【计生讲话】中共定边县委书记在全县人口和计划生育工作会议上讲话（仅供参考）

中共定边县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次全县人口和计划生育工作会议的主要任务是总结２００８年全县人口和计划生育工作，分析研究当前的工作形势，安排部署２００９年的计生工作任务。上下面是小编为大家整理的【计生讲话】中共定边县委书记在全县人口和计划生育工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

中共定边县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人口和计划生育工作会议的主要任务是总结２００８年全县人口和计划生育工作，分析研究当前的工作形势，安排部署２００９年的计生工作任务。上面，明伟同志通报了２００８年全县计生工作考核情况，建平同志代表县委、县政府作了一个十分重要的工作报告。会上还收回了解除警告的黄牌，表彰了一批先进集体和先进个人，对后进乡镇和单位进行了通报批评，颁发了２００９年工作任务书，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，做出更好的成绩；受到批评的乡镇能够吸取教训，强化措施，迎头赶上。会后，各级各部门都要对照任务书，认真领会会议精神，在实际工作中抓好贯彻落实。

２００８年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，坚持把落实计划生育基本国策作为加快经济社会发展、构建和谐社会的重要措施，切实加强对人口和计划生育工作的领导，进一步深化计划生育综合改革，扎实开展创建省级和国家级计划生育优质服务先进县，不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法，不仅稳定了低生育水平，创造了良好的人口环境，而且在加强基层基础建设、坚持依法行政、建立利益导向机制、推进计生信息化进程等方面，都取得了显著成效。全县人口出生率稳中有降，计划生育质量指标稳步提高，全面完成了市上下达的人口控制目标，继续保持了全市一类县区水平；计划生育工作的各项机制得到进一步健全和完善，流动人口和性别比治理工作取得实效；计划生育利益导向机制更加全面，计生优质服务工作渠道进一步拓宽，服务质量大幅提升，实现了省级和国家级计划生育优质服务先进县创建目标，县级计生优质服务示范站和信息化项目顺利通过了省上的检查验收。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，也是计生系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府对辛勤工作在计生工作战线上的广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！

关于全县下一步计划生育工作的任务、要求，建平同志在报告中讲的非常全面，很有针对性、指导性和可操作性，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强做好计生工作的责任感和紧迫感

计划生育是我国的一项基本国策，人口和计划生育问题也是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。各级各部门一定要增强国策意识、人均意识，树立长远眼光，充分认识新形势下人口与计划生育工作面临的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，全面把握人口和计划生育工作的客观形势和重大意义。

当前，我县人口和计划生育工作整体进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，我们既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。２１世纪上半叶，将迎来人口总量高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰，我县总人口达到３２万人，人口基数高，潜在生育压力非常大，今后十几年，人口惯性增长的势头依然会保持强劲。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化和社会，同时也包括着人口数量、人口结构和人口质量。如果人口素质总体水平不高，就难以适应现代化发展的要求；劳动年龄人口数量庞大，就会使就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，将使社会保障面临着巨大压力；出生人口性别比居高不下，会给社会稳定带来隐患；流动迁移人口的持续增加，将对教育、卫生等公共资源的配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，使促进社会均衡发展的任务十分艰巨。我县生态环境脆弱，水资源等一些重要资源十分紧缺，人口控制不好，资源环境等诸多问题就会接踵而至，资源环境问题解决不了，人民的生存和发展也将受到威胁。总之，人口众多、人均占有量少的县情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，都是我们加快发展、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

发展的根本目的在于满足人民群众不断增长的物质文化需要，如果人口增长过快、规模过大，超出了现实的承载能力，不仅难以实现发展的根本目的，反而可能因为不堪重负而引发多方面的危机。我们要推动定边经济社会实现跨越发展，不仅要加快经济建设，而且要严格控制人口规模，否则，再快的发展速度、再多的发展成果，也会被过快增长的人口消耗掉。只有把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，统筹解决人口问题，坚决遏制人口过快增长的势头，千方百计地把人口总量控制在尽可能低的水平上，使人口增长与社会生产力的发展相适应、相协调，经济质量和生活质量的不断提高才会有坚实可靠的基础。各级各部门一定要进一步提高思想认识，坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作全局，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，做到人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权。

二、再接再厉，进一步巩固提高国家级计生优质服务县工作水平

２００８年我县被命名为省级和国家级计划生育优质服务先进县，这既是对我县计生工作的极大肯定，但也给我们继续做好工作、巩固成绩、提高水平增加了压力。各级各部门要继续围绕全县计生工作总体部署，突出重点，强化措施，加大力度，统筹抓好人口和计划生育各项工作，进一步提高国家级计生优质服务县工作水平。

（一）千方百计稳定低生育水平。

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，综合分析我县经济社会和人口发展趋势，２００９年全县人口出生率要控制在１０.５‰以内，自然增长率要控制在5.5‰以内,出生人口政策符合率达到９５％以上。因此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计生工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要加强思想政治教育，结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。要认真贯彻实施《人口与计划生育法》、中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《陕西省人口与计生条例》以及省、市、县贯彻决定的《实施意见》等，严格执行现行生育政策，维护法律的严肃性和政策的稳定性。要坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，要依法依纪从严惩处。要建立和完善以政府为主、以社会为辅的人口和计划生育利益导向政策体系，全面推行农村计生家庭奖励扶助制度，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务等制度。

（二）统筹解决好人口问题。

一要努力提高出生人口素质。这是事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来的事业。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二要综合治理出生人口性别比问题。要深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。要运用法律手段，严厉打击“两非”行为，保障妇女儿童合法权益。三要积极应对人口老龄化。要制定和落实老龄事业发展规划和政策，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。要探索建立多种形式的计生家庭养老保险制度，大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德，积极发展适合老年人特点的服务业，为老年人提供力所能及参与社会的机会。

（三）不断完善流动人口管理服务体系。

要深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口管理服务纳入经济社会发展规划，统筹解决好流动人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难。要建立健全流动人口计划生育统一管理、优质服务的工作体制，将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。要进一步完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专(兼)职人员，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。要强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与计生部门密切配合、互通信息。要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，积极做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

（四）加大计生考核奖罚力度。

2008年由于我县计生工作整体上了一个新台阶，实现了“省优”和“国优”目标，各乡镇、部门也确实做了大量卓有成效的工作，因此我们对考核名次靠后的王盘山乡、定边镇等7个乡镇和靖王高速公路定边服务区只作了通报批评，而没有给予“黄牌警告”。但在今后的工作中，还要严格实行“黄牌警告”、“一票否决”等奖罚办法。今天会上印发的《“黄牌警告”和“一票否决”实施办法》以及《乡镇和部门单位“一把手”负总责管理办法》，对实施“黄牌警告”和“一票否决”、实行“一把手”负总责等工作进行了进一步修订完善，各级各部门会后要认真研究学习，逐条对照检查，确保落实到位。要进一步强化计生目标责任考核工作，科学完善考核方法，对各级各部门计生工作情况进行严格考核，分类排队。要根据考核结果，对“一把手”不负责任、管理松懈、措施不力、违反“黄牌警告”和“一票否决”实施办法的单位及其主要领导、分管领导和相关工作人员，坚决按照有关规定进行严肃处理。对计划生育工作责任到位，措施有力，成效显著的乡镇和部门，要给予奖励。通过严格奖罚，夯实责任，充分发挥利益导向作用，调动各级各部门单位对人口和计划生育工作的积极性、主动性和创造性，进一步形成齐抓共管、综合治理的工作局面。

三、加强领导，确保计生工作目标任务全面落实

新时期人口和计划生育工作任重而道远。各级领导干部必须克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性和主动性，把计生工作摆上重要位置，加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，保证今年人口与计划生育工作任务落到实处。

一要加强领导、夯实责任。

坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们在长期工作实践中得出的重要经验。各级各部门单位的主要负责同志在任何时候都不能忘记计划生育是我国的一项基本国策，党政“一把手”是计划生育工作的第一责任人。要层层落实“一把手”负责制，一级抓一级，一级替一级负责。要继续实行乡镇领导班子包村包户责任制和乡镇干部全员包户责任制，强化基层计生工作网络。要加快人口和计划生育管理体制改革，稳定基层计生工作机构和队伍，按规定落实基层计生工作人员的工资和社会保障待遇。要选拔德才兼备的优秀人才，充实到人口和计划生育工作队伍中，对政绩突出的优秀计生干部要加大培养和使用力度。

二要齐抓共管、综合治理。

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及群众切身利益的系统工程。各级各部门领导一定要从大局出发，进一步落实人员、落实责任，认真落实计划生育各项优惠政策，逐步建立健全养老、生育、社会福利等保障机制，让实行计划生育的群众切实感到党和政府的关心，真正形成少生快富的利益导向。要团结协作，密切配合，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的格局，再把我县计划生育综合治理工作推上一个新台阶。

三要保证经费、加大投入。

计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。我们必须从战略全局出发，进一步建立完善计划生育投入保障机制，从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。要根据全县财政收入增长情况，逐年增加计生经费投入，使计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计生技术服务机构基础建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为，确保全部用在计生事业发展上。

四要强化职能、转变作风。计生部门要在近年来分级培训的基础上，围绕宣传教育、统计信息、行政管理、技术服务四大块工作，继续开展好技能培训工作，有针对性地解决计生干部队伍在政治素质、业务能力、工作方法等方面存在的问题，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍。广大基层干部和计生工作者要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持实事求是的思想路线，说实话、报实数、办实事，坚决反对工作中出现侵犯群众合法权益和弄虚作假的行为。只有这样，计划生育工作才能赢得群众的理解、拥护和支持，才能有广泛的群众基础。

同志们，人口与计划生育工作是一项功在当代、利在后世的伟大事业。做好这项工作，责任重大，意义重大。我们一定要深入学习实践科学发展观，切实把统筹解决人口问题摆在重要战略位置，进一步加强基层基础工作，创新工作思路和工作机制，全面完成今年的计生工作任务，不断开拓全县人口与计划生育工作新局面，为我县经济社会跨越发展创造良好的人口环境。

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