【人大讲话】县委书记在全县2013年人大代表建议政协提案交办会上讲话（完整）

在全县2013年人大代表建议政协提案交办会上的讲话同志们：今天,县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大议案和政协提案交办会,会议的主要任务是对“两会”建议、意见和提案办理工作进行具体部署,明确要求,下面是小编为大家整理的【人大讲话】县委书记在全县2013年人大代表建议政协提案交办会上讲话（完整）,供大家参考。

在全县2013年人大代表建议政协

提案交办会上的讲话

同志们：

今天,县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大议案和政协提案交办会,会议的主要任务是对“两会”建议、意见和提案办理工作进行具体部署,明确要求,落实责任,确保高效优质如期完成今年的议案建议和提案办理任务。今天会议的规格很高，县人大、县政府、县政协三套班子主要领导都参加，县人大小明主任、县政协炳根主席还作了重要讲话，充分体现了县人大、县政协对政府工作的关心和支持。请同志们认真按照两位领导提出的要求抓好落实，确保今年建议、提案办理工作取得新的成效。下面，我再简要谈三点意见。

一、总结去年的工作：扎实有效

去年“两会”期间，县人大代表、政协委员共提出建议、提案189件，其中县人大代表建议60件，政协委员提案129件。这些建议提案，涉及水利、交通、教育、城市建设、城市管理、社会保障等多个方面，都是人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义。在县人大、县政协及广大代表、委员的大力支持和密切配合下，通过县政府及各承办单位的共同努力，所有建议、提案均在规定时限内办理完毕，从办理质量看，绝大部分承办单位的答复和办理比较好，代表、委员均表示满意或基本满意。解决了一批代表、委员们关心，涉及人民群众切身利益的问题，得到了代表、委员们的充分肯定。这是全县各承办单位积极办理、扎实工作的结果，是县人大、县政协和广大代表委员大力支持、有力监督的结果。在此，我代表县政府，向各承办单位以及所有为建议提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，建议提案办理工作与人大代表、政协委员以及人民群众的期望还有一定差距，主要表现为：少数承办单位对办理工作的重视程度还有待加强，与代表委员们的面商沟通和解释说明还不够及时、不够深入，一些答复件格式还不够规范、内容还不够详细，重答复、轻落实现象还不同程度存在，等等。对这些问题，各承办单位要认真分析原因，深入研究对策，切实有效加以改进和解决。

二、今年工作的特点：创新简便

今年，县政府共收到“两会”的建议、提案共计237件，其中县人大代表议案和建议58件，政协委员提案179件。从数量上看,承办总数比去年增加了58件，这一方面说明了我们代表、委员参政议政和履职履权的能力在逐步提高;另一方面也说明我们政府及其部门办理质量不断提高,取得了实效,激发了代表、委员参政议政的热情。

1.从提出的内容上看。许多建议、提案更具有前瞻性和针对性, 代表、委员们始终围绕我县“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”，努力构建南昌打造全省核心增长极的重要战略支点的战略目标，对产业发展、城市建设、民生保障等方面的问题给予了高度关注，这些建议提案涉及到经济社会发展中的重大问题,涉及与人民群众切身利益相关的突出问题,有助于政府部门的科学决策，符合县委、县政府今年的总体工作要求。

2.从交办的方式上看。今年交办形式采用项目推进的目录式管理方式，统一发文布置，主要从三个方面考虑：一是把握简洁高效的原则。目录管理的方法，提纲契领，一目了然。既可以明确承办和协办单位的任务，又可以让各单位树立全县一盘的观念，相互看到大家都在为全县发展尽职尽责，各尽所能，营造争先恐后的氛围。二是把握部门主体的原则。首先主办单位就一个。每个代表议案和委员提案都只明确一个主办单位，有效防止多头管理和推诿扯皮现象。协办单位无论文件中是否明确，如确实涉及也应该给予支持，共同做好此次交办工作。其次，乡镇尽量不作为主办单位，特别是人大议案，很多就是乡镇党政领导作为代表提出的，正因为乡镇解决不了才提到县“两会”上来，如果又把乡镇作为主办单位，就成了“自己出题自己来做”，不利于工作和问题的解决。当然有些提案由于属地负责，乡镇、开发区为主体，一定要作为主办单位，所以也就保留了下来。当然，有些可能属于县委部门牵头的工作，出于政府对口管理的考虑，把政府部门作为主办单位，各部门也不要推诿了，要主动与县委部门对接，共同做好交办的工作。三是把握相互配合的原则。有些职能交叉或者模糊的单位，虽然在交办前也征求了意见，但仍存在争议的，而且也确实难以完全分割和界定，在这种情况下，只能将涉及职责比例较大的部门作为主办单位，所以希望存在这种情况的主办单位要大气一点，不要斤斤计较。特别是有些建议和提案的内容涉及到多个局，不可能逐一明确牵头单位，只有确定最主要的一个，防止多头管理的乱象产生，也希望大家发扬风格，相互理解配合。

三、今年工作的要求：务实高效

对于做好今年的交办工作，我对各承办单位提四点要求：

1．高度重视。人大代表、政协委员向政府提出建议、批评和意见，是代表人民履行依法行使国家权力、参与国家事务管理的职能和履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要形式。每一份建议、提案，都是代表和委员在会前经过深思熟虑，广泛征求各界人士、各行业意见、精心准备后提出的，凝聚着代表和委员的心血，客观反映了当前存在的一些问题和广大群众的心声。办理好这些建议、提案，对于促进我县经济社会全面发展和改进政府工作，具有特别重要的意义。各承办单位要牢固树立“建议提案办理无小事”思想，切实增强做好代表建议和委员提案办理工作的紧迫性和重要性，充分尊重人大代表、政协委员的政治权利、民主权利，以对党和人民高度负责的政治责任感，切实认真地办理好建议和提案，确保圆满完成交办任务。

2．通力协作。近年来，代表建议、政协提案所提综合性问题比例不断上升，很多问题往往超出一个部门的工作。各承办单位要牢固树立大局意识，对所提内容涉及到两个或两个以上部门的建议和提案，主办单位要主动牵头、勇于担当，协办单位要积极配合，不得推诿扯皮、消极怠工，更不得把矛盾外交，不得以任何理由滞留、延误或自行转交其他单位办理。协办单位应在接到办理件的两个月内将协办意见抄送主办单位，并报送交办部门；主办单位在统一答复后，应将答复抄送各协办单位。各主办单位和协办单位要积极建立联系渠道，密切协作，共同研究解决问题。

3.明确责任。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程，作为本单位年度的重要工作目标，单位“主官”明确为第一责任人，要积极协调，全力推进建议、提案中涉及的一些重点、难点问题的解决，努力把办理工作做得更好。

4.优质高效。把效率和质量放在办理工作的首位，今年的建议提案必须在7月18日前完成办理任务，要按照程序化、规范化、制度化的要求，进一步完善登记、交办、催办、审查、反馈等一整套工作制度，严格标准、确保质量。要突出一个“早”字，早调查、早研究、早办理；体现一个“快”字，快办理、快签复、快督查；紧扣一个“实”字，查实情、办实事、见实效。要加快办理进度，杜绝前松后紧，突击答复。对办理中的一些好经验、好做法要及时总结推广，对敷衍应付、行动迟缓、不能按期完成办理工作任务的单位将严肃处理。

同志们，办理好今年人大代表建议和政协委员提案是对政府系统行政能力的一项全方位检验。希望大家求真务实，开拓创新，不断提高办理工作水平，以实际行动赢得人大代表、政协委员和人民群众的信任、理解和支持，为我县“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”，努力构建核心增长极的重要战略支点做出新的更大的贡献！

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