【讲话】推进创新发展,,强化从严治党,,为加快建设“四个宝应”而努力拼搏,,——在中共**县委十一届十三次全体扩大会议上讲话201*年7月23日（范文推荐）

推进创新发展强化从严治党为加快建设“四个宝应”而努力拼搏——在中共**县委十一届十三次全体（扩大）会议上的讲话（201*年7月23日）同志们：这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总下面是小编为大家整理的【讲话】推进创新发展,,强化从严治党,,为加快建设“四个宝应”而努力拼搏,,——在中共**县委十一届十三次全体扩大会议上讲话201*年7月23日（范文推荐）,供大家参考。

推进创新发展 强化从严治党

为加快建设“四个宝应”而努力拼搏

——在中共**县委十一届十三次全体（扩大）会议上的讲话

（201*年7月23日）

同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市委全会精神，总结上半年工作，部署下半年主要任务，对推进全面从严治党迈上新台阶作出部署，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步提振精气神，埋头抓落实，确保全面完成今年各项目标任务，努力开创“四个宝应”建设新局面。

一、关于上半年工作回顾

今年以来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委决策部署，紧扣全年目标，把握关键环节，攻坚克难、奋发进取，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持了良好发展势头。

——致力谋发展，经济运行稳中有进。上半年，实现地区生产总值228.98亿元，增长10%。完成财政总收入23亿元，其中公共财政预算收入15.2亿元，分别增长9.3%、10.3%，实现“双过半”。完成工业开票263.8亿元、增长11.9%，入库税收7.68亿元、增长25.8%，增幅分别列全市第二和第一；按照完成序时，新增10亿元企业2家、亿元企业10家、规模企业34家；中航宝胜集团开票销售和税收收入分别增长18.8%、92%。夏粮生产再夺丰收，落实设施农（渔）业面积2.92万亩，新增市级农业产业化龙头企业9家，县级以上龙头企业销售收入增长15.2%。实现服务业增加值103.46亿元、增长11.7%。建筑业完成施工产值193亿元。实现外贸出口3.3亿美元，完成全年任务的51.8%。

——着力促转型，发展动力明显增强。项目建设成效显著，工业、农业、服务业新开工、新竣工重大项目全面实现“双过半”，其中新开工工业重大项目4个、亿元项目14个、5000万元项目26个，凯翔汽车配件等项目竣工投产。创新转型步伐加快，获批省级“两化”融合试点企业1家、省重点技术创新项目11个、省高新技术产品25个，申报省“双创”创新团队3项、“双创”人才计划61项，参与制订国家、行业标准6个，获批专利授权300件、发明专利授权17件。金融环境不断优化，金融超市投入运营，光大银行宝应支行正式开业，上半年全县金融机构贷款余额264亿元，比年初增加25亿元，其中工业信贷增加12.5亿元。上争工作取得突破，向上争取非普惠性无偿资金6.6亿元，特别是成功争取全省农业综合开发高标准农田建设整县推进试点。

——注重抓统筹，城镇建设有序实施。城乡规划不断完善，县城总体规划抓紧修编，镇村布局规划编制全面启动，氾水镇新一轮总体规划批准实施。城建重点项目稳步推进，宝射河新城段南岸驳岸及绿化景观工程和叶挺路、中大街、安宜东路等道路提升改造，以及大发商贸城、正大商贸城老小区整治任务基本完成，北河路新建改造、花城广场及地下人防停车场等工程加快建设，一号邻里中心即将正式运营，城北公交首末站主体工程全面完工。氾水运河路、曹甸老街改造提升和景观打造等一批集镇建设工程扎实推进。城市环境综合整治取得新进展，数字化城管平台投入试运行。基础设施建设有序推进，连淮扬镇铁路拆迁工作开始启动，农村公路提档升级工程加快实施，蔷薇河工程开工建设。

——持续惠民生，社会保持和谐稳定。居民收入稳定增加，上半年城镇和农村居民人均可支配收入均增长9.2%。社会保障水平稳步提升，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、五保供养、重残救助等提标政策全面落实，急难家庭临时救助力度进一步加大。社会事业协调发展，教育教学质量持续提升，高考再创佳绩，10人达清华、北大录取线，4人进入全省文理科前50名；医疗卫生体制改革深入推进；基本公共文化服务体系不断完善，创成江苏省首批公共体育服务体系示范区；人口计生、档案等工作取得新的成效，《宝应县志》（二卷）出版发行。生态文明建设工程深入推进，完成成片造林7200亩、高效林业3680亩，夏季秸秆禁烧工作扎实有效。社会治理务实创新，重点信访问题交办会办制度有效落实，平安、法治建设全面推进，安全生产工作得到进一步加强。

——着眼增活力，重点改革扎实推进。认真落实行政体制改革任务，整合工商、质监、药监三个部门职能，组建成立市场监督管理局。不断深化行政审批制度改革，累计取消、调整行政审批项目327项。全面推进商事制度改革，降低市场主体准入门槛，推进注册登记便利化，新增私营企业1587家、个体工商户2775户。积极推进农村各项改革，有序实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力发展家庭农场，加快推进农村集体资产股份合作制改革，着力规范农村产权交易行为，新增注册家庭农场75个，农村产权交易成交额突破1亿元。

——突出转作风，党的建设不断加强。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，组织学习研讨，带头上好党课，思想得到进一步升华。积极创新理论宣讲载体，切实强化宣传舆论引导，深入实施“宝应好人”提升工程，宣传思想工作务实有效，被省委宣传部评为全省冬训工作先进县。健全完善干部培养、选拔和管理机制，强化干部教育培训，推进服务型党组织和村级组织“四有一责”建设，干部队伍和基层组织建设进一步加强，顺利创成省级“四有一责”达标县。强化党委主体责任、纪委监督责任，从严纠治“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，深入推进“三重一大”事项、“三位一体”巡察和农村“大监督”机制建设，党风廉政建设不断深化。人大、政协职能充分发挥，人武、统战、群团等工作取得新的成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：外资利用、购置设备抵扣税等少数指标完成情况不够理想，实现全年目标压力较大；项目建设实在度、集聚度不够，少数项目的投速、投量、投效未达到预期；城镇建设部分重点工程进展不够快，推进力度需要进一步加大；民生保障能力仍然较为薄弱，群众幸福指数有待进一步提升，企业风险、社会集资给稳定带来一定压力；特别是少数干部进取意识、担当意识、发展意识有所弱化，应对挑战、破解难题的办法不多，等等。我们必须高度重视，切实加以解决。

二、关于下半年工作要求

下半年是****的关键节点，做好下半年工作至关重要。全县上下要以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，认真贯彻落实省、市委全会决策部署，按照全年目标定位，紧扣“创新转型、加快发展”，进一步突出工作重点，落实关键举措，确保全面完成今年各项目标任务。

1、坚定不移推进思想解放，进一步提振发展信心

当前，宏观环境依然复杂多变，在这样的大背景下，我们必须始终保持清醒头脑，切实强化辩证思维，审时度势，与时俱进，进一步焕发干事创业激情。

要善于把握大势，以更高的站位谋划发展。精心谋划****，是下半年的一项重点工作。要明大势。明大势、看大局，才能站得高、看得远、谋得深。重点要把握好“四个最”，也就是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，落实“迈上新台阶、建设新江苏”的要求是“十三五”时期最大的政治责任和发展主题；经济发展新常态是我们必须牢牢把握的最大宏观环境；发展不充分、不全面、不平衡是我们面临的最大矛盾；扎扎实实提高全面建成小康社会的质量和水平是我们需要担负的最大任务。要定好位。要以经济强为目标，着力加快工业扩张转型、服务业集聚发展、农业优势打造，优化产业结构，加快转型升级，确保经济发展的规模、质量和效益有一个大的提升。要以百姓富为目标，着力优化居民增收机制，不断健全社会保障体系，扎实推进教育惠民、卫生惠民、文体惠民工程，使百姓收入逐年增加、生活得到保障、基本公共服务均等化水平明显提升。要以环境美为目标，着力推进生态文明建设，加快新型城镇化进程，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的美好家园。要以社会文明程度高为目标，深入推进文明城市建设常态化、长效化，积极创新社会治理，营造良好社会风尚，有效保障公平正义，促进社会和谐稳定。要谋实事。着眼长远，聚焦重点，突出产业发展、突出基础设施、突出民生改善、突出新型城镇化，认真谋划几件大事实事，排定一批重点工程，落实一批重大项目，围绕时间节点，扎实加以推进。谋划“十三五”发展，要坚持开门搞规划，把方方面面的意见吸收好，努力使规划编制过程成为形成共识、凝聚力量的科学决策过程。同时，要加强与上级规划的对接，最大限度地争取更多的项目进入省以上专项规划和总体规划，为今后争取项目、争取政策、争取资金创造条件和空间。

要充分认清形势，以更大的定力寻求突破。分析研判当前经济形势，必须立足新常态，既要看经济运行之“形”，又要看经济发展之“势”。随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大战略的全面推进，新一轮大开放的格局加快形成；随着改革的不断深化，从启动实施中国制造2025到鼓励大众创业、万众创新，从简政放权到减税降费、降准降息，经济发展的活力明显增强；随着以互联网为代表的新一代信息技术蓬勃发展，一批新产业、新业态快速崛起，创造了新的更大发展空间。我们必须进一步坚定信心，保持定力，顺势而为，主动作为。要更大力度推进实体经济发展。紧紧抓住并用好政策机遇，大力扶持全民创业，着力加强企业培育，全力主攻项目建设，集聚加快发展新动能。要更大力度推进创新转型。坚持以招引新项目、注重新装备、开发新产品、引进新人才、建设新平台“五新”推进产业转型，以企业上市、标准、品牌、专利“四大战略”推进企业转型，以城区工业板块、重点工业集中区、乡镇工业园区“三大板块”推进园区转型。要更大力度推进重点改革。既要全力落实好中央和省、市改革部署，又要坚持问题导向，把握改革重点，突出行政服务体系改革、国资国企改革、农村综合改革和金融改革创新，进一步细化改革方案，逐项抓好落地见效，切实增强发展的活力和动力。

要客观分析态势，以更优的作风推动落实。面对经济下行的巨大压力，面对加快发展的繁重任务，需要我们进一步转变作风，奋发有为。要振奋精神不懈怠。始终保持“不干则已、干就干成”的必胜信心，保持“逢山开路、遇河架桥”的攻坚劲头，保持“不甘落后、勇争一流”的争先精神，提升工作标杆，排找发展差距，采取有力措施，奋力赶超争先。要狠抓落实不放松。紧扣重点指标、重点项目、重点工程，按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化”的要求，一步一步抓推进，一项一项抓攻坚，以工作落实的实效展示年度目标的成果。要敢于担当不退缩。坚持守土有责、守土尽责，真正做到接受任务不讲条件，完成任务不打折扣。对工作中遇到的问题和矛盾，要主动上前、迎难而上，确保矛盾不上交、困难不下卸、责任不回避，以敢于担当、勇于担责的姿态营造干事创业的氛围。要“马上就办”不停顿。一方面，工作要快节奏，对重点工程、重大项目要从早从紧、抓实抓细；对突发事件、突击任务要急事急办、特事特办；对基层和群众遇到的难事要创新办、会商办。另一方面，服务要提效能，进一步完善县镇村三级服务平台，优化政务服务运行机制，着力提高进驻率、授权率，以优质高效的服务打造宝应政务服务品牌。

2、坚定不移谋求扩量提质，进一步优化产业体系

要加快工业扩张转型。坚持工业强县战略不动摇，着力推进规模扩张、质态提升。要力保全年目标。各镇区、各产业推进专线要紧扣核心指标，对照序时要求，排找差距，逐项分析，进一步细化、落实保目标的措施，确保全年开票销售增长12%，入库税收、设备抵扣税分别增长10%以上。要强化企业培育。按照企业培育计划，关注企业运行情况，积极帮助排忧解难，增强企业发展信心。尤其要抓住国家加大基础设施建设力度、减轻小微企业税负、降准降息等政策机遇，引导企业活化营销手段，挖掘增长潜力，加快发展步伐。全年力争净增10亿元企业2家、亿元企业10家、规模企业30家。同时，要密切关注、着力防范化解经济运行风险，防止出现个别企业资金链断裂引发连锁反应，影响社会稳定。要狠抓创新转型。突出企业主体，强化政策激励，引导企业上装备、搞技改、重研发、引人才，鼓励企业走上市、标准、品牌、专利之路，确保全年新增国家高新技术企业7家、省高新技术产品70个以上，柔性引进高层次创新创业人才30人以上，力争3家企业在新三板挂牌。

要加快服务业提速增效。进一步加大组织推进力度，激发产业发展活力，推动服务业占比提高、贡献提升。要突出财税贡献。进一步创新产业推进机制，突出税源导向，强化企业培育，确保净增千万元税收企业8家、百万元税收企业20家、规模企业30家以上，服务业税收增长15%以上。要提升产业品质。着力做好“互联网+”的文章，大力发展电子商务。加快城市综合体项目建设，有效引导文化娱乐、体育健身等消费市场。积极发展软件信息、科技研发、文化创意等新兴产业，大力引进总部企业，推动传统商贸业态加快转型。优化金融发展环境，争取更多金融机构在我县设立分支机构。要放大特色优势。充分利用生态、地热资源，探索实施“互联网+旅游”计划，推动生态观光、休闲度假与温泉养生、健康养老等融合发展，推进泰山殿佛教文化旅游街区、射阳湖温泉度假村等项目建设，加快古城和宝应湖旅游度假区深度开发。围绕连淮扬镇铁路、省道331规划建设，推动物流园区扩张融合，提升服务业集聚区建设水平。

要加快农业优势打造。着力引企业、培龙头。依托食品和有机食品产业园，聚焦央企、上市公司、食品百强企业，强化产业招商、企业招商，力争在知名品牌引进上取得突破。大力实施龙头企业提升工程，力争获批省级龙头企业1-2家。着力建园区、扩规模。围绕高效农业、规模项目，有序推进土地流转，全年集中规模流转土地2.5万亩以上。围绕全市一流、全省有影响的目标，统筹推进“235”现代农业园区扩量提质。大力发展家庭农场，新增200家以上。着力做品牌、拓市场。探索建立“政府引导、协会运作、企业参与”的工作机制，加强宝应湖、宝粮、湖西岛等品牌的运作、保护和利用，提升宝应生态有机农产品品牌形象。鼓励发展农产品电子商务，实质启动区域性优质农产品集散中心建设。着力抓投入、增活力。坚持科学规划、严格规范，全力实施好高标准农田建设整县推进工程，并切实加大项目资金整合力度，加快改善农业生产条件和农村环境面貌。扎实推进农村产权进场交易和集体资产股份合作制改革，有序开展农村土地承包经营权质押贷款，80%以上的村完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

要加快建筑业做大做强。积极引导建筑企业抢抓“一带一路”等发展机遇，加快资质提升，注重人才培养，强化市场开拓，确保全年拓展20亿元规模市场3个、50亿元规模市场2个、100亿元规模市场1个，完成建筑业增加值和入库税收增长12%以上。

3、坚定不移主攻项目建设，进一步增强发展后劲

牢固树立招商引资第一抓手、项目建设第一任务的思想，坚持三次产业并举、内资外资并重，加大招商力度，加快项目建设。

一是招商成效要更实。坚持项目为王，加大推进力度，确保全年引进实施重大项目9个、亿元项目23个，其中工业重大项目6个、亿元项目12个、5000万元项目20个，服务业重大项目3个、亿元项目8个。突出企业招商作用。充分挖掘企业资源，鼓励引导企业通过产业配套上项目、对外合作上项目、扩大投资上项目，提高招商引资实际成效。靠实定点招商路径。进一步优化招商布局，紧盯上海、北京、苏南等重点区域，通过点对点跟踪、面对面洽谈，加快产业转移、项目落户。落实专业招商责任。县开发区、安宜镇、望直港镇等重点板块要整合人才资源、建强专业队伍，务求在重大项目招引上取得实实在在的成效。务实产业招商措施。各产业推进专线要强化产业招商意识，围绕重点产业、优势企业，积极开展产业招商、以商引商，着力引进一批产业链节点项目、高精装备项目、自主知识产权项目和现代服务业态项目，提高项目的层次和品质。

二是项目建设要更快。在谈项目要快落地。对在手重大项目信息，特别是目前在谈的一批高端装备制造项目、新能源项目、重大物流项目，要落实领导责任、部门责任，强化跟踪服务，推动项目尽快签约。签约项目要快开工。对宝胜特种电气设备、昆图热控以及生态新城中央商务区等项目，要建立专业团队，强化帮办服务，推动项目早日开工建设。在建项目要快投产。密切关注在建重大项目推进情况，切实解决建设过程中遇到的困难和矛盾，确保项目尽早投产达效。

三是载体提升要更高。坚持以规划为引领、基础设施为抓手，推动各类工业园区内涵发展、特色发展。强化品质提升。各园区要加快基础设施和功能设施建设，提升综合配套服务能力。要按照节约集约用地的要求，严格项目管理，力求投资强度、产出效益、用地规模有机统一。强化特色打造。加快输变电装备产业园、机械装备产业园、汽车汽配产业园、食品和有机食品产业园、教玩具产业园等专业园区建设，着力打造产业特色，促进项目集群、产业集聚。强化合作共建。积极推进南北共建、区镇共建、区企共建、区域共建，县开发区要和上海莘庄工业园建立常态化沟通对接机制，确保在产业转移、项目建设上取得实质性进展。

四是要素保障要更优。着力做好用地保障。通过处置低效土地、盘活存量土地、争取点供土地等途径，确保项目建设尤其是重大项目建设用地。着力做好资金保障。务实推进银企合作，鼓励支持金融创新，注重发挥金融超市服务平台作用，建立企业融资资金池，有效解决企业融资难题。着力做好人力资源保障。进一步办好人力资源市场，强化针对性职业技能培训，加大跨地区劳务合作力度，多渠道保证企业用工需求。同时，要积极做好用电、用水、用气等各项保障工作。

4、坚定不移统筹城镇建设，进一步加快新型城镇化步伐

一是突出规划引领。要完善总体规划。围绕“三城同步”、产业板块整合与拓展以及城市空间特色打造，做好新一轮城市总体规划修编工作。要强化专项规划。完善提升城市绿地系统规划、城区停车系统规划、淮江大道两侧城市设计、新城核心区控规及城市设计，并结合文教卫体设施布点，做好各类专项规划。要做好集镇规划。氾水、曹甸等重点镇要按照小城市的要求和理念完善提升规划，其他镇按照精致、特色、集约的要求，科学规划集镇规模、产业园区和功能布局。

二是做优城镇品质。大力推进古城保护与利用。围绕“点”的保护、“线”的改造、“面”的建设，修复布展宝应学宫、孙荫庭故居，实施东门大街改造修复工程，努力彰显古城特色、传承历史记忆。强力推进旧城改造与提升。突出老小区、老片区、老街巷、老水系和老功能设施等“五老”改造，加快白田农贸市场、花城广场停车场等功能设施建设，完成老小区改造和北河路、苏中北路改造任务，实施中沟河北段和二里排河西段景观工程，推进邰家河等黑臭河治理，有效改善旧城环境。有力推进新城开发与建设。加快宝射河大桥绿化广场及两岸风光带、农商银行大楼、新城农贸市场等重点工程建设，不断提升新城品位。着力推进集镇特色打造。氾水、曹甸、柳堡镇要按照“五个一”（提升一条街、整治一条河、完善一项功能、开发一个小区、打造一个景观）、其他镇按照“三个一”（提升一条街、整治一条河、完善一项功能）的要求，围绕守护水乡风貌、放大生态优势、彰显产业特色，有序实施重点工程，提升集镇建设品位，把集镇打造成环境优美、功能完善、规模适中、特色鲜明的新型集镇。有关部门和氾水镇要高标准做好市新型城镇化现场推进会的各项准备工作。

三是强化城镇管理。充分发挥数字化城管平台作用，建立联动机制，强化专项整治，全面完成城市环境综合整治任务。认真组织实施文明城市建设常态化、长效化“九大行动”，动员与引导广大市民参与城市管理，不断提升城市文明程度。积极推进集镇城管队伍规范化建设，建立健全集镇管理长效机制。实施“美丽乡村”建设示范工程，深入推进村庄环境连片整治，切实整治好村庄、水系、道路、绿化环境。

四是改善基础设施。全力做好连淮扬镇铁路拆迁、省道331施工图设计审查等工作，统筹实施氾夏公路、西夏公路改造和盐宝线航道驳岸改造工程。加快蔷薇河工程建设，启动实施向阳河整治工程。

5、坚定不移保障改善民生，进一步提升幸福指数

要办好民生实事。对年初确定的民生实事工程，要一着不让抓推进、抓落实、抓兑现。要推进就业创业。强化就业服务，拓宽就业渠道，促进城乡劳动力充分就业、优质就业。认真落实创业激励政策，积极推进孵化园、创业园建设，加速形成创业创新热潮。大力实施精准扶贫，全面完成省定低收入农户脱贫任务。要强化社会保障。加大社会保险扩面征缴力度，认真组织实施机关事业单位养老保险制度改革。进一步完善急难家庭临时救助机制，健全孤儿、重大疾病患者等救助体系，加快县失能老人托养中心建设。做好住房保障工作，加快农村草危房改造。要优化公共服务。持续提升教育质量，推进教育公平，办好人民满意的教育。深化医疗卫生体制改革，推进县疾控中心、妇幼院迁建和精神病院建设，加快实施4个农村区域性医疗中心项目。务实开展国家卫生县城迎检复审工作，确保顺利通过验收。完善公共文化体育服务体系，推进生态新城体育公园、宝淮剧场规划建设，创成“中国书法之乡”。协调推进人口计生、广电、党史、档案等事业发展。

要创新社会治理。强化源头预防。严格执行重大决策风险评估制度，健全党员干部深入联系群众的长效机制，及时回应社会关切。有效化解矛盾。健全矛盾纠纷排查机制，加强初信初访办理，加大信访积案化解力度，落实重大矛盾纠纷领导包案、牵头会办、限期化解机制，依法打击闹访、缠访等违法行为。深化平安建设。进一步完善社会治安防控体系，组织开展社会治安专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。重视公共安全。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”有关规定，加强对安全生产、食品药品安全、农产品质量安全等各个方面安全隐患的排查和整治，确保不发生有影响的公共安全事件。加强法治建设。坚持依法执政、依法行政、公正司法，加快推进法治政府和执法司法规范化建设，办好法治实事。强化法制宣传，确保高标准通过“六五”普法验收。

要做优生态品牌。以实施生态文明建设三年行动计划为抓手，以产业转型为倒逼，进一步强化生态文明建设。坚持绿色发展，严格项目准入。大力推进节能减排，加快污水处理、垃圾中转站等设施建设。继续抓好生态中心、生态廊道建设，积极争创全国绿化模范县。加大生态环境保护修复力度，有序实施宝应湖生态保护示范工程。积极推进生态文明教育，大力倡导绿色低碳生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

三、关于推进全面从严治党

全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证，是“迈上新台阶、建设新江苏”的关键所在。前不久，省、市委全会对推动全面从严治党迈上新台阶作出专题部署。全县各级党组织和党员干部要站在全局的高度，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加清廉的形象，把推动全面从严治党迈上新台阶各项任务贯彻好、落实好。

1、认真学习、深刻领会，着力增强全面从严治党政治自觉

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，多次发表从严管党治党的重要讲话，特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上首次提出“全面从严治党”，系统阐述了从严治党的丰富内涵和重点任务；去年底在江苏视察时首次提出协调推进“四个全面”战略布局，强调从严治党必须贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，从总体要求到实践路径、从目标任务到具体举措，构成了一个全面深邃的思想体系，深刻回答了新形势下管党治党一系列重大理论和现实问题。省委罗志军书记和市委谢正义书记分别在省、市委全会上深刻阐述了总书记的新思想、中央的新要求和省、市委的新部署。我们要认真学习、深刻领会、准确把握。

要深刻领会、准确把握推进全面从严治党的思想内涵。罗志军书记在省委全会上强调，深入学习贯彻总书记全面从严治党的新思想，要紧扣“五个重点”来准确把握。一是要把握主基调，坚持全面从严。抓住“全面”、“从严”、“治理”三个关键词，把全面从严治党贯穿于改革开放和现代化建设全过程，落实到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是要认准主路径，坚持思想建党和制度治党紧密结合。一手抓思想建党补足精神之“钙”，一手抓制度治党强化行为规范，两者一柔一刚，要同向发力、同时发力。三是要突出主对象，坚持从严管理干部。党要管党首先要管好干部，要按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的“五个要”要求从严管理干部。四是要落实主要求，强化正风肃纪。抓作风建设要横下一条心，执行纪律不存在丝毫含糊，严惩腐败要坚持零容忍、全覆盖、无禁区。五是要实现主目标，着力营造良好政治生态。坚持破立并举、正本清源，以全面从严治党实际成效促进政治生态风清气正。

要深刻领会、准确把握推进全面从严治党的工作定位。最近，省、市委相继出台了推动全面从严治党迈上新台阶的意见，着眼于“严”和“新”提出了管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明的工作定位。管理更严格，就是要坚决贯彻全面从严要求，进一步落实责任、完善举措，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。纪律更严明，就是要把纪律挺在前面，以纪律管住大多数，推动党员干部理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、对党和人民更加忠诚、履行党员义务更加自觉、遵章守纪更加严格。干部更清正，就是要通过全面从严治党，推动党员干部作风进一步改进，为民务实清廉形象进一步树立。政治更清明，就是要进一步固本培元、扶正祛邪，使党风政风更加纯洁，党群干群关系更加密切，从政环境更加清明。

要深刻领会、准确把握推进全面从严治党的总体要求。省委《意见》根据全面从严治党迈上新台阶的工作定位，提出了“四个坚持、八个切实从严”的总体要求，即坚持思想建党和制度治党紧密结合、统筹推进和突出重点相互统一、改进作风和锤炼党性同步加强、严明纪律和严惩腐败同向发力，在思想理论武装、依规治党、党员队伍建设、干部管理监督、作风建设、严肃党内政治生活、执纪问责、惩治腐败上做到切实从严，从实践层面指明了推动全面从严治党迈上新台阶的主攻方向和工作任务。

全县各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央全面从严治党重大方针和省、市委决策部署上来，清醒认识肩负的责任，坚持问题导向，大胆探索实践，以坚强党性、担当精神、自觉行动抓好全面从严治党各项工作的落实。

2、紧抓重点、聚焦聚力，扎实推动全面从严治党迈上新台阶

根据省、市委《意见》和相关配套文件，县委将制定出台《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》，对推进全面从严治党作出具体部署安排。这次提交全会审议的《实施意见（讨论稿）》，既全面贯彻了中央精神和省、市委《意见》要求，又体现了宝应的工作实际，将在全会审议通过后下发执行。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

着力抓好思想建党。思想是行动的先导，推进从严治党重在加强思想政治建设。要突出抓好理想信念教育。把原原本本读原著、学原文、悟原理作为基本要求，认真学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉。要高度重视党性锤炼。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要以“三严三实”专题教育为契机，延展深化党的群众路线教育实践活动成果，聚焦忠诚、干净、担当，砥砺思想灵魂、增强党性观念。要推动党内政治生活常态化、制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，带头开展批评和自我批评，坚决反对党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，真正使党内政治生活成为锤炼坚强党性的重要平台。要带头培育和践行社会主义核心价值观。党员干部特别是领导干部要从自身做起，从自身严起，带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵守职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以高尚道德情操展现共产党人先进性。要注重发挥先进典型的示范引领作用，大力开展“宝应好人”、最美人物等典型选树活动，引导党员干部见贤思齐，推动社会整体道德水平的提高。

坚持从严管理干部。全面从严治党，关键在于从严管理干部。要把好干部选任关口。严格落实《党政干部选拔任用工作条例》以及各项制度规定，坚持标准，规范程序，切实用好的制度选好的干部。要立足明后年党委、政府换届，超前谋划、认真做好换届各项准备工作。进一步加大优秀年轻干部选拔力度，注重调动各年龄段干部工作积极性，不断激发干部队伍活力。进一步深化干部素质提升工程，严格执行述学考学制度，常态化保持一批年轻干部到农村、信访、招商和项目等基层一线实践锻炼、增长才干。要加强对关键岗位和“一把手”的监督管理。省、市委突出强调要推进关键岗位干部交流，地方党政领导干部按规定交流轮岗；机关部门领导班子成员，在同一职位任职满5年的，要有计划地交流或调整分工；机关部门内设机构中层正职，在同一职位任职满10年的，必须交流或轮岗，其中关键岗位任职满5年的，必须交流或轮岗。要继续开展干部工作专项整治，深入清理超职数配备、到龄不退、吃空饷等违规现象。要强化日常管理监督。严格规范干部社会交往、生活交往，强化干部家风建设，对干部身上存在的问题要早发现、早制止，坚决防止小毛病演化成大问题。

全面夯实基层基础。要狠抓规范提升。持续深化村级“四有一责”和社区“三强一化”建设，强化星级化管理，加强软弱涣散村（社区）党组织整顿提升，促进升档进位。进一步抓好新经济组织、社会组织党建工作，创新推进基层组织设置，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。要注重激发活力。围绕提升增收化债能力、提升服务群众水平、提升社会治理本领、提升干部队伍素质，切实加强农村基层党组织领导班子建设，尤其要选优配强基层党组织带头人。认真做好大学生村官工作，继续选派优秀机关干部挂任村“第一书记”，常态化开展经济薄弱村帮扶提升工作。要强化关爱激励。按照有关规定，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村（社区）党组织书记报酬待遇稳定增长机制，不断提升基层服务保障水平。

持续整治“四风”问题。近年来，县委始终把作风建设紧紧抓在手上，“四风”问题得到有效解决，党群干群关系更加密切。但是我们要深刻认识到，践行群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，必须锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。要在“严”字上下功夫。认真抓好中央和省、市、县委关于作风建设规定的落实，加强监督检查，持续推进整改，时刻警惕作风建设方面的新问题、新变种，坚决防松懈、防变通、防反弹。开展隐形“四风”问题专项整治，重点整治公款吃喝转移到隐蔽场所和镇、机关部门“人情风”等突出问题。要在“真”字上下功夫。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。各级干部要进一步增强群众观点，坚持和深化“下基层、心连心”活动，努力做到真联系真走访、真办事真解忧，打通联系服务群众“最后一公里”。要在“实”字上下功夫。凡是对群众承诺的事情都要确保如期兑现，凡是定下的实事都要确保质量办到位，凡是群众反映的难事都要千方百计帮助解决。要在“为”字上下功夫。前不久，中央出台了《关于推动领导干部能上能下的若干规定（试行）》，省委也即将出台《关于推动干部担当作为防治为官不为的办法（试行）》，保证能者上、庸者下、劣者汰，这是治理为官不正、为官不为、为官乱为的重要举措。我们一定要高度重视、坚决执行中央和省委的新要求，切实加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，严肃查处失职渎职行为，重点提拔使用、表彰奖励优秀干部，积极营造鼓励干事创业、宽容探索失误的良好氛围。

严明纪律惩治腐败。全面从严治党，关键在治、要害在严。要从严履责。全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，严格执行党风廉政建设责任制检查考核、责任追究办法，建立督导机制，完善述廉机制，探索评价预警机制，加快构建横向到边、纵向到底的责任传递链条。要从严立规。继续抓好“三直接”十大环节操作规范的刚性运行、效果延伸，深化完善农村“大监督”机制。同时要坚持问题导向，突出关键岗位，聚焦重点领域，建立一批务实管用的制度，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢，真正让纪律有力量、规矩起作用。要从严监督。紧紧围绕“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督；紧紧抓住重要节点，通过明查暗访、聘请社会监督员等方式加强监督；紧紧盯住干部特殊时刻，加强廉政自律监督，让干部始终感到头上有“利剑”、心中有戒尺、耳边有警钟。要从严教育。深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育、法规纪律教育和从政道德教育，扎实开展廉政文化创建活动，倡导廉政价值取向，努力营造崇尚廉洁的良好政治氛围。要从严惩治。坚决做到“六必查”：凡是违反政治纪律的必查，凡是违反中央和省、市、县委关于作风建设规定的必查，凡是严重损害群众切身利益的必查，凡是权力运行过程中不作为、乱作为的必查；凡是组织和参与群体性集访群访、造成社会不稳定、产生恶劣社会影响的必查；凡是党的十八大之后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部必查，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

3、强化领导、狠抓落实，切实担负全面从严治党重大责任

只有各级党委切实承担起主体责任，层层落实工作责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面从严治党才能抓实抓牢抓出成效。全县各级党组织一定要着眼全县改革发展大局和党的建设全局，把全面从严治党作为重大政治责任、分内责任、刚性责任抓好落实。

要认真履行从严治党领导责任。目前，我县各级建立了党建工作责任制，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。各级党组织要牢固树立不抓管党治党是失职、抓不好抓不严是渎职的意识，把抓好党建作为最大的责任、最大的政绩，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。各级党组织一把手作为“第一责任人”，要自觉担当起全面从严治党的领导责任，当好全面从严治党的明白人、清醒人和带头人。明白人，就是要明白自己的职责所在，深抓思想建设，严抓纪律建设，狠抓专项整治，常抓作风建设；清醒人，就是自觉把自己摆进去，在其位谋其政，在全面从严治党上常研究、常部署，不让自己的“责任田”成为“撂荒地”；带头人，就是要带头执行全面从严治党的总体要求和各项规定，带头践行“三严三实”，带头守纪律、讲规矩，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受监督，平实做人、务实做事、规范做官，以上率下、正己正人。

要严格落实从严治党制度规定。制度治党是全面从严治党的重要内容。今年以来中央密集出台了一系列关于全面从严治党的制度规范，省、市委又连续出台了全面从严治党的一揽子制度规定。这些制度规定，是指导我县推动全面从严治党迈上新台阶的重要遵循，我们一定要从严从实执行好这些制度。要严格执行推动党委（党组）落实全面从严治党责任的若干规定，坚持县委常委会每年向全委会报告全面从严治党工作制度，并接受全会评议。结合镇党委书记抓党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告，建立每年下级党组织向上一级党组织报告党建工作和书记抓党建述职制度。县人大常委会、县政府、县政协和县法院、检察院党组要结合本职工作，每年向县委报告落实全面从严治党责任情况。各级党委（党组）领导班子成员要结合年度、换届（任期）考核述职和民主生活会对照检查等，向所在党组织报告个人落实全面从严治党责任情况，并接受干部群众评议。

要着力强化从严治党考核问责。县委党的建设工作领导小组要牵头负责全县全面从严治党工作,党建领导小组办公室要切实加强工作指导、督促检查,县委常委会要定期听取全面从严治党工作汇报。要充分发挥党内监督、舆论监督、法律监督、审计监督、民主监督、群众监督等作用，建立全面从严治党监督检查常态化机制。要把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对党委（党组）书记、专职副书记的考核，主要考核落实全面从严治党责任情况。对班子其他成员的考核，也要加大落实全面从严治党责任的比重。要加大问责力度，建立问责清单，规范问责方式和程序，明确问责主体和执行机关，对责任不落实、顶风违纪问题突出或持续发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方和单位，将严格实行“一案双查”，以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位。

同志们，困难和压力考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻省、市委部署要求，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，奋力推动宝应各项工作迈上新台阶，为全面完成今年各项目标任务、不断开创“四个宝应”建设新局面作出新的更大贡献！

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