【政府廉政会议讲话】县长在广南县第十五届人民政府第三次廉政工作会议上讲话

在广南县第十五届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院和省、州政府廉政工作会议、县纪委十一届五次全会精神，总结回顾我县2009年政府廉政建设和反腐败工作，安排部下面是小编为大家整理的【政府廉政会议讲话】县长在广南县第十五届人民政府第三次廉政工作会议上讲话,供大家参考。

在广南县第十五届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院和省、州政府廉政工作会议、县纪委十一届五次全会精神，总结回顾我县2009年政府廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年工作。下面，我讲三点意见。

一、2009年廉政建设工作取得明显成效

2009年，在受国际金融危机影响、经济社会发展异常艰难的情况下，全县政府系统认真贯彻反腐倡廉的各项要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保落实”这条主线狠抓工作落实，廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一是党风廉政建设责任制得到有效落实。根据中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了年度实施办法和任务分解方案，坚持反腐倡廉与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。县政府党组定期不定期地召开会议，专题研究部署廉政工作，保证了廉政建设责任制的落实。各乡镇、各部门在具体工作中，认真履行“一岗双责”，强化宣传教育和权力运行的监督，抓廉政工作的责任意识进一步增强，工作力度不断加大。

二是损害群众利益的突出问题逐步得到解决。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为廉政工作的重点来抓，着力解决了一批征地拆迁、企业改制、土地纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题。严格监督执行教育收费各项政策规定，深入治理教育乱收费，全年免收杂费及学生公用经费4340.74万元，免收教科书费1200万元，补助贫困寄宿制学生2184.26万元，减轻学生家庭负担7725万元。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，重点治理医疗服务中开单提成、索要、收受“红包”、非法行医和医疗服务市场混乱等问题，全年监督检查医疗机构240户（次），查处超执业范围行医15户，责令限期整改11户。全面落实各项支农惠农政策，及时足额发放良种补贴资金647.4万元、综合直补资金4383.56万元、其他补贴10.42万元；销售家电下乡产品1718台，财政补贴资金33.39万元。加大清理拖欠农民工工资力度，共查处涉及农民工工资案件44件，监督21家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金199.82万元，为322名农民工追回工资48.59万元。积极开展涉农收费监测工作，严厉打击乱收费、乱罚款和乱摊派行为，及时处理群众反映的涉农负担问题，全年共接待农民负担案件4批次50余人（次），农民群众的满意度不断上升。加大对社保基金、住房公积金、扶贫资金和民政救灾资金等专项资金的督促检查，及时规范和纠正了部分单位在资金使用和收费上的一些不良行为，确保各项专项资金安全运行、足额发放。切实巩固治理公路“三乱”成果，全县公路无“三乱”现象。

三是效能监察和纠风治乱工作不断深化。全面治理“小金库”，要求所有单位对非税收入进行严格管理，认真按照“收支两条线”管理办法收取相关费用，所有资金均纳入财政专户管理。规范政府采购工作，共完成采购审批371次，涉及采购金额2929.3万元，与市场价相比节约资金283.3万元，资金节约率为8.8%。加大对原市政建设项目拖欠工程款的清欠力度，全年共筹集资金376.8万元，对拖欠的工程款进行逐年清理兑现。加强对扩大内需项目等各类重大建设项目实施情况的监管，第一、二、三、四批33个项目已按照要求实现了“三个百分百”的目标。深入开展商业贿赂专项治理，严厉打击商业贿赂犯罪行为，自查自纠工作成果得到巩固。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，工程建设环境较大改善。加大对安全生产法律法规执行情况的监督检查，对曙光、板蚌、者兔3起道路交通事故和八宝铁合金厂喷炉烫伤事故进行调查处理。狠抓民主评议政风行风跟踪问效工作，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题进行认真整改，对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门的评议结果进行梳理，责令意见、建议较为集中的部门和单位限期进行整改，全县政风行风进一步好转，群众满意度逐步提高。坚持行政为民，规范行政程序和行政行为，通过“阳光政府”建设自觉把行政行为置于人民群众的监督之下，政府行政行为更加依法规范。

四是源头预防和治理腐败工作不断深入。认真执行《政府信息公开条例》，大力推行政务公开，要求各相关单位认真制作政务公开栏，自觉接受社会监督。加大对各乡镇、各部门贯彻落实“阳光政府四项制度”的监督检查力度，重点是对政务信息网络查询情况进行日跟踪督查。以行政问责推进各项制度的贯彻落实，依法追究国家公职人员违法和行使权力不当或者不作为、乱作为、慢作为的行政责任，政府的执行力和公信力得到增强。一年来，我县严格按照行政问责程序对存在监管不力、处置不当和有令不行、有禁不止等行为的29名领导干部进行了问责。

五是违纪违法案件查办工作力度不断加大。始终把案件查处作为政府廉政建设和反腐倡廉的一项主要工作来抓，不断完善办案工作领导责任制，突出查办重点案件，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。一年来，全县纪检监察机关共接受信访举报151件（次），初核案件71件，立案18件18人，结案18件，处分18人，双重处分5人。这充分体现了政府对廉政工作的重视和反腐败的决心，教育了广大干部，取得了良好的警示效果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县政府系统廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。主要是：违纪违法案件在一些乡镇和部门仍有发生；在征收教育医疗收费、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的问题仍然存在；商业贿赂在一些行业和领域不同程度存在，毒化了政风、行风和社会风气；在工程招投标、矿权设置、土地招拍挂等工作中，还存在一些不够规范的行为；党员干部队伍中仍存在一些不正之风，有的甚至还很严重，人民群众对此意见很大；反腐倡廉仍然存在薄弱环节，有的领导干部对此重视不够，一些工作措施还不能完全落实到位；一些政府部门的办事效率和工作透明度还需要进一步提高，职能交叉和部门之间缺乏协调配合等问题需要尽快解决。各乡镇、各部门一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，站在保护干部、维护大局的高度，以更大的决心和强烈的责任感，扎实抓好廉政建设和反腐败工作。

二、突出重点难点，深入推进廉政建设和反腐败工作

2010年是实现县域经济社会突破发展的重要一年，也是开创政府廉政建设工作新局面的关键之年。全县政府系统廉政工作要按照国务院、省、州廉政工作会议和县纪委十一届五次全会的部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好商业贿赂、工程建设和损害群众利益突出问题专项治理，着力解决领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，全面加强政风行风建设，把政府廉政建设和反腐败工作推向深入。

(一) 认清当前形势，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。从当前国际国内发展形势来看，国际金融危机的影响持续存在，经济形势总体比较复杂多变，全县发展正处于非常关键的时期，年内必须全面完成“十一五”规划目标，发展压力增大，维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨繁重。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、圆满完成“扩内需、保增长、调结构”的目标任务、开创全县科学发展的新局面，是对政府行政能力和水平的重大考验，是对全县各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。在这种情况下，加强反腐倡廉建设，营造一个风清气正的政治环境，对于保持经济平稳较快增长具有特殊的意义。全县政府系统一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，推动廉政建设和反腐败斗争深入开展。尤其是监察部门在确保上级党委和政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重。因此，必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步加强新形势下监察工作，深入推进反腐倡廉工作，加快完善惩治和预防腐败体系建设，不断开创反腐倡廉建设工作新局面，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

(二) 规范行政权力运行，着力推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革，创新机制。今年我们着重要从规范权力运行入手，切实加大预防腐败各项制度的落实力度，努力从源头上根治腐败。一是要建立和完善行政程序。要把公众参与、专家咨询、合法性审查、风险评估、集体讨论决定、社会公示作为必经程序加以规范，把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，提高决策的透明度，尽量减少决策失误。将执法的每一个环节、实施步骤程序化，让执法人员遵照执行，避免执法的随意性。要进一步完善行政监督程序，拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。各乡镇、各部门工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事。二是要深化财政管理体制改革。继续完善“乡财县管乡用”制度，推行部门预算和综合预算，把政府所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，防止超预算支出。推进财政预算公开，使预算更加详细、明确、具体，做到公开透明。深入推进国库集中支付制度改革，规范项目报账制，从制度上杜绝截留、挤占、挪用财政资金的行为。“小金库”的治理，中央和省州高度重视，多次开会，下发文件，反复进行安排部署。各级各部门要坚决克服侥幸心理，防止因小问题酿成大事件。对违反规定私设小金库、账外账的，一经查实，要从严惩处。三是要严格执行建设工程招投标制度，强化对立项、报批、标底制作、招投标过程的监督，积极推行不设标底，投标单位自主报价、合同定价、工程造价完全由市场决定的招投标办法，减少中间环节，杜绝暗箱操作，严禁领导干部和行政监管人员打招呼，干预招投标，真正把建设工程招投标置于阳光之下。要规范工程决算制度，对重点建设工程要由监察、审计、财政三部门共同参与决算，认定工程量和工程变更，杜绝资金管理漏洞。四是要认真落实土地招拍挂制度，坚持推行土地出让公开招拍挂和国有采矿权有偿转让制度，通过市场反映土地和矿产等资源价值，进一步完善公开、公平、公正的市场化配置机制，实行土地矿产出让公示制度，严禁领导干部染指土地和私自协议出让土地，严肃查处违法违纪批租土地案件。五是要严格执行政府采购制度、政府投资项目审批制度，推进重要公共资源交易制度改革，完善监督管理办法，确保各项行政行为在阳光下操作运行。

(三) 加强监督检查，保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。在当前经济发展困难较多的情况下，全力以赴保增长、促发展，是贯彻落实科学发展观的最大实际，是今年工作的首要任务。为确保中央关于“保增长、扩内需、调结构”、着力保障和改善民生、推动经济平稳较快发展、促进社会和谐等重大决策部署取得实效，监察、审计等部门必须认真履行职责，强化监督检查，确保各项政策措施早落实、早到位、早见效。一是要加强对中央扩大内需项目、县级重大项目和新增投资项目建设进展情况的督促检查，及时发现和纠正问题，确保工程进度、质量和资金安全。尤其是对公路、城建项目和灾后恢复重建等重点领域，要实施全过程监管，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二是要强化对国家宏观调控政策、转变经济发展方式、调整优化经济结构、统筹城乡发展、扩大改革开放等各项政策措施落实情况的监督检查，特别要加强抗击旱灾各项政策措施落实情况和物资、资金安全运行情况的监督检查，建立定期检查、专项督查制度和激励保障机制，把发现问题、督促整改和查处违纪违规行为结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止、落实不力、失职渎职等行为，确保政令畅通，推动各项工作落到实处。

(四) 着力保障和改善民生，切实解决损害群众利益的突出问题。人民的政府首先要关心和解决群众的疾苦，要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，保护人民群众的合法权益，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。要针对群众反映强烈和关心的突出问题，切实加大整治力度。一是要促进教育发展和教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题。严格规范学校办学和收费行为，严禁各类变相收费、搭车收费，规范经费管理，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到“两免一补”政策。二是要切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要注重抓好医德医风建设，强化医疗和药品价格监管，加强药品、医疗器械等采购过程的监督，坚决遏制药品回扣、开单提成和乱检查、乱开药、乱收费现象，降低群众医疗费用负担，确保农民有病能治疗，医药费能按规定及时报销和结算，最大限度的提高农民惠及面。三是要继续做好减轻农民负担工作。认真落实中央的支农惠农政策，保证各项支农惠农政策资金及时足额兑付到位，严格执行减轻农民负担的各项政策规定，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价等行为，杜绝截留、克扣、挪用惠农资金。四是要强化“四项资金监管”。就是确保社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的安全规范使用，这些钱直接关系群众的切身利益，有的甚至是群众的“救命钱”。要严格落实监管责任，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，真正把资金全部用在解决群众最急需的问题上。五是要严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等行为，积极做好房屋拆迁、企业改组改制等工作，切实维护群众利益；认真抓好拖欠农民工工资、公路“三乱”和评比达标表彰的治理，大力解决生态环境保护、食品药品质量安全、安全生产等群众反映强烈的问题；纠正公共服务行业损害群众消费权益的行为，保护公平正义，促进社会和谐。

(五) 加强廉洁自律，规范领导干部从政行为。防治腐败首先要从领导干部抓起。今年１月，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，党的十七届四中全会明确要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容，对党员领导干部廉洁从政行为进行了规范和完善，全县各级行政机关领导干部特别是主要领导干部要带头贯彻执行并接受监督。一是要坚决杜绝以各种名义收受钱物、利用公款公物假公济私、化公为私的行为，坚决杜绝领导干部个人或假借他人名义经商办企业、在国境外注册公司或投资入股、违规拥有非上市公司的股份（证劵）、买卖股票或从事其他证劵投资、在违规的经济实体或社会团体等单位中兼职、取酬以及从事有偿中介等行为，坚决杜绝领导干部违规干预和插手建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动，促使领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来，做到克己奉公、廉洁从政、遵纪守法、正确履职。二是要认真解决违规选拔任用领导干部的问题，促使领导干部正确对待自身进退升降、正确处理对干部的选拔使用，严格按照选拔干部的条件和程序选拔任用干部；坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费、脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系的不良风气，促使领导干部作风有明显转变。三是要认真解决领导干部利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋求利益的问题，促使领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求、教育亲属和身边工作人员。

(六) 不断加强政风行风建设，进一步优化发展环境。政风行风建设关系到政府形象，抓好政风行风建设，对密切政府和人民群众的血肉联系，对服务经济发展大局，都具有极其重要的作用。今年，要把政风行风建设和优化投资环境作为促进县域经济发展、建设人民满意政府的重要措施来抓，确保取得良好成效。一是要突出抓好行政效能。结合实施“效能政府”四项制度，重点解决“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的问题，对“行政不作为、行政乱作为、行政慢作为”的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，对群众和客商的合理要求推诿扯皮的单位要实施责任追究。二是要重点抓好政务、事务公开。把涉及人民群众切身利益的各类政务、事务作为重点内容，扩大公开范围和层次，规范公开的内容和形式，所有能公示公开的都要以一定形式公开公示。要通过建立完善政务公开工作机制，加强与群众的沟通和联系，增强工作透明度，方便群众监督行政权力运行。三是要继续深化行政审批制度改革。按省、州的统一安排，积极稳妥地开展行政审批改革，坚持推行行政审批公开，杜绝取而未消现象发生，最大限度减少行政审批滋生腐败问题。特别对管钱、管物、管资源的重点环节和部位要加大监管力度，不断完善监管制度，减少行政审批的随意性，强化对权力的约束。四是要大力精简会议、文件、庆典活动。这个问题讲了多年，抓了多年，但还得不断反复强调。会议多、文件多、讲话多，不仅造成很大浪费，也耗费了各级政府和领导干部大量时间和精力。因此，要提倡开短会、讲短话、发短文，从严控制会议，可开可不开的坚决不开，能并在一起开的要并着开，可发可不发的文件坚决不发，以会议形式安排的工作不能再发文件，以下发文件方式安排的工作不能再召开会议重复安排。今年，县人民政府将结合“效能政府”四项制度的实施，在全县范围内推行办公自动化和视频会议，全面建设乡镇办公自动化系统和视频会议系统，目的就是要实现无纸化办公，精简会议，降低行政成本，提高工作效率。我们要提倡召开电视电话会议，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，减少发文数量。要从严控制政府部门和国有企事业单位举办、参与和赞助举办庆典、商业演出等活动，严格进行管理和规范。五是要从严控制“三公”消费。今年要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。公用经费要适当进行压缩，出国出境、车辆购置原则上按零增长控制，严格控制出省考察，压缩经费20%。禁止高档装修办公楼，不准新建楼堂馆所。要严格执行公务接待的有关规定，加大监督检查力度，包括接受群众和社会舆论监督。

(七) 始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件。查处违法违纪案件，是加强党风廉政建设的重要手段。在这个问题上，县委、县政府的态度是坚决的，不管是谁，只要触犯了党纪国法，就要坚决查处，绝不手软。一是要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。高度重视人民群众来信来访工作，完善举报人和证人保护制度，充分发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。二是要突出重点查办大案要案。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、腐化堕落、为黑恶势力充当“保护伞”、损害群众利益的违法违纪案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、矿产资源开发、招标投标等谋取非法利益案件，重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职案件。三是要加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办，对官商勾结、权钱交易行为要一查到底，决不姑息。四是要广泛开展各种形式的警示教育活动，引导各级干部时时提醒自己、警示规范自己、严格要求自己，树立正确的人生观、价值观、政绩观，切实做到廉洁从政、清廉干事、务实创业。

三、加强领导，确保政府廉政建设各项任务落到实处

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。加强反腐倡廉，领导是关键。各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，要“统”得有法、“管”得到位、“抓”得有力，切实把廉政工作落到实处。

(一) 要强化廉政道德建设，增强廉洁从政意识。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。而思想意识是产生一切问题的根源，各级干部必须筑牢拒腐防变的道德防线、遵纪守法的法纪底线，正确处理好“做人与做官”、“权力与责任”的关系。只有堂堂正正做人，才能清清白白做官；只有踏踏实实做事，才能干干净净从政。当官一阵子，做人一辈子，为官之本就是一要做事，二要干净，三要公道正派。权力就是责任，作为政府系统工作人员尤其是领导干部，必须对自己掌握的权力负责，用心想事、用心谋事，谨慎用权、秉公办事，为人民群众用好权，为广南发展用好权，耐得住寂寞，经得住诱惑，顶得住歪风，把得住小节。

(二) 要认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。一个部门、一个单位的廉政建设状况如何，关键取决于领导班子和主要领导。我作为县政府的主要负责人，对全县政府系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他各位副县长对自己分管领域、分管部门的党风廉政建设负领导责任。各部门、各单位的主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人，既要带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，又要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，对单位内部和下属单位的廉政建设负总责，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。这里需要重申的是，各级领导一定要准确把握各自行业、部门干部职工的思想动态、工作状态和具体行为表现，增强敏锐性，注意及时发现并纠正解决各类问题。如果哪个部门或单位因重视不够，监管不力，出现重大问题的，要严肃追究单位负责人的责任。

(三) 要严明工作纪律，狠抓工作落实。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，加强对落实廉政建设和反腐败工作的监督检查，做到令行禁止、政令畅通，切实提高政府执行力。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为。审计部门要加强对各类资金使用情况的监督检查，扩大审计范围，加大处罚力度，规范资金管理。各单位要积极支持配合监察、审计部门依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，加强廉政建设，是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，开创政府系统廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕、开放、文明、平安、和谐广南作出新贡献！

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