【安监讲话】分管副县长在全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议上讲话（全文完整）

在全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议上的讲话县人民政府决定召开全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议，主要是为了贯彻国务院、省、地关于当前安全生产暨产品质量和食品安全生产工作有关文件和会议精神下面是小编为大家整理的【安监讲话】分管副县长在全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全县安全生产

暨产品质量和食品安全工作

会议上的讲话

县人民政府决定召开全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议，主要是为了贯彻国务院、省、地关于当前安全生产暨产品质量和食品安全生产工作有关文件和会议精神，通报全县安全生产工作情况，安排部署全县当前及下步安全生产暨产品质量和食品安全工作。刚才，张华青副县长、王海英副县长和有关同志对有关文件和会议精神作了传达，县质监、工商、药监、农业、卫生、国土、公安、消防等部门按照各自的职责职能作了很好的发言，过一会张华青副县长还要作全面讲话，请大家深刻领会会议精神，并抓好贯彻落实。下面，我从分管工作的角度，就打击非法采矿行为、道路交通安全和消防安全方面讲几点意见：

一、关于打击非法采矿行为工作

（一）认清形势，切实增强做好打击非法采矿行为工作的责任感

目前正值秋收季节，农民需要煤烘烤粮食；又将入冬，老百姓也想准备过冬煤炭。因此，这段时间打击非法采矿行为工作特别是非法采矿煤窝点打击工作的形势十分严峻。据县政府六个打击非法采煤窝点督查组督查情况显示，目前凡有煤的乡镇都不同程度地存在非法采煤窝点反弹。个别乡镇督查组下达了督办通知书也不闻不问，这种态度就是行政不作为，这种不作为，等待密查组密查结果出来后将按有关规定严肃处理。非法采煤窝点一旦出事，我看大家就有“状元酒”吃了，叫“五子登科”，首先要“当孝子”，接着就是“数票子”、“打板子”、“搞帽子”、“进笼子”。不仅给人民生命财产造成损失，要影响一大批干部的前途，更严重的是给社会造成不诸多稳定因素。党的“十七大”即将召开，这个时候发生几起非法采煤窝点伤亡事故，引出几起上访案件来，是我们大家都不好交差的。因此，各乡镇、各有关部门要充分认清当前打击非法采矿行为的严峻形势，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，制定工作方案，完善相关制度，采取强有力的措施，切实加大打击和排查力度，严防死守，杜绝和遏制非法采矿行为，坚决防止非法采矿事故的发生。

（二）协调配合，打击非法采矿行为的综合执法工作

打击非法采矿工作不能只靠国土资源部门，要按照属地管理原则，由乡镇人民政府组织相关部门，根据各有关部门的职能职责进行治理。属于林区的，林业部门要安排人员排查，发现有非法采矿行为，要立即通知所属乡镇组织人员进行炸封关闭；属于合法矿井矿区范围内的非法采矿井口，合法矿井业主也要及时通知乡镇人民政府采取措施进行整治。如不及时通知的，发生伤亡事故，相关部门和合法矿井业主也要负连带责任。各乡镇在打击非法采矿行为工作中确有困难的，要及时报告县人民政府和县打击非法采矿行为工作领导小组办公室（县政法委），由县委、县人民政府组织县有关部门成立综合执法工作组参与打击工作。各有关部门要根据各自的职能职责，积极支持、配合、参与此项工作，进一步形成党委、政府统一领导，各有关部门各尽其责，齐抓共管的工作格局。县打击非法采矿工作领导小组办公室、县国土资源和安监部门要随时掌握各乡镇打击非法采矿行为特别是非法采煤窝点工作的开展情况，认真分析和研究如何抓好此项工作，为县委、县政府提供决策依据。县工商和煤炭销售部门要加强对非法矿产品销售和检验工作，严禁非法矿产品流入市场。交通、交警、农机、运管等部门要进一步加大路检路查力度，对运输非法矿产品的车辆和车主依法进行处理，不能处理的立即通知有关部门或乡镇对非法矿产品进行没收。电力部门坚决不能以任何形式向非法矿主供电，发现擅自向非法业主供电的单位和个人，电力部门要进行严肃处理。公安、政治部门要根据有关法律法规进一步加大对非法采矿行为的司法打击力度，要继续保持从重从快打击非法采矿行为的高压态势，该拘留的一律拘留，该送劳教的一律送劳教。纪检监察部门要从严从快查处打击非法采矿工作中出现的违纪行为。新闻机构要高度观注非法采矿行为工作，认真做好宣传报道和舆论监督工作。林业部门和合法矿井业主要认真做好辖区内的非法矿井的排查巡查工作，发现有非法开采行为，要立即向所属乡镇人民政府通报情况。各乡镇、各有关部门要积极行动起来，认真开展一次综合执法工作，对打击非法采矿行为工作大造声势，增大对打击非法采矿行为特别是打击非法采煤窝点的震慑力。

（三）多层监控，进一步加大对打击非法采矿行为的督查力度

非法采矿事故特别是非法采煤窝点事故的发生，究其原因不外乎有两个，一是排查、巡查和监管不到位，二是炸封关闭不及时。个别乡镇在排查、巡查和监管工作中走马观花，流于形式，只抽查而未采取普查，排查、巡查留有死角死面。有的乡镇虽排查出来，但炸封关闭不及时，采取措施不力，炸封关闭工作不落实。一些乡镇少报、瞒报、迟报非法采矿行为打击及反弹情况的现象仍然存在。个别乡镇睁只眼闭只眼，存在侥幸心理，想让几个非法采煤窝点私自生产，供应附近老百姓，从而减轻打击非法采煤窝点反弹压力，这种想法是很不科学的。因此，各乡镇、各有关部门、各督查小组要积极行动起来，切实转变工作作风，认真沉下去抓工作，进一步加大督促检查力度，排查监控必须到位，炸封关闭一定要及时，炸封工作务必要落到实处。及时了解和准确掌握辖区内非法采矿活动情况。村干和村级包村责任人必须每天对辖区内的非法采矿活动作好巡查，发现问题及时上报。包村副科级领导每周必须要对所包的有关村分别进行一次巡查和督查。乡镇人民政府组织督查巡查工作组要随时对全乡镇打击非法采矿行为工作特别是打击非法采煤窝点工作进行动态巡查，每月不得少于4次，巡查记录必须要有记录。县政府六个督查组和一个密查组要定期不定期分别到各片进行督查，发现问题，及时责成乡镇进行处理，并及时报县政府和县打击非法采矿行为工作领导小组办公室。县政府六个督查组和密查组到各乡镇督查，每月不少于1次。

（四）堵疏结合，切实解决群众生产生活用煤

现在已进入秋收时期，农民粮食上炕需要烘烤，老百姓过冬需要取暖，平时生活需要用煤。加上我县煤炭资源分布不均，有合法煤矿的乡镇比较集中，许多乡镇运距较远，煤炭价格又居高不下。老百姓要解决生产生活用煤确实十分困难。于是偷挖盗采的现象难免要出现。对此，各乡镇一方要加大打击力度，认真做好群众的宣传教育工作；一方面要按照县政府关于解决群众生产生活用煤的要求，根据各自的实际，认真协调和组织煤炭供应群众，切实解决供需矛盾，保障群众的基本生产生活用煤。人民群众有煤烧了，非法煤矿产品流向市场的渠道堵住了，非法采煤窝点就失去了生存的空间，非法采煤窝点打击工作压力就会减轻。

二、关于道路交通安全工作

（一）肯定成绩，正视问题，认真抓好道路交通安全薄弱环节的相关工作

今年以来，在公安、交通、交警、农机等部门和各乡镇的共同努力下，全县道路交通安全工作取得可喜的成绩，共发生道路交通事故3起，死亡5人，受伤4人，直接经济损失11.2万元，与去年同期相比分别下降了20％、16.67％、76.47％和80.8%。重特大道路交通事故得到有效遏制，道路交通秩序明显好转，为全县经济社会的发展创造了良好的道路交通安全环境。但是，我们在肯定工作成绩的同时，要清醒地认识到道路交通安全工作中还存在许多薄弱环节。主要是源头管理工作落实不到位，车辆出站检查登记工作流于形势；黑车非驾，超员、超速行驶，酒后驾车，农用车、电三轮载人，客货混装等现象仍然存在，但在某些路段和乡镇特别是严重，路检路查工作仍在死角死面。我们要住址吸取“7·4”事故的惨痛教训，虽然指标不算在纳雍，但责任倒查，纳雍仍然有不可推卸的责任。我们要转变观念，统一思想，提高认识，认真抓好道路交通安全工作中的各个薄弱环节，确保道路交通安全工作能整体推进，有效遏制各类道路交通安全事故的发生。

（二）突出重点，整体推进，切实抓好道路交通安全各项工作

1、进一步加强道路交通安全专项整治工作。一是加大交通安全宣传力度。各乡镇、各有关部门以交通安全“五进”活动为突破口，继续深入开展道路交通安全宣传工作，努力提高广大交通参与者的安全意识，要印制宣传提示卡，向过往车辆逐车发放。要利用赶场天向广大赶场的群众宣传交通安全法规及知识，教育群众自觉遵守交通法规，督促群众及时办理车辆牌证。要利用交通安全宣传车，组织民警深入到辖区省、县道沿线赶场点进行交通安全宣传。二是要加大对农村和县乡道路三轮汽车、低速载货汽车、二轮摩托车的整治力度。各乡镇派出所要与农机、安监等部门密切配合，组织民警深入农村开展调查摸底，全面掌握辖区内三轮汽车、低速载货汽车、二轮摩托车的情况，建立健全基础台帐。在乡镇赶场天组织警力，采取集中整治的办法加强对县乡道路的管理，形成严管的高压态势，努力解决县乡道路上无牌无证车辆特别是二轮摩托车违法上路行驶造成极大事故隐患的突出问题。三是要是继续开展二轮摩托车的专项整治工作。公安交警部门在前一阶段专项整治的基础上，进一步加大对辖区摩托车乱停乱放、不戴安全头盔、无牌无证行驶、无证驾驶、超员、超速及酒后驾驶等交通违法行为的整治力度。

2、深化实施“平安畅通县区工程”，确保城乡交通畅通有序。各乡镇、各有关部门要结合我县实际，认真分析存在的突出问题，找准“畅通工程”的切入点，完善工作措施，设置交通标志标牌，划定临时停车泊位，进一步规范道路行车秩序。要进一步加大对校园周边交通秩序的整治和城区交通秩序专项整治工作，对争道抢行、违法掉头、违法超车、乱停乱放、随意上下乘客等容易造成城区交通堵塞的违法行为进行严处重罚。

3、切实抓好交通事故的预防和处理工作。一是要全面实施事故处理“阳光作业”，提高办案质量，公开办案，公正处理，取信于民。二是要健全和完善快速出警机制，提高事故勘查能力。接到事故报案后，公安交警部门要及时赶赴现场，按照有关程序规定及时调查处理，及时结案。三是要积极开展道路交通安全生产大检查，排查交通事故“黑点”，消除事故隐患。各乡镇、各有关部门要重视交通安全工作，加大监督检查力度，在农机、派出所等有关单位要协同配合下，开展道路交通安全整治行动，遏制短途客运超员、农用车、拖拉机违违章载人现象；并结合各乡镇实际，对无牌无证、非法营运的二、三轮摩托车开展专项整治。

4、加大对车匪路霸的打击力度，全力维护道路交通与治安安全。公安、交警部门要制定可行方案，加强防范力度，充分发挥公路巡逻民警的职能作用，实施定点、定路段、定位、定责的全方位管理，坚持24小时巡逻监控；要合理调配警力，加强对车匪路霸案件易发路段的监控，摸清车匪路霸作案的规律，有针对性地做好预防工作，让犯罪分子无作案之机；要加强法制宣传教育，提高广大民群众的法律观念和防范意识，动员广大人民群众共同共与车匪路霸作斗争，形成“车匪路霸，人人喊打”的良好社会氛围。

5、切实抓好客运车辆及驾驶员的源头管理工作。一是要严格机动车注册登记，加强对驾校的监管，严格驾驶员考试、考核发证。严格执行公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》，把好车辆准入关和驾驶员办证关，遵循“高门槛、严要求”的原则，严格机动车安全技术检验，严格审查、严格考试、严格教育、严格管理，决不放宽条件办理机动车登记和驾驶证。二是要建立和完善“谁考试、谁签字、谁负责”的考试责任终身追究制度，严禁降低培训、考试标准或变相卖证。三是要加大“违法满分教育”的管理力度，提高违法满分机动车驾驶人遵章守法意识，积极参加交通安全教育学习。四是要按照“五整顿”、“三加强”的要求，加大客运车辆及驾驶员的管理力度，完善客运车辆“户籍化”管理。不间断对客运车辆车主、驾驶员进行有针对性的交通安全宣传教育，增强其自觉遵守法律法规的能力。

三、关于消防安全工作

（一）提高认识，加强领导，切实做好国庆和党的十七大期间消防安全保卫工作

国庆58周年即将来临，党的十七大很快就要胜利召开，切实做好国庆和十七大期间全县的各项消防安全保卫工作，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的政治任务。为确保国庆和十七大召开期间全县火灾稳定，县人民政府特成立纳雍县消防安全保卫工作领导小组，组长由我担任，县安监、建设、公安、教育、文化、卫生、旅游、供电、供水、电信、交通、消防等部门的主要负责人为成员，办公室设在县公安消防大队，负责督促和检查全县消防安全重点单位火灾隐患整改情况。各乡（镇）也要成立相应的组织机构，切实把国庆和党的十七大期间的消防安全保卫工作作为当前消防工作的中心工作和主要任务，紧密结合本地、本单位实际情况，深入分析形势，认真查找工作中的薄弱环节，突出重点，研究制定本地、本单位国庆和十七大期间消防安全保卫工作的具体方案，召开动员会，精心组织，周密部署本地、本单位国庆和十七大期间消防安全保卫任务，明确工作目标，落实具体要求和措施。继续深入、细致地开展火灾隐患排查整治，进一步强化社会消防安全管理，严防重特大火灾事故的发生。

（二）强化检查，防患未然，进一步加大对火灾隐患的整治力度

为确保国庆和党的十七大期间不发生消防安全事故，为党的十七大胜利召开创造良好的消防安全环境，各乡镇、各有关部门要立即行动起来，制定切实可行方案，在全县范围内集中开展消防安全大检查。主要对城区居民区和农村村寨进行检查。居民区主要检查消防通道、疏散通道是否畅通，防火间距是否符合有关规定，是否存在“三合一”现象，老、弱、病、残、酒等重点人员是否监管到位等内容；农村村寨主要检查消防安全责任制落实情况，村委会是否严格履行消防管理职责，消防安全规章制度是否建立和严格执行；是否开展消防安全自查整改；是否组织开展消防宣传教育工作；火源电源气源管理以及老、弱、病、残、酒等重点人员的监护是否到位；消防通道是否畅通，消防供水设施、消防器材设施，是否配备或完好有效，柴草存放是否安全。对查出的火灾隐患，对能够当场整改的，责令当场整改，对无法当场整改的详细记录，限期改正。对于严重影响社区、村寨公共消防安全的重大隐患，乡镇政府、村居委会要研究制定整改计划和方案，自身无法解决的，应当报告县人民政府协调解决。各部门、各单位要按照各自职责划分，对本行业、系统、本单位的消防安全工作责任制的落实，消防安全检查、巡查，火灾隐患的整改，消防设施器材的维护保养，疏散通道和安全出口的畅通进行自查，对检查发现当场能够整改的火灾隐患，应当场整改；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的行为，应当移交有关行政主管部门处理；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并详细记录火灾隐患情况。县消防大队要集中警力，对消防安全重点单位特别是人员密集场所、易燃易爆单位和设有自动消防设施的非重点单位进行全面检查，对能立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患要依法责令限期整改，并按规定建立执法案卷，报请县政府挂牌督办。

（三）制定方案、广泛宣传，努力营造良好的消防安全舆论氛围

各乡镇、各有关部门要充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，制定宣传教育方案，积极组织开展广泛深入的消防安全宣传教育工作。一是要以提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力为目标，广泛发动教育、文广、共青团、妇联等职能部门和社会团体积极参与，充分发挥广播、电视、报刊的宣传引导和舆论监督作用，以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”为主线，拓展消防宣传教育的覆盖面，增强消防宣传的感染力，推进消防知识的普及。二是要有针对性地对老、弱、病、残、酒等群体开展一次全面的宣传教育。利用通俗易懂、喜闻乐见的形式，开展用火、用电、取暖、报警、自救逃生等消防安全常识宣传，提高他们的防范意识和技能。三是村居委会要加强对居民和村民关于社会消防有关知识的消防宣传。要突出抓好消防宣传工作，采用橱窗、广告灯箱、闭路电视、广播等形式，开展经常性消防宣传，特别是火灾案例的警示宣传，做到警钟长鸣。四是全面推广“两分钟防火法”，各乡（镇）要落实宣传专项资金，制作消防宣传牌，张贴到村到户，坚决遏制农村小火亡人火灾事故。五是加强对乡（镇）分管消防工作的乡镇长和单位、场所消防安全责任人、管理人、重点工种人员的消防培训，使单位领导、员工普遍掌握消防安全基本知识，以提高这些人员的消防安全知识、消防安全管理水平和消防业务技能。六是各乡（镇）在党的十七大召开前要开展二次以上声势浩大的消防安全宣传。充分利用广播、电视等新闻媒体宣传消防安全知识，在城乡主要街道、村寨醒目位置制作和刷写防火宣传标语。在赶场天，出动宣传车，展示警示宣传展板，散发宣传资料，同时召开村居民小组会议，进行宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。

（四）明确职责，强化督导，确保国庆和十七大期间各项消防安全保卫工作落到实处

做好国庆和十七大期间的消防保卫工作，必须狠抓工作责任制的落实。各乡（镇）各部门、各行业要明确职责，层层负责，各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，既要确保本部门各项工作措施落实到位，也要充分发挥整体作战优势。县人民政府将根据工作需要，派出工作组，对各乡（镇）的消防安全保卫工作面进行检查督导。另外,各乡（镇）、各部门要加强国庆和党的十七大期间的消防安全保卫工作的信息反馈，确保信息畅通，并安排专人24小时值班。确保一旦发生火灾事故能上传下达和应急处理。

同志们，在国庆即将来临，党的十七大即将召开之际，做好当前的安全生产工作特别是打击非法采矿行为工作任务艰巨，责任重大，有着重要的现实意义，我们要充分认识当前的安全生产形势，以三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，从构建社会主义和谐社会的高度出发，积极行动起来，扎扎实实抓好当前各项安全生产工作，为党的十七大胜利召开营造一个良好的安全环境。

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