【住建讲话】副厅长在全省建设科技工作座谈会上讲话【范文精选】

统一思想，提高认识开创全省建设科技工作新局面――在全省建设科技工作座谈会上的讲话副厅长秦福义2005年4月21日同志们：今天，建设厅在这里组织召开全省建设科技工作座谈会，主要是为了贯彻全国建设工作会下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省建设科技工作座谈会上讲话【范文精选】,供大家参考。

统一思想，提高认识

开创全省建设科技工作新局面

――在全省建设科技工作座谈会上的讲话

副厅长   秦福义

2005年4月21日

同志们：

今天，建设厅在这里组织召开全省建设科技工作座谈会，主要是为了贯彻全国建设工作会议精神，总结2004年建设科技工作完成情况，部署今年工作要点，鼓舞士气，振奋精神，沟通信息，更好地促进全省建设科技工作向纵深发展，发挥好科技在全省建设事业发展中的重要支撑作用。下面我讲几点意见：

一、提高认识，切实加强对建设科技工作的领导

建设发展，科技先行。随着建设事业的技术进步，科技的导向作用越来越明显，科技进步的贡献率越来越突出，科技工作的管理也越来越需要规范化、制度化，需要各级建设行政主管部门同力协作，加强领导，切实解决好制约建设科技工作发展的突显问题。从目前情况看，各地建设科技工作参差不齐，进展情况差距很大。个别地区人员配备相对较弱，管理乏力，直接影响到这一地区建设科技工作特别是建筑节能工作的全面展开。因此，全省各级建设行政主管部门必须高度重视科技在建设事业中的主导作用，加强技术创新、制度创新与工作方式方法上的创新。要强化建设科技管理体系，提高科技管理水平，发挥好建设科技在推广新技术与限制、淘汰落后技术、墙材革新与建筑节能等方面的职能与积极作用，促进建设科技工作向更高水平、更深层次、更大作用、更快速度发展。要在全省建设系统树立起科技先行、科技就是生产力的思想。要把科技工作做为一项重要任务常抓不懈，抓出实效。

二、以建筑节能为重点，强化能源安全意识

能源是国家经济社会发展和提高人民生活的重要物质基础，也是实现全面建设小康社会目标的重要保证。温家宝总理在十届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“注重能源资源节约和合理利用。坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针。鼓励发展节能省地型住宅和公共建筑。积极开发新能源和可再生能源。大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。”

2004年全省节能建筑占新建建筑的56%左右，可能真正意义上的节能建筑还达不到这个比率。有些建筑保温是做了，但实际效果不理想。个别地区建筑节能工作进展迟缓，一些先进成熟的技术与产品得不到及时推广和应用，监督管理工作还存在很多薄弱环节，节能建筑还存在一定的质量问题，这就说明建筑节能工作开展的并不理想，强制性标准贯彻的并不顺利，能源安全意识也并没有在我们同志的心目中扎根，产生共鸣。

今年２月，我们下发了关于进一步落实《吉林省实施〈民用建筑节能管理规定〉办法》的通知，重申凡新建民用建筑必须强制执行节能50%的标准；既有建筑要编制规划、创造条件实施节能改造。各级建设行政主管部门要严格依照《办法》中的规定 ，加大检查力度。对凡未按照《办法》中规定要求达到建筑节能的，根据情节给予建设（开发）、设计、施工等单位相应处罚。各级监理单位须严格监督工程质量，防止和杜绝假冒伪劣产品进入工地。同时规定，建设工程项目实施建筑节能验收制度。通过专项验收，强化建筑节能标准的贯彻执行，保证节能效果和工程质量，杜绝因结露、泛霜引起的群众上访事件，这也是我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体表现。下午我们还要集中研究《吉林省民用建筑节能管理实施细则》（征求意见稿），希望大家认真讨论，切实拿出操作性强、指导意义大的规章来。在这个细则中，要实行节能建筑认定后可享受减收热费等政策，以促进供热体制改革。这项工作必须进行，而且要加快进行，特别是长春市要配合申报世界银行/全球环境基金会供热改革与建筑节能项目示范城市，在全省率先试行。也可以在一个小区试点，以点带面，逐步推开。其它地区也要创造条件选好试点城镇，加快供热体制改革的步伐。

加强建筑节能管理要与研究与制定相关政策结合起来。建筑节能工作涉及面很广，是一项综合性很强的工作。各地建设行政主管部门要结合本地实际，研究制定相关配套政策与措施。目前，建设部已开始着手编制或起草诸如《建筑节能管理条例》、《国务院关于加强建筑节能工作的意见》等，省厅也在抓紧研究制定鼓励建筑节能的产业政策，希望各市州建委、建设局积极行动起来，探索搞好建筑节能工作新思路和新方法。

三、积极推进建筑节能与墙材革新的有机结合

墙材革新与建筑节能同等重要，都是建设科技的中心工作。要把建筑节能产品与节能建筑认定同墙改专项基金的退还结合起来，利用经济杠杆和政策引导促进建筑节能工作；同时，加快节能建筑的建设步伐，促进新型墙材快速健康发展和资源能源节约。要通过强化建筑节能管理来激励全社会开发应用新型墙体材料的积极性。

今年３月，建设厅报送的《关于以传统建材产业为依托加快发展新型建材工业的意见》已经省政府同意，现已转发到各市州和省政府有关部门，要求认真贯彻执行。按照省政府的要求，各市州建材行业管理职能，包括墙体改革和推广散装水泥办公室等统一归口到建设行政部门管理，形成建材业与建筑业联动、相互促进共同发展的局面。各市州建委、建设局要充分抓住这一有利时机，积极争取将建材行业管理职能理顺到建设系统中来，建设科技部门要负起墙材革新的使命，切实抓好新型墙体材料开发和推广应用。

要加快“禁实”步伐。今年１月我到辽源市调研时，市委书记赵振起同志呈明确表示，辽源市的建材行业管理并入建设局，并要在今年年底前在全市全面“禁实”。辽源市建设局要抓紧落实，省墙改办也要积极配合，争取尽快把“禁实”的文件拿出来。这次我们在向省政府报送的《关于以传统建材产业为依托加快发展新型建材工业的意见》中，已明确提出各地区“禁实”时间表，长春市（市本级，下同）要按照国家要求，到2005年底以前全面“禁实”。吉林市到2006年底以前新型墙材比例要达到70％，2007年底以前全面“禁实”；其它城市（包括延吉市）到2006年底以前新型墙材比例要达到50％，2008年底以前全面“禁实”。虽然省政府在批转文件的过程中没有将这一时间表具体化，但要求把节能建筑和新型墙体材料推广的执行情况，作为各级政府绩效考核的一项重要内容，严格按照国家强制标准和“禁实”时间表执行。因此，各地还要按照建设厅要求的“禁实”时间表去落实，也可以采取小区域试点的方式，成熟一个市就“禁实”一个市，成熟一个镇就“禁实”一个镇。

四、积极推广先进适用技术，坚决禁止使用落后技术与产品

推广新技术、新工艺、新设备和新产品，加强禁止使用落后技术与产品的管理，对于培育和引导建设技术市场的发展，加快建设事业科技进步，提高工程质量都具有十分重要的意义，要站在实现可持续发展的战略角度看待这个问题。今年我们以省建设厅第９号公告的形式，发布了第一批禁止使用落后技术与产品目录。与此同时，我们又有针对性地重点推广一批技术成熟的科技成果，比如明天重点推广的SBS无机胶凝复合材料通风管道生产技术等。推广先进，淘汰落后，是提高建筑工程质量的必然要求，也是最直接有效的方法。今年建设厅又下达了建设科技调研计划，通过调研、论证等形式和手段，对立窑水泥使用范围、烧结空心砖和加气砼砌块的强度等级、围护结构保温体系施工作法等加以限制，提高建筑市场准入标准，强化建筑工程质量安全意识。

推广应用新技术是建设科技工作的一项重要内容，必须引起各级领导的高度重视。一要认真贯彻落实《吉林省建设领域推广应用新技术管理实施细则》。要通过《推广认证》等积极有效的措施，大力培育和推广量大面广、技术成熟、综合经济效益好的先进适用技术。要树立《推广认证》信誉，强化企业全面质量管理体系建设和管理水平，营造一种大的环境，即未取得行业主管部门认证的产品就没有市场；二要落实限制和淘汰落后技术制度。对国家和省明文限制和淘汰的技术产品，要加强监管，任何单位和个人不得超越范围应用限制使用的技术与产品，禁止使用淘汰的技术与产品；三要加快制定建设标准规范。科技推广问题在一定程度上是标准问题。任何一项新技术的推广，必须有相应的设计图集和施工规范与之配套。因此及时制定地方标准对于推广应用新的技术体系显得非常重要，要鼓励企业做这项工作，省有关部门也要积极配合，该列计划的列计划，该政策支持的支持，建设厅在这方面要有新的举措，要研究和落实可行的办法；四要加快组织示范工程建设。通过示范工程这个载体，及时发现和解决新技术新产品在应用过程中出现的各种问题，完善推广体系，还要通过试点建筑的示范作用，带动推广工作的全面展开；最后一点就是要加强宣传工作，要在全社会、全系统营造一种积极采用新技术、坚决禁止使用落后技术的氛围。

五、加强建材工业与建筑业的有机结合，促进资源的综合利用

大力发展循环经济，要从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。

资源综合利用国家实行认定制度。认定的产品可享受税收优惠政策。原国家经贸委和国家税务总局联合制定了《资源综合利用认定管理办法》，各省市都成立了相应的认定委员会，制定出了实施细则。这项工作原来由省经委和国税局具体负责，根据省政府批转的省建设厅《关于以传统建材产业为依托加快发展新型建材工业的意见》要求，要加大资源综合利用和发展新型建筑材料的政策扶持力度。一是禁止违规减、免、缓征政府专项基金的行为，加大基金收缴力度；二是严格市场准入制度，充分发挥税收激励机制的作用，凡生产新型墙体材料、建筑节能和工业废渣综合利用等产品享受减免优惠政策的，必须先经过行业主管部门认定。在认定前还要经过产品鉴定等一系列工作，需要省市建设行政主管部门的通力协作，各质检单位也要认真负起责任，加强领导，切实把这项工作落到实处。建设厅还要与省经委、国税局合作，制定出具体的认定程序。

促进资源的循环利用，要坚持发挥市场机制与政府调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，本着减量化、再利用、再循环的原则，重点抓好煤矿接续产业、工业废渣综合利用等建材工业的生产和可持续建筑、垃圾、污水处理的综合利用和资源化工作，缓解土地资源、水资源不足的矛盾，改善城市人居环境。

六、依靠《建设科技》杂志平台宣传建设科技工作

《建设科技》杂志是建设部主管发行的全国建设行业唯一一本综合性科技刊，是以宣传建设领域科技政策与知识、交流科技经验与信息、探索科技创新途径、促进科技成果转化与推广为宗旨的国家一级刊物。我希望各市州建设行政主管部门的领导要重视建设科技的宣传，也要重视《建设科技》杂志的订阅工作。首先要使我们每位领导同志多了解一些建设科技方面日新明异的变化，还要大力宣传好科技在产业技术进步中的重大作用，提高我们的科技意识。

科学技术是第一生产力。建设科技工作是整个建设事业的基础和核心，建设科技工作发展水平决定了整个建设事业的发展水平。各级建设行政主管部门一定要从战略高度深刻认识加强建设科技特别是节能墙改工作的重要性和紧迫性，转变观念，开拓思路，扎实工作，切实发挥建设科技的生产力作用，加速提高建设行业的整体技术水平，促进建设事业快速健康发展，为开创全省建设科技工作新局面而努力奋斗。

谢谢大家！

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