在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组第七次会议上的讲话——凌云县人民政府县长 方立斯(2013年12月19日)同志们:今天,我们在这里召开“美丽凌云•清洁乡村”活动领导小组第七次会议,主要目的是,下面是小编为大家整理的【城管讲话】县长在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组第七次会议上讲话,供大家参考。
在“美丽凌云·清洁乡村”活动领导小组
第七次会议上的讲话
——凌云县人民政府县长 方立斯
(2013年12月19日)
今天,我们在这里召开“美丽凌云•清洁乡村”活动领导小组第七次会议,主要目的是,总结前一阶段活动开展情况,研究当前存在的问题和困难,部署下一阶段工作任务,确保活动取得良好成效。等会儿,县委黄书记还要作工作强调,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。
一、肯定成绩,正视问题,准确把握“美丽凌云·清洁乡村 ”工作的推进情况
从今年5月份开展清洁乡村活动以来,全县上下齐心协力,整县动员,真抓实干,全面开展“三清” 活动,全县乡村环境面貌得到有效改观。但认真对照活动总体方案,差距还很大,困难和问题还是比较多,下面我们一项一项分析。
(一)“三清”工作取得明显成效,但整体推进速度有所放缓。清洁家园方面:近7个月来,在基础设施建设、环卫设施配备、保洁员配备等方面取得了明显成效,先后配备了垃圾车等一批环卫设施,硬化屯级道路64.55公里,实施村屯房屋立面改造580户,建成排污沟13条6.6公里、污水处理池8座228立方米,建成垃圾收集池682个、焚烧炉9个、焚烧池152个,安装太阳能路灯392盏,完成36个村屯绿化1.882万平方米。清洁水源方面:“一保、两治、三清理”工作取得良好成效,清理了境内13条460公里主要河流和乡村小河(溪)流、池塘、沟渠堆积和水面漂浮的生活垃圾,清理了村庄畜禽粪堆及沉积污泥350多吨,新建排水排污沟26.5公里。清洁田园方面:田间垃圾池建设、农业科技推广、田间垃圾清理等工作取得良好成效,推广清洁技术1.9万亩,清捡田园废弃物650吨,建设大坝田间地头垃圾池200座,打造了稻园、茶园、桑园、烟园、果园和菜园等6个示范园。
但是,部分村屯基础设施建设推进缓慢,如准备进行第二批验收的403个村屯,还有246个村屯没有建设垃圾处理池。部分单位开展清洁乡村活动的积极性有所下降,个别单位领导重视不够,没有紧迫感,工作开展不深入,停留在表面,成效不突出。部门之间协作意识不强,县、乡、村三个层面的工作力量沟通协调不够,遇到困难和问题没有及时交流意见,没有形成强大的工作合力。
(二)示范点建设成效明显,但面上工作推进不理想。活动开展以来,我们重点打造7个“清洁乡村”精品示范屯,重点实施了二级公路沿线村屯排污基础设施建设,以点带面推进全县“清洁乡村”活动深入开展。一是弄利、彩架、金保、百花、大陆、阁闹、坡脚七个示范屯有效推进。其中在沙里弄利屯实施的居民安居工程、学校搬迁、“五个一”文化活动中心、人饮工程、村屯道路基础设施建设、产业发展、环境卫生综合整治、智力扶贫等8大工程24个项目全部竣工交付使用,居民生产生活条件发生巨大变化;彩架屯完成了屯内排水、排污和硬化、亮化、绿化、美化等项目建设,安装了太阳能路灯和广场活动健身器材。二是在二级路沿线5个乡镇12个村屯进行排污整治。完成了屯内道路硬化1.4万平方米,安装路灯60盏,绿化6处1280平方米。
但是,面上工作推进不理想,除了几个示范屯以外,面上的村屯建设效果不理想,基础设施建设、排污排水整治、垃圾处理等各项工作都达不到要求,主要原因还是宣传力度不够,纵不到底、横不到边、方法不多,群众支持、配合、参与活动的积极性不够。其次是部分驻村工作队作用没有充分发挥,部分后援单位支持力度不够,没有发挥后援作用,没有为所联系的村屯解决实际困难。
(三)政府投入逐步加大,群众主体作用没有充分调动。从5月份到现在,全县已整合资金7081.86万元用于“美丽·清洁 ”工程,“三清”工作取得明显成效。根据工作的需要,资金的投入还会不断加大,县委、县政府将继续责成相关部门加大项目资金的争取。现在最关键的问题是大多数村屯群众的积极性、主动性没有调动起来,群众的主体作用没有发挥出来,“等、靠、要”思想还是比较严重,这是下阶段工作必须重点研究、认真解决地一个主要问题。
(四)长效保洁机制初步建立,但运转不正常。经过几个月的宣传引导,大部分村屯都成立了村民理事会,落实了保洁员,制定了《村民理事会工作职责》、《保洁员管理制度》、《村民文明卫生公约》等制度。二级公路沿线的村屯生活垃圾“村收、镇运、县处理”机制基本建立,各村屯的公共卫生基础设施也逐步完善。
但是,部分村屯的规章制度形同虚设,没有发挥作用,还没有形成真正约束力,甚至部分村屯的规章制度是从别的村屯抄搬过来,没有经过村民代表大会讨论,没有结合村屯实际进行制定,可操作性不强。有的村屯保洁员没有履行职责,有的村屯还没有落实保洁员等等。
二、明确重点,创新举措,确保“美丽清洁工作”取得更大实效
根据活动方案安排,从2013年6月至2014年3月是全面推进阶段,2014年3月至10月是巩固提升阶段,2014年10月至12月是总结验收阶段。在全面推进阶段工作中,第一批105个示范屯已于今年9月通过验收,第二批403个村屯准备在12月下旬验收。2014年将是我们推进清洁乡村活动任务最重的一年,各乡镇、各相关部门要认真对照《“美丽凌云•清洁乡村”活动实施方案》,进一步明确时间要求,明确工作重点,按照“三项活动”、“四大工程”、“五个结合”的总体部署和要求,按时序抓好每个阶段活动开展。就下一阶段如何抓好“美丽清洁工作”,我提几点建议:
(一)加大宣传力度,切实提高干群参与意识。一要利用春节期间村民返乡的时机,开展宣传活动。二要选择村屯骨干力量进行培训,利用村屯骨干力量加强宣传,调动群众参与意识。三要制作宣传片在电视台、广场LED屏播放。三要学习借鉴其他县开展清洁乡村活动的先进经验,指导各乡镇巩固提高清洁乡村活动。四要加强业务知识培训,进一步提高干部组织发动群众的能力,不断探索乡村建设的新方法、新途径。
(二)完善资金投入机制,充分发挥群众主体作用。在项目申报和资金投入方面,要整合使用,发挥最大效益。要通过各种方式争取社会帮扶,解决资金紧缺难题。要想方没法引导群众积极参与。下一阶段推进“美丽清洁工作”,在资金投入方面,要改变政府大包大揽的现状。在二级公路沿线、重点村屯,推行政府投入一点、社会帮扶一点、群众自筹一点的资金投入机制。政府投入资金和社会帮扶资金重点解决“三清”工作所需的物资费用(砂石、水泥等),在活动过程中,必须让群众把清洁工作当作自己的事情,引导群众投工投劳,积极参与。目前,我们已经选择泗城镇旦村屯、官仓屯、陇堆屯,伶站乡均亭村那力屯,加尤镇加尤村龙华洞屯,下甲乡平里屯等6个点作为“清洁乡村”发挥群众主体作用试点村屯进行建设,将在6个点以群众参与的形式重点实施道路硬化、排污沟建设以及亮化、美化、花化等项目。涉及的乡镇必须认真组织实施,确保群众主体作用充分发挥,起到示范带动作用。
(三)完善垃圾处理方式,不断提高垃圾处理效率。各乡镇和有关部门要认真研究,学习外县垃圾处理新技术,切实解决村屯垃圾得不到及时处理、处理不彻底的难题。一是在县城附近及二级公路沿线的村屯,坚持实行 “村收、乡运、县处理”模式,由集镇保洁员到村屯收集点收集,运到乡镇垃圾中转站压缩后,再运到县填埋场处理。二是在相对边远的朝里、玉洪、逻楼等乡镇及乡镇周边村屯,加快建设环保式焚烧炉,由集镇保洁员收集进行集中处理。目前玉洪乡正在建设环保式焚烧炉,投入资金约10万元,建成后每小时可焚烧2吨垃圾,一个乡镇一天的垃圾大约用2个小时基本可以处理完成。三是在交通不便的边远村屯,加快建设小型焚烧池,由保洁员收集进行处理,做到垃圾不出村、不出屯,确保持久保洁。
(四)完善集镇保洁机制,发挥集镇群众自治作用。到目前为止,全县各乡镇集镇所在地的环境综合治理、“五乱”治理效果均不理想,必须及时创新管理机制,及时整改。一是要建立健全乡镇综合执法协调机制。将乡镇现有的联防大队、派出所交警中队、城建站、国土所、工商、市场服务中心等人员整合起来,组成一个综合执法机构,定期不定期开展联合巡查,强化集镇环境保洁管理。二是要推行政府购买服务,群众积极参与自治。各乡镇根据本乡镇实际,可以通过群众民主推选、乡镇签约的形式,聘请当地有威望,敢说敢管的部分群众代表参与集镇保洁管理,维护集镇美丽、清洁。
(五)完善村屯保洁机制,确保村屯长效保洁。一是联系单位、后援单位、驻村工作队要真正深入村屯组织群众召开会议,认真研究、制定符合本村屯实际有可操作性、群众乐意接受的村规民约和相关保洁制度。二是各乡镇要加强宣传和引导,让群众主动缴纳保洁费。群众缴纳保洁费,不仅可以增加保洁员待遇,让保洁员更加用心投入保洁工作,还可以激发群众自觉参与监督。三是要充分发挥村民理事会的监督作用,促使村屯长效保洁。要通过以上几个措施,努力使每个村屯都做到“三个建立、三个长期”:建立村规民约,建立乡村保洁队伍,建立维护管理的长效机制,确保垃圾长期有人收集、保洁长期有人管、农村环境长期保持干净清洁。
同志们,做好下一阶段“美丽清洁乡村”活动,任务艰巨、责任重大,各乡镇、各部门一定要强化责任意识,围绕活动总体要求,齐心协力,克难攻坚,努力推动全县“美丽凌云•清洁乡村”活动有序、高效开展!
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