【讲话】县委书记在2013年县委理论中心组第四季度专题学习会议结束时讲话（仅供参考）

在2013年县委理论中心组第四季度专题学习会议结束时的讲话为期两天的县委理论学习中心组会议就要结束了，这次会议规格高、规模大，是一次贯彻落实党的十八届三中全会精神的研讨会，是一次务实与务虚、广度与深度下面是小编为大家整理的【讲话】县委书记在2013年县委理论中心组第四季度专题学习会议结束时讲话（仅供参考）,供大家参考。

在2013年县委理论中心组第四季度

专题学习会议结束时的讲话

为期两天的县委理论学习中心组会议就要结束了，这次会议规格高、规模大，是一次贯彻落实党的十八届三中全会精神的研讨会，是一次务实与务虚、广度与深度、宏观与微观、近期与长期相结合的会议。会议期间，大家围绕“学习贯彻党的十八届三中全会精神、2014年武定怎么办”这一主题，认真学习了《中共武定县委理论学习中心组2013年第四次学习参考材料汇编》等相关材料, 5名县级领导、7名乡镇和县级部门负责人作了专题发言交流。县委安排这次学习是在党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省州全会召开后的大背景下进行。各位同志围绕“武定2014年怎么看，武定2014年怎么干”，进行了认真准备，深入思考，发言有很强的针对性和适用性。一是体现了强烈的大局意识。立足武定看武定，跳出武定看武定，站在未来发展看武定，提出了很多很好的意见建议，为武定坚持“稳中求进、进中求变、变中求新、新中求快、快中求好”的工作总基调奠定了非常好的基础。二是体现了科学的求实态度。各位发言有数据做支撑，有实例做旁证，用大量详实的资料来论证我们武定2014年如何看、如何干。三是体现了统筹的思维方式。大家不仅站在了分管的工作上，而且从武定发展大局出发，全面思考，重点突破，讲了一些很好的意见。四是体现了真诚的民生理念。大家无论谈城镇建设、产业发展，还是谈干部队伍建设、党的建设，都体现了执政为民、以人为本的理念。周县长结合自己的学习，讲了非常好的意见，对当前工作作了安排，我完全赞同。

结合自己的学习体会，我讲八点意见。

一、坚持在深化改革中正视问题找差距

（一）发展基础与跨越发展方面的差距。全县经济总量较小，底子薄，贫困面大且程度深；产业发展不足、层次较低，资金投入和基础设施的瓶颈制约突出，全省129个县（市区）在新一轮深化改革中发展势头十分强劲。

1.2012年我县主要经济指标与全省差距。2012年地区生产总值绝对数在全省排名比2011年下降了2位、排全省85位，增幅比2011年上升10位、排全省56位；工业增加值绝对数在全省排名比2011年下降了5位、排全省80位，增幅比2011年上升17位、排全省38位；固定资产投资绝对数在全省排名与2011年持平、排全省78位，增幅排全省38位；地方财政总收入绝对数在全省排名比2011年上升了7位、排全省67位，增幅比2011年上升12位、排全省27位；地方公共财政预算收入绝对数在全省排名比2011年上升了6位、排全省56位，增幅比2011年下降11位、排全省32位；地方公共财政预算支出绝对数在全省排名比2011年上升了20位、排全省70位，增幅比2011年上升24位、排全省11位；城镇居民人均可支配收入绝对数在全省排名比2011年上升了2位、排全省49位，增幅比2011年下降21位、排全省92位；农民人均可支配收入绝对数在全省排名比2011年下降了3位、排全省89位，增幅比2011年上升15位、排全省60位；社会消费品零售总额绝对数在全省排名比2011年上升了19位、排全省67位，增幅比2011年上升30位、排全省67位；招商引资引进省外到位资金绝对数在全省排名比2011年上升了3位、排全省112位，增幅排全省39位。从这些数据看，排位大多在80位之后，中强县要求进入全省64位之前；增幅大多数在50位之前，是加快发展、实现中强县的基础。

2.2013年主要经济指标预测比较。全年预计实现地区生产总值40.6亿元，增长14%，增速居全州第2位,2013年全国GDP增幅7.7%，全省12.1%，全州10.6%，我们县的增幅比全国、全省、全州分别高6.3、1.9 、3.4个百分点，增幅相对可观；规模以上工业增加值达5.8亿元，增长40.1%，增速居全州第4位；消费品零售总额达15.5亿元，增长14.2%，增速居全州第2位；地方财政总收入达6.4亿元、排全州第3位，增幅17.2%、居全州第6位；地方公共财政预算收入达4.3亿元、排全州第3位，增幅17%、与楚雄市居全州第9位；地方公共财政预算支出达15.6亿元、排全州第4位，增幅0.9%、居全州第10位；招商引资引进州外到位资金28亿元、排全州第6位（含楚雄开发区）。

3.全面建成小康社会指标预测分析。未来7年要与全国同步建成小康社会，全县人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入现价增长速度需要分别保持21.9%、8.2%、12.2%以上；未来7年要与全省同步实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的目标，全县人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入现价增长速度需要分别保持21.7%、11.8%、12.2%以上，要与全国、全省、全州同步建成全面小康社会，责任重大、使命光荣。

（二）思想观念与跨越发展方面的差距。解放思想、转变观念的要求，在我县各级领导和广大党员干部身上还有差距，推动跨越发展的思想障碍尚未完全消除。少数干部思想不够解放，观念陈旧，对跨越发展的理念树得不牢，不善于用跨越发展的思维谋划发展、推动工作；少数干部缺乏谋划和推动跨越发展的具体思路，工作预见性和前瞻性不够，不会抓主要矛盾和问题，习惯于按部就班、照抄照搬、四平八稳。

（三）工作作风与跨越发展方面的差距。一心一意谋发展、众志成城促跨越的氛围还不够浓厚，少数干部安于现状、不思进取，奋发图强、敢闯敢试的意识不强，惧怕困难、畏首畏尾，精神松懈、工作懒散、行动散漫；少数干部作风漂浮、心浮气躁，对个人前途、个人利益考虑过多，工作上等待观望、得过且过；少数干部工作华而不实，求真务实、真抓实干的作风树得不牢，深入基层、深入群众不够，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，把思路当结果，将部署当落实。

二、坚持在深化改革中深化县情再认识

（一）跳出武定看武定。要跳出视野狭窄、空间局限、信息闭塞的束缚，站在更大范围和长远角度，充分认识当前我们在思想观念、经济实力、产业结构、发展态势等方面存在的极大差距，从而进一步坚定信心，找准目标定位，强化开放意识、前沿意识、进取意识和爬坡意识，把对县情再认识的理性思考转化为推动武定跨越发展的思路和措施。

（二）立足全国全省看武定。要运用比较思维，在准确把握县情的基础上，立足全国全省全州更加理性地定位武定的发展方向。武定发展基础虽然薄弱，但区位优势明显，特殊政策争取可以突破。潜力是发展的动力，机遇是流动的资源，在思考武定发展出路过程中，就是要充分发挥潜在优势，高标准、高起点、高水平推进经济社会跨越发展。

（三）面向未来看武定。武定要实现跨越发展，关键要靠工业、靠企业、靠产业。从工业看，我县工业经济总量和规模较小，产业和产品结构不合理，发展方式粗放，土地、融资、节能降耗等要素制约突出，工业化进程任重道远。从农业看，农业市场化程度低、农业生产条件差，特色产业规模小，标准化生产和市场组织化程度低，农业综合效益不高。从城镇看，我县城镇规模小，县城还不如一个发达地区的乡镇，城市功能十分薄弱，规划、建设、管理矛盾十分突出。立足未来谋发展，关键要扭住新型工业、精品农业、生态旅游、特色城镇这些重点领域和关键环节，充分发挥武定的区位优势、资源优势、政策优势，奋力突破，强力跨越。

（四）换个角度看武定。我们要站在普通群众、党员干部、领导人三种角度看武定，切实增强跨越发展的使命感、责任感和紧迫感。作为普通群众，最关注的是衣食住行、社会公平等切身利益，普通群众看到眼前的利益要多一些，对经济社会发展中的一些热点难点问题要更关注些，这是可以理解的。去年，停车、保洁市场化，路干净了、秩序好了，效果明显。作为党员干部，要充分认识到武定是一个集“山区、民族、宗教、贫困”四位一体的基本县情，发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实县情，潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展县情，尽职尽责搞好本职工作，组织带领广大群众加快富民强县进程。作为领导干部，要树立深入群众、联系群众、服务群众的民本理念，以人为本、和谐发展，在群众最盼上赢民心、在群众最急上见真情、在群众最怨上改作风，准确把握发展大局，坚持正确的发展方向，胸怀全局，解放思想，奋力攻艰，通过全力推动本部门、本领域的工作，大处着眼、小处着手，为促进经济社会科学发展和谐发展跨越发展积极贡献力量。

三、坚持在深化改革中把握新机遇

（一）深化改革蕴藏的重大机遇。十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，15个方面要求都与武定密切相关，特别是在其中的很多方面，武定拥有诸多有利条件和明显优势。比如在改革创新的平台上，武定作为滇中经济区和滇中产业新区的重要组成部分，借助这两些平台，我们可以在全面深化改革上大胆试、大胆闯，这就是我们的优势；比如在自然资源资产管理体制上，武定是资源大县，是重要的生态功能区，这些年来我们在自然资源保护和生态建设上已经做了很多工作，下决心强力关停了小矿山、小石材等落后产业，启动了“两园六片区”规划建设，而且改革后的体制机制将对武定发展更加有利，这就是我们的优势；还比如在加快转变发展方式、统筹城乡发展等方面，我们都有比较明显的或是潜在的优势。有了这些优势，我们在改革进程中遇到的阻力就会小一些，步子就可以迈的快一些，收获的改革红利就可能多一些。因此，我们要坚决按照中央确定的方向、目标、原则，紧密联系实际，勇于探索创造，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起，以改革实际成效取信于民。要坚持统筹谋划、分类推进，胆子要大、步子要稳，加快落实改革任务，对需要中央决策的、需要修订和完善相关法律的，要加强调研，强化对接，中央方案出台后抓紧落实；对中央明确部署、方向明见效快的改革，要大步推进；对认识还不深入、又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对已经开展、有一定基础和地方特色的改革事项，要继续深化，不断规范和完善；对武定急需改革的其他方面，要积极研究推进。

（二）发现机遇、抢抓机遇、用好机遇、创造机遇。机遇无处不在，每天都有机遇，但机遇永远只属于有准备的人，我们要增强政治、市场、管理和全局敏锐性，善于发现机遇。武定属于滇中经济区和滇中产业新区联动区建设、国家级生态县创建、乌蒙山片区扶贫开发、攀西经济区辐射的重要区域，成为新昆明半小时经济圈、攀枝花两小时经济区，依托京昆高速融入到成渝、长三角、珠三角经济区乃至向沿海开发合作，主动承接产业转移，拓宽发展空间，培育产业集群，提升产业竞争力带来了新的机遇。我们要因“时”而动、抢抓机遇，因“势”而动、用好机遇，因“实”而动、创造机遇，不但把现有机遇、基础、条件、优势充分发掘和利用好，还要通过思想观念、体制机制和工作方法等方面的创新，培育新的竞争优势，激活新的发展引擎。

四、坚持在深化改革中培强实力

（一）靠融入昆攀培实力。注重昆攀市场研究，把握昆攀大市场信息,找准武定与昆攀市场的对接点，发展与昆攀大市场适销对路的特色产业；大力发展运销大户，把武定的特色产品源源不断地运往昆攀市场；运用现代服务技术和经营方式改造提升商贸、餐饮、娱乐等第三产业，发展商贸专业批发市场和大型连锁超市，使老百姓就近买到优质优价的商品。

（二）靠调结构增后劲。坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持把推动产业大发展作为跨越发展的重要支撑，做强存量、做大增量、做优总量，加快构建以现代农业为基础、新型工业为支撑、特色文化旅游业为主导的现代产业体系，增强产业竞争力，培育竞争新优势。要大力调整产业结构，优化产业布局，引导存量、规范增量向园区集中，走集中、集聚、集约、节约发展的路子；要做优一产，大力发展高原特色生态农业；做强二产，坚定不移实施工业强县战略，加快发展以钛、铁、铜为主的冶金矿产业，整合提升特色石材产业，加快新型工业化；做活三产，提升传统服务业，发展现代物流、金融保险、信息咨询等现代服务业。要大力调整需求结构，不断扩大投资规模，优化投资结构，切实提高投资质量和效益；培育消费热点，优化消费环境，提升居民消费能力，推动经济增长向消费、投资协调拉动转变。要大力调整所有制结构，彻底放开发展非公经济，全面开放发展外向型经济，形成多种所有制经济平等竞相发展的新格局。

（三）靠特色提质增效。要树立不求其多、但求其特，不求其全、但求其精的特色经济新理念，走县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的路子；要坚持把特色经济发展摆到全县经济发展的重要战略位置，创造比较优势，找准承接方向，打造承接载体，把比较优势转化为竞争优势，把资源优势转化为产业优势和经济优势，不断增强自我发展能力，实现可持续发展；要发挥特色资源优势，加大产业、企业、产品培育力度，加快打造一批大企业、大集团，带动经济社会跨越发展。

五、坚持在深化改革中解放思想

武定与发达地区相比，表面上看是经济总量上的差距，实质上是思想观念上的差距。因此，广大干部要把解放思想作为第一位的任务，带头推进思想解放，带头破解思想障碍。一要破解不想解放思想的障碍。就是要破解小富即安，习惯于回头望，留恋于已有的成绩，自我边缘化，没有解放思想的紧迫感和压力感的问题。二要破解不愿解放思想的障碍。就是要破解受狭隘的部门利益、局部利益和眼前利益的束缚，对思想解放持消极观望态度，重眼前，轻长远，习惯于算小账，缺乏“谋大、谋深、谋远”意识的问题。三要破解不会解放思想的障碍。就是要破解受惯性思维的影响，思维视野不宽、理论水平不高、素质能力不强，在具体工作中看不到深层次的问题，想不出解决实际困难的办法，拿不出加快发展的有效举措的问题。四要破解不敢解放思想的障碍。就是要破解受各种束缚的影响较多，怕得罪人，怕讲错话，怕担风险，怕承担责任，前怕狼，后怕虎，在担心害怕中丧失信心，在等待观望中丧失机遇的问题。

六、坚持在深化改革中加强干部能力作风建设

（一）新一轮深化改革是一场破难攀先的攻坚战，靠的是责任、本领和干劲，必须以更加过硬的能力作风来铸就强大推动力。为确保“十二五”发展目标的如期实现，今年必须全面完成县十三届四次全会和县“两会”确定的经济社会发展目标，在此基础上，要抢抓机遇，克服困难，能快则快、能超则超。今后几年，要全力打造彝州经济增长第三极，推动经济社会发展跨入全省中强县行列。目标如何落到实处，关键取决于我们以什么样的责任态度去干，取决于我们以什么样的能力作风去干。

（二）新一轮深化改革是一场推进科学发展的大竞赛，比的是理念、服务和环境，必须以更加过硬的能力作风来创造竞争新优势。随着国家区域发展战略的深入实施，地区之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”。我们不能选择是否参加竞争，只能选择怎样去竞争。区域间的发展竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比综合环境、比优质服务。谁拥有最优的环境，谁就能集聚更多更好的资源，谁就更有竞争力。落后的作风、能力的不足，必然导致不良的环境。在奔涌向前的发展大潮中，谁见势准、办法多、应对早、适应快，谁就能抢占竞争的制高点、赢得发展的主动权。居安要思危，居危更要思危。我们要赢得先机、赢得未来，必须以作风的大转变、能力的大提升，进一步推动理念、服务、环境的大优化，使发展智慧更胜一筹、体制机制更新一成、办事流程更优一分、服务质量更高一些，不断创造新的竞争优势。

（三）新一轮深化改革是一份面向人民的承诺书，凭的是实干、实效和实绩，必须以更加过硬的能力作风来回应群众的热切期待。我们提出的美好愿景、发展目标都是对人民的承诺，但承诺不是写在纸上、贴在墙上。如果老百姓没有感受到新变化、新气象，就不会满意；如果老百姓的合理诉求没有得到应有的关切和回应，就有可能导致民怨，开展群众路线教育，开门搞活动，不要说群众素质低，多从自己身上找原因。群众不仅希望干部能干事、有公心，更希望干部能办实事、能贴心。我们只有把群众愿望作为自觉追求和努力方向，始终以良好的作风、形象和业绩呈现于人民，才能赢得群众的信赖和支持。

（四）新一轮深化改革是一场挑战自我的大考验，考的是党性、信念和决心，必须以更加过硬的能力作风来体现干部的政治本色。新形势下，全党面临执政、改革开放、市场经济和外部环境“四个考验”，要警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”。具体到每个干部，检验的就是干部的党性、作风、能力。干部的能力往往就在散漫懈怠和不思进取中退化；不良作风往往因其较强的顽固性、反复性而容易出现“回潮”，甚至蔓延。干部队伍建设关系武定科学发展和谐发展跨越发展的全局，干部能力作风建设不能一劳永逸，必须一以贯之，常抓不懈，长期坚持。我们只有始终保持清醒坚定、保持忧患意识，在奋斗的实践中去锤炼、去超越，才能使我们的能力与时俱进；才能使优良的作风真正溶入血液，成为一种良好风尚，一种持久文化，一种巨大的进步力量。

七、坚持在深化改革中推进“3个10”工作

县委、政府决定今年集中力量重点抓“3个10”工作，将党的群众路线教育实践活动、“武定精神”主题教育实践活动、100项重点项目建设、惩防腐败体系建设、乌东德水电站建设移民安置、民族团结示范县创建、推行项目承诺制、招商引资、乌蒙山片区武定区域发展与扶贫攻坚、社区换届选举确定为10项重要工作，将旧城改造狮山大道拆迁安置、县城环境综合治理、亚行贷款县城北部新区基础设施建设、县城供水管网改造、县城农贸市场建设、东岳公寓规划建设、永武高速公路联络线东侧提升改造、南北汽车客运站、思源实验学校、农村公路路面硬化确定为10件民生实事，将禄金工业园区、G108国道武定段改造提升、仁和水库、三月山风电场、2013年保障性住房、现代烟草水利、教育基础设施、医疗卫生基础设施、狮山大道东延长线、城市生活垃圾中转站确定为10个重点建设项目。每个重要工作、民生实事和重点项目均明确了建设的主要任务、牵头领导、责任领导、责任单位和责任人。各乡镇各部门要以更大的力度、更多的精力、更强的措施，抓实抓好。项目推进要再提速，紧盯目标，强化措施，做到尽快开工一批、加速推进一批、竣工投用一批、谋划储备一批。房屋拆迁要再攻坚，按照赶进度、抓净地、保稳定的要求，全力抓好拆迁工作，同时加快推进安置房建设。要素保障要再强化，按照“争取一批、盘活一批、挖掘一批”的要求，着力破解用地难；积极拓宽融资渠道，创新工作办法，通过加强银行融资、民间筹资、上级争资、招商引资等多元途径，着力破解资金难题。部门合力要再加强，真正做到认识一致、步调一致，对重点项目要特事特办，对难点问题要主动介入，对部门配合要专项评比。相关环节要再把握，要抓质量、抓安全、抓廉洁，确保把重点项目建设成为经得起历史检验的精品工程，把民生工程办成群众满意的民心工程。

八、坚持在深化改革中超前思谋一季度工作

现在正是开篇布局的关键时刻,各项工作任务十分繁重。要提前谋划好一季度工作，春节期间，要思考、谋划收假后怎么办，各乡镇各部门对今年各项工作做到早研究、早谋划、早部署，对自身分担的指标任务进行再明确、再安排、再落实，把每项工作量化到具体的站所和股室，细化到每个人的头上，做到层层分解，任务到岗、指标到人、责任到位，确保一季度工作“开门红”。 要严格按照中央和省州党委的部署和要求，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密安排，确保“规定动作”有质量、“自选动作”有特色，对群众的意见建议，要诚心、真心、虚心对待，对做不了的，要做好沟通，把功夫放在为群众办好事、办实事上，务求教育活动取得实效。要加强冬春农田水利建设,做好春耕备耕、护林防火、动物疫病防治等工作。要强化城乡环境综合整治和交通运输管理,确保春运安全。要组织安排好节日市场供应,做好重要商品的供给和价格稳定工作。要加强安全生产和食品药品监督管理,确保公共安全。要全力抓好矛盾纠纷排查调处和社会稳定工作,继续开展大接访、大下访活动，切实维护社会稳定。要组织开展好走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作,把党和政府的温暖送到千家万户。要安排好春节期间群众文化生活。要加强职工管理，年前开好一次职工会，教育好职工，传达近期主要会议精神，看好自己的门、管好自己的人，春节期间必须24小时有人值班，公车要封存好，严格执行领导干部外出请示报告制度，各乡（镇）、各部门主要负责人有事必须向县委县政府主要领导汇报并请假。年关要过好“廉关”，筑牢思想道德上的“防御线”，装好政治上的“安全阀”，打好反腐倡廉上的“强效针”。

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