【银行讲话】副州长在阿坝州上半年金融形势通报及金融机构支持企业项目发展对接会议上讲话【精选推荐】

在全州上半年金融形势通报及金融机构支持企业项目发展对接会议上的讲话州人民政府副州长杨长清（2009年7月29日）同志们：今天我们召开上半年金融形势通报及金融机构支持企业项目发展对接会，主要目的是通下面是小编为大家整理的【银行讲话】副州长在阿坝州上半年金融形势通报及金融机构支持企业项目发展对接会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在全州上半年金融形势通报及金融机构

支持企业项目发展对接会议上的讲话

州人民政府副州长  杨长清

（2009年7月29日）

同志们：

今天我们召开上半年金融形势通报及金融机构支持企业项目发展对接会，主要目的是通过对上半年金融形势更加全面、更加准确的分析和判断，广泛听取各方意见，积极为企业融资和银行拓展金融服务搭建有效平台，推动金融资本与企业需求的有效对接，营造银行与企业双促双赢、良性互动的良好格局，促进我州经济又好又快发展。这次会议得到州委、州政府主要领导的高度重视，侍俊书记和泽刚州长作出了重要指示。今天的会议，是一次开放、务实、合作的会议，金融机构会上与29家企业签订银企合作协议，金额达67520万元，建行、农行现场发放货款2400万元。今天我们还特别邀请了今年州政府开展定点帮扶规模以上企业灾后恢复重建工作的10个州直部门和被帮扶的35家企业及金融机构邀请的24家企业参会。刚才杨开德和姜红军同志分别就全州上半年的金融形势和金融监管工作做了一个很好的报告，分析透彻，措施到位。州经委和各银行、信用联社结合自身工作作了发言，提出了很多好的意见和建议，我都赞同。过一会，运龙常委将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，切实加以贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确评估上半年经济金融工作，更好掌握经济金融发展主动权

金融是一个国家最基本的战略资源。金融内生于经济，经济与金融相辅相成、相互作用，经济决定金融，金融促进经济发展。今年是我州加快建设美好新家园、加快建设“一强一地两区”的关键之年。从上半年我州经济金融运行情况看，经济运行的特点主要表现为：经济回升力度加快、农业结构调整明显、工业止跌回升、投资续写新高、旅游产业逐步恢复、消费市场日趋活跃、各项收入全面增长。金融运行的特点主要表现为：存贷款高位增长，支持灾后重建成为拉动贷款增长的主要因素。上半年，全州GDP实现40.9亿元，同比增长12.1%，比去年底提升47.8个百分点,提升幅度居全省21个市州第一位；农林牧渔服务业总产值达到8.3亿元,同比增长6.6%;规模以上工业实现增加值8.97亿元,同比增长2.5%,工业生产自地震以来首次实现正增长,6月份增速居全省第一,特别值得一提的是大多数企业已从震后元气尽失,实现了潜在产能的逐步恢复;全社会固定资产投资完成186.4亿元,同比增长4.97倍；社会消费品零售总额实现10.3亿元,同比增长28.4%;地方财政一般预算收入完成3.7亿元,较上年同期增长8.5%，自地震以来首次实现由负转正。从这些数据可以看出，我州已形成较快恢复和加快发展的良好势头，为可持续发展奠定了很好的基础，这些成绩的取得，与州直有关部门、各金融机构的支持是分不开的。上半年，全州金融机构各项存款余额达284.4亿元,同比增长131.4%;各项贷款余额达118.6亿元，同比增长30.6%;城乡居民储蓄余额达68.9亿,同比增长36.4%。全州金融机构面对金融危机的压力，在不良贷款余额高达78.06亿元的情况下，坚持以支持灾后重建为重点，贷款保持了高位增长态势，农行、建行、农发行和农村信用社等上半年累计向水电、工业及旅游企业发放贷款19.48亿元、向企业授信3.9亿元、办理票据融资3.7亿元；加大现金收支及货币投放力度，保证灾后重建资金需求，上半年全州银行现金收入、支出及货币净放分别达到100.55亿元、120.61亿元、20.06亿元，增长66.17 %、70.88%、99.22%，有效地保证了全州灾后恢复重建的现金供给和服务。

工业是我州国民经济的重要组成部分，抓好工业的恢复发展，不仅关系今年经济指标的完成，也是大规模投资结束以后我州经济增长的命脉所在。当前，从宏观上看，我国经济运行出现积极变化,总体形势企稳向好，国家的宏观政策取向不会改变，调控工作不会放松，调控重点将更加突出，促进经济平稳较快发展仍是下半年的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施。但与此同时，国际金融危机的影响仍将持续,国际经济走势还不明朗,不确定、不稳定因素仍然很多,宏观经济形势和政策的变化，将直接影响工农业产品的生产、销售和价格，企业经济效益可能面临较大的波动，也会影响到招商引资、社会投资、金融筹资和企业扩大再生产等方面的进展。从微观上看，我州经济增长的动力因素还不全面协调，政府政策性投资几乎成了唯一的投资来源，社会投资启动太少。但是我们也要看到，当前我们面临灾后恢复重建、扩大内需、西部大开发等重大机遇,这为经济和金融发展开辟了更为广阔的市场空间。今后几年，将是我州大项目、大投资、大发展的时期，金融工作也面临很好的发展机遇。因此，我们要抓住用好重大机遇，把握工作主动权，以项目为载体，以建立长效银企合作机制为平台，创新工作方式，把对企业的服务落到实处，及时兑现政策资金，主动协调指导，积极为企业融资和银行拓展金融服务开辟更加便捷的通道，不断提高企业与金融的融合度，更好地发挥金融对经济的拉动支撑作用，促进我州经济又好又快发展。

二、立足重建发展，加大金融支持力度

金融机构是市场经济的重要主体，既是宏观调控的对象，也是实施货币政策的重要中介。当前，我州面临突出的重建发展资金供需矛盾：一方面企业自有资金不足，靠自身难以解决重建发展资金缺口，另一方面，税源减少及税费的减免导致预算收入减少，灾后预期重建支出较大，使财政资金收支矛盾加大。这个矛盾如不能很好解决，“灾后重建三年任务两年基本完成”的目标就难以实现，而今年又是发展的关键和重点。各金融机构及有关部门要将“加快自身发展与履行社会责任”有机结合，深入贯彻、认真落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《财政部关于印发<汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法>的通知》、《阿坝州人民政府关于印发金融支持灾后重建和加快发展的指导意见的通知》精神，合理确定政策惠及对象，加大信贷投放力度，降低有关行业、企业灾后重建的财务成本，加快重建进程。要以支持“4+X”工业园区建设为重点，高度关注汶川漩口、茂县土门、成都金堂等工业园区建设，找准支持企业发展的切入点和结合点，加大对工业主导产业和重点骨干企业，特别是州确定的24户工业重点企业的信贷支持，在帮助企业个体实现持续发展的同时，紧密结合州委、州政府的发展规划，利用好金融危机对发达地区工业经济的深刻影响，做好承接产业转移的准备工作，尽量满足生产恢复、灾后重建、技术创新、升级改造等方面信贷需求，推动全州产业结构升级。州直有关部门和金融机构要按照州政府关于定点帮扶规模以上工业企业灾后恢复重建工作要求，采取有力措施，一个一个的帮扶、一个一个的攻坚，对完成任务好的单位，州委、州政府将给予表彰和奖励，对完成任务差的单位将进行通报批评。中小企业是我州极具活力的经济增长点，其发展关键在于支持、扶助和培育，金融机构要将新增贷款适度向中小企业倾斜，加强和改进面向中小和民营企业，特别是灾后重建中小企业的金融服务，确保全年中小企业贷款增幅不低于全部贷款。各金融机构要进一步贯彻落实“四不”政策，确保符合产业政策、资质良好、恢复发展后劲足的企业及时获得新增贷款。

三、创新金融产品，着力提升金融服务水平

根植地方、服务地方是金融机构应有的社会责任，也是自身生命力之所在。我州金融在支持重建发展中，遇到了一些客观实际问题。譬如区域经济发展与国家产业、行业和商业银行信贷政策、原则、授权规定不相适应，灾区个别企业恢复重建的信贷需求与各家金融机构的信贷政策不相适应，担保、抵押、评估、保险等信贷中介机构及其功能不完善，影响信贷资金的投放和金融需求的满足。对此，人民银行要着力抓好信贷支持政策的落实工作，引导各金融机构结合重点项目建设规划，加强信贷政策与财政、产业政策的配合，主动提前介入，积极营销和提供服务。银监部门要督促银行业金融机构认真贯彻落实“国十条”和“金融三十条”，增大信贷有效投入，认真做好地震不良贷款处置和新增贷款工作，大力支持工商企业灾后恢复重建。各金融机构要在国家法规政策框架范围内、防范金融风险的前提下，增强金融服务工作的灵活性，不断探索和改进方法，创新金融工作和金融产品。要加强对灾区、牧区分支机构的业务指导，开通绿色通道，简化贷款流程，特事特办，急事急办，提高贷款发放速度，提升信贷服务质量，确保灾后重建和加快发展所需的各项贷款及时到位。要加快网点布局工作，按照统筹规划、科学合理的原则，根据震后城镇规划和产业布局，加快恢复受损网点，建设新网点，充分发挥金融支持我州灾后重建发展的重要作用。各金融机构要树立“为企业核销、减免利息就是支持服务灾后重建发展”的观念，对于符合现行政策规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销，减免利息或挂帐停息，金融机构新增贷款、对工商企业贷款的投放量和受灾企业贷款核呆，将作为政府财政选择存款单位的重要参考，建立双向共赢机制。要大力发展票据业务，积极推动企业扩大直接融资，形成更加完善的投融资格局。

四、完善政银企长效合作机制，形成互动三赢的良好格局

当前，我州已初步构建起政府、银行、企业相互信任、相互支持、互惠三赢、共谋发展的新型银政、银企关系，政银企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩明显，我们要进一步推进银企合作向纵深发展。全州企业要加强诚信建设，主动接受金融机构的信用调查和评估，不断提高自身信用等级，以良好的企业形象获取金融部门的信任和支持；切实加强项目的超前谋划，以项目增强金融部门的信贷资金支持，增强金融部门的贷款投放信心；主动加强与金融部门的对接，密切与金融部门的横向联系，确保信贷资金及时足额到位。各金融机构要强化服务意识，转变观念，改进作风，积极争取当地党委、政府的领导，加强沟通，勤联系、多汇报；要主动深入企业、深入基层调查研究，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询和服务，帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。要努力争取上级行的支持，积极汇报阿坝州的产业优势、发展态势，认真选择和推介符合国家产业政策、市场前景广、经济效益好的项目和企业，在项目审批、资金投放等方面给予倾斜和支持。政府有关部门要积极做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与企业的连接渠道，建立完善银企沟通协调机制，通过搭建由人民银行牵头、政府有关部门和金融机构参与的协作平台，强化政银企信息沟通与工作衔接，建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。

五、推进信用担保体系建设，搭建政企融资平台

完善和健全信用担保体系，是当前缓解我州企业“贷款难”“融资难”的重要手段。目前，我州担保融资方面存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。要创新思路、创新工作、创新手段，建立以政策性担保为引导、商业性担保为主体、会员制担保为方向的担保体系。要发挥州担保公司效能，及时扩充担保基金，拓展担保业务；积极创新贷款担保方式，合理确定贷款条件，支持我州重建发展，在确保风险可控的前提下，开展信用贷款业务。要扩大担保对象，在覆盖风险的前提下，方便各类经济主体融资。要针对灾后中小企业固定资产抵押不足等现状，大力探索仓单质押、应收账款担保、工业园区企业联保等新型担保方式。开展企业互助联保等多种形式的担保，增强企业担保能力；设立灾后重建专项担保基金，对工业、工商、旅游、特色农产品加工等企业的恢复生产和重建，给予贷款担保。加强与国内、省内知名担保公司的联系，努力吸引州外有实力、诚信服务好的担保公司来我州建立分支机构，最大限度地满足企业的担保需求。人民银行要加大应收帐款质押登记公示系统宣传力度，引导金融机构和企业开展应收账款质押业务。

六、加强金融生态环境建设，营造良好金融社会环境

金融生态概念的提出，让我们对金融改革和发展面临的问题和任务有了全新的认识。我们在发挥金融资源作用的同时，更应当注重对其赖以产生的金融生态环境的保护与改善，以确保金融资源的可持续增长。建设良好的金融生态环境，是促进地方经济社会加快发展的关键。信用环境作为金融生态的重要组成部分，是缓解银企不对称、有效管控区域金融风险、促进良好金融生态形成的关键所在。我州将继续大力推动社会信用体系建设，为金融生态营造良好的社会信用环境和规范有序的社会信用秩序，在发展中谋求银行、企业的双赢。各金融机构要加强对经济增长周期和产业变化的调查分析研究，增强金融计划的前瞻性，提高判断市场风险的能力，健全风险控制机制，进一步转变机制，树立市场风险、信用风险、期限匹配风险意识，优化信贷结构，提高信贷资金使用效益；要在利率的运用、信贷的流程上突出对相关借款人的正向激励，起到示范效应。要利用中小企业信用信息数据库，继续做好模范守信中小企业培育工作；传导好、落实好国家宏观调控政策，进一步扩大应收帐款质押融资业务的服务范围，缓解企业特别是中小企业融资难的问题。坚持每季度、半年、年终向政府有关职能部门通报金融形势分析和信贷资金运行情况，政府有关职能部门适时向金融部门通报项目立项和企业生产经营所需资金情况，促进信贷结构对产业结构调整和产业升级的引导作用。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。同时，金融部门要联合公安、工商、税务等部门共同开展打击破坏金融秩序、逃废金融债务、骗取银行信贷的行为，努力为金融安全稳定运行创造良好的社会环境。州级新闻媒体要加强政银企合作的宣传，营造良好的舆论环境。

同志们，金融部门和企业是经济社会发展不可分割的整体。地方经济建设离不开金融的支持，金融也离不开区域经济的繁荣带动。希望各级各部门、各金融机构、各企业在今后工作中，进一步加强沟通联系，不断深化银企合作，努力为实现我州经济社会又好又快发展做出更大贡献。

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