【领导干部会议讲话】区长在全区三级干部会议上讲话

在全区三级干部会议上的讲话同志们：这次全区三级干部会议的主要任务是：认真贯彻落实上级一系列会议精神，按照区委四届九次全会部署，总结工作、表彰先进，分析形势、安排任务，进一步动员全区干部群众加快建设副中下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】区长在全区三级干部会议上讲话,供大家参考。

在全区三级干部会议上的讲话

同志们：

这次全区三级干部会议的主要任务是：认真贯彻落实上级一系列会议精神，按照区委四届九次全会部署，总结工作、表彰先进，分析形势、安排任务，进一步动员全区干部群众加快建设副中心城市核心区，努力实现孝南“十二五”经济社会发展良好开局，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！首先，我代表区委、区政府，向在座各位并通过你们向全区干部群众致以新春的祝福，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、总结成绩，鼓足干劲，坚定实现“十二五”良好开局的信心和决心

刚刚过去的2010年，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两高于、一提升”目标，团结拼搏，砥砺奋进，抢前争先，全面超额完成了全年各项工作任务。主要取得了以下“十新”成绩。

综合经济实力有了新提升。全区实现生产总值95.0亿元，同比增长18.2%；农业增加值19.5亿元，同比增长5.3%；规模以上工业增加值14.6亿元，同比增长31.2%；全社会固定资产投资79.9亿元，同比增长48.4％；社会消费品零售总额49.3亿元，同比增长21.5％；财政收入76072万元，同比增长31.3％，净增18059万元；地方一般预算收入42172万元，同比增长33.5%，净增10586万元；财政收入过千万元乡镇达到14个，其中车站（2869.5万元）、毛陈（2733.5万元）、广场（2657.6万元）、开发区（小口径2526.0万元）突破2500万元大关，书院（2246.0万元）、三汊（2159.4万元）、新铺（2015.6万元）跨入2000万元门槛，东山头、卧龙首次超过1000万元；农民人均纯收入6687元，同比增长17.1%；城镇居民人均可支配收入14878元，同比增长9.7%；外贸出口3787.3万美元，同比增长24.7%。全省县域经济现场会把我区作为现场之一，这在建区以来是第一次，是对我区县域经济发展的充分肯定。在全市综合目标考核中，我区再获全市第一名。其中，生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入、农民人均纯收入等指标增幅、工业产品销售率、财政收入净增额均排名全市第一，农业增加值、规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、财政收入等指标增幅、新增规模以上工业企业个数、税收占地方一般预算收入比重、全省县域经济综合实力排位均排名全市第二。在全市乡镇综合评价考核中，广场、毛陈、车站、书院、新华5个地方继续保持全市“20强”，朱湖进入全市进位先进乡镇行列。

特色支柱产业有了新发展。六大工业支柱产业共完成产值49.2亿元，同比增长60.9%，其中纸品产业完成产值20.6亿元，同比增长45.2%。一批龙头企业加快发展。维达纸业销售收入突破10亿元大关，达到12.0亿元，同比增长26.8%。保丽家具完成出口2650万美元，排名全市第二。兴龙包装、易生新材料、好好饮料、金达钢铁、御金丹药业、森源纸业、恒安生活用品等7家企业进入销售收入过亿元企业方阵，全区销售收入过亿元企业达到12家。一批小企业快速成长。全年新增规模以上工业企业38家，总数达到138家。车站、毛陈、广场、新铺等地新增规模以上工业企业均在2家以上。一批工业产品质量有了较大幅度提升。舒氏绝缘胶带、鹦鹉抽屉锁、龙王恨鱼饵、爽露爽米酒等4个产品被评为湖北名牌产品，获批湖北名牌产品个数全市第一。各地加大工业发展力度，东山头、祝站、新铺、车站、广场、肖港、三汊、新华等地工业产值突破亿元大关；经信局、工商局、环保局、质监局、供电公司和金融部门充分发挥职能优势，积极服务企业生产经营，受到企业一致好评。建筑业加快发展，继洲天之后，湖北楚雄建筑工程有限公司获得总承包一级资质。农业战胜低温阴雨天气、府?河特大洪水等自然灾害和部分农产品市场价格异常波动等不利因素的影响，再获丰收。除油菜略有减产外，其它主要农产品产量均实现了一定幅度增长。采取示范带动、龙头牵动、合作社拉动、科技推动办法，大力推进农业产业化。兴建了4个全国高产示范样板，创办了2个全国园艺作物标准园和1个高科技芽菜示范园，完成了4个标准化养殖示范项目建设。全年新增市级以上（含市级）农业产业化龙头企业5家，总数达到23家。特别是在伟业春晖米业、六和食品等龙头企业带动下，香稻、肉鸭2个产业链正在加快形成。全区香稻发展到15万亩，同比增加5万亩；肉鸭存笼增至67.5万只，鸭舍面积达到13.5万平方米。朱湖农场、朱湖糯米标准化生产基地分别获得“全省农业标准化示范乡镇”、“全国科普惠农兴村示范基地”称号。全年新增农民专业合作社24家，总数达到72家，其中春晖农机专业合作社规模全省最大。春节前挂牌成立的湖北龙岗土地股份合作社，采取“土地经营权折资入股、租金保底加盈余分红”的办法，流转三汊镇8个村1万多亩土地，既促进了农业增效，又增加了农民和村级集体收入，标志着“龙头企业+合作社+农户”整村土地流转新模式在全省破题。大力实施农田水利建设、水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、高产农田等工程建设，进一步改善了农业生产条件。全力组织防汛抢险，为夺取全年农业丰收创造了条件。全面落实惠农政策，发放各项补贴5009万元，激发了农民生产积极性。农业局、水务局、农机局、经管局等涉农部门围绕农业增效、农民增收，在乡镇农技推广服务中心建设、测土配方施肥、农业基础设施建设、农机具推广、土地流转等方面做了大量卓有成效的工作，值得肯定。服务业加快发展。全年净增限额以上贸易单位77家，总数达到100家。全球500强家乐福、上海大润发、深圳世纪阳光等超市先后落户，万事达、艳阳天、新时代、东方夏威夷等酒店陆续开业，其中万事达国际酒店成功晋升四星级酒店。投资2000万元的南大市场改扩建一期工程建设顺利完工，南大市场被评为“省级文明诚信市场”。推动旅游景区提档升级，天紫湖生态度假区被评为“全省优秀景区”，嘉沦河温泉度假村成功创建国家3A级旅游景区。全年共接待游客90.1万人次、实现旅游综合收入5.7亿元，同比分别增长17.8%、29.5%。

招商引进有了新突破。通过开展节会招商、小分队招商、“三个一百”招商，全年共引进内资项目201个，协议引资197.6亿元，实际到资46.2亿元，同比增长37.7%。其中，引进投资过千万元项目171个，过亿元项目33个，过10亿元项目3个，均超历史纪录。特别是产业招商取得了重大突破。引进的广西洁伶护理用品、湖北新合发印刷包装、广东维安洁护理用品等一批纸品项目，为我区“中华纸都”建设增添了新的力量。引进的燕加隆、澳森等现代森工企业投资大、品牌响，有力提升了东山头现代森工产业园的档次。全年新增森工企业18家，总数达到30家，一个全新的现代森工产业正在崛起。乡镇招商力度较大，成效明显。其中肖港引进的广州宏阳铸造、台湾千志电子、武汉凯源电力设备，毛陈引进的远大混凝土、炫丽壁纸、博金科技，书院引进的湖北洲天钢构，卧龙引进的爱得隆实业，祝站引进的高铁轨枕，投资均在亿元以上，实现了乡镇亿元工业项目引进“零”的突破。大力实施回归创业工程，全年共引进回归企业94家，到位资金18.2亿元，超过历史纪录。李所涛和立信公司分别被授予“全国第九届创业之星”、“湖北省回归创业优秀企业”光荣称号。

项目建设有了新成效。坚持以投资引领内需、以项目促进调整，积极向上申报项目，全年共争取中、省投资项目54个、资金3亿多元，是近几年来争取资金最多的一年。发改局、教育局、财政局、交通局、水务局、民政局、供电公司等单位积极争取国家政策，为我区项目争取工作作出了贡献。大力实施项目建设“三个六十”工程，动工建设投资过千万元项目253个、同比增加42个，完成投资65.2亿元、同比增长47.6%。其中列入市级考核的7个重大项目建设进展顺利，综合考核位居全市第一。维达四期建设速度被市委黄关春书记称赞为“孝感速度”。金红叶大型设备运输协调工作受到企业一致好评。配合市级重大基础设施项目建设，汉孝城际铁路、孝?高速、孝汉三期、三江集团红林二期技改等工程进展顺利。在项目建设过程中，公安分局、法院、检察院、土地局、环保局、建设局、审计局、毛陈镇、新铺镇、西河镇、闵集乡、广场街道、开发区等发挥主观能动性，做了大量艰苦细致的工作，值得表扬。

工业园区建设有了新进展。坚持每月召开一次支持开发区建设和发展专题会议，推动开发区提档升级。开发区被表彰为“全省对外开放先进单位”、“全省省级开发区综合考评先进集体”和“国家级和谐工业园区”；在全省县域省级开发区综合考评中，开发区再次位居全省第二、全市第一。投入3.7亿元，大规模开展以“七个十”为主的基础设施建设，进一步提升了开发区对客商的吸引力、对项目的承载力、对全区经济发展的贡献率。采取“区乡共建”模式，全力推进东山头现代森工产业园一期750亩“七通一平”基础设施建设，占地近400亩的7家企业即将竣工投产。“园中园”建设步伐加快。书院、广场工业园分别新建了8000平方米、6000平方米的标准厂房；车站街道创办了占地220亩的中小企业科技创业园；朋兴新宏基工业园建成了标准化厂房5栋2万多平方米；陡岗华隆工业园3200平方米厂房和1栋办公楼正在建设。乡镇工业园建设步伐加快。西河与交通局、湖北立信公司合股筹资1000万元，建成了占地420亩的西河通达•立信工业园；卧龙采取BT模式，规划建设了占地500亩的同心工业园；朱湖整合部队农场土地，兴办了占地500亩的众达鑫工业园；三汊张湾工业园、祝站孝天工业园和铁路产业园加快建设，初具规模。

城乡面貌有了新变化。全区城镇化率达到52%，同比提高3个百分点。全年共实施老城区改造36处，改造面积57万平方米。书院街道围绕建设精品房地产项目抓老城区改造，新上项目26个，总投资30亿元，其中锦绣后湖、金一华府、后湖冲沟二期、荣欣锦城一期等项目全面竣工。广场街道围绕发展第三产业抓老城区改造，新上了三里大酒店、新时代商务酒店、保丽国际广场等项目。车站街道围绕提高城市形象抓老城区规模化改造，新上了城市花园二期、丽群铁军花园二期、和谐佳苑、世纪花城等项目。新华街道围绕改善困难群众生活条件抓老城区改造，启动实施了南桥老片区、沿河片区、施家塘片区、文昌阁片区等项目。加快推进长征南路拉通工程，共签订拆迁协议554户，搬迁38户，分房安置483户；道路建设正在紧张施工。采取BT模式，实施老?河综合治理工程，扎实推进河道清淤、北岸截污、河岸护坡、岸线绿化、桥梁、道路建设、拆迁还建等工作。成立工作专班，启动了城南新区规划工作。小城镇建设继续保持强劲势头。乡镇共计实施基础设施建设项目98个，完成投资1.1亿元；续建和新开工房地产建设项目50个，开发建设商品房26.4万平方米。西河“新景园”、陡岗“万佳新城”、肖港“阳光鑫城”等一批重点项目在全区起到了较强的示范效应。新农村建设成效明显。“幸福港湾”建设扎实推进，实现了路宽、渠硬、水清、树绿、灯亮、房齐、景美、人和的可喜局面，得到了上级的充分肯定；祝站、三汊2个乡镇新农村建设试点在市区两级帮扶下，加速推进，农村面貌大为改观；4个区级示范村建设也取得了新的成绩。徐山村被评为“湖北省生态村”，袁畈村、继光村分别被评为“湖北省新农村建设示范村”，堰河村、一心一村、保二村分别被评为“全市新农村建设先进村”。农村基础设施和社会建设加快推进。全年新增沼气池2000口、通村（湾）公路156公里，新建村卫生室32个、农家书屋130家、农民运动体育场所24处，自然湾通有线电视率、通电话率分别达到82.9%、100%。

改善民生有了新进步。累计投入10.9亿元，用于改善民生和发展社会事业。教育方面，建成标准化学校65所，全区标准化学校建设综合达标率达到75%。我区标准化学校建设经验在全省教育工作会议上进行了交流。卫生方面，一医院迁建工程完成门诊大楼建设，新建了标准化社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站7个；全面推行新农合门诊统筹，乡、村两级门诊统筹补偿均实行了网上报账和审核。社会保障方面，五项社会保险参保人数稳定增长，农村低保覆盖面扩大，城乡低保月人均补差提高10%。就业方面，城镇新增就业7166人、下岗失业人员就业2709人，其中“4050”人员再就业1536人，均超额完成了市里下达的任务；区实训基地被命名为“全省十大实训基地”之一。我区人力资源和社会保障工作综合排名全市第一。扩大住房保障覆盖面，新增廉租住房570套，扶助因灾倒房户重建101户，改造危房203户。人口和计划生育方面，深入开展生育文明“星光计划”，实施计生服务零收费和独生子女奖励政策，加强人口信息化建设和流动人口区域协作，严厉打击“两非”，组织开展以党员干部违纪违法生育为重点的清理整顿活动，开创了计生工作新局面。我区计生工作目标考核跃居全市第一。毛陈镇荣获“全省生育文明乡镇”称号，车站街道被评为“全国计划生育协会先进单位”。

维稳工作有了新起色。深入开展“四访促和谐”、“信访积案化解年”活动，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，促使许多不稳定因素得到及时有效化解。全国和省“两会”、上海世博会、广州亚运会、国庆节等重大敏感时期，我区没有发生一起越级非正常访。成立医疗纠纷第三方调解中心，运行效果较好。全年161起纠纷和非正常死亡事件，均得到妥善处置。毛陈、肖港、新铺、西河、朋兴等乡镇做了许多深入细致的工作，为维护全区稳定大局作出了贡献。扎实推进“两实全覆盖”社会管理创新，加强城市网格化管理，社会治安基层基础进一步夯实。深入开展严打整治斗争，打击数量和质量较上年均有明显提升。加强市场物价监管，维护了物价总体稳定。狠抓安全生产和消防安全工作，主要指标均在市定控制目标范围以内。在全市目标考核中，我区610工作、国家安全人民防线建设、信访工作、综治工作、维稳工作、安全生产工作均排名第一。

政治文化生态建设有了新成绩。加强党对人大、政协工作的领导，推动人大、政协工作跃上了新台阶。深化政府机构改革，进一步提高了行政效能。共青团、妇联换届选举圆满完成。工会通过深入开展“劳资和谐”创建活动，促进了各类工业园区职工企业互利双赢。加强与各民主党派、无党派人士的合作共事，统一战线的优势和作用得到进一步发挥。强化民族宗教事务管理，维护了民宗领域的稳定。配合市委、市政府举办“中国光彩事业孝感老区行”活动，累计为光彩事业筹集资金近1000万元。先后在乌鲁木齐、上海、牡丹江等地成立了商会。深入开展“法律六进”活动，我区“五五”普法工作顺利通过省、市检查验收。加强党管武装工作，完成了冬季征兵任务，充实了民兵和预备役作战力量，促进了双拥模范城创建活动深入开展。创新未成年人思想道德建设机制，全省未成年人心理健康教育现场会在我区召开。深入开展“三城同创”、“爱孝南、爱家乡文明清扫”、“做文明居民、建和谐社区”等活动，提高了城乡精神文明建设水平。特别是为迎接全省县域经济现场会在孝感召开，集中开展了为期近3个月的城区进出入口和交通干线环境综合整治，展示了良好形象，受到上级领导和与会人员的一致好评。毛陈、肖港、三汊、开发区、卧龙、朋兴、新铺、东山头等地在整治上下了很大功夫，取得了明显成效，其中毛陈镇被授予“孝感城区进出入口环境综合整治先进单位”。充分利用各级宣传平台，组织开展了一系列阶段性宣传战役。组建网络文化建设和管理协调领导小组办公室，增强了网络舆论的引导力。孝南网被评为2010年度“中国政府网站优秀奖”。制定《关于加强社区文化建设的实施意见》，率先在全省完成了乡镇综合文化站建设任务。孝感雕花剪纸被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表名录，并应邀参加了上海世博会“中国元素”展览。加强生态环境建设，广泛开展了植树造林活动，全面完成了“十一五”节能减排任务。

党建科学化水平有了新提高。狠抓学习实践科学发展观活动联动整改和建章立制工作，进一步巩固和扩大了学习实践活动成果。深入开展创先争优活动，取得了阶段性成效。积极推进学习型党组织建设，我区“三学互动”学习模式被评为“全市宣传思想工作创新奖”，受到中宣部理论局的肯定；干部理论“学习超市”建设走在全市前列。深入推进“五个基本、七个体系”建设，组建新社会组织和新经济组织党工委，新建村级办公活动场所83个、社区办公活动场所4个，区直机关新设党员活动室60个，为全区1009名村副职干部办理了1995年?2010年度养老保险。我区“五个基本”建设项目荣获全省创新项目优胜奖。加强领导班子配备和干部队伍调整工作，干部队伍活力得到有效激发。实行干部选拔任用工作重点单位监测制度，受到中组部干部监督局好评。深入开展廉政文化“六进”、“学查防”以及各类专项清理等活动，整体推进“十个全覆盖”，全市“树清廉家风、建文明家庭”和基层纠风工作网络建设2个现场会在我区召开。在全区49个部门中开展民主评议政风行风活动，财政局、民政局、人社局、审计局、招投标管理局、国税局、地税局、供电公司、农信社等单位面向群众，服务民生，得到了社会的广泛好评。加大案件查办力度，不正之风得到了有效遏制。加强三级便民服务平台建设，实现了服务网络的全覆盖。我区宣传文化工作、党组织建设、党风廉政建设责任目标考核均排名全市第一。

总之，2010年又是一个丰收年，取得了很多新的成绩，形成了很多新的亮点，获得了很多新的荣誉。我区先后荣获“全国第三批养老服务社会化示范区”、“全省回归创业先进县（市、区）”、“全省科普示范县（市、区）”、“第二次全国经济普查先进集体”、“全省金融竞赛优胜单位”、“全省人口计生工作先进县（市、区）”、“全省计划生育优质服务单位”、“全省双拥工作先进单位”、“全省军转干部安置工作先进单位”、“全省防范处理邪教工作先进单位”、“全市优质水稻板块建设先进县（市、区）”、“全市水产生产大县”等称号。一些单位由于工作成绩突出，也受到了上级业务主管部门的表彰。纪委被表彰为“全省纪检监察系统改革创新活动先进单位”，组织部被人民网•中国共产党新闻网表彰为“全国基层党建宣传示范单位”，发改局被表彰为“跨越?2009部队演习实施交通保障先进单位”、“广州战区交通战备演练暨岗位练兵先进单位”，农业局、农机局、水产局、经管局分别被表彰为“全省农业工作先进单位”，林业局被表彰为“全省优秀林业局”，档案局被表彰为“2008年?2010年度全省档案工作先进集体”，统计局被表彰为“全省企业一套表改革试点工作先进单位”，民宗局被表彰为“全省民族团结进步模范集体”，人社局被表彰为“全省就业先进单位”、“全省养老保险工作先进单位”、“全省职业技能鉴定工作先进单位”、“全省人力资源和社会保障统计工作先进单位”，计生局被表彰为“全省人口计生系统先进单位”、“全省县级计划生育药具管理二等奖”、“全国人口计生系统新闻宣传先进单位”，文体新局被表彰为“全国农民健身活动先进单位”，工商局被表彰为“全省工商系统党风廉政建设先进单位”，供销社被表彰为“湖北省供销社企业工作先进单位”，粮食局被表彰为“全省粮食流通统计工作先进单位”，环保局被表彰为“全省环保责任目标考核优胜单位”，人武部、闵集乡分别被表彰为“全省抗洪抢险先进单位”和“全省防汛抗洪先进集体”。

2010年的精彩收官，为“十一五”规划划上了圆满的句号。过去五年，我区办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，促进了全区经济社会快速健康发展。可以说，“十一五”是孝南工业经济大发展、工业化水平大提升的五年，是招商引进硕果累累、项目建设成效显著的五年，是城镇化进程加快、乡镇经济发展实现历史性跨越的五年，是新农村建设扎实推进、农村面貌发生巨大变化的五年，是经济开发区体制不断创新、改革发展取得重大突破的五年，是融入武汉城市圈步伐加快、“两型社会”建设全面推进的五年，是民生显著改善、人民生活水平极大提高的五年。如今的孝南，已站在一个蓄势待发、跨越发展的新的历史起点上！

同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全区各级党组织带领广大党员干部和全区人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区委、区政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众表示衷心的感谢，向所有关心、支持孝南发展的驻区单位致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全区经济总量还不够大、发展速度还不够快、解决发展瓶颈制约的办法还不够多，进一步促进农民增收、转变干部作风、维护社会稳定的长效机制还不够完善，等等。对于这些问题，我们务必高度重视，在今后工作中，采取有效措施认真加以解决。

二、明确思路，突出重点，奋力推动“十二五”良好开局

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局年，是四届区委、区政府工作的收官年，也是区乡村三级的换届年。全区工作总的要求是：认真贯彻落实上级会议精神，按照区委四届九次全会部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设副中心城市核心区为战略目标，以“四区”（“两型产业”聚集区、现代物流发展区、生态旅游休闲区、城乡统筹示范区）建设为重点，以解放思想、改革开放创新为动力，以提高城乡居民生活水平为根本，着力加快现代产业体系建设，着力推进重大项目建设，着力统筹城乡发展，着力加大融入武汉城市圈和“两型”社会建设力度，着力构建和谐孝南，着力加强和改进党的建设，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。主要奋斗目标是：“两高于、一提升、一同步”（主要经济指标高于武汉城市圈各县市区平均水平，高于市“十二五”目标计划设置水平，县域经济位次进一步提升，约束性指标与省市要求同步），力争“六个一”，即地区生产总值100亿元以上（同比增长15%以上），全社会固定资产投资100亿元以上（同比增长35%以上），财政收入10亿元以上（同比增长30%以上），新增新口径规模以上工业企业10家（老口径30家）以上，引进投资过亿元工业项目10个以上，建设投资过10亿元项目10个以上。围绕这一总体思路和奋斗目标，要突出抓好以下十个方面的工作。

（一）着力推进工业和建筑业发展，努力在壮大第二产业上迈出更大步伐

一是加快实施重点产业倍增计划。加速推进新型工业化是当前和今后一个时期经济工作的首要任务。要坚持“工业强区”战略不动摇，继续抓好六大产业发展，加快培育纸品、现代森工、新材料“三个百亿元产业集群”，确保完成年度倍增任务。要推动维达五期、恒安四期扩能，促使金红叶一期6万吨项目投产、二期6万吨项目建成，加快建设洁伶、新合发、森源二期等纸品项目，力争纸品产业新增产能30亿元以上。要按照投产一批、建设一批、引进一批的思路，促使现代森工产业快速发展，加快易生新材料产业园建设。各乡镇和区直部门要找准壮大重点产业的切入点，积极抓招商、搞服务、促倍增。

二是大力培育市场主体。要坚持抓大、扶小、引进、盘活“八字方针”，推动一批小企业成长为规模以上工业企业，规模以上工业企业成长为大企业，大企业成长为上市公司。要强化激励措施，加大奖励力度，对上交税收过5000万元、1亿元的企业，区委、区政府将分别颁发一定重量的黄金奖杯。力争新增新口径规模以上工业企业10家（老口径30家）以上、销售收入过亿元企业3家以上、过10亿元企业1家以上，确保1家企业进入上市后备企业行列。各乡镇要按照每年新增2家规模以上工业企业（老口径）要求，进一步做好企业培育、发展工作。

三是着力提高企业创新能力。坚持创新驱动是解决我区工业发展结构性、素质性矛盾的主要途径。要大力实施“五大专项科技行动计划”，增强科技服务重点产业倍增能力。要设立高新技术企业发展奖励基金，加大企业技改项目申报力度，支持企业开展产学研合作和信息化开发应用试点工作，引导企业培育创新文化。要深入推进质量兴区战略，争创精品名牌。力争全区高新技术企业申报量、专利申请量、湖北知名品牌认定量均有较大增长。

四是做好工业经济运行服务工作。要加强工业经济运行分析和预警监测工作，抓好企业资金、运输、能源等要素保障。要继续做好企业“直通车”服务，完善“三集中”管理办法，落实鼓励工业加快发展的一系列政策。要做好金誉担保公司担保金增资工作，支持各类担保公司和小额贷款公司的发展，拓宽中小企业融资渠道。积极开展政银企对接活动，引导金融机构加大信贷投放。

五是加大工业园区建设力度。要以孝南发展区为主，拓展开发区发展空间。在开发区规划总部经济创业园，在朱湖新建农副产品加工园。对到总部经济创业园落户的企业，区委、区政府将根据企业国内外排名和税收完成情况，在符合一定标准的前提下，给予相应奖励。要筹资5亿元以上，推动开发区道路给排水、路灯、供电、天然气、绿化等建设，加强土地收储整理工作。要学习市开发区建设经验，按照集中连片、规模整理的原则，统筹安排开发区基础设施建设，将开发区土地成片成片地整理出来，尽量相互衔接，形成规模、形成看相。不能“单打一”，只管修路，不管征地、拆迁、土地平整等事宜。要采取事先建设、落实房源的办法，开展动拆迁工作，保证农民利益，加快收地进度。要支持乡镇加快建设工业园区，促进开发区“园中园”提档升级，形成园区建设的大合唱。

六是积极发展建筑业。要落实相关扶持政策，积极引导建筑企业发展壮大。力争全区建筑业总产值过40亿元，输出建筑劳务人数过10万人，新增湖北省建筑业综合实力20强企业1家以上。

（二）着力发展现代农业，努力在促进农业增效、农民增收上迈出更大步伐

一是进一步增加“三农”投入。要建立政府扶持、农民筹资筹劳、社会广泛参与的多元投入机制，筹集更多资金用于“三农”。区财政支农资金要与财政收入同步增长，项目资金要注意整合使用，集中力量支持农业产业化发展、农田水利和新农村建设。区直涉农部门要抢抓政策机遇，争取上级更多“三农”资金。要完善“一事一议”财政奖补办法，调动农民增加投入的积极性。各金融机构要根据国家信贷政策，进一步加大涉农信贷投放。要通过大投入，促进农民收入大提高，力争今年农民人均纯收入增长12%以上。

二是加快特色基地建设。要以充实“米袋子”、丰富“菜篮子”为重点，加强优质稻种子基地建设，扩大香稻、糯稻、精细蔬菜种植面积。区委、区政府决定，对新开发连片规模在2000亩以上的标准化蔬菜基地，每亩补贴100元，用于基础设施建设。要以巩固“水产大县”、创建“畜牧大县”为重点，继续抓好小龙虾、肉鸭、生猪等规模化养殖。今年，肉鸭养殖要达到1000万只规模。要实施林果业发展振兴计划，加快改造早蜜桃和花卉苗木基地，扩大无性系茶苗繁育面积，壮大茶叶种植规模。要加强农产品质量安全监管和农业标准化生产，力争新增一大批无公害农产品、有机食品、国家地理标志保护农产品。

三是培植壮大龙头企业。要继续推进“四个一批”工程建设，建立龙头企业与农户的利益联结机制，提升农业产业化发展水平。力争新增市级以上重点龙头企业5家以上、农民专业合作社10家以上，全区农产品加工销售收入过100亿元，成为全省“三农”工作先进县（市、区）。

四是提高农业科技服务水平。要完善乡镇农技推广体系，继续实施粮棉油高产创建、园艺作物标准园创建、全国测土配方施肥示范县三大创建活动。要加快推进农业机械化步伐，继续做好重大动物疫病、农作物病虫害和鱼病防治，不断提高抗灾减灾能力。

五是加快水利改革发展。年前，中共中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》，提出要通过5?10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。区委、区政府决定，把今年作为“水利建设年”，进一步加大投入，扎实推进小型农田水利设施建设，加大重点水利项目和高标准农田建设力度，夯实农业发展基础。

（三）着力发展第三产业，努力在建设服务业强区上迈出更大步伐

一是突破性发展现代物流业。要加强物流信息网络建设，提升物流业服务水平。要实施重大物流项目建设，培育一批具有较强竞争力的物流企业。要全面推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，整顿规范一批家电下乡销售网点，改造升级一批农家店，新增一批村级综合服务社。

二是积极发展商贸服务业。要积极落实国家鼓励消费的各项政策，推动我区商贸服务业提档升级。要做好家乐福、新宏基洗浴休闲会馆等企业开业工作，积极发展新型商业业态。力争新增限额以上贸易单位20家以上。

三是加快发展生态旅游业。按照“把旅游业建设成为战略性支柱产业”的要求，努力推动我区生态旅游业大建设、大融合、大发展。要一手抓中华敬老园、景园湖度假村等重点项目建设，一手抓特色农庄、中介组织、旅游酒店的培育发展，力争新增三星级以上酒店3家以上、三星级农家乐15家以上、旅行社3家以上。要开展肖港镇全省旅游名镇创建活动，将肖港镇小周村建成全省旅游名村。

四是稳步发展房地产业。要推动老城区片区改造，实施城南新区和开发区房地产开发建设，抓好一批乡镇高档精品房地产项目建设，引导房地产业健康发展。

（四）着力推进项目建设，努力在增强发展后劲上迈出更大步伐

一是积极向上争取项目。要认真研究国家产业政策和投资政策，抓紧策划、包装、申报一批重大项目，力争全年争取项目资金3亿元以上。

二是做好招商引进工作。省委李鸿忠书记指出，发展县域经济，第一是招商，第二、第三还是招商。要从投资强度、贡献额度、环保程度等方面入手，进一步修订完善招商政策。要建立招商选资评估机制，严把项目准入关。要建立招商引资工作季度分析制度，加大领导、考评、推进力度，着力破解招商瓶颈问题。要加大世界500强、国内500强企业的引进力度，加强“三新三型”项目引进。继续实施“回归创业工程”，争取更多更好的回归创业项目落地建设。力争全年引进资金50亿元以上，其中投资过亿元工业项目10个以上，过10亿元工业项目2个以上。

三是不断扩大民间投资。要认真落实国家鼓励民间投资的政策，引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域。力争全年吸纳民间投资60亿元以上。

四是继续实施“三个六十”工程。要加大项目建设协调督办力度，着力解决项目手续办理问题。促使60个投资过1000万元的项目投产见效、60个投资过1000万元的项目建成完工、60个投资过1000万元的项目开工建设。

（五）着力推进城乡一体化，努力在统筹城乡发展上迈出更大步伐

一是坚持空间一体抓全域规划。要聘请专业规划设计公司，加快完成全域规划编制工作。今年要先期启动基础测绘、规划纲要、空间布局、产业布局、交通组织等工作。

二是坚持建设一体抓重点突破。要抓好城区龙头建设，推进老城区改造、城南新区起步区建设，加快推进老?河综合治理和长征南路拉通工程，同时启动南卧路建设。着力推进“1361”建设，即抓好1条蔡陡线“幸福港湾”建设、3个试点镇（1个镇级市试点、2个新农村试点镇）建设、6个特色镇建设和以示范村为重点的100个中心村建设。要采取迁村腾地、村庄集并的办法，培植一批宜居村庄。要继续加强城乡道路、自来水、电力等建设，力争新增农村公路120公里以上。要大力实施“清洁乡村”工程，全面推进农村各项事业发展，新增“湖北省新农村建设示范村”2个以上，争创全省新农村建设先进县（市、区）。

三是坚持管理一体抓综合执法。要整合规划、国土、建设、综治、公安等部门力量，成立区级规划综合执法机构。要加强乡村规划管理机构建设，探索建立区乡规划一体化管理办法。对一些村特别是城郊结合部所在村出现的春节前后抢建房屋的行为，区政府要组建工作专班，及早进行综合整治，对违规的建筑，该拆的要拆；对不作为的干部，该追究责任的要追究责任。要创新城乡环卫、交通等管理机制，全面提高城镇管理水平。

四是坚持经济一体抓三级联动。要突出产业带动，打造错位发展、各具特色的乡镇经济板块。要强化乡镇目标管理，完善区乡财政管理体制和乡镇财政资金管理办法，推动乡镇经济争先进位。要引导经济条件较好的镇、村成立实业公司，加快乡村经济发展。社区要利用自身良好条件，用足用活集体资产，根据群众意愿，或到开发区兴办“园中园”，发展工业经济；或发挥辖区楼宇优势，发展第三产业。城郊村、开发区所属村要大力兴建或购买厂房、酒店、楼宇等，通过发展租赁经济获取村级收益。纯农业村要学习借鉴龙岗经验，加大土地流转力度，在服务龙头企业的同时发展集体经济。要通过公开竞价发包农村集体“三资”的办法，增加村级收入。要建立乡镇在开发建设过程中为村级预留土地、促进村级经济持续发展的长效机制，促进乡村经济协调发展。力争乡镇财政收入过2000万元的10个以上，村级集体经济年纯收入过5万元的新增50个以上。

五是坚持服务一体抓均衡发展。要扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村公共事业，推动城乡教育培训、文化体育、医疗卫生、科技信息等均衡发展，让农民分享均衡发展带来的更多好处。

（六）着力加快融入武汉城市圈和“两型”社会建设，努力在改革创新上迈出更大步伐

一是加快“六大基地”建设。要按照“五个一体化”和“八同”要求，进一步抓好“六大基地”建设。要继续做好孝汉大道、?孝高速、汉孝城际铁路建设协调服务，续建孝?大道，抓紧建设陈（毛陈）天（天河）公路，争取开工建设316国道复线外迁线。

二是加强节能环保和资源节约利用。要强化节能减排目标责任考核，加快推进节能减排工程建设，加大环境保护力度，确保万元GDP能耗下降、主要污染物排放削减完成上级下达的任务。要加强土地管理，节约集约用地，提高土地利用效率。要继续大搞植树造林，新增“万树村”30个以上，力争森林覆盖率提高1个百分点以上。

三是抓好“两型”社会示范区建设。要坚持市区一体，共同推进临空经济区公共基础设施和产业园区建设，提升主城区功能。要做好生态旅游区规划编制工作，加强“三湖一河”水体保护。要编制孝南发展区控制性详规，统筹发展区各项建设。要与华中农业大学合作，与龙头企业合作，加快建设现代农业示范区。

四是继续深化各项改革。要加强行政审批制度改革，加快建设服务型政府。要继续深化财政“四项制度”改革，加大国有资产监管力度。要坚持多法并举、因企施策，统筹推进国有集体企业改革。要继续开展农村集体资产产权制度改革，完善集体林权制度、水管体制、“小三场”等改革。要深化信用社改革，确保区农村合作银行今年底前挂牌成立。要推进粮食企业改革，加强粮食市场监管。要做好事业单位岗位设置工作，全面完成事业单位人员聘用工作。

（七）着力保障和改善民生，努力在增进人民群众福祉上迈出更大步伐

一是促进就业和构建和谐劳动关系。要加强就业再就业工作，完善对困难群众的就业援助制度，统筹解决好企业用工难与群众就业难问题。要全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，逐步建立职工工资正常增长机制。力争城镇居民人均可支配收入同比增长12%以上。

二是健全社会保障体系。要全面推进社会保险扩面征缴，做好企业职工医疗保险工作，促进城乡低保提标扩覆。要全面完成乡镇人力资源和社会保障服务平台建设，更好地方便人民群众。要进一步做好社会救助、救灾救济、社会福利等工作，尤其要大力推进养老社会化服务，鼓励社会力量兴办养老机构。要加快推进廉租房、经济适用房、公共租赁住房建设，逐步落实住房公积金制度；同时继续推进“消危工程”，不断提高住房保障水平。

三是优先发展教育事业。要加大教育投入，加快实施义务教育均衡发展计划。继续推进标准化学校建设，全面启动教育信息化工程。要实施学前教育“三年行动计划”，满足群众教育需求。加强教师资源管理，促进城乡师资均衡配置。全面实施素质教育，提高育人质量和水平。

四是加快医疗卫生事业发展。要深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，全面实施基本公共卫生服务项目。要巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善社区卫生服务网络。要加强重大疾病防控工作，完善疾病防控体系和卫生监督体系建设。市一医院迁建及爱心护理院建设，要加快速度，争取早日投入使用。

五是全面做好人口计生工作。要完善落实计划生育目标管理责任制和计划生育利益导向机制，进一步加大优质服务工作力度，加强流动人口管理和服务。力争全区计生工作在全市位居前列，成为全省依法行政十佳单位。

（八）着力加强精神文明建设和宣传文化建设，努力在提升软实力上迈出更大步伐

一是深入开展社会主义核心价值体系教育。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步提高未成年人思想道德建设水平。要加强孝文化教育，广泛深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。要树立一批先进典型和道德模范，用先进事迹激励人，用道德力量感召人。

二是组织开展系列主题宣传活动。要围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年、学习贯彻十七届五中全会精神等主题，组织开展宣传战役。要加强孝南网建设，打造高水平的一站式门户网站群。继续办好《孝感晚报》孝南新闻专版和孝感电视台孝南频道，弘扬时代主旋律。要注重做好重大社会舆情信息综合分析研究，畅通社情民意反映渠道，努力提高舆论引导能力。

三是加快发展文化事业和文化产业。要扎实推进“中华孝文化名城”建设，积极做好以孝文化为主的非物质文化遗产项目的普查、申报、保护工作以及第七批全国文物保护单位的申报工作。要加快图书馆建设，加强乡镇综合文化站和农家书屋的管理和使用，高标准建设青少年射击培训中心。要广泛深入开展群众性文化活动，大力开展全民健身运动。要推动雕花剪纸、楚剧等特色文化产业发展，提高文化产业贡献率。

（九）着力维护社会稳定，努力在和谐孝南建设上迈出更大步伐

一是做好信访维稳工作。要坚持用群众工作统揽信访工作，抓科学民主依法决策，抓群众合理诉求解决，抓党群干群关系改善。要健全矛盾大排查、大调解格局，深化领导干部“四访促和谐”活动，进一步推进“事要解决”。要强化乡镇、区直部门、村、社区维稳工作责任，继续开展创建无越级上访单位活动，推动信访积案和重大集体上访问题化解。要完善重大事项社会稳定风险评估机制，切实做好重大突发事件和非正常死亡事件的处置工作。

二是做好综治和防范处理邪教工作。要进一步创新社会管理，深入推进城区治安防控体系建设，完善城市网格化管理，深化平安创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。要继续保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动。要实施创建无邪教社区（村）三年行动计划，进一步扩大创建覆盖面。

三是做好安全生产和消防安全工作。要落实安全生产、消防安全责任制和企业主体、行业管理责任，强化建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等领域的监管，切实保障人民群众生命财产安全。

四是做好社区工作。要坚持区街联动，继续推进社区阵地建设，每个街道要完成一个标准化社区建设任务。要学习上海经验，在社区建立服务中心、文化中心、医疗中心，实施“四位一体”（社区党总支、居委会、业主委员会、物业公司）管理办法，强化社区党总支领导核心作用，强化居委会组织、协调、服务、监督功能，强化业主委员会自我教育、自我服务、自我约束、自我管理措施，强化物业公司保安、保洁、保绿、保修责任，创建一批“综合示范社区”。要创新村改社机制，让更多农民过上城里人的生活。要积极探索农村集体资产管理运营办法，将原村集体资产、债权债务剥离出来，组建实业公司，集中精力发展集体经济。

（十）着力加强政治文明建设，努力在凝聚各方力量上迈出更大步伐

一是加强和改进人大工作。要支持人大常委会充分履行职权，开展监督检查，组织专题询问，发挥代表作用。要做好区、乡两级人大换届选举工作。

二是做好人民政协和统战工作。要支持政协围绕团结和民主两大主题，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能。要做好政协换届和市、区政协委员推荐工作。要巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。要做好民族、宗教、对台、侨务等工作，维护民族宗教稳定。

三是深入推进依法治区。要认真总结“五五”普法工作，启动“六五”普法工作。要加强政法队伍建设，推行主动治安、能动执法，同时抓好人民调解、社区矫正、法律服务、司法所建设等工作，不断推进“法治孝南”建设。

四是进一步扩大基层民主。要深化政务、厂务、村（居）务公开和公用事业单位办事公开，不断提高公开的质量和水平。

五是抓好人武和群团工作。要加强全民国防教育，加快预备役连部和民兵“两部一家”基础设施建设，提高预备役部队和专武干部队伍建设和管理水平，进一步巩固和发展军政军民团结。要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，充分发挥群团组织服务经济发展、促进社会和谐的重要作用。

三、加强党建，狠抓落实，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证

一是进一步加强思想建设。要全面推广“三学互动”模式，加强党委（党组）理论学习中心组建设。建立健全考核评价、述学评学考学、激励保障等长效机制，促进学习常态化。要开展“争创学习型党组织、争做学习型党员干部”活动，树立一批学习典型。组织“读（经典）、唱（红歌）、讲（形势）、议（发展）”主题教育活动，加强对中共党史的学习宣传教育，以学习型党组织建设带动学习型社会建设。要将学习型党组织建设与推进解放思想大讨论活动结合起来，促使全区党员干部牢固树立发展至上、开拓进取、抢前争先、开放合作、宽容失败的意识。要通过进一步解放思想，确立市场经济观念，强化市场经济导向；调动各方面积极性，团结一心，形成合力，形成发展的统一战线；建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境，打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境。

二是进一步加强组织建设。要以深化“好班子”创建活动和开展创先争优活动为抓手，全面提升组织建设水平。要结合区、乡、村换届，进一步选好配强各级班子。要积极推进干部人事制度改革，建立健全促进科学发展的干部考核评价体系，提高选人用人公信度。要改进干部教育培训方式方法，提高干部学习培训效果。要加快实施科教兴区和人才强区战略，建立健全科技创新机制，制定中长期人才发展规划和加快实施人才强区战略的具体办法。充实人才队伍信息库，加强人才服务中心建设。力争引进本科生50名以上。要继续推进“五个基本”、“七个体系”建设，着力解决基层组织建设存在的困难和问题。尤其是要建立村级组织运转经费保障机制，逐步实现村级办公、党组织活动经费村平2万元目标。要完善党代表联络办工作机制，推行党代表常任制，探索党代表发挥作用的途径和办法。深化党务公开，落实党员“四权”。

三是进一步加强作风建设。首要的是加强干部思想作风建设，促使各级干部进一步振奋精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。各级领导干部要增强责任意识，勇于负责，敢于担责，变压力为克难攻坚的内动力，化阻力为落实任务的执行力。要树立百折不挠的坚韧品质，始终保持“见第一就争、见牌子就夺、见红旗就扛”的进取精神，敢于和时间赛跑，向时间要效益，两步并作一步走，一年当作两年干，不达目的不罢休。要转变工作作风，提高工作效能。真正沉下去，深入一线调查研究，特别是要到问题多、困难大、矛盾集中的地方，掌握实际情况，帮助解决实际问题。要认真落实问责、问效、问廉制度，加强干部作风监督管理。今年是区乡村三级换届年，极易出现干部分心走神问题。中央、省、市先后召开会议，明确提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，以此严肃换届纪律、保证换届风清气正。希望各级干部把心思和精力用在工作上、用在发展上，以过硬的作风、一流的业绩迎接换届。对于违反换届纪律的，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息迁就。

四是进一步加强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，组织对中央重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展各类专项治理活动。要深化“学、查、防”活动，用制度管权理事。要加强廉政文化建设，打造廉政文化示范区，促进领导干部廉洁自律。要扎实推进“十个全覆盖”，抓好源头治腐工作。建立健全审计结果公示、责任追究和问责机制，提高审计监督水平。要开展纠风治乱活动，加强各类违规收费行为的治理整顿，加大查办违法违纪案件力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。

五是进一步加强村（社）干部队伍建设。村（社）党组织书记条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，区乡两级都要关心、理解和支持村（社）党组织书记，努力为他们开展工作创造良好的环境。区委、区政府决定结合贯彻落实上级文件精神，研究出台进一步加强村干部队伍建设的意见，对村干部选拔任用、教育培训、目标管理、激励保障等作出明确规定。今天，全区所有的村（社）党组织书记都来了，借此机会，我也对你们提几点要求。一是要有政治意识。要服从组织，服从纪律，对上级安排的任务，必须不折不扣地完成。对村里出现的问题特别是涉及稳定的问题，要大胆负责，认真处理，绝不能随意将矛盾上交。二是要有发展能力。村（社）党组织书记要加强学习，掌握过硬本领，做带领群众共同致富的领头雁，努力为村级集体经济发展多想办法、多作贡献。三是要有群众观念。要密切联系群众，对惠及群众的事要真心办，对生活困难的群众要真心帮，对群众的呼声和意见要真心听。坚持不多吃、多占、多拿，不与群众争利，不做违章乱纪的事情。只有这样，村（社）党组织书记说话才有人听，办事才有人跟。四是要有民主作风。要坚持民主集中制，反对家长制；坚持搞“群英会”，反对搞“一言堂”。遇事要多与干部群众商量，增加决策透明度，及时公开村务活动和帐目收支，做到办事公开、帐目清楚、群众满意。五是要有奉献精神。村（社）党组织书记处在最基层，事情多、责任大、报酬少，没有奉献精神，是难以做好工作的。要坚持讲宗旨、讲服务，舍小家、为大家，多为群众办实事、办好事，争做严大平式的好书记。

同志们，孝南又站在一个新的历史起点上，新的目标令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们在市委、市政府的领导下，以区委四届九次全会精神为指导，团结拼搏、开拓创新，艰苦奋斗、真抓实干，加快建设副中心城市核心区，努力实现“十二五”经济社会发展良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

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