【政府全体会议讲话】副区长在区政府全体扩大会议暨安委会第三次全体会议上讲话（范文推荐）

在区政府全体（扩大）会议暨安委会第三次全体会议上的讲话同志们：在时间过半、任务过半，各项重点工作加快推进的攻坚阶段，我们在这里召开区政府全体（扩大）会暨安委会第三次全体会议，主要任务是全面回顾总结上半下面是小编为大家整理的【政府全体会议讲话】副区长在区政府全体扩大会议暨安委会第三次全体会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。

在区政府全体（扩大）会议暨安委会第三次全体会议上的讲话

同志们：

在时间过半、任务过半，各项重点工作加快推进的攻坚阶段，我们在这里召开区政府全体（扩大）会暨安委会第三次全体会议，主要任务是全面回顾总结上半年工作，积极动员全区上下进一步统一思想，强化措施，攻坚克难，再鼓干劲，确保全年各项目标任务的圆满完成。刚才，发改、财政、国土等八个部门做了发言，区安委办通报了上半年安全生产和近期大检查工作进展情况，大家科学分析现状和不足，有针对性地提出了改进的目标措施，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲五个方面的意见。

一、在挑战中积极应对，在困难中砥砺奋进，经济社会保持平稳发展态势

今年以来，在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大、中央省市经济工作会议和区七届人大一次会议等精神，坚持“基础先行、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快”的区域发展战略，以建设“一城两区三产业”为着力点，转作风、抓落实、促发展，各项重点活动、重点工作和重点项目有力推进，全区经济社会总体上保持了平稳发展的良好态势，基本实现了时间任务双过半的目标。上半年，预计实现地区生产总值38.8亿元，同比增长9.8%。其中：第一产业0.82亿元，增长6.8%；第二产业30.76亿元，增长9.4%；第三产业7.22亿元，增长12.2%。

一是项目建设全力推进。以“3341”项目工程为抓手，坚定不移地实施项目带动战略。区属固定资产投资完成29.54亿元，增长63.5%。10项市列重点项目完成投资3.69亿元，124项区级重点项目，完成建设任务5项，开工在建91项，完成投资12.39亿元。枣树台现代农业高科技示范园、龙源木业胶合板生产加工项目、春茂城市广场、金利苑农贸市场等一批重点项目进展顺利。招商引资新开工项目66个，完成投资8.5亿元，续建项目46个，完成投资4.3亿元。第十九届兰洽会签约项目36个，签约资金达99.03亿元，签约项目数和签约资金再创新高。

二是工业经济增长减缓。区属规上工业增加值完成1.52亿元，同比下降59.8％。墙地砖产量551万平方米，下降4.3%。博翔电石扩建、国鼎自动化、恒丰化工碳酸稀生产线、启明星节能灯生产线等26项重点工业项目完成投资4.42亿元。节能降耗和循环经济工作稳步推进，与15户重点耗能企业签订了万元GDP能耗目标责任书，主要污染物排放指标均控制在省上下达的范围内。园区建设步伐加快，开发区南区基础设施完成项目批复论证及设计工作，完成征地3200亩，平整土地2900亩。水泉工业集中区完成总体规划，控制性详规进入评审阶段，招商工作同步推进。

三是农村经济稳步发展。以开展“联村联户，为民富民”行动为抓手，全力加快农民增收致富步伐。完成农作物播种面积24.78万亩，夏粮预计产量8502吨。新增规模养殖场12个，规模养殖户770户，宏利、润沣、富民、绿春等标准化养殖场基本完成基础设施建设。加大各类适用技术、新材料、农作物新品种推广引用，发展制种、番茄、菊苣（菊芋）、瓜菜及经济林等特色种植11.48万亩，建成1000亩良种红枣示范推广基地1个，新建种植示范点5个。举办各类培训班52场次，培训人数7800人次。新增种子公司、枣旺、得宝、志合成、博康等“农”字号龙头企业12家。

四是第三产业持续增长。社会消费品零售总额完成8.07亿元，增长19.9%。家电下乡和万村千乡市场工程累计建设和改造农家店312个、配送中心1个、乡镇商贸中心1个。润景园小区二期、平川宾馆小区、周家地综合楼、兴隆小区三期等房地产开发项目相继开工建设，完成投资7528万元。太和岛高端休闲度假旅游景区2个黄河水运码头、奋威将军王进宝墓遗址公园、北武当黄河风情园等文化旅游项目全力推进，建成吊沟、牙沟水2个乡村旅游示范村，农家乐经营户达到40多户。实现文化产业增加值5190万元，旅游接待14.6万人，增长31%，旅游收入8245万元，增长39%。

五是城乡统筹全面推进。以创建省级园林城市为契机，加快“美丽平川”建设，城区绿地新增面积11.5公顷，绿地率达到29.7%。沁川湖北扩、城区道路工程、黄土岘大桥加宽改造、平川公园等工程稳步推进。城市精细化管理工作不断加强，数字管理平台完成设备安装，清理各类违章搭盖40多起、违章建筑堆料90多次。编制完成陡城、玉碗泉、双岔、冯园、长崖5个村庄规划方案。农村道路、饮水安全、农村环境连片综合整治等项目建设进度加快。

六是财税金融健康运行。全区大口径财政收入预计完成8.18亿元，增长8.4%。公共财政预算收入完成2.17亿元，增长17.2%。金融行业运行平稳，金融机构各项存款余额89.48亿元，各项贷款余额49.06亿元，城乡居民储蓄存款52.6亿元。政银企对接工作不断加强，签约贷款金额4.38亿元，实现签约贷款2.3亿元。协调各金融机构，落实妇女小额担保贷款160万元，创业小额担保贷款5800万元。

七是民生民计不断改善。城镇居民人均可支配收入达到11079元，增长16.6%。农民人均现金收入达到2925元，增长27.2%。城镇新增就业6101人，下岗失业人员实现再就业994名，城镇登记失业率控制在3.05%。职业技能培训946人，输转劳务2.03万人，创劳务收入1.01亿元。共发放各类社会救助资金2785万元。发放城市低保金1608.4万元，农村低保金908.6万元，五保供养金46.9万元。

八是惠民实事进展顺利。大水头沙河治理三期完成投资168万元。廉租房、公租房完成投资600万元，农村危旧房改造完成投资4935万元。260户移民避险搬迁完成投资2210万元。建成社区日间照料中心3所，农村互助老人幸福院20所，完成投资350万元。区博物馆完成投资620万元。15个基层文化大院完成投资180万元。种田、黄峤中学校舍改造、共和镇幼儿园完成投资600万元。30公里农村公路通畅工程完成投资30万元。大环境绿化完成2000亩，完成投资990万元。13处农村安全饮水工程完成投资800万元。30个“一事一议”财政奖补项目完成投资350万元。

九是社会事业全面发展。教育基础不断夯实，高考成绩喜人，普通本科上线人数达到1380人，上线率39.18%，高考二本上线率连续六年保持全市第一。积极开展华夏文明传承创建活动，全民健身长跑、广场文艺演出等系列文化活动丰富多彩。国家基本药物制度全面落实，新农合参合率达96.25%，发放城乡医疗救助资金668人211.9万元。巩固利益导向政策体系示范区建设成果，认真落实各项奖励优惠政策，计划生育整体水平不断提高。加强和创新社会管理，共接待群众来信来访99件592人（次），同比下降6.6 %。

二、在逆境中认清形势，在危机中抢抓机遇，增强工作的预见性和主动性

总体看来，全区上半年经济社会保持了平稳运行，但与往年相比，增长的压力在不断加大，只有采取超常规的手段，下超常规的功夫，才能确保全年所有目标任务的实现。我们一定要加强对前半年各项工作的盘点和研判，严格对照省市下达和区上确定的各项责任目标，找准差距，寻求出路，准确把握好机遇和优势，冷静分析面临的困难和问题。

一是完成全年目标任务艰巨。从去年省、市考核通报的情况来看，我区大多数指标排名靠后。今年截止6月底，地区生产总值、区属工业增加值和地方财政收入等主要经济指标虽然勉强达到双过半，但与均衡进度相比、与兄弟县区相比还有很大的差距。部分重点项目受前期准备工作不足、征地拆迁影响进展缓慢，特别是区属固定资产投资全年要完成50.77亿元，增速达到60%，难度非常大，按全年9个月（3-11月份）的有效建设时间来计算，月均衡进度至少要达到5.65亿元以上，而我们上半年仅完成任务过半。

二是发展环境压力逐步增大。我区的煤炭、电力主导工业产品处于产业链上游，中小企业大多属外向型、产品粗加工企业，受国内宏观经济大环境下行影响和区内经济自身结构性因素制约，生产经营形势不容乐观。靖煤集团原煤销售下降11.3%、靖电发电量下降26.2%，地方煤矿全面停产、区属工业企业少、结构单一、发展速度缓慢。工业经济的低迷对商贸流通业的繁荣发展也带来较大的冲击，商品房销售不畅，开发企业资金链绷紧，房地产投资明显萎缩。

三是农村经济发展制约重重。从农业产业化看，我区农产品深加工企业还处于起步阶段，基地+农户+产业的产业链条还不完善，不能满足当前农产品生产需要，并且销售渠道不畅，未能形成规模效益。农资价格持续上涨，农业生产成本上升，加之我区没有被列入“草畜大县”，在项目支持、资金争取等方面与周边县区形成较大反差，一定程度上影响了农户和民间资本投资养殖产业的积极性。同时受干旱、沙尘暴和去年发生的马铃薯晚疫病等自然灾害影响，农业增效、农民增收、农村发展难度依然很大。

四是财税增收形势不容乐观。财政收支矛盾突出，形势严峻。由于驻地企业效益下滑严重，与之关联的增值税、资源税等税收均未达到均衡进度。区级财政非税收入占比偏高，其中一次性国有资源有偿使用收入完成5205万元，由于一次性收入的不可持续性，不但加大了非税收入基数，而且给今后完成非税收入目标任务增加了难度。同时，区财政投入到民生领域的资金达2.96亿元，占全区财政支出的53%；规范津贴补贴、科学发展考核奖、靖煤公司学校及教师移交后续增资缺口、工业园区建设、支持小微企业发展等各项刚性增支，造成区财政支出压力加大。

五是干部工作作风还存在差距。一些干部思想僵化，思路不清，等靠要现象依然严重，争取上级的政策、项目、资金支持不够积极主动；一些干部对区委、区政府决策理解落实不到位，工作状态不佳，工作信心不足，过分考虑个人利害得失，瞻前顾后，患得患失，消极懈怠，缺乏激情；一些干部执行力不强，说得多、做得少，工作浮在表面，缺乏一种盯住问题、一抓到底、不见成效不罢休的恒心和韧劲。这些问题必须引起我们的高度警惕，切实加以改进。

三、在发展中抓住关键，在推进中突出重点，全力确保各项工作顺利开展

勇于认识差距，敢于正视问题，才能知不足而后进。下半年全区各项工作任务十分繁重，应对经济下行和经济转型的压力继续加大。我们一定要着眼全局，把稳增长与调结构、强实力与增后劲有机结合起来，切实做到趋利避害、化危为机，在应对各种挑战中发现有利条件、培育积极因素，乘势而上，奋勇拼搏，努力抓好各项工作任务的落实。

一要坚定不移抢机遇推项目，扭转经济增速乏力趋势。认真落实县级领导联系重点项目制度，进一步靠实重点项目目标管理责任制，千方百计加快固定资产投资增速。持续跟进亚行贷款二期、甘宁两省（区）中部生态移民扶贫开发供水工程等重大项目，做好配合服务工作，争取项目早日立项建设。着力抢抓施工季节，加强协调调度，下功夫解决项目征地拆迁等难题，在确保工程质量的前提下，加快所有在建项目建设进度。着力做好前期工作，确保环城北路、宝水快速通道、屈吴山雷达站专用公路、区中医院等项目尽快开工建设。着力撬动民间资金，为金地年鲜综合农贸市场、休闲渔业示范基地、枣树台恒温库、佛山领帆建筑陶瓷生产线等项目开工提供全方位服务。着力加快市列重点项目建设，特别是胶合板生产线和毛卜拉光伏发电2个全省项目观摩备选项目，要按照增亮点、创精品的要求，确保项目取得实质性进展。着力加大项目争取力度，争取立项建设区体育中心。紧盯“兰洽会”签约项目落地建设，力争忠恒农贸市场和100MW风力发电两个10亿元项目取得突破。

二要坚定不移优结构促转型，加快工业经济发展步伐。在不断完善园区发展规划和产业布局的基础上，进一步加快经济开发区南区、水泉工业集中区基础设施建设，为项目落地建设搭建平台。加快产业结构调整步伐，全力配合靖煤上市融资和靖电实施改扩建项目。大力推动传统陶瓷产业向高端、新型陶瓷产业转变，加快山川、泰瑞陶瓷生产线改造，争取大唐、新乐雅新建陶瓷生产线尽快开工。积极发展新材料、生物工程等新兴产业，加快大象能源生产线改造、恒丰化工稀土材料、特澳特改扩建等项目建设进度。进一步优化服务，引导企业开足马力加快生产，全力推进区属煤矿资源整合，确保工业增加值年度目标任务的完成。

三要坚定不移夯基础助增收，促进三农工作稳步发展。认真落实省委省政府“365”现代农业发展行动计划，重点支持发展特色种植，推广沿黄灌区高效农田节水技术，认真做好响泉现代农业示范园、高枣坪高效节水示范园、黑山坪高效农业示范园、广沿沟华辰生态园等4个农业科技示范园和毛卜拉村番茄、高枣坪菊苣、平高公路沿线瓜果、中村制种等特色种植示范点建设。加快传统养殖向生态养殖经营转变，争取从政策上扶持靖羊、志合成、博康、鑫河、三鼎、黄河、天龙等规模化养殖企业做大做强，配套沼气、屠宰及深加工设施，完善畜牧业循环经济产业链。结合全省“1236”扶贫攻坚行动的深入推进，实施好整村推进和整乡推进项目，积极争取扶贫资金，加快脱贫步伐。

四要坚定不移提档次重效益，推进第三产业繁荣活跃。以精心打造“三区两园一条街”为重点，加快北武当风景旅游区、王进宝墓遗址公园、新增农家乐项目建设进度。尽快实施红沙浪温泉资源综合开发，着力提升旅游产业档次和水平。引导房地产业健康发展，加快保障性安居工程、广汇大厦、龙华大厦、永安综合楼、润景园二期、春茂城市广场等项目建设。新建和改造一批农家店和直营加盟店，力争使商品配送率达到70%以上。争取中恒商贸有限公司“农超对接”项目，发展订单农业。强化市场运行监管，积极开发和培育新的消费热点，促进商贸流通行业快速发展。

五要坚定不移强基础优环境，加快推进城乡一体发展。进一步完善城市精细化管理长效机制，加强市容市貌整治力度，彻底根治“脏、乱、差”现象。积极争取城区生活垃圾转运站开工建设，不断优化城市环境。继续抓好城区基础设施建设，全面提升城市路网承载功能，加快化工路天方大桥、宝积路利民桥、黄土岘大桥加宽改造、水沟沿桥重建、城区道路改造等项目建设进度。进一步完善集中供热、污水处理、供水供气、中水回用等系统工程，加快推进热电联产、净水厂改建、忠恒集团集中供热管网延伸工程、天然气入户等项目建设步伐。加大污水处理费收缴力度，确保污水处理厂正常运行。认真做好生态城市建设工作，以园林城市建设为主要抓手，重点实施好小区及街道绿化美化亮化、平川公园、沁川湖北扩、大水头沙河综合治理三期等项目。

六要坚定不移扩税源抓征管，确保财税金融健康运行。加大对重点税源、重点企业的税收征管，坚决打击涉税违法行为，做到应收尽收。严格兑现激励优惠等政策措施，以更多的经济发展亮点，拉动财政收入的持续增长和可用财力的稳定提高。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出和“三公经费”，重点加大对低收入群体社会保障、公共基础设施建设投入，支持农业、科技、教育、文化、卫生等事业发展。调动金融机构支持地方经济发展的积极性，继续争取联村联户富民贷、妇女小额担保贴息贷款，创新抵押担保方式，降低实体经济的融资成本。努力破解中小企业融资难题，探索建立中小企业诚信体系，规范发展小额贷款公司等地方小微金融组织，提升地方金融发展水平。

七要坚定不移解民忧惠民生，全力维护社会大局稳定。强化民生保障体系，继续深入开展“联村联户，为民富民”行动，下功夫落实好省市区为民兴办的各项实事。认真落实各项就业优惠政策，引导和鼓励全民自主创业，不断提高就业的层次和水平。大力开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，完善城乡低保对象动态管理机制，认真落实城乡低保和农村五保供养提标工作，不断提高弱势群体救助和社会保障水平。加强基层医疗卫生体系建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大补偿范围，提高补偿标准。着力加快学校布局结构调整步伐，整合优化教育资源，推进学校标准化建设，有效解决城区“大班额”和农村“小小班”等突出问题。充分利用辖区内职业教育资源，着力构建职业教育多元化办学格局。加强食品药品和卫生执法监督，进一步规范医疗行为，不断完善疾病预防控制体系建设，提高基层防控能力。大力发展体育、卫生、计划生育等事业，统筹做好妇女儿童、民族、宗教、统计、气象、防震减灾等工作，支持驻平单位及人民团体履行职能，共同推进“和谐平川”建设。着力维护社会稳定，继续推行信访工作领导包案制，妥善化解群体性上访和疑难信访事件，推进“平安平川”建设。

四、在监管中靠实责任，在排查中消除隐患，切实扭转安全生产被动局面

我们要在加快发展的同时，正确处理好发展与安全的关系，切实做到两手抓，两不误。下半年，是项目建设和企业生产的黄金时期，也是各类安全生产事故易发多发期，做好下半年的安全生产工作，是实现全年各项目标任务的重要保障。6月14日我们已经召开了安全生产工作及安全生产大检查动员大会，对当前安全生产工作作了全面的安排部署,今天我侧重于安全监管责任落实再提四点要求：

一要警钟长鸣，切实明确安全生产的抓手。从刚才安委办通报的情况来看，“严不起来，落实不下去”的问题依然突出。部分单位领导心存侥幸，我行我素，对各级会议和领导的批示没有做到入脑入心；安全生产监管不到位，隐患排查不彻底，“水过地皮湿”，工作没有真正沉下去，不细致、不扎实；监管部门、监管人员履职不严格，执法检查不到位，安全管理不规范，影响了安全大检查真正的实效。这些既是问题，更是我们抓好安全生产工作的突破口和着力点，各部门各单位务必要保持思想上的高度警惕，紧紧围绕安全生产大检查这个中心任务不动摇，真正做到“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”，以持续的安全检查来促进安全生产工作的提升，以严格的执法来推动打非治违和隐患整治。

二要果断细致，切实树立敢抓敢管的意识。要认真落实中央省市各级领导对安全生产工作的重要指示，特别是要领会刘伟平省长提出的“三条红线”关和汪海洲市长在市安委会第三次全体会议上的讲话精神，始终紧绷安全生产这根弦，敢于动真碰硬，下功夫解决好执法不硬、处罚不严等问题，严格按照“四个一律”和“六个一批”要求，坚决打击各类非法违法行为，对未经许可的项目和生产经营行为，该停的坚决停下来，该关的坚决关起来，切实维护安全生产法制秩序。要善于调动各方面的力量，改进工作方法，探索有效路径，努力形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产工作取得实实在在的成效。

三要统筹兼顾，切实突出排查隐患的重点。坚持从自身查、现场查、难点查，既要注重面上隐患的排查，也要注重点上隐患的排查。要加大防汛、消防、道路交通、非煤矿山、建筑施工、旅游、食品药品等各方面的安全工作力度，认真对照安全大检查的要求，全面细致的开展好隐患排查和治理。重视对事故易发重点场所的检查，坚持“命”字在心，“严”字当头，不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一个隐患，查要害部位，查关键环节，对排查出的隐患问题列出清单，建立台账，限期跟踪整改，彻底根除一切隐患和问题，确保不出现任何安全事故。

四要各司其职，切实夯实安全监管的基础。要加强对安全生产工作的领导，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做到思想上不懈怠，措施上不松手，力度上不松劲，成效上不缩水，加压奋进，常抓不懈，确保安全生产工作取得新的突破。要进一步完善安全生产监管机构，依据职能职责，配齐编制和人员，落实安全生产工作经费，添置安全生产检查、应急抢险等急需设施设备，保障安全监管、应急救援等工作的顺利开展。要严格落实“一岗双责”制度，加大对安全事故的问责和处罚力度，按照“四不放过”的原则，实行“倒查制”，对发生事故的，要严肃追究事故责任人和领导者的责任，绝不姑息，绝不迁就，绝不手软。

五、在拼搏中增长才干，在落实中提高能力，确保全年目标任务圆满完成

面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，各级各部门要进一步加强自身建设，实现管理创新，在不断应对复杂局面中提高驾驭工作的能力，在不断理解政策中提高执行决策的水平，提振信心，狠抓落实。

一要在提高综合素质上下功夫。要适应新形势、新任务的要求，不断充实现代经济、金融和社会管理等知识，不断提高履行职责、服务群众的本领。要善于谋全局，善于把方向，善于抓大事，不断研究新情况、解决新问题、积累新经验，切实增强研判形势、把握大局的能力，应对复杂局面的能力，促进经济社会发展的能力。要坚持转变思想观念，着力解决影响和制约经济社会发展中的突出问题，把握发展规律，创新发展理念，不断提高推动科学发展的水平。

二要在加快职能转变上下功夫。要全面正确履行政府职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。深入推进政府信息公开，加强电子政务建设，对涉及群众利益和公共政策的事项，凡是能够公开的，都要及时全面的向社会公开，切实保障人民群众的知情权。建立和完善行政问责制度，把行政不作为、乱作为和失职渎职行为作为问责重点，确保行政权力依法、公正、有效运行。

三要在改进政风行风上下功夫。要严格对照中央改进工作作风的八项规定和省市区的具体规定，深入推进党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，转作风，抓落实，促发展。要坚持深入实际、深入基层，尊重群众、贴近群众、依靠群众，满腔热情地解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持科学民主决策，完善重大事项决策规则程序，确保决策真正体现科学发展观的要求，体现人民群众的意愿。

四要在强化工作落实上下功夫。要以高度负责的态度，增强做好各项工作的紧迫感和责任感，想实招、鼓实劲、办实事、求实效，把着力点放在抓落实上，脚踏实地地解决问题，雷厉风行地推进工作，确保各项决策部署和政策措施落到实处。要坚决克服浮躁情绪和松懈思想，扑下身子，深入一线，把影响发展的矛盾和问题协调好、解决好，努力在全区营造集中精力抓发展、全力以赴搞建设的良好氛围。

五要在严格靠实责任上下功夫。要健全层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，对各自分管领域和工作，要牢牢抓在手上，时时放在心上，亲自谋划、亲自调度、亲自督查，不见成效不放手。对一些时间紧迫、季节性强的工作，要细化目标，责任到人，“倒计时”安排，“抢时间”实施，“加速度”推进。要加大对重点工作、重点项目和区委、区政府研究确定事项的督查督办力度，督查不落实的事，追究不落实的人，确保各项目标任务落到实处。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。完成全年各项工作时间紧、任务重、困难多，我们要进一步坚定发展的信心，增强克服困难的勇气，扎实工作，开拓进取，为打造平川转型跨越发展升级版而努力奋斗！

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