【安监讲话】区长在2013年区安委会第二次全体扩大会议上讲话

在2013年区安委会第二次全体(扩大)会议上的讲话同志们:近期，省、市先后召开了安委会第二次会议，对安全生产工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求。今天，我们召开区安委会第二次全体(扩大)会议，主要下面是小编为大家整理的【安监讲话】区长在2013年区安委会第二次全体扩大会议上讲话,供大家参考。

在2013年区安委会第二次全体

(扩大)会议上的讲话

同志们:

近期，省、市先后召开了安委会第二次会议，对安全生产工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求。今天，我们召开区安委会第二次全体(扩大)会议，主要任务是贯彻落实省、市安委会会议精神，分析全区安全生产形势，安排部署下一阶段工作。

刚才，陈伟区长通报了一季度全区安全生产情况，2013年度安全生产目标管理责任书内容也已经明确，请大家认真对照梳理，全力抓好落实。下面，我就抓好下一阶段的安全生产工作，再强调五个方面的意见。

一、安全生产意识要再加强

从前面通报情况来看，一季度，全区安全生产事故起数、死亡人数、致伤人数和直接经济损失四项统计指标呈现“一降三升”的趋势，控制指标高位运行，全区安全生产形势十分严峻。这些事故的发生，有一定的偶发性，但也有深层次的必然性因素，究其问题根源，关键在监管部门和乡街重视不够，主要在监管不到位、执法不严、落实不力。在当前安全生产形势下，我们只有将这方面的意识再加强、措施更得力，才能有效遏制安全生产事故高发态势；姑息迁就，只会自食其果。因此，各部门、各单位务必要保持清醒的头脑，时刻牢记自己肩负的安全监管职责，切实增强安全生产工作的大局意识、责任意识，毫不松懈地落实各项监管措施，最大限度地预防和减少事故发生，确保全区安全生产稳定好转。

二、安全隐患整治要再加强

当前，全区各类项目建设全面开展，建筑企业密集施工，汛期高温季节即将来临，安全生产事故进入高发阶段。各部门、各单位要严格落实安全生产各项监管措施，切实加强源头管理，扎实开展“打非治违”行动，有效预防和遏制安全生产事故的发生。一要强化安全生产源头管理。要从严控制安全生产准入，严格执行安全生产许可制度，凡新、改、扩建项目未通过安全审查的，不得立项；未经批准擅自开工建设的，坚决依法取缔。要加快推进安全生产标准化建设，到年底，全区所有新建、改建和扩建企业必须实现三级标准化达标；所有危险化学品生产企业以及非煤矿山和冶金等工贸行业规模以上企业必须实现达标。同时，要加强安全质量标准化动态管理，对安全管理滑坡和出现非法违法行为的达标企业要视情况予以降级或取消等级。要深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，切实抓好农民工、从事危险性较大的作业人员的岗前资质培训，切实提高从业人员的安全意识和安全操作技能。二要扎实开展“打非治违”行动。要在去年打非治违工作的基础上，继续保持高压态势，切实加强非煤矿山、危险化学品等高危行业企业复产安全监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、治“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、查“三超”(超速、超限、超负荷运营)为重点，严厉查处安全生产违法违规行为，督促企业健全机构、完善制度、加大投入，严格落实各项管理措施。特别对中小化工等生产经营企业，要从原料采购、产品运输等环节，全方位采取行政强制措施，确保专项行动取得实效。三要抓好重点行业领域监管。当前一段时期，在全面加强道路交通、公众聚集场所、特种设备、城镇燃气、非煤矿山等行业领域安全监管的基础上，重点抓好危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域的监管。危险化学品领域安全监管一直是我区安全监管的难点，在这方面，我们的力度还须再加大、措施还须再强化。区安监局作为行业监管部门，要切实发挥好职能作用，会同环保、公安、工商、交警等部门，加大对危险化学品生产、经营、存储、运输等环节的监管力度，该关闭的、一律依法关闭，该整改的、必须整改到位。建筑施工领域安全监管已成为安全监管的重点之一，区住建局作为牵头部门，要切实加大在建项目的安全监管，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等突出非法违规行为，加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，严防倾覆、断裂、坍塌、坠落等事故的发生。消防领域安全监管成为我区新的难点，请西固消防大队牵头负责，相关部门配合，切实加强现场检查，严厉查处未通过消防安全检查擅自营业、超范围经营、擅自经营娱乐活动，以及从业人员未经相关培训即上岗作业等违规违法行为。

三、安全基层基础要再加强

根据省政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》、市政府办公厅《关于印发进一步加强安全生产基层基础工作实施意见的通知》精神，区上研究制定了贯彻的《实施意见》，分别从目标任务、责任落实、基层建设等五个方面对安全生产基础工作提出了具体要求，文件在会上已下发给大家，请大家认真学习领会，严格按照文件要求，抓好各项任务落实。在这里，特别强调一点，市上为提升应急救援和突发事件处置能力，今年，将在市一级和近郊四区建立四个执法应急救援平台，在西固建立的执法应急救援平台，主要是加强危险化学品安全监管和重大危险源监控工作，这对减轻我区危险化学品安全监管压力是一次难得机遇，请区安监局具体负责，主动与市上的沟通衔接，加快建设进度，力争早日发挥作用。

四、安全生产责任要再加强

抓好安全生产工作，归根结底就是一个责任问题。各部门、各单位要严格按照省政府60号令规定，认真履行安全生产“一岗双责”职责。各乡镇、街道要按照“属地管理”的原则，行政主要负责人要时刻把安全生产工作牢牢抓在手上、放在心上，经常抓、长期抓、不懈抓；分管负责人要在抓落实、抓整改、抓基础、抓基层上狠下功夫，带头深入一线开展安全检查，带头协调解决安全生产问题，做到一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任制落实到每个环节。安监、住建、工信、教育、环保、商务、公安、消防、国土、工商、质监等重点行业监管部门要严格按照“谁分管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，完善岗位安全工作责任制度，认真落实好安全生产防范措施。区安委会办公室要认真履行综合监管职责，加强对各乡镇、街道和各部门安全生产工作的指导、协调、监督和检查，认真衔接落实好安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核、责任追究和“一票否决”制度；衔接建立由区安委会、区纪委、区委组织部、区政务督查室共同参与的安全生产工作联合督查机制，定期对各乡镇街道、重点行业部门履行安全监管职责情况进行督查，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，进一步提升安全生产在年度综合评价考核中的比重，确保安全生产各项目标任务有效落实。需要强调的是，根据省市的要求，检察机关将依法加大对安全生产行政履职的监督，希望引起大家的高度重视。

五、安全应急处置要再加强

“五一”将至，这段时间既是事故易发期，也是敏感期。各部门、各单位要切实抓好各项安全防范工作，认真做好各项安全保障，加强对人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位及高危险情区域24小时值班监控制度和事故信息报告制度，安排领导和相关人员值班，确保安全生产信息渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险救援，及时准确汇总上报信息。特别是安监、环保、消防、卫生、交警、公安等部门，要确保有足够的应急力量值守待命，配备充足的救援装备和物资，确保一旦发生应急事故，能迅速到岗到位、履行职责，确保事故得到有效妥善处置。

同志们，二季度是全年各项工作承上启下、深入推进的关键时期，也是各类安全生产事故易发、多发的时期，我们一定要认真查找一季度工作中的差距和疏漏，安全生产意识再加强、重点领域整治再加大、安全生产措施再强化，全力预防和遏制各类安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势稳定好转。

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