【计生讲话】县人民政府副县长在2008年全县人口和计划生育工作暨出生缺陷一级预防启动会议上讲话【完整版】

县人民政府副县长在2008年全县人口和计划生育工作暨出生缺陷一级预防启动会议上的讲话各位领导、同志们：这次全县人口和计划生育工作暨出生缺陷一级预防启动会议的主要任务是：贯彻落实全市人口和计划生育工作会下面是小编为大家整理的【计生讲话】县人民政府副县长在2008年全县人口和计划生育工作暨出生缺陷一级预防启动会议上讲话【完整版】,供大家参考。

县人民政府副县长在2008年全县人口和计划生育工作暨

出生缺陷一级预防启动会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全县人口和计划生育工作暨出生缺陷一级预防启动会议的主要任务是：贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结2007年全县人口和计划生育工作，安排部署2008年工作任务，全面启动我县出生缺陷一级预防工作。刚才，郑映勇同志代表县人口和计划生育局回顾了2007年计划生育工作，并对2008年工作进行安排，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真抓落实。2007年全县计划生育工作，在县委的正确领导下，在各有关部门的密切配合和社会各界的支持下，经过全县广大计划生育工作者的艰苦努力，全县计划生育工作持续健康发展，取得了十分突出的成绩。在此，我代表县人民政府向默默奉献、扎实工作的全县广大计划生育工作者表示亲切的问候！向支持和关心全县计划生育工作发展的单位和个人表示衷心的感谢！

首先，我向大家简要传达2008年全市人口和计划生育工作会议精神。2008年全市人口和计划生育工作会议于3月25日召开，市人民政府高颂山副市长在会上就做好2008年全市人口和计划生育工作作重要讲话,并代表市人民政府与各县（区）签订了2008年人口和计划生育责任目标书。会上通报了2007年度全市人口和计划生育责任目标考核结果，并进行了表彰，我县再次获得市责任目标考核一等奖。会议明确指出2008年全市人口和计划生育工作的总体任务是：围绕深入贯彻落实党的十七大精神全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）这条主线，重点抓好流动人口计划生育管理和出生缺陷一级预防两项工作，抓好学习贯彻中央《决定》精神、继续实施好农村独生子女奖优免补政策、组织实施好国家“少生快富”工程三件实事，落实加强统筹协调、坚持务实创新、加强督查指导、加强自身建设的要求，强化宣传教育、依法管理、优质服务、基层网络建设以及群众工作，确保全市2008年人口和计划生育工作目标任务的完成,努力开创人口和计划生育工作新局面。希望大家认真领会会议精神，结合实际认真抓落实。

下面，我就贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，结合景谷实际做好2008年全县人口和计划生育工作及全面启动出生缺陷一级预防工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

实施计划生育是我国的一项基本国策，计划生育工作是社会经济发展中不可缺少的重要组成部分，加快发展计划生育工作，是保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。近几年来，我县计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在上级主管部门的具体指导下，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于计划生育工作的一系列重要政策，抢抓机遇，加快发展，计划生育各项工作取得了较好成绩。具体表现在：一是人口和计划生育目标责任考核连续12年获得市责任目标考核一等奖，继续保持在全市优秀县（区）行列；二是计划生育优质服务先进县创建活动成效显著，坚持以人为本、服务群众的理念逐步树立并增强，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计生工作新机制已经初步确立；三是农村计划生育工作不断加强，乡镇计划生育服务站、服务所的基础设施建设步伐不断加快，计划生育医疗服务条件有了很大改善。

在看到成绩的同时，我们应当清醒的认识到，当前我县计划生育工作仍然面临着一些困难和问题，具体表现在：一是流动人口计划生育工作亟待加强；二是计生服务体系建设与人民群众的需求还不相适应；三是群众中仍存在对计划生育政策不理解，不自觉遵守计划生育政策的现象；四是人口计生专业技术人员不足，致使有些工作无法正常开展等等，这些问题严重地制约着计划生育工作的健康发展，必须采取有效措施，切实予以解决。同时，随着经济社会的日益发展，计划生育工作已经成为影响经济和社会发展的重要因素，也是重大的政治问题，并且在全面建设小康社会、推动构建和谐社会事业中占有十分重要的地位。为此，我们要对人口和计划生育工作的艰巨性、长期性和必要性有一个更加充分的认识，不断增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，坚持不懈、锲而不舍地抓好人口计生工作；我们必须把构建和谐社会与推动当前各项工作紧密结合起来，认真研究构建社会主义和谐社会和加强计划生育工作的重大关系，着力促进计划生育工作和谐发展，下决心解决好我县计划生育工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题，保持全县计划生育工作发展的良好势头；我们要紧紧围绕营造良好的人口环境、实现可持续发展的目标，继续探索新思路，采取新举措，推动人口计生工作的重点向建立健全利益导向机制、提供优质服务、加强流动人口管理上转变，促进管理方式由控制人口数量为主向提高人口素质上转变。以做好优质服务和依法管理为手段，稳定低生育水平为目标，不断提高人口和计划生育工作水平。

二、突出重点，扎实工作，努力促进全县人口和计划生育工作再上新台阶

今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务还相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口计生工作的领导，确保我县人口计生工作各项任务指标的完成。

（一）再接再厉，继续抓好创优工作。

2006年，在全县各族人民、各乡镇和各有关单位的共同努力下，我县顺利通过省级计划生育优质服务先进县达标验收，这一目标的实现，为创建全国计划生育优质服务先进县积累了丰富的经验，打好了坚实的基础。今年的《政府工作报告》已经明确提出了“争创全国计划生育工作优质服务先进县”的目标，我们要在在巩固省级计划生育优质服务县的基础上继续深入开展全国计划生育优质服务先进县创建活动，要把创优工作作为今年工作的重点，进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，全身心投入到创建全国计划生育优质服务先进县的活动中去，确保创建全国计划生育优质服务先进县目标顺利实现。一是要深化对创优工作必要性、重要性的认识，增强做好此项工作的紧迫感和责任感，思想上坚决不能放松，工作上坚决不能懈怠，按照创优工作的有关要求，扎实做好各项准备工作，坚决打好创建全国计划生育优质服务先进县的攻坚战。二是要在取得成绩的基础上，认真总结经验，进一步创新工作思路。要按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的标准，认真组织实施以避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为主的优质服务，健全技术服务网络，规范服务程序和质量标准，坚持以人为本切实提高群众满意度，确保各项技术服务指标达到检查、评估的标准要求。三是要抓好各项责任目标的落实，为创优工作打好坚实的基础。计划生育的各项指标的完成与否直接关系到创优工作成败，因此我们要重点抓好关键性指标，如违法生育、违法多生育、独生子女奖优免补兑现等，确保达到创优要求。

（二）加强流动人口计划生育管理和服务工作。

流动人口是我县计划生育管理工作的重点和难点，要认真执行《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育优质服务方案》，加大宣传力度、简化办证程序、搞好避孕、生殖健康服务，对农民工要开展每年不少于一次的免费健康体检。在原有管理的基础上不断探索流动人口管理的新机制和新办法，加强流动人口的管理，实行流动人口与常住人口同管理、同服务，做到管理“三不漏”、“四到位”，即城区（街道、社区）、村组不漏户、户不漏人、人不漏项，生育政策宣传到位、婚育知识培训到位、避孕药具发放到位、免费项目服务到位。加强流动人口信息交换平台的信息的录入和反馈，保证信息互通，资源共享。

（三）深入推进“奖优免补”工作，建立和完善利益导向机制。

计划生育“奖优免补”政策是一项得民心、顺民意的民心工程，要继续加大宣传力度，做到人人皆知、家喻户晓；要把此项政策的“奖、优、免、补”全部百分之百兑现到位，决不允许发生因兑现不到位群众上访事件；认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富；大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点的“少生快富”工程，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（四）加强计生队伍建设和工作作风建设。

我们要在确保计划生育管理机构、服务机构和队伍稳定的同时，按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化各级计划生育干部队伍结构，提高技术服务人员比例，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，不断调整、充实、稳定计划生育干部队伍；抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，积极开展科技大练兵活动，进一步提高他们的技术服务技能和依法行政的能力；确保基层特别是村级计生专干人员报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。进一步抓好计生系统的工作作风建设，强化内部管理，改进工作作风，不断提高群众的满意度，促进人口计生工作健康发展。

（五）进一步做好推广使用安全套预防艾滋病工作。

按照省、市防治艾滋病工作的有关要求，认真抓好推广使用安全套预防艾滋病工作，做到宾馆、酒店以及娱乐场所100%的摆放安全套，更好的维护好人口健康。加强对宾馆、酒店以及娱乐场所摆放安全套的检查，人口和计划生育部门要定期开展检查，发现问题及时解决。

（六）依法行政，严格控制违法生育和违法多生育。

要加大政策法规的宣传和育龄群众生育观念的教育工作力度，不断提高群众对生育政策的知晓率，转变群众婚育观念，树立新的生育观。全面推行计生依法行政、文明执法，严格执法程序，加大对违法多生育的社会抚养费的征收力度，切实控制违法生育和违法多生育，进一步稳定我县低生育水平。加强计划生育村（居）民自治工作，要充分相信和发动群众参与到计划生育工作中来，县、乡协会组织要充分发挥各自职能作用，协助各村（居）民委员会，积极开展计划生育村民自治活动，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（七）继续加强对人口和计划生育工作的综合治理。

人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须充分发挥政府的主导作用，建立和完善党委、政府领导、部门协作、全社会共同参与的计划生育工作机制。县人口和计划生育局要充分发挥职能作用，切实履行好全县计划生育工作的管理职责，精心组织，周密谋划，积极主动地推进各项工作。县人口和计划生育工作领导小组成员单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，按照各自职责要求，与计生部门共同做好人口计生工作。进一步完善计划生育综合治理的工作协调联系、责任目标管理、检查督办与评估考核等机制，保证综合治理的各项工作落到实处。不断改进计划生育综合治理手段，改变以往就计划生育抓计划生育的工作局面，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务。

三、提高认识，全面启动出生缺陷一级预防工作

今年，我县被省政府和省人口计生委列为全省20个出生缺陷一级预防工作重点县之一，我们要抓住机遇，精心组织，确保此项工作的顺利实施，并取得实效。

（一）统一思想，切实提高对出生缺陷一级预防工作重要性的认识。

据专家测算，我国每年有近百万例出生缺陷婴儿，造成的经济损失达数百亿元，我省是人口出生缺陷高发省份，每年约出生4万例肉眼可见畸形婴儿，这不仅直接严重影响了人口素质，而且增加了社会负担，给家庭带来巨大的精神痛苦和经济负担，严重影响了家庭的幸福。据专家介绍，不少多发性重大出生缺陷，通过孕前筛查及保健等一级预防措施，可以在很大程度上降低总体发生率，一级预防正在成为世界上多数国家预防出生缺陷的主要方法。因此，做好出生缺陷一级预防工作具有十分重要的意义。人口出生缺陷干预不仅是一个医学问题，也是一个社会问题，出生缺陷一级预防工作关系到经济社会能否持续健康协调发展。要把出生缺陷一级预防工作作为事关全县经济社会可持续发展、事关妇女权益和生产力发展的重要工作来认识。要把出生缺陷一级预防工作作为新时期人口和计划生育工作的创新和拓展，作为从单纯控制人口数量到提高人口素质的重要突破，作为创建优质服务的重要抓手，进一步统一思想，提高认识，增强做好出生缺陷预防工作的责任感和使命感，发扬积极进取、勇于创新精神，全力做好此项工作。

（二）加强领导，明确责任，完善工作机制。

要建立和完善政府主导、人口计生部门牵头、相关部门分工协作、全社会参与的干预工作体制，努力做到领导、责任、措施、经费“四到位”，形成推动干预工作整体合力。县人民政府即将成立以分管副县长为组长，县人口和计划生育局局长为副组长，宣传部、县政府办、妇联、教育、财政、民政、卫生、广电、文化、残联等相关部门领导为成员的县人口出生缺陷预防工作领导小组，统一领导和实施全县人口出生缺陷预防工作，各乡镇也要成立相应的组织领导机构，切实加强对此项工作的领导。要尽快制定《县人口出生缺陷一级预防工作实施方案》，明确工作职责，采取有效的方法措施，确保工作有序推进。

（三）加强宣传，营造氛围。

出生缺陷预防工作需要全民参与，宣传倡导是出生缺陷一级预防工作的首要任务。减少出生缺陷发生，首先需要大力提高群众预防出生缺陷的意识和能力。目前，很多群众还不知道生育一个健康的宝宝，要从孕前做起的道理，因此，全民性科学知识的普及至关重要。只有让科学知识走进千家万户，使广大群众真正理解，自觉参与，科学地怀孕，科学地生育，才能有效地减少重大的、可以预防的出生缺陷的发生。宣传、广电、文化体育等部门要制定宣传计划，全力协助人口和计划生育部门做好宣传动员工作，以群众喜闻乐见的形式，开展宣传倡导健康促进活动，向广大育龄群众广泛宣传出生缺陷预防知识，有针对性地提供优孕优生指导和帮助，引导群众改变不良行为习惯，建立科学文明健康的生活方式, 为预防出生缺陷打下良好的群众基础。

（四）开展培训，加强服务能力建设。

全面开展出生缺陷预防工作，对于人口和计划生育系统来说是一项全新的工作，要学习借鉴先进试点县的经验，认真做好培训。人口和计划生育部门要加强服务机构的标准化、规范化建设，优化服务环境，提高服务能力；切实抓好“两项培训”即抓好目标人群的婚育前培训并积极倡导婚前检查，抓好技术人员的培训；要结合“三千人才工程”、科技大练兵等活动，有针对性的组织专业人员参加出生缺陷相关知识和干预专业技能的培训，不断更新知识，强化服务理念，提高宣传倡导能力、健康促进能力、咨询指导能力和高危人群监测能力。通过组织一系列专业培训，帮助专业技术人员树立科学严谨的工作理念，提高专业技能，着力打造一支能够承担出生缺陷一级预防工作的服务和技术队伍，为开展好出生缺陷一级预防工作打牢基础。

（五）深入实际做好摸底调查工作，做到底子清、情况明。

出生缺陷的发生和预防工作十分复杂，我们应当尽量摸清底数，搞清当地出生缺陷的高发病是什么？发生状况怎么样？然后通过专家的分析研究，有针对性的开展工作，才能取得成效。要制定基线调查方案，组织人员进村入户上门调查，认真准确的填写相关资料，确保基线调查的真实性，为各项工作的开展打牢基础。

（六）加强部门协作配合，共同做好出生缺陷预防工作。

出生缺陷预防工作涉及面广、要求高，需要各部门的积极支持和配合，整合各方资源，合力推进。人口和计划生育部门要积极主动地与教育、科技、民政、财政、卫生、残联、宣传、妇联等部门加强沟通，优势互补，密切合作，合力推进，避免出现人口和计生部门单打独斗的现象。

总之，出生缺陷预防工作是造福广大人民群众的社会公益性事业，也是一项全新的工作，我们不能操之过急，要先试点，逐步推开，循序渐进，健康发展，同时要按照自愿、知情、公平、保密的要求，切实保障群众的合法权益。

同志们，2008年的人口和计划生育工作的目标已明确，希望大家在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，负重加压，奋力拼搏，为实现全县人口和计划生育工作科学健康发展做出积极贡献！

谢谢大家！

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