【交通讲话】副县长在全县交通安全管理暨冬防春运工作会议上讲话【完整版】

在全县交通安全管理暨冬防春运工作会议上的讲话同志们：为加强全县道路交通安全管理，切实从源头上消除各种交通安全隐患，全力预防和减少各类交通安全事故，县人民政府决定召开今天这个会议，主要目的是：总结分析今下面是小编为大家整理的【交通讲话】副县长在全县交通安全管理暨冬防春运工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。

在全县交通安全管理暨冬防

春运工作会议上的讲话

同志们：

为加强全县道路交通安全管理，切实从源头上消除各种交通安全隐患，全力预防和减少各类交通安全事故，县人民政府决定召开今天这个会议，主要目的是：总结分析今年1—11月全县道路交通安全管理工作，安排部署当前冬防春运交通安全管理和乡镇交通管理站组建工作。下面，我讲五个方面的内容。

一、1-11月道路交通安全管理工作回顾

今年来，我县交通安全管理工作在县委、政府的领导下，以“管理谋和谐、公正求和谐、服务生和谐、安全促和谐”为指导，以抓“推广丘北工作经验”和“平安畅通县区”建设活动为载体，以预防重特大道路交通事故为重点，紧紧围绕年初工作目标，深入开展交通安全法律法规宣传和事故隐患排查整治，狠抓道路交通秩序专项整治活动，通过各乡镇、各相关部门的辛勤努力，重特大道路交通事故得到有效的预防和遏制。今年来，全县共发生交通事故283起,死亡18人，受伤222人,财物损失75.59万元。四项指数与去年同期相比，事故数上升71%,死亡人数下降18%,受伤人数上升42%,财物损失上升148%。

在具体工作中，交警部门结合实际，加强事故研判，抓住城区、边远山区等重点区域，围绕重点干线，严厉查处拖拉机低速汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、客运车辆超载超速等严重交通违法行为。同时，采取“围着干线走、跟着街子跑、打好时间差”等措施，实行交通民警责任区制度，全面落实管理责任制，最大限度地减少了漏管失控面。1至11月，共处理各类交通违法行为5000余起，其中无证驾驶400余起，酒后驾驶5起，拘留5人，扣留机动车辆500余辆，暂扣机动车驾驶证30本。

交通、运管、养护、路政等部门结合职能职责，不定期地对全县道路交通设施、交通管理秩序、客货运输市场、道路运输危险化学品等情况进行了督促检查。交通部门年内已累计投入了隐患整治资金154万元对全县道路交通隐患进行了排查整治，共增设道路桥梁安全警示标志258块、防护墩1580个、防护栏1360米，修筑挡墙2400立方米，清坍2.6万立方米；运管部门累计查处违法营运车辆40余辆，交通、养护、路政等部门累计教育查处超限超载车辆1.24万余辆。特别是交通部门在金塘乡青岗坝设置治超管理站后，在查处超限超载车辆的同时，有效防控了金塘大桥事故黑点的交通事故。

从今年四项指数来看，我县交通安全管理工作形势严峻，不容乐观。

二、认清形势，正视问题，深刻认识工作中的不足和问题

（一）当前交通安全管理工作面临的形势

随着全县经济快速发展，人民生活水平不断提高，小轿车、微型车等私家车已在城镇大量使用，摩托车开始向农村普及，交通工具猛增，管理难度逐步加大。截至今年11月，全县机动车已经达到5.4万余辆，机动车驾驶人已经达到5.9万余人，其中，年内新增机动车9800余辆、新增驾驶人1.39万余人。从统计数据看，我县机动车已经连续5年呈25%的比例增长，人车保有量均比2006年翻了一番。虽然近年来我县实施了通乡油路、通达工程和通村路面硬化工程，农村道路的通车里程不断增加，但大部分道路存在着坡陡、弯急、路窄、安全系数低等问题。这些车辆广泛分布在农村道路上，管理难度大，客货混装、超员行驶、违规运输、违法载人现象普遍存在。特别是在一些乡镇，周五和周日学生放学回家和返校上学期间，农用车拉载学生现象非常突出和严重，而相关乡镇和部门却对此却不管不问，一旦发生交通事故，就是群死群伤重特大恶性交通事故。

（二）工作中存在的问题和不足

第一，部分乡镇和部门重视不足，工作落实不力。有些乡镇和部门的安全管理机构形同虚设，安全责任不落实，领导不亲力亲为抓工作，对辖区交通安全形势不明了，连最起码的车辆、驾驶人基本情况都说不清楚；一些乡镇在赶集天农用车违法载人现象非常严重，而负有监管责任的部门领导却熟视无睹；一些乡镇和部门对上级部署的工作不落实，政府召开的相关会议精神不传达、不布置；一些部门对交通安全工作重视不够，认识程度不高，组织领导不到位，工作措施不到位，有的甚至长期不召开一次专题工作会议，上级的有关精神和工作部署被淡化，政府有关部门下发的道路交通隐患整改通知成了一纸空文。有的乡镇和部门只强调工作有难度，工作经费不足等，但从来不从自身思想认识上找问题，从不研究如何开展工作和解决问题，对待安全工作敷衍了事，推诿扯皮，如果一旦部门和辖区发生重大恶性交通事故，那时谁就是有一万个理由也推卸不了责任。

第二，交通安全管理力量相对薄弱。随着机动车和驾驶人的急剧增加，我县交通安全管理的重点和事故防控的重心已经由原来的以县城和交通主干道为中心前移分散到各乡镇和乡村公路。从我县目前交通管理力量情况来看，交通安全管理力量已不能满足工作需要：一是在主干道上的6个交通安全服务站，不具备执法主体资格，而且管理的覆盖面仅涉及主要公路，已经不能满足现目前的交通管理需要；二是由于全县公安、路政、运政等职能部门警力严重不足，各派出所虽然已全面开展交通管理工作，但涉及的各种事务和各种维稳工作任务极其艰巨，对交通管理也多是力不从心；三是各乡镇安监站人少事多，多数乡镇安监站仅有一人，由于受乡镇计生、新农合、工程建设、移民等其他重点工作影响，安监站人员几乎没有真正在岗履行安全监管职责。

三、强化措施，突出重点，全力打好冬防春运攻坚战

当前已进入冬季，春运即将开始，全县道路交通安全管理工作正处于一个关键时期，绝不能掉以轻心，出不得半点差错。春运期间，大量农民工和学生节前返乡、节后外出，人流物流剧增。在经济利益的驱使下，部分客车超员超载营运、车辆带“病”行驶、驾驶员疲劳驾驶、超速行驶等情况时有发生，加之全县道路等级低，部分乘客交通安全意识淡薄，极易发生道路交通事故。因此，全县各级各有关部门要认清形势，正视问题，强化日常管理措施，突出春运管理重点，尽快研究解决当前道路交通安全工作中存在的问题，竭尽全力保畅通、保安全、保稳定，促进全县经济社会又好又快发展。

根据国家的统一安排和部署，2012年的春运自1月8日起至2月17日止，为期40天。我县2012年的冬防春运客运安全管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立平安春运的理念，遵循“以人为本、安全第一”的总体原则，确保不发生重大交通事故尤其是一次死亡3人以上的重特大道路交通事故。具体要做好以下四个方面的工作：

（一）科学预测分析，合理安排运力

交通系统各单位要进一步结合今年春运的实际，准备好充足的人力物力，在春运前要抓紧落实好各种安全管理措施，确保春运期间全县客运市场安全高效运转。各运输企业要根据我县春运期间旅客流量、流向、流时等情况，认真总结客流变化规律，制定合理高效的运输方案，储备部分应急运力，及时增开包车或加班车，但增开车辆必须符合我县的管理规定，保证车况良好，并对驾驶人员进行必要的安全业务培训。

（二）加强监督检查，确保运输安全

全县各级各有关部门一定要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，认真吸取各类重特大交通事故的教训，严格执行安全管理制度，狠抓事故隐患整改，落实各项防范措施，杜绝重大交通事故的发生。重点是要严格抓好以下工作：一是要严格管理客运车辆。春运前，各交通运输企业必须抓好对车辆及相关设备的维修保养和检测工作，对参加春运的车辆必须在1月8日前通过春运特检，绝不允许技术状况不合格的车辆投入春运。交警、交通等部门要在春运期间组织力量对各运输企业的车辆技术状况、维修质量、检测质量进行重点抽查，以查找事故隐患，制定防范措施，切实加强车辆技术状况的跟踪管理，要全面落实例保例检等检查、检测制度，不符合条件的车辆坚决不得出站营运。所有车辆上必须张贴醒目的提示语和举报电话，凡旅客举报属实的给予重奖。今年县交通安全委员会下发了要求客运车辆中途进站进行例保检验的通知（巧交安发〔2011〕10号），在此着重强调，不管哪家公司和企业，所有途经塘上的客运车辆和途经马树的客运车辆，必须进入塘上客运站和马树客运站进行中途例保检验，以消除车辆运行途中出现的各种隐患。公安交警和路政大队要结合目前正在开展的“三超一疲劳”专项整治行动，加大对超速超员超载和疲劳驾驶违法行为的查处和打击，在春运期间凡是有超速超员超载和疲劳驾驶违法行为的，一律停班处理，驾驶员到交警部门进行不少于7天的跟班法制学习，并参加监督路检路查。不但要交纳一定的学习费用，还要待抓到下一张违法车辆后才给予恢复运营。要通过集中整顿路面通行秩序，解决路面突出问题来促进源头性、基础性、根本性问题的解决，实现标本兼治、综合治理。二是要严格管理驾驶人员。安全工作要从驾驶员和运输企业抓起，特别是各运输企业，一定要把安全问题摆在首位。会后，由交通运政和交警部门负责，对县内所有客运车辆驾驶员从业资格进行一次全面审查，彻底清理驾驶资格达不到要求的驾驶员。各运输企业一定要加强对驾驶员的安全法律法规的教育，增强安全意识，树立遵章守纪、安全第一的观念，自觉做到不超员、不超载、不超速、不疲劳驾驶，遵从交警、交通管理人员的指挥和管理，确保运输安全。特别是入巧营运的客运企业，不要因为公司入巧营运的车辆少而放松了管理。三是要严格规范运输秩序。交警部门和各乡镇要以路查整治为重点，增加路检路查警力，加大整治力度，重点要放在超员、超速、超载，疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶和客运车辆、危货车辆、农用车辆、带病车辆等重点环节和车辆上；运管所要与公安、交警等部门开展春运联合执法行动，继续开展打击“黑车”等非法营运专项整治工作，重点查处春运期间无证经营和站外组客等扰乱运输市场秩序的违法违章经营行为。特别是各种微型客车非法载客赶集甚至揽客从事长途运输等严重扰乱运输市场秩序、损害广大旅客和合法经营者权益的行为，要坚决予以打击，确保春运正常有序进行。四是要严格治理危险路段。各乡镇和交通、道路养护等部门要对所辖路段进行定期排查，对查出的隐患，要及时明确治理措施、落实治理责任、限定治理时限。会后，交通局、公路管理段、路政管理大队要按照各自管理范围，尽快对辖区内的公路进行一次全面排查，并及时对排查出的隐患进行整改。对事故多发地段要增设标志、标线和防撞设施，消除事故隐患，在陡坡急弯等危险路段完善防护措施，设置明显警示标志。五是要严格抓好安全检查。各参运公司要积极开展严禁旅客携带易燃、易爆等危险品上车的宣传教育和查堵工作，各车站要落实专职查堵人员，对行李物品要做到件件过目，对重点怀疑物品要开包检查，积极配合相关部门加强站、车的治安管理工作，严禁超载、通道堵塞、装载危险物品、无安全防护设施等四类车辆出站，把责任落实到人，把好进出站的源头管理关，并认真做好站、车的消防工作。同时，要组织好人员，采取有效措施，强化途中检查工作，凡发现超员超载、疲劳驾驶等违法行为的客车，要严格按照一次违法三重处罚（即职能部门处罚当事人、处罚客车所属公司、公司处罚违法当事人）的原则上限处理，需要组织车辆对乘客进行分流的，分流所发生的费用由超载客车经营者承担。

（三）增强服务意识，提高服务质量

优质的运输服务和良好的运输市场秩序是客运公司和企业春运工作的核心。交通部门及各运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。一是要加强对站务人员、司乘人员的教育和管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。二是要建立健全春运各项规章制度，抓好每个环节、各个部位的衔接协调，严格按程序运行，努力提高车辆正班、正点率，做到有客必有车，特别是春节前后几天，要根据客流情况，安排好足够的运力，确保旅客走得了，走得及时，走得满意。三是要加大对客运车辆运行监管力度，对态度恶劣、甩客、倒客、宰客、拒载、乱涨价、乱收费等违章行为，一经发现要严肃查处，切实保护广大旅客的合法权益，维护好正常的运输秩序。

（四）加强宣传教育，营造良好氛围

客运企业要加强对驾驶人员的安全教育，以“遵章出行，平安回家”为主题，组织车站负责人、广大车主和驾驶人召开交通安全教育座谈会，增强交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性，营造浓厚的交通安全管理氛围，让驾驶人员时刻保持清醒的头脑和高度的责任意识。交警、安监、交通、广电等部门要强化协调配合，加强对群众的道路交通安全教育，扩大宣传教育的受益面和普及率，增强群众自我安全保护意识，防止群众搭乘非法营运车、带病车、超载车。要通过广播电视、短信服务、宣传手册等各种媒体，为广大旅客、交通运输经营者和从业人员及自驾车出行人员提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，以便群众合理制订出行计划，使春运期间的客流、车流更加健康有序。

四、加强领导，落实责任，确保春运安全目标圆满完成

（一）加强组织领导

为抓好当前交通安全管理工作，县人民政府成立了由我任组长，交通、公安、交警、安监等有关部门负责人为成员的春运安全工作领导小组，具体协调做好春运期间交通安全管理工作，确保顺利完成春运和道路交通安全工作任务。各乡镇、各有关部门也要成立领导机构，组织开展好本乡镇、本部门春运和道路交通安全工作，确保本辖区、本系统不发生重特大交通事故。

（二）层层落实责任

各乡镇、各职能部门和各运输企业要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任追究制度，将春运客运安全工作的各项任务层层分解落实，量化细化到人，明确领导责任。随后，县人民政府与各乡镇、各职能部门，县交安委与参加春运的各运输企业将签订责任状，各乡镇、各职能部门和各运输企业必须要把道路交通安全的责任落实到每个岗位、每个管理人员以及每个驾驶人员。

（三）严格责任追究

在春运期间，对道路交通安全隐患监管不到位、重大隐患不整改、安全工作不作为的人员，要按照有关规定，严肃追究其相关责任。凡因管理不到位而导致发生重特大交通事故的，由纪检、监察部门按照有关规定追究责任；凡运输企业发生死亡1人以上事故的，除依法追究当事人的责任外，必须按照事故原因进行责任倒查，查到那一个环节，是谁的问题就坚决追究谁的责任。

（四）强化应急保障

春运期间，各职能部门、各运输企业要建立24小时值班制度，做好监控工作，健全应急反应机制。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。遇到特殊天气，气象、电信、广电和交警部门要相互配合，利用广播、电视、手机短信等方式及时发布天气和路面路况气象信息，为驾驶人员提供优质服务，凡是因道路结冰交警发出延时发班、停班通知的，各客运公司必须按照要求立即延发、停发班次，凡不听从指挥、不服从管理的县交安委将责令职能部门一律上限处罚直至取消相关营运资质。对容易发生冰冻雪阻、塌方的路段，要制订好备用行驶路线，及时疏导滞留旅客，做到堵疏结合、站不压客。

五、及时部署，迅速行动，抓好乡镇交通管理站组建工作

面对严峻的农村道路交通安全形势，针对我县交通管理力量薄弱问题，县人民政府在深入调研的基础上，决定在各乡镇组建交通安全管理站，完善农村社会化交通管理防控网络，推进交通管理工作进一步向农村延伸。

乡镇交通管理站由9人组成：由各乡镇分管安全的副乡镇长担任站长，各派出所所长和乡镇安监站站长任副站长，成员为派出所专职交通管理民警和协警员，同时在各乡镇原有1名专职交通协警员的基础上再招聘4名协警员，即各乡镇新增加交通安全专职协警员1名、县公安局交警大队协警员1名、县运政管理所协管员1名、县交通局路政大队工作人员1名。乡镇交通管理站的人员配置方案，解决了在工作中单一执法和执法主体不明确的问题，在管理中涉及交通管理的各种工作在管理站均能够履行，各种涉及交通安全的违法行为均能够进行查纠和处理，最大化整合我们的工作力量。

乡镇交通管理站在乡镇党委政府领导下，负责辖区内交通安全宣传教育、查纠各种交通违法行为、建立健全各种交通管理基础资料台账、排查整治各种交通安全隐患、在派出所专职民警带领下处理各类轻微交通事故和交通违法行为、协助乡镇党委政府开展交通安全预防和处置工作。管理站明确了站长、民警及专职协警的具体工作职责，明确了管理范围及具体的工作任务，解决了以前乡镇想管但因人少事多力不从心管不了，想查处又无执法主体处理不了的现象。通过成立管理站，可以做到只要有涉及交通安全的违法行为，就有专门人员查，只要查到违法行为，就有处理权限，及时把各种涉及交通安全的违法行为消除在萌芽状态。

乡镇交通安全管理站是我县农村交通安全管理的又一项重要措施，是构建农村社会化防控网络的重要保障。各乡镇和相关部门要立即行动起来，按照《巧家县人民政府关于在各乡镇组建交通安全管理站的通知》（巧政发〔2011〕57号）要求，迅速完成乡镇交通管理站组建工作。要强化组织领导，成立由乡镇主要领导任组长的组建工作组，认真研究部署，安排专人负责，重点抓好人员招聘工作。县交安委要在12月中旬组织开展培训，确保各乡镇交通管理站在明年1月1日正式履职。交通管理站成立后，各乡镇管好这支队伍、用好这支队伍，切实解决各自辖区在管理中存在的漏洞和薄弱环节。

同志们，道路交通安全工作关系到千家万户的安康幸福，关乎社会的稳定和谐。做好交通安全工作事关全局，抓好当前和今后一段时间的交通安全工作，意义重大，责任重大。我们要全力以赴，通力协作，做到领导再强化、措施再细化、责任再硬化，坚决防止较大安全事故，杜绝重特大安全事故，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。

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