【工信讲话】市委常委、常务副市长在全市2014年上半年经济发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话会议上讲话（全文）

市委常委、常务副市长在全市2014年上半年经济发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话会议上的讲话同志们：2014年已进入8月，全省上半年“增比进位”结果已经确定，根据我市上半年经济发展综合测评和县（市下面是小编为大家整理的【工信讲话】市委常委、常务副市长在全市2014年上半年经济发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话会议上讲话（全文）,供大家参考。

市委常委、常务副市长在全市2014年上半年经济

发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话

会议上的讲话

同志们：

2014年已进入8月，全省上半年“增比进位”结果已经确定，根据我市上半年经济发展综合测评和县（市、区）目标考核情况，市政府决定在今天召开全市2014年上半年经济发展综合测评暨增比进位工作调度电视电话会议，其主要目的有两个：一是通报上半年各县（市、区）目标考核及全市各部门经济测评结果，肯定成绩，认清形势，找准差距；二是认真总结上半年“增比进位”工作，安排部署下半年工作任务，为实现年初既定目标、打好“保位进位”攻坚战而全面发力。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定实现“增比进位”的信心和决心

2014年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门紧紧抓住全面深化改革机遇，牢牢把握省委“加快发展、加快转型、推动跨越”的总基调，深入贯彻落实省委十一届四次全会和市委四届四次全会精神，按照“五个梳理”工作思路，以《贵州省市县经济发展综合测评办法》为基准，积极应对错综复杂的经济形势，努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾，奋力拼搏，攻坚克难，完成和部分超额完成了年初确定的各项预期目标，经过各级各部门的共同努力，上半年我市经济发展综合测评得分由2013年的第8位进升到第2位，经济社会发展呈现了增长提速、投资增加、调整加快、活力增强、民生改善的良好态势。从各县（市、区）排位的情况看，有2个县进入全省经济强县排位的前10方阵，有3个县进入全省非经济强县排位的前10方阵；从贵州省市县经济发展综合测评7个方面完成情况看，我市除居民收入增速方面的指标排位靠后外，其他6个方面得分排位均列全省前2位，成绩可喜、振奋人心。刚才，锡林局长宣读了《中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室关于表彰2014年上半年目标考核先进县（市、区）的通知》、《市人民政府办公室关于表彰2014年上半年经济发展综合测评考核先进单位的通知》。其中，仁怀市获得了一等奖，红花岗区、正安县分列第二，赤水市、遵义县、绥阳县名列第三；20个目标责任部门中有市市工能委、发改委等12个部门的25个指标按要求完成了目标任务。在此，我代表市委、市政府对获得表彰奖励的县（区、市）和部门表示热烈的祝贺！对你们认真履行职责、全力推动发展、积极把控指标所作的努力表示充分的肯定。

取得的这些积极成果，让我们进一步增强了做好今年经济工作的信心和决心。面对当前的形势，我们既要乘势而上、顺势而为，充分用好有利条件，充分挖掘增长潜力，全力实现各项指标再增量、再提速，同时又要居安思危，认真查找和分析存在的差距和问题，切实增强紧迫意识、危机意识。要清醒地认识到，目前仍有一些县（市、区）和部门没有引起高度重视，没有全力推进发展，没有认真把控指标，导致一些指标未达成目标任务、排位靠后，对全市的综合测评拖了“后腿”。

首先，县（市、区）在排位中暴露出短板，一些县在全省、全市的排位靠后。比如，此次目标考核综合测评排在14个县（市、区）最后一名的桐梓县，在全省市县经济发展综合测评中的总分为69.52，在全市6个、全省31个经济强县中均排在最后一位。在34个测评指标中，排全省前10位的指标仅有3个，排全省25位以后的指标有10个，而居民收入和生态环境类指标更是短板。排在倒数第二位的务川县，在全省市县经济发展综合测评中的总分为74.67，在我市的8个非经济强县中排最后一位，在全省57个非经济强县中排42位。其34个测评指标中排全省前10位的指标有5个，排全省后10位的指标有7个。由于其总量指标靠后，很容易被排在43位，仅比务川县低0.02分的三都县超越。其他还有一些县（市、区）也是排位下滑、位次靠后，今天不再一一点名，请大家各自对标、自找差距。

其次，部门对指标把控不到位，一些部门指标未如期实现目标。年初，针对2013年12月省政府办公厅下发的《贵州省市县经济发展综合测评办法》中的35个指标，市政府办公室按照市级各部门职责分工，印发了《市人民政府办公室关于做好2014年经济发展综合测评（市直部门）考核工作的通知》，涉及到的19个工作部门都与市政府签订了责任书。在年初的会上我再三强调：“各部门要认真对照职责，积极主动做好上下沟通，做好数据衔接，确保相关部门统计数据能够全面反映我市经济社会发展实际水平。如果发现哪个部门因为数据错误，对遵义在全省“增比进位”测评中产生了不好的影响，要严肃追究相关部门的责任。”在这次全省市县经济发展综合测评中，市环保局负责的集中式饮用水源地水质达标率、城市（县城）环境空气质量达标率2项指标均未完成目标任务，集中式饮用水源地水质达标率第6位，离目标还差3位；城市（县城）环境空气质量达标率8位，离目标还差5位。市供电局负责的指标，工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差排第9位，离目标还差6位。国家统计局遵义调查队负责的农村居民人均可支配收入及增长速度、城镇居民人均可支配收入及增长速度四项指标的统计，四项指标位次均维持2013年水平，未能实现“进位”的目标任务，明显与我市实际情况不符。市发改委、市工能委共同负责的指标，产业投资占固定资产投资的比重排第7位，离目标还差4位；市发改委负责的指标，城镇居民人均可支配收入增长速度排第6位，离目标还差2位；中国人民银行遵义中心支行负责的指标，金融机构人民币各项贷款余额增长速度排第4位，离目标还差2位；市财政局负责的指标，人均公共财政预算收入排第6位，离目标还差1位；市国税局、地税局共同负责的指标中，税收收入增长速度排第5位，离目标还差2位；市农委负责的指标，农民人均可支配收入增长速度排第8位，离目标还差3位。

根据各县（市、区）、各部门的完成情况分析，未完成目标的主要原因有以下几个方面：

一是领导没有引起高度重视，一些县（市、区）党政主要负责同志、部门主要领导没有找准位置，从思想上没有把此项工作当做一项重点工作抓牢抓实；没有对经济发展“增比进位”综合测评指标认真研究、全面掌握，没能做到心中有数、烂熟于心；没有亲自抓经济运行调度，密切关注重点指标推进情况。二是对指标之间的协调性和统筹性掌握得不好，在审核上报数据时，没有严格审查把好关，甚至出现为一个指标牺牲全局的情况。三是部门横向沟通上还有差距，没有形成良性的部门沟通协调机制，导致很多指标不能及时汇总，基础数据的支撑不强。四是上下沟通协调不力，未能与上级部门建立良好的沟通协调机制，造成上级部门不了解遵义发展情况，评估的一些数据与遵义的实际存在较大的偏差。

可以说，上半年在推动经济发展，促进各项指标“增比进位”工作中出现的问题，相当大部分是可以通过努力得到解决的，我们最大的问题是思想解放不够、最大的差距是方法措施不力、最大的不足是精气神不足。下半年，大家一定要坚定务求必胜的信念，千方百计想办法、战天斗地抓落实，全力抓好经济社会发展各项工作。

二、咬定年度目标，全力“增比进位”，千方百计抓好下半年经济工作

下半年是遵义经济实现“增比进位”的关键时期，各级各部门一定要高度重视，抓住今年后5个月的时间，进一步解放思想，创新思路，梳理目标，找准问题，突出重点，攻破难点，千方百计把“增比进位”各项工作盯死抓牢，确保完成和超额完成全年各项目标任务。对如何抓好下半年的工作，我着重讲“三个重点”、“五项要求”。

第一，要抓好三个重点。

一要重点补短板、缩差距。各县（市、区）要科学对标、精准对标、深刻剖析，以“钉钉子”的精神，突破瓶颈，精准发力，补齐短板，努力实现进位；同时，也要提高警戒，全力保持优势，防止被后面的追兵超越。各部门要按照《市人民政府办公室关于做好2014年经济发展综合测评（市直部门）考核工作的通知》和年初签订的目标责任书，针对各自负责的指标全面分析，对完成目标任务的指标要强力悍卫，守护好位次，防止被超越；对未完成目标任务的指标要深挖原因，全力追赶，确保年度目标的实现。

二要重点保增长、促发展。上半年全市在全省综合测评中能获得较好成绩，得益于全市各级各部门的共同努力，在这里对大家所付出的努力再次表示肯定。为了大家全年能够再创辉煌，各级各部门要认真对照自己的职责，特别是负责工业、投资等下行压力较大指标的部门和测算GDP的支撑性指标的相关部门，以及上半年没有完成目标任务的部门，要牢记自己的职责，认真分析原因，破解难题，变压力为动力，确保上半年在全省已有的好位次不能降、靠后的位次要迎头赶上。各县（市、区）要找准方向，要深刻领会、全面贯彻晓光书记提出的“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的重要指示精神，充分挖掘区域优势，打造区域特色经济，促进地方经济提速发展。

三要重点抓队伍、强统计。统计工作是一项专业性较强的工作，在促进地区经济社会发展中身负重任，这就要求必须有一支业务精、能力强的统计队伍。各级各部门要高度重视统计工作，要挑选一批肯干事、能干事、干成事的人来从事统计工作，要打造一支思想过得硬、业务过得硬、作风过得硬的统计队伍，增强统计力量，促进统计工作科学、规范、有序的开展，切实为全市经济社会发展服好务。

第二，要落实五项要求。

一是要领导担当，牢牢掌握经济工作的主动权。在主会场和分会场参加今天会议的,都是各级各部门的主要和分管领导,在你们的辖区、你们的部门，你们都是有实权的同志，你们的权力都是党和人民赋予的，权力意味着责任，责任就要担当。各级各部门的领导同志一定要懂领导、能担当，要站在战略和全局的高度，充分认识实现“增比进位”对于推动经济发展、增进人民福祉的重大意义，充分认识实现“增比进位”是我们各级干部的职责所在、价值所在。各级领导干部一定要能领导、会担当，决不能当庸官、更不能当昏官，要全方位、深程度的吃透市情，清醒认识我市发展中的长处和短板，抓好重点工作，做到有的放矢，通过抓关键促突破，抓重点带全局，既牢牢把握住经济工作的主动权，又要真正做到见事早、反应快、出手狠、效果好，在奋力赶超中实现跨越，努力开创各项工作新局面。

二是要精准对标，千方百计实现年度目标任务。从上半年各县（市、区）和各部门在全省市县经济发展综合测评情况来看，仁怀市、汇川区、绥阳县、湄潭县和余庆县在全省的排位较好，下半年你们要继续保持上半年良好的发展势头，年底务必要实现保位进位；红花岗区虽然上半年已进入前十，排位也较好，但其发展还不够充分，潜力还没有挖够，还有提升的空间，还要进一步深挖，确保年底在上半年位次的基础上再进1位以上；赤水市、习水县和正安县虽然上半年经济发展的总体形势不错，但也不是很好，还有潜力可挖，下半年要把工作进一步做细做实，充分挖掘你们的潜力，确保全年在上半年全省位次的基础上再进1位以上；遵义县部分指标在上半年表现出较强的实力，个别指标表现乏力，进位的机会较大，下半年务必要抓住机会，乘风破浪，确保年度排位在上半年的基础上再进8位以上；道真县、凤冈县和务川县，你们的总量较小，可上升的空间很大，下半年要竭尽全力，重拳出击，做大做强，确保年底在上半年全省位次的基础上前进2位以上；桐梓县上半年在全省经济强县中排位挂末，会后一定要认真分析原因，如果是主观原因造成的，就追究相关人员的责任，如果是客观原因造成的，就要积极研究对策，及时查缺补漏，年底在全省的位次必须前进5位以上，跳出后五。

三是要着力进位，重点抓好经济发展和运行调度。一方面，要解决思想、鼓足干劲抓发展。近期以来，市委、市政府组织开展了全市项目建设现场观摩会、分别组团赴毕节学习考察等一系列的观摩学习交流活动，其目的就是要让大家相互比学、自找差距、实现赶超，走出去解放思想、带回来推动落实，促进各项指标“增比进位”。可以说，为了加速经济发展，实现“增比进位”，市委、市政府主要领导真的是殚精竭虑、良苦用心，大家一定要深刻领会，一定要以更加开放的思想、更加宽广的胸怀、更加务实的举措，推进各项重点工作取得更加明显的效果，促进各项发展指标得到更大幅度的进位。另一方面，要深度剖析、找准问题抓调度。各县（市、区）党政主要领导要亲自抓经济运行调度，对经济发展“增比进位”综合测评指标要认真研究、全面掌握，做到烂熟于心。要围绕“增比进位”抓好调研、预评估工作，做好“增比进位”各方面工作的协调和调度，千方百计保存量、抓增量。对县域内经济运行情况尤其是重点工作、重点指标、重点项目推进情况，主要领导要亲自调度、亲自安排、亲自推动、亲自督查，坚持每月调度一次，及时掌握工作进度，查找困难和问题，确保当天的问题当天研究、当天解决，当月的困难当月化解、当月见效，做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。决不能到了年底再打急抓，到时谁也无力回天，只有等着“打板子”。

四是要把控指标，突破抓好支撑要素的统筹和协调。统计是经济工作的重要基础，统计数据是“增比进位”的重要依据，统计人是各级党委、政府定方向、作决策的重要参谋助手。各级各部门要抓好各行各业的统计业务培训工作，特别要对统计人员填报报表、数据收集等方面进行全方位的培训，提高统计人员业务能力。各部门要严格规范和加强统计数据管理，对全市性的统计指标数据，市统计局要与相关责任部门每月集中研究一次，各部门对口上报省的各项数据，事先一定要与统计部门进行对接并取得一致，杜绝“数出多门”现象。各部门要树立大局意识，部门之间要加强团结协作，做好上下沟通，畅通资料交换渠道，建立部门间数据协调、衔接和共享机制，最大限度地实现统计信息的互补共享，共同努力把各项工作做细、做好。县（市、区）和部门之间要加强沟通协调，围绕统计指标加强对接，确保将统计工作清楚明确做到位。各级各部门负责人要充分履行签字责任，决不能一签了之，更要根据数据反映出的问题，认真研究解决办法，把各项指标掌握在心中、把控在手中，更加有力有效地推进“增比进位”各项工作。

五是要严格奖惩，更大力度奖勤罚懒促进位。年初市“两办”联合下发了对各县（市、区）的目标考核通知，我代表市政府与相关部门签订了责任书，大家都是当场认账的。我们说，君子一诺千金，为官更要讲诚信，大家既然认领了年初确定的目标任务，就要不争论、不折腾，想尽千方百计、历尽千辛万苦去完成。市委、市政府是讲诚信的，今天在这里如期如额兑现了奖励。我在这里给大家表个态，如果通过大家的努力，年底年度目标得以全面实现，我们也像今天一样，对完成任务的县（市、区）和部门给予奖励。同样，对不讲诚信、到年底仍没有完成年度目标任务，给全市经济发展综合测评拖“后腿”的县（市、区）和部门，我们也要兑现惩罚的承诺，对相关单位主要负责人要进行严格的问责。

同志们，继续保持当前我市经济利好形势、实现全年“增比进位”的目标，需要我们以坚定不移的志气、大胆作为的豪气、开拓进取的锐气、全力拼搏的勇气，努力在复杂多变的经济环境中闯出一条跨越发展、奋发赶超的阳光大道。我相信，只要全市上下抓住机遇、用好机遇，同心同德、真抓实干，振奋精神、奋力拼搏，就一定能够完成和超额完成全年目标任务，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展，在全省“增比进位”中取得更好的成绩。

 

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