【工信讲话】县长在江川县工业经济发展大会上讲话（范文推荐）

县长在江川县工业经济发展大会上的讲话同志们：为全面贯彻落实中央经济工作会议、省非公经济发展工作会议和市工业经济发展大会精神，进一步推进“工业强县”战略的实施，促进江川经济社会又好又快发展，经县委、政府下面是小编为大家整理的【工信讲话】县长在江川县工业经济发展大会上讲话（范文推荐）,供大家参考。

县长在江川县工业经济发展大会上的讲话

同志们：

为全面贯彻落实中央经济工作会议、省非公经济发展工作会议和市工业经济发展大会精神，进一步推进“工业强县”战略的实施，促进江川经济社会又好又快发展，经县委、政府研究，决定今天召开全县工业经济发展大会。大会的主要任务是认真总结我县近年来工业发展的成效和经验，认真分析当前面临的形势和任务，谋划今后一段时期的工业发展，安排部署工作任务，进一步统一全县上下的思想，充分调动发展工业的积极性，打响推进新型工业化的动员令。下面，我讲三个方面的意见：

一、进一步增强对加快工业发展重要性、紧迫性的认识

无论是经济理论还是实践经验都表明，工业化是世界各国经济发展过程中不可逾越的阶段，实现工业化对我国全面建设小康社会具有重要的历史意义。下面，我从县域经济发展、产业发展的角度谈谈加快工业发展的重要性。

1、工业是县域经济发展的支柱。工业经济是一个县国民经济的主导力量和财政收入的主要来源。我县工业基础薄弱，总量不足，尚处于工业化的初级阶段，与全国、全省、全市工业化平均水平相差甚远。事实证明，作为工业基础薄弱地区，要加快县域经济发展，缓解财政困难,实现“富民强县”目标，希望在工业；实现劳动力充分就业，保持社会稳定进步，关键在工业；推进三化进程，实现经济社会又好又快发展，核心在工业。目前，江川主要有两大财源：一个是烤烟，另一个是工业。由于烤烟受国家“双控”政策影响，税收上升空间局限较大，不可能再有大的增长。因此，我县财源培植重点、财政增长来源依然在工业。无论现在、还是将来，工业都将是县域经济发展的首要任务。

2、工业是城镇建设的重要基础。城镇化的推进，需要物流、资金流、信息流、技术流、人才流等要素的聚集，其中最根本的是需要产业支撑，尤其是工业的有力支撑。西方的城市化水平之所以高，是建立在强大的产业基础上的。同样，我国的深圳、上海之所以能建成现代化大都市，是因为有强大的制造业支撑。我们玉溪要建设生态城市，同样离不开烟草、矿电这些产业。大到一个城市、小到一个城镇，如果没有大的产业，就会出现空壳，缺乏人气，不可能实现真正的繁荣。因此，江川要建设生态县，推进城镇化，就必须大力发展工业，以工业化带动城镇化。

3、工业是解决“三农”问题的重要渠道。工业是国民经济的主导，农业是国民经济的基础。随着我国总体上进入以工促农、以城带乡阶段，国家逐步把工业积累的资金反哺农业。去年，我市乡镇企业收入占40%，乡镇工业成为工业的重要力量。发展工业成了解决就业、转移农村剩余劳动力的重要渠道。我县人多地少，人均耕地不足0.5亩，全县农村大约有5万多富余劳动力需要转移。工业发展了，就业岗位就会增加，很大一部分富余劳动力就可以实现就地转移。去年，乡镇企业从业人员全市达37万余人，全县达4万余人，乡镇企业收入已占到农民人均纯收入的40%多。此外，发展工业是推进农业产业化的必由之路。初级农产品如果不经过加工，其价值不可能提高，产业化只能停留在较低水平。因此，我们必须跳出传统的就农业抓农业的思维,以工业的理念谋划农业发展,用工业的办法解决农业的问题，大力发展农产品加工业。经过几年的培育，我县农产品加工业已达10多家，去年产值近 1.8亿元。由于农产品加工业污染小、税收高、带动作用明显，已成为我县大力扶持发展的优势产业。我县产业化经营要快速推进，必须依托农产品加工业,走精深加工的路子，扩大规模，提高农产品附加值，延伸农业产业链，带动农民增收。 

4、工业是加快三产业发展的重要拉动力。工业是第三产业的依托，第三产业是工业的加速器。产业结构的高级化，即第一产业比重下降，第二产业先升后降,第三产业持续上升并占主导地位,是世界各国经济发展的普遍规律。工业的发展，可以带动我县文化旅游、交通运输、商贸流通、餐饮服务业及现代服务业的发展，促进产业结构优化。

江川工业的快速发展，既是一个思想认识逐步统一的过程，也是一个发挥资源优势、借助内外力量，改变江川经济结构的过程。几年来，通过全县上下的共同努力，在限电、原材料价格上涨等不利条件下，我们着力加强招商引资，引进了云天化等战略合作伙伴，调动各方力量抓好重点项目建设，建立了县级领导跟踪项目责任制和乡镇工业发展目标责任制等一系列行之有效的工作机制，相继出台了工业经济发展的相关政策，不断优化工业发展环境，“工业强县”战略深入人心，调动了全县上下大办工业的积极性，形成了磷化工、纸制品、农产品加工、建筑建材等优势产业和烟花火炮、青铜制品等特色产业。2006年与2002年相比：工业总产值从11.1亿元增加到27.1亿元，四年翻了1.5番。工业增加值达8.04亿元，比2002年的3.21亿增长了1.5倍，工业利税达28102万元，利润达18430万元，分别比2002年增长5.9倍和11倍。这些成绩的取得，是大家艰苦努力、团结奋斗的结果。在此，我代表县委、政府向支持我县工业发展的各级各有关部门及社会各界、尤其是企业界人士表示衷心的感谢！

虽然过去的一年乃至“十五”期间我县工业经济基本保持了两位数的增长，经济运行质量有了明显提高，但我们应该清醒地看到，由于历史的和现实的、宏观的和客观的因素，全县工业经济发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是总量不足，工业基础薄弱。从总量上看，2006年全县完成工业总产值27.1亿，排在全市第四位，低于红塔区、通海和新平县，今年易门就可能超过江川（主要是易门县5万吨铜生产线今年将全面投入生产）；从速度上看，2006年华宁、峨山、新平三县已经超过我县；从运行质量上看，工业所提供的税收还不够，效率还没有完全显现；从一、二、三产业比重上看，产业结构变化不大，大体上各占三分之一，二产业比重仍然偏低。二是投入严重不足，发展后劲乏力。从“十五”期间投资来看，虽然工业固定资产投入了7.8亿，但仍然只占全社会固定资产的30.8%，大大低于全市的平均水平，按照我县“十一五”规划，2010年工业产值要达到55亿，意味着还要至少增加10多个亿的固定资产投入，可以说是任重道远。三是环境容量小，制约因素较大。江川地理位置特殊，处于抚仙湖、星云湖两大高原湖泊之间，环境保护任务十分繁重，企业发展空间十分有限，生态保护与工业发展的矛盾显得更加突出。四是结构性矛盾突出，产业调整势在必行。从目前的工业结构上看，资源型工业仍占整个工业的半壁江山，但附加值高的精细化工远未形成，轻型工业虽然有一定基础，但仍未形成支柱产业。五是受政策因素影响，企业发展难度增大。在市场准入、土地调控、资金投入等方面制约因素增强，企业发展步履维艰。六是服务环境还需改进，思想认识还需提高。

纵向比我们在发展，但从全市来看，横向比兄弟县区比我们发展更快。如新平县去年工业总产值就达33亿，而我们今年的目标才是这个数；再说易门，仅上了一个5万吨的炼铜新项目，今年全县工业总的产值就可能突破50亿。如果没有强烈的危机感和紧迫感，如果没有大的投入，没有大的项目上马，必然要在激烈的县域工业竞争中陷入落后。

工业经济的发展必须迎难而上，真抓实干，要有良好的发展氛围和优良的服务环境。思想上的畏难情绪和行动上的松懈，势必影响工业经济的发展。所以，我们必须树立紧迫感和危机感，变压力为动力，具备“三宽”，即眼界要宽、思路要清、脑子要活。眼界要宽，就是要看长远，看全局，以改革和创新的精神破解发展的难题，用积极的办法化解工业经济发展的突出矛盾，处理好环境、资源、土地与工业发展的关系，把生态环境的保护贯穿工业发展的始终；思路要清，就是要实践科学的发展观，根据我县的资源优势和环境现状，千方百计引进发展我县产业的项目；脑子要活，就是要正确地理解和对待中央的宏观调控政策，结合实际用足用活政策，开动脑筋办好管好项目，解放思想改革创新机制，与时俱进搭建融资平台，真抓实干实现科学发展。只有这样，我们才会在思想上真正树立起紧迫感，也才会有实实在在的责任感，“工业强县”战略也才会有坚实的思想基础。

二、坚定不移地实施“工业强县”战略，推进新型工业化进程

实施“工业强县”战略，推进新型工业化，不仅是经济发展的普遍规律决定的，更是改变江川产业结构、全面建设小康社会的迫切需要。在年初召开的县委十一届二次全会上，我们明确提出，未来几年，倾力加快工业发展的方向不能变、力度不能减、格局不能改。江川近几年经济发展快在工业、慢也在工业。必须坚持以新型工业化为方向，发挥生产潜能，克服各种不利因素，处理好生态环境保护与工业发展的关系，抓大扶小，壮优培特，以大企业、龙头企业、大项目带动工业发展，实现工业经济持续、快速、健康发展。

1、以项目建设为着力点，打牢工业经济发展的基础。县域经济发展靠产业支撑，产业发展靠项目支撑。有无项目决定了工业有无成效，从一定程度上讲，项目的投入和建设决定了县域经济发展的水平和速度。通过多年的努力，我县磷化工、纸制品、农产品加工、建材四大优势工业已初步形成，但要作为支柱产业参与市场竞争，我们还存在不少差距。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目减少，尤其是缺乏带动作用强的大项目、好项目，导致工业发展后劲不足。因此工业经济要抓死项目，抓项目增投入，抓项目建产业。要千方百计找项目、储备项目、论证项目、建设项目。要从技改提质、扩建增量、新上开发、引进添补四个方面入手抓项目建设。如何找到合适的项目，就要开动脑筋，创新思维。要立足资源寻找项目，立足工业品寻找工业项目，在产业链的延伸上寻找工业项目，在工业技改项目中寻找新的项目，依托大企业的配套、配件项目寻找项目等。项目建设要符合国家的产业政策，要有市场，要抓大扶小，以大带小，以小辅大，全力提升工业发展水平。要加大招商引资力度，选择合作伙伴，提高招商引资质量。扎扎实实做好项目前期工作，建立和完善县、乡工业项目储备库，加大前期工作力度，切实解决工业项目特别是大项目储备不足的问题，真正做到储备一批、实施一批、引进一批、新建一批。

2、正确处理好工业发展与环境、资源的关系。江川发展工业，环境容量有限，资源有限，土地有限。江川既要实施“工业强县”战略,又要实现建设生态县的目标,这就要求我们：一要把环境保护贯穿到现代农业的发展中，贯穿到工业经济的发展中，贯穿到文化旅游产业的发展中，以节约能源、资源和保护生态环境为切入点，狠抓节能降耗，积极促进产业结构优化升级，大力发展工业循环经济。我们必须深刻汲取历史教训,绝不能再走“先污染、后治理”的老路，要严格执行“环保一票否决制”，今后凡是引进县外工业项目，必须严把环保关。要积极发展无污染的加工工业，引进低消耗、低污染、高效益、高附加值的工业项目。二要处理好资源保护、开发和有效利用的关系。磷矿资源是江川工业发展的宝贵战略资源,必须采取措施保护好、利用好，促进企业走精深加工的路子，搞好资源节约和综合利用工作。循环经济发展势在必行，天湖的磷石膏碴厂已成为制约工业发展的因素之一。如何变废为宝，把废物变成再生资源，提高磷矿资源的利用率，这是当前循环经济发展的重大难题，我们要想方设法保护好、利用好资源，提高加工水平和附加值。

3、壮大优势产业，培育提升特色产业，推进工业快速发展。县域经济的发展必须有支柱产业的支撑。通过多年的努力，我县磷化工、纸制品、农产品加工、建材四大优势工业已初步形成，但要作为支柱产业参与市场竞争，我们还存在不少差距，还需作出不懈努力，才能实现“十一五”提出的各项目标任务。主要抓好下列工作：

——做强做精磷化工产业。目前我县磷矿资源开采秩序通过有效的整顿和规范，资源已初步得到了有效保护，实现了初步的整合。今后，还要进一步理顺矿山开采秩序，依法引导有序开发利用资源，在保护中开发利用，在利用中加以保护，切实保护生态环境，大力发展循环经济。要采用擦洗、浮悬等选矿生产工艺，提高矿石综合利用率，同时在资源整合上，解决好大企业与地方中小企业的利益关系，实现共同发展。实践证明，充分利用大企业集团的资金、技术、市场、品牌等优势和先进管理经验，是迅速发展工业经济，最大程度地将当地资源优势转化为经济优势的有效途径。天湖国际化工近几年来的发展，就是最好的例证。今年，我们要紧紧依托战略合作伙伴，加大结构调整力度，提高产品科技含量和附加值，完善磷化工产业链，上游加快原料基地建设，下游加大高技术含量、高附加值产品的开发力度，加强国际、国内合作，形成磷化工产业从矿山—基础磷化产品—精细磷产品或高效磷复肥产品—物流配送的产业链。

——壮大纸系列产品。目前，我县造纸及纸制品企业已达25户，其中规模以上6户，总资产达2.5亿元，主要产品为中高档生活用纸、瓦愣纸、箱板纸、新闻纸、纸箱和印刷。翠峰纸业已发展成为西南最大的生活用纸企业，恒昌造纸通过技改扩建大大提升了竞争档次，天宇包装和红塔包装等纸箱行业已占有我省近一半的市场，丰茂纸业是我省唯一一家新闻纸生产企业。这些企业的发展表明，造纸及纸制品已成为我县的一大优势产业，且发展前景好，但市场竞争激烈，目前还存在着产业基础较弱、生产规模偏小、中低档产品偏多、产品结构不合理、企业技术偏低、人员素质不高等问题。今后，要及时解决发展中出现的问题，避免无序竞争，推进产业健康发展，加快造纸及纸制品技术创新能力，推进品牌战略，延伸纸系列产品的产业链，外引内联，壮大龙头企业，培养与引进并重，提高企业人才队伍素质，提升产业竞争实力。

——大力发展农产品加工业。农产品加工业对于促进农民增收、解决“三农”问题以及推进新农村建设都具有十分重要的意义。因此，新型工业化必须同农业产业化结合起来，才能从根本上壮大县域经济。我县具有得天独厚的农产品加工业发展的区位优势、气候条件和资源优势。目前，全县已初步形成了生物化工、果蔬酱菜加工、粮油加工、生物制药、调味品生产为主体的农产品加工业，去年完成产值近2亿元，有一定规模的企业14户，其中宏斌、阳光两家企业已列入省重点农产品企业。因此，我们要按照农产品加工出口基地的目标，从购、产、销等方面综合谋划，实现可持续发展。继续加大招商选资力度，通过以商招商等形式，吸引更多的企业进入江川。同时，充分发挥龙头企业的带动作用，尽快形成“公司+基地+农户”的产业体系和组织体系，推进市场化建设，进一步加强营销网络建设，实施物流超市，优化配置自然资源和经济资源，产生整体效应。

——积极扶持建材产业。我县以水泥生产、石材加工为重点的建材业，面临着产业规模小、布局分散、产业集中度低、环保压力大等问题。当前，主要工作就是要全力推进翠峰水泥有限公司日产2000吨干法水泥生产线项目，力争今年底投入生产。这样，我县的水泥生产规模就可达到150万吨，规模和结构就可以趋于合理。石材加工主要集中在路居和江城，虽然有石材加工企业34个，但均为低档次的行道砖和公分石，生产设备落后，生产规模小，开采不规范。因此，必须认真研究如何加大青石资源的开发，扩大生产规模，提高产品档次，变资源优势为经济优势。

——培育提升发展特色产业。发展特色经济是市场经济条件下振兴县域经济的重要产业。我县的烟花爆竹、青铜制品、小型机械加工等是具有几百年历史的传统产业，也是在市场经济的激烈竞争中保持着顽强生命力的特色产业，但这些产业存在着结构不合理、特色不鲜明、优势不明显等问题。就市场发展的大趋势而言，没有特色的产业是没有发展潜力和前途的。因此，在特色产业发展上，我们必须按照“巩固提升、抓大不放小”这一基本要求，抓住市委、市政府提出的大力发展“小商品、大市场”的机遇，结合各行业实际，在确保安全生产的前提下，积极拓展市场，提升管理水平，壮大发展规模，较快地实现产品的升级换代，促使特色产业在我县经济发展中的地位显著增强。

4、以加快建设工业聚集区为载体，加快工业布局结构调整。在推进新型工业化进程中，我们应该在充分考虑与中心城市新型工业化如何对接的基础上，突出搞好全县及中心镇的工业片区规划。积极以片区为载本，将乡镇企业和中小企业集中起来。通过片区招商，将外来企业集团聚集到工业片区。要依托四个产业片区，采取激励机制，引导和支持企业按规划进入产业片区发展。根据江川的环境、土地和产业现状，重点做好螺蛳铺工业区的基础设施建设，实实在在引进几户企业，做到节地、节水、节能、节材，使之向集约化、规模化方向发展。采取多种方式，积极引导中小型企业加入到大企业集团和优势企业的产业分工协作体系中，调整结构，围绕其主导产品生产配套产品，加工品牌产品，扩大市场占有率。

5、搞好协调服务，为工业经济营造一流的发展环境。我县工业经济能不能加快发展，领导是关键，落实是基础，制度是保障。要通过这次会议，在全县上下形成一个明确的共识，就是政府创造环境，企业创造财富。要继续坚持乡镇工业目标责任制和县级领导跟踪项目责任制等制度，在进一步明确乡镇党委书记抓工业的同时，各级党政主要领导要亲自抓项目、跑资金、搞协调，动员组织社会各方面力量支持工业经济的发展。各有关部门要发挥主动性和积极性，以促进工业经济发展为己任，健全工作机制和制度，形成齐心协力促发展的强大合力。各乡镇及相关部门要认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，把功夫下在提高服务水平、改进服务方式、完善服务手段上。实践证明，哪里服务环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会促进经济的快速发展；哪里服务环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受影响。其实所有落后地区的投资环境、办事效率都相对差，企业不愿意进来，这样就形成了一种恶性循环。因此，我们要进一步树立“亲商、富商、安商、扶商”的观念，下决心在土地、资金、人才、公共资源和政府服务方面全力支持，帮助企业迅速做大做强。政府有关部门要全力搞好协调服务，职能部门要把加强监管和搞好服务结合起来，不能出现重监管轻服务，甚至不服务、乱作为等现象。要建立健全社会化服务体系、信用担保体系，规范市场准入制度，提高办事效率，加强依法行政，营造又好又快发展的优良环境。

三、提高企业的综合素质

办企业是一场残酷的竞争，遵循“适者生存”的自然规律和“优胜劣汰”的市场法则。那么，决定企业优劣存亡的根本是什么呢？我认为，企业的竞争实际上是企业综合素质的较量，任何一个环节的“短板”都可能给企业造成重大影响。因此，企业必须着重从以下几方面提高素质：

1、提高企业自主创新能力。科学技术是第一生产力，是转变经济增长方式的关键。目前，我县磷化工、纸制品、烟花爆竹等产业总体上还处于粗放型增长模式，自主创新能力较弱。因此，要加快传统产业的改造与新技术、新工艺的研发，实施产业整体质量提升，变产业优势为经济优势。要确立企业创新的主体地位，形成以企业为主体，产学研结合的技术创新格局。技术创新要有一定的资金支持，要通过以企业为主加大投入力度、政府以奖代补的方式建立技术研发经费等保障机制，力争几年内拿出更多的自主创新成果。

2、拓展市场的能力。把握市场规律、积极开拓市场是关系企业兴衰存亡的大事。一个企业，无论大小，它的存在都是市场需要决定的。企业如果想发展壮大，必然要不断提高产品的市场占有率。我县的纸制品、烟花爆竹、青铜制品这些优势特色产业，目前已经有比较稳定的市场，但绝大部分产品只是在省内，国内的市场占有率比较低，出口创汇的产品更有限。因此，我们的企业经营者要注重国内外市场的开拓，研究最新的市场规律，研究最新的需求动向，提高产品的内在品质，靠质量、信誉占领市场，靠宣传提高知名度，千方百计提高产品的市场占有率。

3、以人为本，遵纪守法经营。办企业和做人一样，都需要诚信、守法，更深刻一点说，做产品说到底是做良心。企业责任人要努力践行社会主义荣辱观，牢固树立诚信为本、守法经营意识，树立“重利不轻义、重利不忘义”的形象，在国家法律法规政策允许的范围内开展生产经营活动，做到不偷税漏税，不搞假冒伪劣，不偷工减料，不要出现欺诈行为。要重视经营管理者、科技人才和职工队伍建设，重视人才培养，依法保障员工的合法权益。总之，我们支持企业放开手脚发展，但要遵纪守法、实实在办企业，对得起国家和消费者。

4、切实担负起社会责任，提高企业的知名度和认可度。责任关怀是企业在创造财富的同时应为社会和谐发展履行的责任。国内外经验证明，实施责任关怀不仅可以获得巨大的经济效益，还可以改善环境状况，树立良好的行业形象，对企业也是一种最好的宣传。我们的磷化工、纸制品、建筑建材等企业，要积极承担起环境保护、生态补偿责任，处理好经济利益、生态环境和群众利益之间的关系。要积极参与公益事业，支持新农村建设，为构建社会主义和谐社会多作实事、好事。

同志们，我县的工业经济发展正处于一个十分重要的关口，目标催人奋进，任务繁重艰巨。让我们全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，埋头苦干，增强忧患意识，发挥潜力优势，加快我县工业经济发展，推进新型工业化进程，为实现我县经济社会又好又快发展提供强有力的经济支持和物质保障。

 

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