【规划讲话】区长在全区城市规划建设管理现场会议上讲话

在全区城市规划建设管理现场会议上的讲话同志们：区委、区政府召开这次全区城市规划建设管理现场会议，主要是贯彻落实全市城市建设工作会议精神，分析当前我区城市规划建设管理工作中存在的问题，研究解决措施，动员下面是小编为大家整理的【规划讲话】区长在全区城市规划建设管理现场会议上讲话,供大家参考。

在全区城市规划建设管理

现场会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开这次全区城市规划建设管理现场会议，主要是贯彻落实全市城市建设工作会议精神，分析当前我区城市规划建设管理工作中存在的问题，研究解决措施，动员各部门、各单位和广大人民群众进一步统一思想，扎实苦干，全力抓好城市规划建设管理工作，开创城市建设管理新局面，塑造薛城新形象。下面，结合当前实际，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好城市规划建设管理工作的紧迫性和责任感

近年来，区委、区政府紧紧抓住枣庄市行政办公中心西迁的大好机遇，高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理城市，大力实施“硬化”、“绿化”、“亮化”、“净化”工程，加强城市基础设施建设，强力推进城市化进程，城市基础设施不断完善，市容环境不断优化，管理体制日臻成熟，市民参与意识逐步增强，为全区经济社会发展创造了良好环境。这些成绩的取得，与全区广大干部群众特别是在座各位的辛苦工作分不开的。在此，我代表区委、区政府向各位表示衷心地感谢!

在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到，当前受多种因素的影响，我区城市管理的顽症还没有完全得到控制，“脏、乱、差”现象依然十分突出。

（一）城市规划管理执行不到位。城市规划执行严重失控，城区结构布局零乱，建成区内工业、商业、行政办公、居住等鱼龙混杂，没有明显的功能分区，城中村现象尤其突出。房屋建筑缺少特色，密度过大，立面造型千篇一律，外观色彩单调，无论远观还是近看，都像是一堆火柴盒，没有什么特色。违法建设十分严重，扒门改窗随处可见。特别是城区长江路、嵩山路两侧，乱搭乱建愈演愈烈，人大代表、政协委员、人民群众反映强烈，不但影响了城市发展规划，而且严重损害了城市形象，更是对政府执政能力的亵渎。

（二）城区交通秩序混乱。机动车、自行车、行人不遵守交通秩序，乱停乱放、抢道、闯红灯现象比较普遍。永福路机动车、自行车分道行驶自今未治理好。无论是机动车还是非机动车驾驶员，交通规则意识淡薄，在大街上想走哪里就走哪里，想在什么地方调头就在什么地方调头，横冲直撞，胡乱穿行。许多驾驶员只图自己方便，乱停乱放，想什么时候刹车就什么时候刹车，想横摆就横摆，想竖放就竖放，秩序混乱。

（三）城市商业秩序混乱。城区的人行道，几乎就成了经商的市场。占道经营经常反复,屡禁不止，以龙潭巷为例，从南到北，几乎是三步一个摊点，五步一个小饭店，所有沿街门面经营业主，把店面向道路上无限度延伸，把经营的商品器具直接堆放在人行道上，既阻碍人流的过市通行，又严重污染环境。另外，水果车、蔬菜车、小吃车在城区大街小巷流动兜售，卖馒头的、卖元宵的、收废品的、修理油烟机的车前挂着电喇叭，堂而皇之的沿街叫卖，既挤占有限的道路空间，又是严重的噪音源。市场进出口拥堵严重。一部分经营者把市场出入通道，当成了商品销售的黄金地段，争先抢占，甚至把摊位延伸到进出口大街上，导致市场出入口拥挤不堪。

（四）市容环境卫生差。城区街道虽然环卫处每天早晨专人清扫后，在白天还安排了专人轮流不间断保洁，但街面上的果皮、纸屑、烟头等垃圾仍像韭菜一样，割了一茬又一茬，部分街道仍然很脏。电线杆、广告牌上、候车亭、房屋墙面，甚至居民楼道到处长满了“牛皮癣”，小广告、电话号码等五花八门，应有尽有。有些临街门店面貌不整，广告招牌大小不一，颜色各异。小区内花坛打井种菜、养鸡养鸭，随心所欲；花园绿地狗猫成患，管理混乱。

（五）市民城市意识差。部分市民城管意识薄弱，片面地认为，城市管理是政府的事，是职能部门的事，事不关己，高高挂起，不积极参与城市的管理和维护。乱丢乱扔，乱堆乱放，乱贴乱画，乱行乱穿，乱吐乱尿，乱泼乱倒，随处可见；人行道成了一部分人打麻将、玩扑克、算命、下象棋、谈天说地的场所；好端端的街心绿地，行人任意踩踏，成为藏污纳垢之处，醉酒的出门就吐个昏天黑地，对准树丛就方便，如此等等，举不胜举。　　以上这些问题，之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因，但主要还是主观原因，表现为三个不到位：

（一）思想认识不到位。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施；还有一些同志认为城市管理与己无关，城市管理是市容城管部门的事，没有认识到管好城市是各级领导的共同职责。从市民层面看，不少人认为经济问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞城市建设，对环境问题视而不见，得过且过，没有认识到治脏就是治穷，没有认清治理环境与发展经济扩大就业的关系。

（二）管理体制不到位。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，相互扯皮，无人过问。少数执法人员没有工作主动性、积极性，责任心不强，执法执纪不严，怕得罪人，当“老好人”，不敢抓、不敢管的现象突出，致使许多本来可以解决的问题，不能及时得到解决。尤其是个别执法人员知法犯法，一碗羊汤就让扒门改窗，甚至于为其出谋划策，对付执法人员。

（三）宣传教育不到位。在城市管理的宣传教育上仍存在办法不多、范围不广、力度不够等问题，人人参与城市管理的氛围不浓。部分居民的环保意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至恶意破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管理、不少人糟蹋”的尴尬局面。城市是一个地区形象的缩影和代表，就像一个家庭的布置，就像一个人的穿着打扮。加强我区城市规划建设管理，是建设枣庄新驻地、推进我区城市化进程的需要，是加快区域经济社会发展的需要，是提高我区城市形象和品位、展示市民综合素质和文明程度的需要，是优化投资环境、改善人民群众生活质量的重要举措。为此，各级各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，从实践科学发展观、落实以人为本的执政理念和为民办好事办实事的高度,把城市规划建设管理作为当前的头等大事来抓，作为事关全局的一项重要政治任务来抓，按照区委、区政府的总体部署，集中时间，集中力量，下真功夫，花大气力，切实搞好城市规划建设管理。

二、明确责任，突出重点，努力创造良好的城市环境

按照城市规划、建设、发展要求，结合我区实际，当前必须抓好以下六项重点工作。

（一）认真做好城市规划。规划是先导和龙头，没有规划，城市建设就会杂乱无章，城市管理就会无所适从。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看有些“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训的很深刻，也付出了很大的代价。规划要超前，要有严肃性，也允许有弹性，但这个弹性要经过法定程序。要强化规划批后管理，依法查处违反规划建设、擅自改变设计要求以及不按许可批复建设的违法行为，确保规划的严肃性。建设一定要严格执行规划，树立精品意识，要有做项目就要做成精品的决心，为加强城市管理做好铺垫。

（二）加快城市重点工程建设。城市基础设施建设是加强城市管理的基础性工作。近两年，我区建设了一大批基础设施建设的重点工程，为城市管理提供了坚实的硬件支撑。今年又确定了城建“十点十线”工程，目前黄河路、长江东路等已经动工，污水管网建设、煤气管道铺设接近尾声，对这些工程各责任单位要进一步强化责任，狠抓落实，确保城市基础设施建设工程的顺利实施。在建设中要注意文明施工，注意科学调度，做到不扰民、不污染环境、不影响交通。要以对历史、对人民高度负责的态度，抓好工程的规划设计，确保项目建设的高起点、高品位，努力做到建一个项目、出一个精品、留一个亮点，让百姓满意、为人民造福。

（三）集中拆除违法建筑。违章搭建问题目前十分严重。为什么现在的违章建筑屡禁不止？很重要的一点就是一些人发了拆迁财，甚至有人就以此为业，在拆迁过程中一连得了三四次好处，这都是因管理不严造成的。去年7月份区政府就下发了《关于严禁违法建设的通告》，对2005年7月20日前历史遗留的违章建筑，由薛城规划分局提出处理意见，区行政执法局作为执法主体，逐步予以拆除；对于2005年7月20日后新增的违章建筑，由区行政执法局、常庄镇、临城街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。常庄镇、临城街道执法办公室要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知区行政执法局，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区行政执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。要坚持预防为主，加大规划执法巡查密度，实行定人、定岗、定责管理，做到早发现、早处置，严格控制新的违法建设；加大对违法建设打击的力度，强制拆除严重影响城市规划的非法建设。目前，城区违法建设已经到了非管不可、非拆不可的地步，区里决定成立违法建筑拆除指挥部，抽调精兵强将，集中一段时间依法拆除城市规划区内的一切违法建设，彻底遏制这种不正之风。

（四）搞好城市环境专项治理。一是整治占道经营和马路市场。小商小贩挤道经营、门市店外经营、固定摊位流动经营等问题已成为城市管理方面的顽症,许多摊点一直挤到道路中间,行人无法通行。马路市场更是拥挤不堪,垃圾遍地,影响了整个城市的秩序,给市民生活、出行都带来很大不便,成为城市管理中的难点。对这个问题,既要态度坚决,又要讲究工作方法;既要对屡教不改的给予严惩,又要切忌简单粗暴。要坚持宣传教育开路,在问题突出的地方张贴“清理公告”和处罚措施,让每一个经营者了解政府的决策,取得群众的谅解,自觉主动配合工作。二是整治交通秩序。最近,城区交通秩序混乱问题比较突出,除车流人流增加的原因以外,管理工作不到位也是一个重要因素。

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