工作电视电话会上，李宪生常务副省长又对此项工作作了重点强调。今后，中央、省检查组还会不断地开展监督检查工作。我们要对照会议要求，狠抓实施进度，2008年新增中央投资项目，4月底以前必须完成60%左右的投资工作量；2009年新增中央投资项目，5月底前必须全面开工建设，并形成投资工作量。否则，省将调减投资，各乡镇办区、市直各部门要对照此要求，明确时限，倒排工期，确保项目尽快开工。要狠抓工程质量，严把项目设计关、材料使用关、施工工序关、竣工验收关。要狠抓问题整改，发改部门要严格履行职能，严格按“四制”要求进行项目招投标，确保项目符合国家规定的资金投向及土地、环评、节能等要求；财政部门要根据进度、合同，采取国库集中支付的方式将中央投资资金及时拨付，实行专户管理，并督促项目业主单位及时交存质保金，及时缴税；监察、审计部门要切实加强工程招投标和资金使用各个环节的监管，确保每项重点工程都成为优质工程、样板工程、民心工程和阳光工程。

三、投资和项目是个具体责任，必须狠抓落实抓好投资和项目工作是对石首发展的负责，对石首人民的负责，对石首未来的负责。

各乡镇办区、市直各部门一定要增强责任感，牢固责任心，强化责任制，扎扎实实地抓好投资和项目工作，形成全市上下抓投入、争项目、谋发展的良好局面。

（一）切实加强领导。各乡镇办区、市直各有关部门要从加快发展的战略高度，切实把投资工作作为经济工作的中心环节来抓好抓实，主要领导亲自抓，负总责，分管领导主动协调，其他领导积极配合，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。对重点项目要实行“一个项目、一套班子、一套政策措施”，集中力量，全力推进。为了调动项目争取工作的积极性，市委、市政府正在研究制定项目工作考核奖励办法，原则上是每季一调度，半年一通报，年终结总账。

（二）强化工作配合。项目争取工作，部门联动、市乡互动至关重要。通乡通村公路、农林水、社会事业等领域，很多项目都要求先有规划，只有各专业部门与发改部门密切配合，高质量编制前期规划，让更多项目挤进规划，才有可能争得更多资金支持。同样，发改部门向上申报项目时，也要与各专业部门协同作战。各敲各的锣、各打各的鼓，只会忙中添乱，只有双管齐下，才能事半功倍。因此，在“跑”和“争”的过程中，发改部门与各行业主管部门必须齐心协力，紧密互动，发改部门要主动做好牵头协调工作，各相关单位要积极配合跟进，形成工作合力。在项目开工建设中，各部门也要进一步强化服务，为项目建设创造良好的外部环境。

（三）加强投资统计。目前，我市的固定资产投资情况在统计报表上反映得还不够真实。截止目前，固定资产投资40个责任单位还有农业、水产、房产、畜牧、林业、粮食、劳动、广电、芦苇、城投、电信、移动、联通高陵、调关、久合垸等单位没有上报固定资产投资数据。我们虽然不主张虚报，但也不能瞒报、漏报、迟报，各乡镇办区、市直各项目责任单位一定要落实专人搞好投资统计工作，做到“应统尽统”。全市所有有固定资产投资项目的单位都必须在每月25日之前按法定程序将项目完成情况上报市统计局，不得延报、误报，同时各行业主管部门也必须及时督促所属行内项目单位将固定资产投资情况上报市统计局。市发改局、统计局要对全市范围内的所有投资进行摸排分析，对新开的项目及时办理统计登记，实现投资到位与统计到位的同步。

同志们，投资和项目工作是经济工作的龙头工程，是事关发展大局的重中之重，我们一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一要务、投资和项目第一抓手的思想，凝心合力，真抓实干，以投资和项目建设的新突破，努力实现全市经济社会又好又快发展!

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