【计生讲话】副县长在2013年全县人口和计划生育工作会议上讲话

在2013年全县人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定今天召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省市人口计生工作会议精神，回顾总结2012年全县人口计生工作，客观分析面临的下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在2013年全县人口和计划生育工作会议上讲话,供大家参考。

在2013年全县人口和计划

生育工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省市人口计生工作会议精神，回顾总结2012年全县人口计生工作，客观分析面临的新形势，安排部署2013年工作任务。一会儿，郑县长还将做重要讲话，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面我就做好今年的人口计生工作讲几点意见：

一、进一步坚定做好人口计生工作的信心

2012年，全县人口计生工作以“保省优、创国优”为目标，在基层基础上下功夫、优质服务上提水平、宣传教育上创亮点、综合治理上强措施，“国优”创建工作通过省市初验评估，阳光统计示范县通过省市验收命名，城关镇牛王沟村被命名为“省级计生新农村示范村”。全年共出生人口1704人，其中符合政策生育一孩 1206人，符合政策生育二孩469人，符合政策生育率98.6%，人口出生率8.8‰，自然增长率2.3‰，出生人口性别比105：100，全面完成了市委、市政府下达的年度目标任务，为县域经济社会发展创造了良好的人口环境。一是“国优”创建扎实推进。按照创建相关要求，切实加强领导，完善工作措施，精心组织实施，狠抓督查检查，确保了各项工作顺利开展。进一步加大投入，县镇共计投入150万元对服务阵地进行了整修、规范，县财政除足额安排正常经费外，专项拨款 60万元用于创建工作。选调充实了专业技术人员，增添了必要设备，保障了“两项工程”正常开展。加强宣传，共制作大型人口文化宣传牌40余块，印制购买各类宣传品、宣传册共计7种10万余份，为创“国优”营造了良好的氛围。二是“三大工程”深入开展。截止10月底，我县第三轮“母亲健康工程”已进行了7个镇，共为10975名育龄妇女进行了健康检查，其中计生机构免费治疗4935人。“优生促进工程”自启动以来，共为2910名育龄群众进行了免费婚前检查，为3130名准备怀孕的育龄群众进行了免费孕前筛查。继续大力推进“农村计生家庭创业工程”，全县共帮扶295户，投入创业资金60.7万元，收到了良好的社会效益和经济效益。三是服务能力全面提升。按照“优质服务提升年”总体要求，实现了门诊由单一的育龄妇女生殖系统查病治病到全员人口的健康咨询、优生优育和生殖健康全程服务的转变。2012年，县服务站创建四星级示范站，长安、广佛、大贵三镇服务站创建三星级示范站通过验收命名。四是人口信息资源共享目标顺利实现。成立了县人口信息中心，人口信息资源共享系统正式投入使用。建成了县镇及相关部门人口信息资源共享平台系统，发挥了面向公众提供预约式、互动性、查询式公共服务作用。加强部门协作，强化“一证通”培训应用，督促落实“三查”、节育技术服务全面实现了信息化管理。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。从全国来看，十八大已经明确提出：坚持计划生育的基本国策不动摇，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。但同时，各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈，少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读，在公众中造成了错误的舆论信息，使部分干部群众在思想认识上产生偏差，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，对推进工作带来了更大难度。总体现状是计生政策任然很硬，检查考核始终很严，工作压力和责任越来越大。从我县来看，受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响，人口出生率呈现回升趋势，稳定低生育水平面临的任务更加艰巨，加之工作中也还存在一些问题：一是推进人口计生综合改革、统筹解决人口问题的体制机制还不健全；二是依法行政和流动人口管理压力很大；三是通过市级抽查检查和县上组织的年度考核情况来看，各镇工作进展情况还不平衡，还不同程度的存在着一些问题。这里要说明一点，县委、县政府对各镇计生工作年度考核，是严格按照半年和年终质量检查、年终定性考核、日常工作检查综合情况评比排名的，可以说是客观公正的反映了各镇面上的工作质量和水平。四是少数同志对新形势下人口计生工作认识不到位，存在松懈厌战情绪和应付考核的现象；五是基层基础工作比较薄弱，责任落实不到位，“急在县上、忙在镇上、断在村上”的现象还很突出，工作氛围不够浓厚。因此，各镇各相关部门务必进一步加强领导，认清形势，坚定信心，高度重视存在的问题，扎实抓好工作落实。

二、高标准高质量完成全年目标任务

2013年，我县人口计生工作总体思路和目标任务是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省、市关于做好新时期人口计生工作的总体部署，以健全县为主的统筹解决人口问题体制机制为目标，以确保国家人口和计划生育优质服务先进县达标命名为重点，继续围绕一个中心，突出两个重点，狠抓三大工程，完善四项机制，推进五个创新，真抓实干，强基提质，确保人口出生率控制在11.5‰以内，自然增长率控制在4.5‰以下，符合政策生育率稳定在96%以上，出生人口性别比控制在107：100以内，全面完成市政府下达的各项任务指标。

（一）狠抓计生工作质量,确保“国优”目标顺利实现。上半年，国家将组织对我县创“国优”工作进行检查验收，这既是对我们工作的肯定，也是一次检阅和考验。确保国家人口和计划生育优质服务先进县顺利达标命名是我们工作的重中之重。各镇各相关部门要严格按照县上的统一部署，对照创建标准，按照“工作机制不变、要求不降、热情不减、质量不滑坡、档案资料不断档”的要求，继续抓好各项工作落实。要狠抓工作质量，进一步做好“三查”工作，做到季度查、当月清，确保重点管理对象“三查”率达到100%，要切实抓好节育手术的落实，确保手术及时率达100%，用“三查”率和落实节育措施及时率来保证符合政策生育率。强化生育全程服务和管理，坚决把多胎率控制为零，严肃查处弄虚作假、数据不实、瞒报漏报的行为，确保统计内容的真实性、准确性。

（二）加强宣传教育，深化以“三大工程”为载体的优质服务工作。以建设新型人口文化为宣传教育工作重点，县上要建立宣传教育“五个一”机制（每年举办一场大型文艺宣传活动、在市级以上主流刊物媒体发表一篇工作通讯、建设一个永久性宣传阵地、制作一套入户宣传精品、建好一个对外宣传网络平台），镇上要做到宣传教育“四个好”（一个好的宣传计划、一个好的人口文化示范点、一篇好的工作通讯、一套好的宣传手册），通过不断强化宣传，引导群众树立婚育新风，自觉规范婚育行为；深入开展“生殖健康进社区，优质服务进家庭”活动，不断完善计划生育便民服务大厅功能，着力抓好服务设施的配备和专业技术队伍的优化整合，真心实意为群众搞好服务，不断深化优质服务工作，增强服务对象的满意度。坚持“以人为本、服务为先”的理念，扎实开展第三轮“母亲健康工程”，将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来，提高健康检查率和治疗率；结合“优生促进工程”，扎实开展免费婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务，检查率达到90%以上，不断提高出生人口素质，满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求；深入推进“计生家庭创业”工程，健全完善帮扶机制，2013年至少要完成200户的创业帮扶任务。

（三）坚持依法行政，提高依法管理工作水平。严格执行生育政策和法律法规，采取切实有效措施，消除低生育水平反弹的各种隐患。加大违法生育案件的查处力度，确保社会抚养费的征收到位率和生育秩序的稳定。开展人口计生依法行政示范镇创建活动，进一步规范执法主体，坚持文明执法，严格按法律程序办事，坚决杜绝因执法不当引发的计划生育恶性案件发生，切实维护群众的合法利益和权利。扎实开展打击“两非”专项治理活动，与县、镇医疗机构签订责任书，严格执行终止妊娠手术审批制度，严厉打击溺弃婴儿等违法行为。切实做好计划生育信访工作，确保信访案件查结率达到100%。

（四）突出“均等化”服务，提高流动人口服务管理水平。认真学习贯彻新修订的《陕西省流动人口计划生育管理办法》，创新方法加强流动人口管理工作。一是要进一步摸清底子，对流出重点管理对象，按照“四个一”的管理机制建立信息监控网络，实行动态管理，分村建立流动人口档案，逐人办理流动人口《婚育证明》、签订流动人口计生管理合同，逐户落实包帮责任人，督促其定期反馈“三查”信息，从根本上解决流出人口管理不到位问题。对流入重点管理对象，按照 “七个一”管理措施，将其纳入现居住地常住人口依法进行服务管理，落实“以房管人”工作机制，与用人单位签订监管协议，定期对其实施“三查”和生殖健康服务，坚决纠正重管理轻服务、只处罚不服务的行为，确保流动人口重点管理对象“三查”率、手术及时率、符合政策生育率均达到96%以上；二是落实协作管理机制，形成各部门密切配合、各方面齐抓共管的工作格局，全面落实流动人口均等化服务。同时，加强流动人口信息交换平台建设，充分发挥信息交换平台作用，不断提高流动人口计生管理服务水平。

（五）认真落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制。各相关部门要全面落实计划生育奖励扶助政策，从严审核确认奖励扶助对象，做到一个不漏、一个不错。要加强对奖励扶助金的发放管理，确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发挥最大效益。进一步健全计划生育利益导向机制，要继续抓好“三结合”、“少生快富”、“生育关怀”等活动，通过各项计生奖励优惠政策的落实，营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

（六）强化基层基础工作，着力抓好群众自治和新农村新家庭创建工作。把计划生育基层基础工作放在更加突出的位置，进一步强化基层网络建设。坚持“三个一”领导机制，层层落实责任，强化目标责任制管理，继续实行县级领导挂联镇和部门包村抓计划生育工作责任制和镇村领导、干部包村、包组、包户责任制。各镇要进一步加强对镇计生站卫生专业技术人员的管理，确保人员稳定。加强对村级计生工作的监管，加大日常工作督导，夯实工作责任，严格落实考核，配齐配强村级网络人员，切实解决村组计划生育职责落不实、报酬落不实、考核落不实的问题，真正形成“县指导、镇负责、村为主、户落实”的基层计划生育工作机制。切实抓好计划生育新农村新家庭创建活动，稳步推进计划生育群众自治，不断提高群众在人口和计划生育工作中自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的能力，全力提高基层基础工作水平，各镇今年至少要有两个村达到自治村标准并通过验收命名。启动基层基础示范县（镇）创建活动，老县镇、广佛镇、大贵镇要开展创建基层基础示范镇活动，确保今年通过市上检查验收。

（七）提高信息化应用水平，切实改进人口计生管理服务方式。要坚持把信息化建设作为提高和改进人口计生管理服务方式的重要措施，进一步做好人口信息数据库的更新、完善和维护工作，强力推进人口信息共享和“一证通”系统应用，确保“一证通”项目应用率达100%。同时，强化人口计生信息化干部的业务技能培训，加强与公安、统计、教育、民政、卫生、人社等部门之间的信息沟通和协调，切实提高信息化应用水平。

（八）加强干部队伍建设，不断提升业务水平。加强技术服务能力建设，加大对专业技术人员的教育培训，建立资格认证和岗位准入制度，深入开展技术服务岗位练兵活动，进一步提升服务理念和水平，推进人口计生干部队伍职业化、专业化和规范化建设。严格落实目标管理责任制，推行轮岗交流、绩效考核等制度，不断提高计生干部队伍的工作积极性。切实加强人口计生政风行风建设，制定和落实有效防控措施，努力建设一支爱岗敬业、廉政有为、充满活力的人口计生干部队伍。

三、加强领导，为人口计生工作提供有力保障

（一）加强组织领导。各镇各部门要真正从思想上重视、行动上落实，切实加强对人口和计划生育工作的领导。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程，亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体安排抓好落实，进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任，形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。

（二）强化协调配合。县统筹解决人口问题领导小组各成员单位要认真履行职责，主动参与，积极配合，齐抓共管，协调推进，形成推动人口计生工作的强大合力。县计生局要切实发挥牵头作用，担负起指导、检查、督促职责，推动计划生育基本国策的有效落实。

（三）严格奖惩兑现。县委、县政府与各镇和县统筹解决人口问题工作领导小组成员单位签订了目标责任书，年底将依据责任书中的任务严格考核，对工作后进、在省市考核中出现重大问题的，严格执行责任追究制，坚决实行“一票否决”。

同志们，今年全县人口和计划生育工作目标任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成全年各项任务，推动全县人口和计划生育工作再上新水平！

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