【计生讲话】旗长在伊金霍洛全旗人口和计划生育工作会议上讲话

旗长在伊金霍洛全旗人口和计划生育工作会议上的讲话各位领导，同志们：今天我们在这里召开全旗人口和计划生育工作会议，主要任务是全面把握新时期人口和计划生育工作的新形势、新任务，稳定低生育水平、提高人口素下面是小编为大家整理的【计生讲话】旗长在伊金霍洛全旗人口和计划生育工作会议上讲话,供大家参考。

旗长在伊金霍洛全旗人口和计划生育工作会议上的讲话

各位领导，同志们： 

今天我们在这里召开全旗人口和计划生育工作会议，主要任务是全面把握新时期人口和计划生育工作的新形势、新任务，稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、强化优质服务，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。刚才呼兴元局长作了工作报告，对2011年的工作进行了全面总结，并对2012年的工作做了详细的安排和部署。稍后，市人口和计划生育委员会格日乐图书记将代表市级主管部门做重要指示，请大家认真领会，结合实际抓好落实。 

下面，我就如何做好我旗人口计生工作讲三点意见： 

一、在服务科学发展中深化思路，准确把握人口计生工作的基础性地位和阶段性特征 

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。在2012年全区人口和计划生育工作会议上，巴特尔主席指出：“要坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平，解决好人口素质、结构、分布等方面的突出问题，同时切实加强人口发展战略研究，抓好‘十二五’人口计生规划的细化、分解和任务落实，推动工作深入开展。”我旗要全力贯彻自治区既定的人口计生政策，联系实际，协调解决人口发展的重大问题，加强政策统筹和任务落实，为实现全旗经济社会可持续发展提供有利条件。 

（一）要充分认识人口计生工作的基础性地位。

当前我旗正处在经济结构转型、城市功能转换的重要时期，我们将越来越多的面对人口、资源、环境、基础设施建设的约束，在人口计生工作上要把握好当前与长远的关系，根据形势的发展，不断深化工作主题；把握好现象与规律的关系，增强工作的科学性与预见性,确保稳定低生育水平不反弹，充分认清人口计生工作的基础性地位，保持现行人口计生政策的连续性和稳定性。 

（二）要准确把握人口计生工作的阶段性特征。

随着我旗经济社会的快速发展，人口计生工作面临许多新情况、新挑战，出生人口缺陷时有发生、出生性别比偏高、人口老龄化凸显，加之我旗流动人口规模不断扩大等客观现实，使我旗的人口计生工作呈现出前所未有的复杂局面和阶段性特征。我们必须从可持续发展的大局出发，遵循经济社会发展和人口再生产的客观规律，统筹解决人口问题这一工作主题，促进人口长期均衡发展。 

（三）要深刻理解人口计生工作的民生性本质。

人口计生工作与人民群众切身利益息息相关，这不仅是发展问题，更是民生问题。我们要坚持把人口计生工作作为重大民生工程来抓，把增加人民群众福祉作为人口计生工作的根本任务来抓。这就要求我们在今后的工作中，必须更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，拓展强化人口计生公共服务，加快实现由管民治民、处罚多生为主向惠民利民、以奖代罚转变。同时，要注重做好经济社会政策与人口计生政策的有效衔接，使计划生育家庭更好地分享改革发展的成果，引导群众自觉实行计划生育，让人口计生工作真正成为服务发展、惠及民生、促进和谐、造福于民的伟大事业。 

二、在推动经济转型中谋划蓝图，努力开创人口计生工作的新局面 

做好人口计生工作是推进经济结构战略调整的重要举措，对于保增长、保民生、保稳定具有十分重要的现实意义。各镇、各部门要进一步统一思想、突出工作重点、强化工作措施，推动全旗人口计生工作再上新台阶。 

（一）坚持基本国策，进一步保持较低生育水平。

2011年，我旗总人口已达22.8万人，随着流动人口数量的不断增加，预计在“十二五”末将达到并超过30万人，稳定低生育水平仍是当前乃至今后一个时期我旗人口计生工作的首要任务。 

一是完善利益导向政策。认真做好现有各项奖励优惠政策兑现发放工作，将农村牧区符合计划生育政策的留守老人和儿童、计划生育手术后遗症患者等纳入奖励扶助范围。重点落实农村牧区独生子女和双女父母缴纳养老保险工作制度，加快完善与群众生产、生活、生育相联系，与最低生活保障、农村养老、合作医疗、就业培训、扶贫开发等民生普惠性政策相衔接的计划生育利益导向机制。深入推进新农村、新牧区、新家庭计划，将利益导向体系建设的着力点放在促进家庭健康和谐上，让计划生育家庭在政治上有荣誉，经济上有实惠，生活上有保障，努力营造计划生育自主、自觉、自治的良好氛围。 

二是严格控制非政策生育。我旗近年来由于征地、拆迁等因素，非政策生育和非法抱养现象日渐显露，我们必须采取有力措施，尽快遏制，稳定我旗的低生育水平。人口计生工作一定要立足于基层，抓好基本工作的落实，尤其是要防止真空地带的形成和管理的断层，要进一步做好基础保障，巩固完善工作机制，各相关部门要互通信息、资源共享、联合行动、综合整治，形成强大的工作合力，依法查处违法生育和非法抱养行为，坚决遏制违反政策生育和非法抱养现象卷土重来。 

三是严厉打击计生违法行为。对于公安、民政、民族事务、卫生、司法等部门在办理抱养手续、变更民族、登记结婚、开具出生医学证明中徇私舞弊、弄虚作假等行为，旗人口和计划生育局要会同相关部门严肃查处，如情况属实，要由旗纪检委、监察局按照干部管理权限给予党纪政纪处分。同时，要进一步加大对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等非法行为的专项整治和打击力度，特别是各级卫生部门要严格规范医疗机构的胎儿鉴定活动，严肃工作制度和要求，发现一起，查处一起，严惩一起。 

（二）坚持科学发展，进一步提高出生人口素质。

当前我旗的人口计生工作已经进入到了统筹解决人口问题、促进人口全面发展的新阶段。各镇、各部门要切实统一思想，牢固树立国策意识、忧患意识、人均意识，站在长远和战略的高度上，坚持“抓人口就是抓发展”的理念，结合“好宝宝鄂尔多斯行动”，在稳定低生育水平的同时，集中力量，提高出生人口素质。一是把好优生第一道关口。在全面推进婚前体检的基础上，我们要积极推进孕前优生健康检查，最大限度地降低出生缺陷，进一步提高优生水平。二是加大力度实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程。旗卫生局、人口和计划生育局要密切配合，广泛开展产前筛查、新生儿疾病筛查和康复工作，建立健全出生缺陷定期通报、预报和预警制度。特别是要抓好农村牧区分娩进医院工作，为优生创造基本条件。三是在大力度推进“一杯奶”生育关怀工程的基础上，科学开展婴幼儿早期教育，强化独生子女的行为培养和教育，统筹教育事业均衡发展，促进人口素质的全面提高。 

（三）坚持综合治理，进一步控制出生性别比例。

综合治理出生人口性别比例偏高是贯穿我旗“十二五”时期的长期工作，大家要强化部门配合，建立长效工作机制，确保出生人口性别比例升高势头得到有效遏制，全力优化出生人口性别结构。一要深入推进关爱女孩行动，加大社会宣传力度，优化人口结构；二要加强孕产期全程服务管理，全面实施出生实名登记制度，建立和完善出生人口性别比例统计监测体系，实现人口计生、卫生、公安、民政、教育、社保等相关信息共享；三要对出生人口性别比例严重偏高的乡镇进行重点督查，促进社会性别平等的法制建设，营造有利于女孩成长和女性平等的社会氛围。 

（四）坚持以人为本，进一步加强流动人口管理。

随着我旗经济社会的持续快速发展，流动人口剧增，在客观上增加了人口和计划生育工作的难度。2011年，我旗被鄂尔多斯市人口计生委确定为流动人口基本公共服务均等化工作试点旗区，我们要以此为契机，进一步加大工作力度，努力提升流动人口计生工作水平。尽快实现流动人口计划生育免费服务全覆盖，基本实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康等基本公共服务均等化，使流动人口享受与户籍人口同等的计划生育服务。一是要积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。建立健全流动人口服务管理信息系统和实有人口动态管理机制，实现流动人口信息变动、异地查询和跟踪服务管理的经常化，实现流动人口信息跨部门、跨系统、跨地区共享，消除流动人口服务管理死角。二是要建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的“属地化管理、市民化服务”工作新机制。实行以流入地为主的目标管理双向考核，把管理责任落实到流入地和流出地。各镇、各部门要加快建立流入地、流出地协作配合的工作机制和责任共担的考核机制，建立“各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的流动人口服务管理新格局。三是要深入开展计划生育先进社区创建活动。建立完善流动人口计划生育单位、企业、非政府组织的委托管理和物业小区协管制度，依托社区，整合资源，把流动人口计划生育服务管理工作抓细抓实。同时，广泛开展流动人口计划生育便民维权活动和“关怀关爱”活动，保障流动人口的合法权益。 

三、在巩固保障民生中落实政策，确保人口和计划生育事业健康发展 

（一）狠抓制度保障。

各镇党委、政府是统筹解决人口问题的责任主体，责无旁贷。大家要把思想认识统一到位，要深刻认识做好人口计生工作的重大意义和面临的严峻形势，做到认识上再提高、行动上更自觉、作风上更务实，采取多种形式、多种渠道传达贯彻本次会议精神，切实把各级干部的思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到旗委、政府的决策部署上来，在全旗营造有利于人口计生工作的浓厚氛围；同时，要保障各项工作措施及时到位，紧密围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心，量化任务，细化措施，强化责任，确保各项任务目标不折不扣地落到实处。 

（二）狠抓组织保障。

要做好新时期人口计生工作，就必须进一步强化组织保障。一要加强组织领导，各镇党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观的高度和经济社会发展的全局出发，更加关注人口问题，更加重视人口计生工作。坚持“一把手”亲自抓、负总责的制度，切实加强领导，及时解决工作中的困难和问题；二要加强目标管理，坚持和完善目标考核责任制，将人口计生工作纳入党委、政府综合考核，作为党政领导班子和领导干部业绩考核的重要内容，严格落实“一票否决”制度；三要加强部门配合，充分发挥领导小组的作用，各负其责，齐抓共管，切实解决政策协调、联合执法、共建共管、信息共享、目标落实等工作，形成合力，提高效率。 

（三）狠抓基础保障。

要对长期战斗在人口计生工作的第一线，付出了艰苦努力的广大人口计生干部，在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，为他们创造良好的工作生活环境。要稳定和加强基层人口计生工作网络队伍，选好配强各级人口计生机构班子，加强对基层人口计生干部的教育培训和科学管理，不断提高他们的政策理论水平、职业道德水准和业务工作能力。要加大投入，建立稳定增长的经费投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。 

同志们，人口和计划生育事业是功在当代、利在千秋的光荣事业，责任重大，任务艰巨。各镇、各部门一定要以科学发展观为统领，结合实际，采取切实有效措施，进一步振奋精神，扎实工作，集中力量解决影响本地人口和计划生育工作的突出问题，确保圆满完成新一年的人口和计划生育工作任务，努力开创我旗人口计生工作新局面，为推进我旗经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。 

谢谢大家。 

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