【水利讲话】市长在2014年中心城市防汛工作会议上讲话

在2014年中心城市防汛工作会议上的讲话同志们：今天的会议主要是深入贯彻落实市防汛抗旱工作会议精神，安排部署中心城区防汛工作任务，确保中心城市安全度汛。刚才，述山同志宣读了《关于调整信阳市中心城市防汛下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在2014年中心城市防汛工作会议上讲话,供大家参考。

在2014年中心城市防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要是深入贯彻落实市防汛抗旱工作会议精神，安排部署中心城区防汛工作任务，确保中心城市安全度汛。刚才，述山同志宣读了《关于调整信阳市中心城市防汛指挥部成员的通知》，亚才同志对《信阳市中心城市2014年防汛工作方案》和《应急预案》作了说明，请各辖区、各部门按照防汛工作方案和应急预案的要求，迅速行动、突出重点、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，确保思想到位

城市防汛是关乎民生的大事，各级各部门必须充分认识当前城市防汛面临的严峻形势和做好防汛工作的重要性、艰巨性，未雨绸缪、正视问题、严阵以待。

（一）气象形势不容乐观。我市处于南北气候过渡地带，影响汛期降水的因素非常复杂，受全球气候变化影响，极端天气气候事件出现的频次、强度均呈增加趋势，特别在汛期，极易发生。2013年，我市遭遇“5.25”、“7.20”、“8.24”三次强降雨天气，中心城区出现不同程度的内涝，部分区域、道路、立交桥涵洞积水严重，导致交通不畅，甚至一度中断交通。事实告诉我们，防汛工作不得马虎大意、不能有侥幸心理，更不能有麻痹思想。今年春季大家有一个明显的感觉，就是降雨量大于前几年，据气象部门预测，今年我市汛期降水量将多于2013年两成，汛期极可能出现强降雨天气，气象形势不容乐观，防汛这根弦必须绷紧。

（二）排涝能力确需提高。信阳市中心城区地势较低，四周被浅山丘陵环抱，强降雨天气时，周边山洪迅速向中心城区聚集，极易形成内涝。近年来，随着我市城市化进程的加快，城市周边原有的自然山体、水田和绿地不断被征用开发，许多天然的河、塘、堰、湖等蓄洪区被填埋，自然蓄水留水、涵养水源的功能减弱，城区排水任务大幅度增加，而现有的排水能力已显不足。通过前期系统排查，中心城区防汛工程建设还存着配套不到位、建设标准不高、突出问题解决不到位等问题，如一些区域的排水管网建设标准低，排涝能力不足，造成道路积水；一些立交泵站改造不到位，抽提的积水不能迅速排入内河，难以发挥泵站应有的功能；城区内河虽然通过近几年的集中治理，防洪排涝能力明显提高，但仍有部分河段的河道覆盖、阻水桥涵及“卡脖子”河段没有得到有效的治理，影响内河行洪。近一段时期，我国南方发生了较为严重的洪涝灾害，像深圳这些城市防洪排水设施建设标准和水平比较高的城市依然受灾严重，我们的“底子薄”，更不可掉以轻心。

（三）防汛意识亟待增强。一些部门的负责同志对城区防汛工作不重视，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在会上说说、文件发发、现场看看，一些可以解决的问题而没有去解决、该落实的措施也没有落实到位。特别是近几年，我市大力实施了内河治理和道路排水设施改造，城市防洪排涝状况有很大改观，一些单位思想有所放松、工作有所懈怠，不同程度的出现“人浮于事”的现象。部分居民城市防汛意识较差，随意向城市内河倾倒垃圾，甚至在河道上违章建设，不同程度的影响到内河行洪。历史经验告诉我们，信阳水灾频繁，几乎每年都有不同程度的水涝，防汛意识只能加强，不能减弱，唯有同心同向、真抓真干，城市安全度汛才有可靠保障。

二、突出重点，确保措施到位

城市防汛工作是一项非常重要的常规性工作，每年都要进行安排部署，各级各部门都积累了一定的经验、方法，该做什么、什么时候做、怎么做也都心中有数，关键就在于能否做实、做细、做到位。

（一）深入开展汛前检查。一是抓紧完成道路排水设施普查，对损坏的雨（污）水井（管、盖）要详细登记，该维修立即维修，破损严重、影响通行安全的要尽早更换。二是尽快完成除涝泵站和汛情预警预报装置的检查维修，确保设备完好，运行正常。三是认真实施城区危房排查整改，对于能够维修的迅速维修，一时无法加固到位的要停止使用，设立警示标志并安排专人做好现场巡查，对于搬迁的人员，辖区政府切实负起责任，给予妥当安置。四是加大低洼易涝易淹区域、单位排水设施和道路排水管网的检查力度，要及早发现问题，尽快解决问题，确保区域之间、单位之间排水畅通。

（二）突出抓好清淤疏通。城市防汛，河道行洪畅通是关键，道路排水设施清淤是重点。通过近一段时期创卫工作的开展，各辖区在河道清淤上下了力气、取得了一定成效，但与城市防汛需要相比，还存在不小差距，各辖区要继续对辖区内淤积严重的河道、排水沟实施清淤疏通工作，对重点阻水河段，要集中力量进行清淤，如：青龙河二道牌市场土产公司家属院段淤泥高出水面近40公分，必须抓紧清除；要进一步加大对阻水建筑物、构筑物的拆除力度，对今年防汛工作方案中列出的严重影响河道行洪的必须坚决予以清除；要加强内河的日常管理，坚决查处向河道倾倒垃圾的行为，保证河道整洁畅通。市城管执法局要抓紧完成新七大道、四一路立交泵站排水设施改造和新申河五里墩派出所、徐家湾两座阻水桥涵的改造工程，同时对全市路段进行排查，对于易涝积水点，要马上组织力量进行施工改造，并加强对道路排水设施的清理疏通，确保城区排水管网畅通。

（三）提早做好防汛准备。一是各级各部门要将防汛工作摆上重要工作议事日程，抓紧健全防汛组织机构，确保本单位、本部门防汛工作有人抓、有措施、有落实。二是要按照中心城区防汛方案的要求，抓紧制定防汛应急预案，结合本辖区、本单位、本系统的工作性质和特点，组建防汛抢险突击队、运输队、医疗队等，并登记造册，明确到人，确保发生洪水时，能够立即拉得出、顶得上、防得住。三是各区要按照防汛方案的要求，备足防洪物资，明确物资储备单位、地点、种类、数量，并指定专人负责，确保防汛物资储备到位。对于一些应急防汛物资要就近储放在防汛重点区域，确保一旦出现汛情，能立即调出使用。四是要健全完善防汛投入机制，落实防汛经费，为各项工作的开展提供保障。

三、严明纪律，确保落实到位

做好今年的城市防汛工作，要坚持以人为本、科学防控、协调联动，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，各级各部门务必加强组织领导，密切协调联动，抓好工作落实。

（一）强化领导，严格责任分工。要认真落实以行政首长责任制为核心的防汛责任制，切实把责任具体到人，一级抓一级，层层抓落实。中心城市防汛指挥部要牵头抓总，统一组织、统一指挥、统一调度，加强与有关部门的沟通，及时会商研判，充分发挥综合协调和指挥调度职能，确保指挥无误、政令畅通。各辖区、各部门一把手，既是第一责任人，又是前线指挥员，要亲自部署、亲临一线，掌握全局。防汛期间，防汛值班电话要保持24小时畅通，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，决不允许出现漏岗、断岗现象。

（二）强化联动，严格责任落实。防汛就是一场“战役”，必须要有钢铁般的纪律。各单位要认真落实防汛方案和应急预案的要求，对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令，必须坚决服从，及时启动应急响应，要各司其职，密切配合。各辖区和市公安、城管、气象、水利、民政等部门，要分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成防汛合力。

（三）强化督查，严格责任追究。要加大监督检查力度，做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。各辖区、各部门要按照分级负责的原则，抓紧抓好本地区、本部门的防汛工作任务的落实。中心城市防汛指挥部办公室要加强对城区防汛工作落实情况的检查，及时通报防汛工作进展情况。对责任不明确、组织不得力、工作不落实，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。

同志们，责任重于泰山，做好城市防汛工作、保证人民群众生命财产安全和我市经济社会持续稳定发展是我们的神圣职责。我们要借力党的群众路线教育实践活动和国家卫生城市创建工作，以高度的责任感、务实的担当、干练的作风，锐意进取、扎实工作，努力开创防汛工作新局面，力争夺取防汛“战役”新胜利，为我市改革发展稳定大局作出新贡献！  

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