【纪委全委会议讲话】县委书记在县纪委二次全体会议上讲话

在县纪委二次全体会议上的讲话县委决定召开这次会议，主要任务是认真传达学习胡锦涛总书记在中纪委七次全体会议上的重要讲话，认真贯彻落实省委书记陆浩同志、市委书记李沛文同志在省、市纪委工作会议上的重要讲话精下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】县委书记在县纪委二次全体会议上讲话,供大家参考。

在县纪委二次全体会议上的讲话

县委决定召开这次会议，主要任务是认真传达学习胡锦涛总书记在中纪委七次全体会议上的重要讲话，认真贯彻落实省委书记陆浩同志、市委书记李沛文同志在省、市纪委工作会议上的重要讲话精神，全面总结2006年纪检监察的工作，安排部署2007年全县党风廉政建设和反腐败工作。会议召开之前，县委常委会专门听取了县纪委的工作汇报，对2006年的工作总结，特别是2007年的工作安排部署都提出了明确的要求。前面，立鹏同志代表县纪委所做的工作报告，充分体现了2007年全县经济和社会发展的总体纲要，充分体现了县委对2007年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。希望与会同志认真学习宣传，抓好贯彻落实。

从建国以后，我们国家认真总结了大跃进、人民公社、文化大革命，特别是“八九”政治风暴这一段时期的政治教训，在继续以经济建设为中心，全面加强党的建设，改善党的领导，国家综合经济实力不断增强，人民群众生产生活水平不断提高。但是，越是这样一个好的形势，我们越要认真总结我们党几十年来领导广大人民群众改革开放的成功经验和失败教训。只有这样，我们的社会主义现代化建设、小康建设、和谐社会建设才能实现，科学发展观才能得到全面落实。党的第一代领导人毛泽东同志曾多次在党的代表大会上提出，我们国家的生死存亡有关党的生命，党的生命和国家的生死存亡是密切关联的。党的第二代领导人邓小平同志和陈云同志同时提出，党风问题关系到党的生死存亡。江泽民同志在我国改革开放进入崭新的发展阶段的时候，更是重视党的自身建设问题。胡锦涛同志在中纪委七次全会上明确提出干部的作风问题有关党的生死存亡。党的三代领导人的这些精辟论断，充分说明了加强党的建设，特别是加强党风廉政建设的极端重要性。因此，越是在形势好的时候，越要加强党的建设，越是在形势好的时候，越要加强党风廉政建设和反腐败工作。从全县近几年的发展情况来看，经济社会进入了一个崭新的发展阶段，经济增长速度保持在14%至15%，高于全省和全国的平均水平，财政收入、城乡居民可支配收入、城乡居民消费水平都有了新的提高，特别是农民人均纯收入由2002年的3300多元提高到了去年的4689元。全县上下呈现出政治安全、经济发展、社会进步的良好局面。但是，在实际工作当中仍然存在一些不容忽视的问题必须引起大家的高度重视。

一、当前干部队伍建设和经济社会发展中存在的不良表现

第一，极个别领导干部身上的不正之风依然存在。这些不正之风的存在，败坏了党的形象，影响了干群关系，阻碍了全县经济社会的发展。这些问题，尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业的危害是非常大的。一是个别干部政治纪律过差，不注重自身修养，不重视学习党的路线和方针政策，把自己混同于一个普通百姓，甚至还不如老百姓。就拿今天的开会来讲，就是一个非常典型的例子。二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠视群众的利益，漠视对群众的关心。对于一些不正常的、违法乱纪现象，听之任之，甚至在自己身上发生。三是班子之间严重闹不团结，互相拆台，互相顶牛，互相传闲话，不把主要工作精力放在自己的责任上、工作上、事业的发展上。四是拉拉扯扯，亲亲疏疏，不执行上级的决策，以亲朋好友自居，在个别工作上，明显带有黑色势力。有些同志不认真执行上级的决策精神，在一个班子内拉山头、搞小宗派。五是极个别同志严重脱离群众。到一个单位、一个部门，长时间和群众、干部打不到一块，很长时间都不熟悉单位的工作，不了解群众的生产和生活情况。以上现象尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业、对全县经济社会发展危害很大。

第二，极个别干部身上损害群众利益的现象仍然存在。对农民的收入问题不操心、没办法、没措施，使个别农民群众长期处于困难的状态，很长时间都不能改变生产生活面貌。一些乡镇、部门和单位内部经常发生不安全事故，个别单位和部门、乡镇长期拖欠农民工的工资和工程款，长期得不到解决，而且也不能得到清算。在一些道路、住宅、楼堂馆所、餐饮、商品活动中，长期欠账，没有一个清楚的结果，烂账、坏账、呆账、糊涂账一大堆，有些同志已经把这些问题带到了好多单位。对农民乱收款，利用自己手中的权力乱收费，造成很多方面的不稳定。

第三，极个别干部身上的“五慢”行为依然存在。12月份，县委召开了十三届二次全委扩大会议，这次会议的中心思想、中心工作就是确立了以“治慢”工程为主要措施，推动经济社会各项事业向前发展。为什么要治慢呢？因为我们慢，要不治慢，就会更慢，所以要治慢。客观地讲，瓜州地处边远，生态脆弱，自然条件差，人均占有低， 经济总量小，自主创新能力不足，生产要素集合速度太慢，这是客观的因素。但是主观的讲，我们自身的努力还不够。纵向的比，这些年发展确实快了，增长速度高于全省和全国的平均水平；但是横向比，同发展较好的县市相比差距越来越大。全县10个农村乡镇，总体经济竞争实力或者经济发展的综合水平最好的也比全市的平均水平低，赶不上全市的平均发展水平。在这种情况下，县委决定实施“治慢”工程，就是通过治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特别是慢的主要领导干部，让老百姓满意，补上欠老百姓“慢”的账。“治慢”工程启动以来，绝大多数干部群众，特别是主要领导干部对治慢工程的认识非常到位，措施非常具体，方法非常得体，已经有了一个良好的开局。绝大多数乡镇和部门干部群众的精神面貌很好，干群关系非常融洽，干事创业的氛围基本形成。但是也有个别乡镇和部门，特别是班子的主要领导干部，依然停留在慢的状态上，没有措施，没有办法，没思路、没点子、没行动，主要是没认识。

第四，极个别干部特别是主要领导干部对纪检监察机关的地位和作用认识上还有偏差。许多人认为，纪检监察机关就是整人的，就是拦路的，就是阻碍发展的。在工作上，表现为不支持、不配合；在思想上、行为上，表现为不理解；在语言上，表现为不信任。但凡有这样认识的主要领导，就不是一个合格的领导，特别不是一个合格的主要领导干部。还有的同志说，纪检监察机关的同志是吃闲饭的，一天坐在那儿没什么事，就想着整人。我曾经收到这样一个信访件，信上说，“纪检监察机关就是吃闲饭的，就是整人的”。我在这个信件上批了这样一句话，“这个整人的机会留给你，请你来整人”。这个同志再没来找我。但凡有这样想法的主要领导，班子内部肯定不团结；但凡有这样想法的主要领导干部，整体班子的作用肯定发挥不好，一个地方的经济也就不会有大的发展。今后一段时期，纪检监察、审计机关的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充实不能减少，要从组织上、制度上、力量上加强对党风廉政建设和反腐败工作的支持，要提高它的地位，这就是县委从源头上治理腐败的一项必要的措施。我希望大家都要有个清醒的认识，也希望各乡镇党委书记、各部门的主要领导都要认真地重视这项工作，切实把纪检监察工作抓在手上、放在心上。县纪委提出的各乡镇纪委书记要向县纪委述职的问题，还可以延伸一下，各单位的党委书记、各党组织主要负责人要向县纪委报告纪律检查工作，因为这就是我们党委书记的重要工作，这要形成一种制度。

二、不良表现产生的根源

一是制度失缺。我县党风廉政建设和反腐败工作还没有建立起长效的教育、监督、惩罚并重的机制，好多事停留在材料上的多，停留在讲话中的多，停留在说教上的多，而落实在制度上、完善到基础当中去的很少。出现这一问题的根源，在于没有很好地处理好纪律检查工作与经济健康发展的关系，没有准确的把握两者之间的必然联系和相互依存的关系，把纪律检查工作独立于经济发展圈之外，把经济发展圈独立于纪律检查工作的前沿。好多同志认为，只要经济上去了，什么事都好办了。但是我可以说，只要纪检监察工作上不去，经济也上不去，经济就会发生像经济学家说的“内讧”问题。党委的领导，要深知这一道理，它是一个互相依存、互相联系、互相对应的关系。没有纪检监察机关的保证，就没有经济建设的快速发展；没有经济健康快速的发展，就没有党风廉政建设的进步，也就没有社会的全面进步和人民生产生活水平的提高。因此，纪委要认真研究加强党风廉政建设的长效机制，要用简单几个字或一句话把党风廉政建设的“纲”提起来。我们抓经济发展的同志要用心推动党风廉政建设向前进步，我们抓党风廉政建设的同志要把目标放在推动经济建设上。这样，制度失缺的问题才能得到有效解决，制度失缺的问题才能得到有效补充。通过健全党风廉政建设的各项长效机制，建筑领域工程招标投标、药品采购、工作纪律等问题就会迎刃而解，在这方面我们必须有新的思路。

二是权力失衡。个别同志为什么犯错误，主要是权力失去了监督，权力过大造成的。农民朋友为什么在这方面不犯错误呢？因为他没有权力。党在十六届四中全会以后提出了加强党的先进性建设和党的执政能力建设，对权力实行了第三次均衡分配，逐步实现了由个人说了算到集体领导分工负责相结合的格局的转变。我们一些管钱、管人、事权集中的部门，更要注意这一点。我在全县干部大会上讲过，好多班子党政一把手之间闹不团结，一个根源叫做“揽功推过”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，长期下去，两个一把手就会闹矛盾。能够把做下的成绩说成自己的就是权力过大；别人干下的都能说成自己的，一样能把白的说成黑的，这就是权力过大。这样一个权力过大的人在班子之间必然是一个不团结、不稳定的因素，因为他不善于发挥大家的作用，不善于听取别人的意见，不善于调动大家的积极性来干好事。因此纪委的工作，要在加强对一把手权力失衡的监督上认真研究，提出一些关键性的措施。

三是源头失堵。好多问题的发生，不是凭空产生的，是有很多原因的，是有一定因果关系的。最近我跟几个同志谈现在出现的一些案件，说为什么会发生这样的事情呢？他跟我讲，关系熟，好朋友，面情上下不去。我问你们怎么成好朋友了？因为一次喝酒认识了，以后我们就成好朋友了。老同学、老部下、老上级、个把兄弟，就因为追寻群体利益关系把大家捏到一起，都是亲戚、熟人、同学、上级、下级、朋友、战友，这就是一种因果关系，导致了干部在错误的道路上越走越远。这个源头是什么呢？就是这一桌饭、这一顿酒。所以我们纪委的工作报告中多次提到，不该喝的不喝，不该吃的不吃。现在移民乡的600户农民种子都没着落，我们为什么不请他们吃饭、不送点籽种去，专请那些肥头大耳的人吃饭呢？作为班子的主要领导干部，特别是党委领导，一定要防微杜渐，对班子内部发生的不良现象和问题要从头抓起，决不能听之任之。

四是过程失察。纪检监察机关并不是党的生命线的最后一道防线，也不是犯罪分子的最后一道防线，最后一道防线是检察院和法院。纪检监察机关、审计机关要把监督、教育贯穿于工作全过程。我经常听干部讲，“话给你说清楚，出了问题责任自己负”；或者说，“话给你说清楚，进了‘班房’自己负责”。这是一种极不负责任的说法，这种行为和做法就是一个党委书记和纪检监察干部的失职。你的重要职责就是教育和监督，方法是靠建立一种良好的机制，让干部进入一个健康成长的轨道。许多领导同志说，我只看结果不看过程。但是我特别强调：抓工作既要看过程又要看结果，主要还要看过程，这就是我们领导干部监督的基本方法。就像在工厂当厂长，你如果不注重一个产品过程的监督和监测，等到产品出来以后成了废品的时候，就会亏本，那么这时候谁来负责呢？就像我们抓干部的日常监督管理，也像邓小平提出的中国的足球从娃娃抓起一样，就是要抓过程。我们教育孩子也是一样，要从小学抓起，而不是从高三抓起，抓工作也一样，必须抓好从头到尾的过程，一点一滴抓落实。

三、四大启示

这四大根源的表现非常一般，但出了问题总是骇人听闻的，从这四大问题、四大表现到产生的四大根源，得到四大启示。

一是天下没有免费的午餐。吃了总要把吃了的原因讲清楚，喝了要把喝了的道理讲清楚，拿了要把事情办好。任何事都要付出成本，我认为不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者说是不懂经济的干部。人家付出成本，总是要追求回报，高成本高回报，低成本低回报，没有成本可以不向人家要回报。我们慰问移民乡的老百姓，给他们送温暖，这也不是不求回报的，是为了让他们吃饱了好脱贫致富，要换来政治效益、政治价值。而你给“肥头大耳”的送免费的午餐，想干什么呢？所以在这个问题上，我们还要认真思考。

二是人间没有不散的团伙。资本家敛财的初级阶段采用的是剥削，马克思说资本主义社会的原始积累都是血淋淋的。那么这种剥削的过程实现了资本家的原始资本积累，当这种原始资本的积累完成以后，他想把自己的资本变成全社会的。我举个例子，就像我们街上卖豆腐的，一块豆腐赚一块钱，卖不掉的时候，这车豆腐他完全可以自己吃掉，但是当他卖上10年、20年的时候，卖不掉的时候，这车豆腐他也就吃不掉了，这个时候他在想这车豆腐我必须卖掉，卖不掉我也吃不掉，这不是变成社会的了吗？从这个角度来讲，同志们之间交往就会形成一个原始的利益集团，如朋友、亲戚、熟人、上级、下级等，由2个人的团伙到3个，3个到4个、5个，但最终这种剥削式的团伙就会出问题，这就是我所说的人间没有不散的团伙。

三是世间没有腐败的乐土。特别是中国共产党执政，像那种腐败或者是行贿受贿的一时快乐，有暂时的立足之地，但是不会让你永远快乐下去。如果有些同志感觉你是幸福的、高兴的，那我也告诉你这也是暂时的。在这问题上，不要过于激动，还是要多加注意。

四是我党没有失职干部的藏身之地。任何违法违纪行为，任何失职的行为都会得到应有的惩处。比方说一个干部不遵守政治纪律、经济纪律、组织纪律、工作纪律，不认真履行岗位职责，长期班子闹不团结，组织的调整就是让你没有立身之地，这就是没有藏身之地。对于一些违法乱纪的干部进行一些必要的处理和处分，这也是一种共产党让你没有藏身之地的做法。对一些大案要案的集中查处，对一些人的惩处，这也是共产党让你无法藏身。

四、加强五个方面的工作

鉴于这些表现、这些根源和这四点警示，我们今后必须加强五个方面的工作：

一是要切实加强干部世界观的改造，特别是主要领导干部世界观的改造。一个人的世界观，决定了一个人的方法论，决定了一个人的思想，有什么样的思想就有什么样的行为和行动，有什么样的世界观就会有什么样的方法论。健康的世界观形成健康的方法论，肮脏的世界观形成肮脏的行为方法论，这也是辩证唯物主义的基本观点。一个人的世界观从什么地方树立呢？灵丹妙药就是从读书抓起。书养人，人养书，书是一个人最好的良师益友。读书健康，他可以陶冶人的情操。有的人说喝了酒飘飘然的感觉好，我认为读书的感觉更好。所以，加强干部的自身修养，加强干部世界观的改造，必须从读书抓起。我在领导干部会上讲，要读好五本书：即读好国情、省情、市情、县情这本书，提高我们驾驭工作全局的能力，加深对国情、省情、市情、县情的认识，形成认识世界、改造世界的良好的方法论；读好马列体系这本书，树立正确的世界观和方法论，就是要读好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这本书；读好现代科技这本书，适应不断变化的国际国内形势的需要；读好实践这本书，让自己的真知灼见在实践中得到检验；读好群众这本书，把党的智慧和党的希望播撒到群众当中去，实现党同人民群众的血肉联系。这就是我总结的人世间要读好的五本书。读好五本书，要天天读，月月读，年年读，不断汲取营养，修炼自己。

二是要加强反腐倡廉制度建设。要认真处理好制度、机制、规章和法律的关系。新加坡总理李光耀说过囚徒的“囚”字，就好像法律，人一进去，法律就起作用了；人一出来，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀对法律的解释是非常得体的。那么制度、机制、规章也是一样。我们现在实施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部，这套制度专门是针对慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部而制定的，对快的人、快的事、快的班子和快的主要领导干部是不起作用的。今后在加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度建设方面，必须进一步研究和探索。

三是要加大对一把手的监督与管理，特别是党政一把手的监督与管理。要把党政一把手的监督与管理置于党章、法律、规章特别是广大老百姓的监督之下，我们为什么要加强对党政一把手的监督，而不加强对二把手的监督呢？是因为好多事出问题都出在一把手身上。许多案例，都是一把手出了问题，特别是有财权、人权、事权的一把手出问题最多。而二把手出问题是源于一把手对二把手的监督不力，因此问题症结在二把手的思想观念改造上，问题表现在一把手的监督不力上，加强一把手的监督管理教育就等于加强了二把手监督管理与教育。

四是加强纪检监察机关和审计机关自身的修炼。要切实提高纪检监察机关和审计机关干部服务于全县经济工作大局的思想意识和水平，要把这种服务的理念，体现在经济发展大局的动态过程当中去；要正确处理好纪检监察、审计机关监督与效率的关系。监督的目的是为了实现社会的公正公平，公平是一种效率，公正是一种效率，所以监督与效率的关系处理好了，必然就处理好了公平公正与效率的关系。纪检监察机关的同志要开门搞纪检，要把自己充分地放到广大干部群众当中去。纪检监察干部要正常交往，正常生活，要按职责办事、按规矩办事，要开门搞纪检、开门搞监察。

五、当前监督工作的重点

一要围绕干部的政治纪律、经济纪律、组织纪律、作风纪律，加强过程与环节的监督。在实际工作当中，要坚决同中央和省、市、县委保持高度一致，全面贯彻落实中央和省、市的决策安排部署，不折不扣地履行好自己的岗位职责，做到有令就行、有禁就止，保证政令畅通。

二要围绕全县确立的25个重点建设项目实行好过程监督。加强对25个重点建设项目建设进程、建设形象、建设管理的监督。

三要围绕体现科学发展观要求的考评体系进行监督，使我们落实科学发展观的具体举措体现到政治经济生活中去。

四要围绕全面实施治慢工程的决定进行监督。我们治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的领导干部，纪检监察机关就要监督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的领导干部，谁慢监督谁，通过强有力的监督，促进干部作风的转变。

五要围绕县级领导干部的“五个一”工程和县级、科级干部“四包”增收责任制搞好监督，使“五个一”工程和“四包”增收责任制真正落实到工作的实践中去。

六、对领导干部的几点要求

根据县委常委民主生活会大家的建议和全县干部的实际，我提出四个“不准干”的要求，即一是不准干与法律相悖的事；二是不准干与制度相悖的事；三是不准干与信念相悖的事；四是不准干与良心相悖的事。

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