【讲话】在第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上讲话（仅供参考）

危机中抓机遇挑战中谋发展为加快推动林区转型振兴努力奋斗——在2023年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话中共大兴安岭地委委员、副书记、行署专员张宝伟（2023年7月19日）同志们：这次会下面是小编为大家整理的【讲话】在第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

危机中抓机遇 挑战中谋发展

为加快推动林区转型振兴努力奋斗

——在2020年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

中共大兴安岭地委委员、副书记、行署专员 张宝伟

（2020年7月19日）

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻落实省委十二届七次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务。一会儿，大义书记要作讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。

第一，盘点半年工作，成绩实属不易

年初以来，面对严峻复杂形势，我们统筹疫情防控与经济社会发展，紧紧围绕打赢三个硬仗，全力推进“双十”重点工作，有力维护人民群众生命安全，有序恢复生产生活秩序。上半年，地区生产总值增长0.7%，固定资产投资增长6.2%，规上工业增加值增长30%，公共财政预算收入和社会消费品零售总额降幅较一季度收窄。

一是直面严峻形势，疫情防控取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下迅速反应、沉着应对。地委行署运筹帷幄、科学指挥，各级党委政府闻令而动、积极作为，各单位各部门服从命令、履职尽责，各级领导深入基层、强化指导，医务人员坚守一线、连续作战，卡口、隔离点工作人员不辞辛苦、坚守岗位，社区工作者、公安干警和基层干部风雨无阻、默默奉献，机关干部、人民教师、扑火队员响应号召、把关守卡，广大群众服从大局、安守家园，支援孝感人员不惧艰险、执甲逆行，共同打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全区累计确诊新冠肺炎病例3例，治愈3例，排查疑似病例19例，建成核酸检测实验室5个，“点对点”接回境外人员159人，隔离医学观察3.7万人次。

二是保持奋斗精神，春季森林防火夺取三连胜。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，继续实施以天保旬、以旬保月的旬小结、月攻坚的战役化打法。各级领导深入一线抓促防火，各级检查组认真开展隐患排查，消除风险隐患623个。强化政企协同作战，实现防扑一体、联防联控。创新实施封闭管理、错时就餐、分组训练等环环相扣的疫情防控举措，保障队伍战斗力，得到王文涛省长的高度评价。持续靠前驻防，有火迅速出击，雷击火全部当日扑灭，连续三年未发生人为火，在大兴安岭森防史册上留下浓墨重彩的一笔。

三是扩大有效投资，项目建设年硬仗全面打响。把项目建设作为拉动经济增长的重要举措，全力谋划建设项目。积极争取重大政策项目，争取到位地方政府专项债券和抗疫特别国债项目4.1亿元、特别转移支付3.5亿元。实施地县领导包保、“条”“块”双牵头负责、会商报告等机制推进项目，24个省“百大项目”开工18个，118个地区“百个项目”开复工111个，松岭钼矿项目通过核准，醉美G331项目可研报审，呼玛机场路开工建设，连阿公路基层工程全部完成，漠河机场改扩建项目经省长专题会议研究通过，富加和漠满铁路项目纳入全省普速铁路发展规划。开展不见面“在线谈”招商活动，签约项目6个。特别是与省发改委对接取得丰硕成果，总投资95.5亿元的322个项目纳入国家重大项目库。

四是强力推动复工复产，经济基本盘持续稳定。着力恢复生产生活秩序，规上工业企业全部复工复产，个体工商户94.5%复业复市。将国家、省稳企稳岗政策梳理归集为政策包，进行广泛宣传，让企业第一时间知晓政策。设立稳企稳岗基金1亿元，减免社会保险费1.4亿元，返还失业保险稳岗资金1332万元，发放贷款6.9亿元。组织开展“约惠初夏 兴安购物节”系列促消费活动，地县两级投入资金500万元，拉动居民消费2100万元。地县乡领导干部带头做直播，全区累计开展117次直播带货活动专场，浏览量8000余万次，销售林农产品6462万元。多措并举稳定就业，全区新增就业2348人，失业人员再就业1529人。

五是全力办好民生实事，人民获得感不断增强。坚持将民生作为最大的政治，不断夯实民生福祉。地区医院传染病区项目启动前期工作，漠河市中医院完成主体工程。设立“互联网+教育”直播间621个，保障2.2万名中小学生线上学习。发放临时物价补贴466万元，“助保贷”惠民工程发放贷款353人2287.3万元。地区滑冰馆完成基础工程，67个老旧小区改造升级项目全部开复工，新增绿地25.2万平方米，加区殡仪馆殡葬服务零收费。依法回应百姓诉求，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，林区社会保持安全稳定。

回顾上半年工作，这些成果来之不易、成之惟艰，根本在于地委坚强领导、科学决策，在于政企同心同向、共克时艰，在于各方通力协作、同舟共济，在于全区上下不畏艰辛、奋力拼搏，在此，向全区广大干部职工群众致以崇高敬意，表示衷心感谢！

第二，实现全年目标，更需倍道兼程

现在到年底不足6个月，各地各部门要全面贯彻落实省委十二届七次全会精神，紧紧围绕“六稳”“六保”，对标对表年初“两会”确定任务，快马加鞭、全力全速、实干快干，高质量高效率推进各项工作。

一要坚持不懈抓好双防。抓紧抓实抓细防疫防火工作，切实维护人民生命安全和国家森林资源安全。要慎终如始防控疫情。毫不松懈做好各项防疫工作，巩固扩大来之不易的良好形势。严格落实各方责任，把常态化疫情防控融入经济社会发展各环节各方面。严防外部输入，坚决守住入区卡口和边境线。充分发挥医疗机构等哨点作用，切实做到“四早”。强化应急处置，做到检测速度要快、流调工作要快、疫情处置要快、检查督导要快。加强院感防控，坚决避免院内感染。提升居民健康素养，把疫情防控中形成的良好生活习惯保持下来。坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，构建疾病预防控制、早期监测预警、医疗救治等为重点的公共卫生体系。要严密防范森林火灾。继续实施“追雷行动”，强化瞭望监测和直升机、机动车载人巡护，及时发现、快速处置雷击火，打早打小打了。超前谋划秋防工作，研究运用地理信息系统、无线宽带传输等新技术新装备新战法，加快实现信息化部署、科技化监测、智能化扑救、标准化指挥，坚决打赢“金秋保卫”战役，夺取森林防火全胜。

二要精准施策推进项目。准确把握形势，拿出有力举措，全面打赢项目建设年硬仗。要加快建设进度。加强指挥调度，不定期进行通报，确保项目按序时进度推进。强力推动未开工项目，对工作难度大的，要调集力量攻关，力争13个未开工“双百”项目尽快开工，富加铁路、通用机场、漠河机场扩建、口岸建设等重大基础设施和5G、物联网等新基建项目取得实质性进展，地区医院和呼玛县医院传染病区、塔河县医院隔离病房等公共卫生服务项目开工建设。加快各类国债项目和已开复工项目进度，确保完成年度投资计划。要抓好项目储备。对上半年谋划的829个项目要深入研究，充分论证，搞好包装，做好前期，提高项目成熟度。全力谋划产业项目，每个县区都要有新项目。加强政企协同，各地政府与林业企业要密切配合，同步谋划、同步申报、同步争取。要编好“十四五”规划。各地各部门要高度重视、认真组织，切实做好“十四五”规划编制工作。超前开展重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目研究，争取一批有较强牵动力的大项目纳入上位规划。

三要多措并举激活市场。进一步落实落靠政策，全面恢复生产生活秩序。要保住市场主体。全面推进复商复市，支持餐饮、商贸、文旅等服务业加快恢复发展。逐条逐项精准实施“免、减、缓、返、补”，认真执行房租、电费减免等政策，用好中小企业稳企稳岗资金、风险代偿抵押金，助力企业纾困发展。积极收集提供市场信息，帮助企业获取订单，支持复工复产企业满负荷生产。要激发消费活力。认真落实国家《关于开展小店经济推进行动的通知》，支持小商小贩、小店小铺灵活经营，推进电商平台、物流企业、商贸企业以大带小，发展“人气旺、烟火气浓”的特色小店。继续开展搞活流通促进消费系列活动，文秘资源整理，统筹线上电商带货、线下实体促销，支持电商、快递进农村。要稳定林区就业。完善促进创业就业机制，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。充分利用龙江人社手机APP、地区就业微信公众号等媒介，为企业和劳动者提供线上供需对接服务。规范培育零工市场，组织群众打零工、打短工、打散工增加收入。新开发公益性岗位365个，重点吸纳就业困难人员。依托地区职业学院、技师学院，开展技能培训，提升就业能力。

四要创新举措发展产业。依托资源禀赋，深度发掘“两座金山银山”潜力，加快发展产业。绿色矿业要抓好重点矿山项目建设，力争呼玛旁开门金矿8月份开工，松岭钼矿11月底办结采矿许可证，飞虎山铅锌多金属矿年内立项；农夫山泉投产达效，北极泉完成生产线改扩建。文化旅游业要推动景区景点提档升级，力争白山和百泉谷景区晋升4A级；巩固与交投集团洽谈成果，合作开发运营古驿路、洛古河村、嫩江源等旅游资源，加快引入低空飞行观光旅游项目，推动全域租车项目尽快落地；组织专班挖掘鲜卑、驿路、知青等历史文化资源内涵，创意赋予旅游产业灵魂；筹备办好旅发大会，进一步提升我区文化旅游影响力。中医中药产业要抢抓后疫情时代发展机遇，高标准推动中药材种植基地建设，探索建立“企业+合作社+基地”中医中药产业化发展模式；建成呼玛中药物流交易仓储加工中心，推进北天原、林格贝中药饮片达产；加快地区中医院建设，尽快形成中医治疗能力。寒地浆（坚）果业要依法规范采收秩序，确保资源可持续利用；发挥产业联盟、行业协会作用，整合资源、形成规模、培育龙头，增强整体竞争力；稳步发展果干、饮料等初加工产品，深入研究红豆等浆（坚）果资源的药理及保健作用，研发保健品、医药中间体等高端产品。电商产业要依托地县两级电商产业园区，持续孵化电商创客；发展网红经济，培育网红打卡地；深入开展“龙江带货官”“最北带货官”直播活动，打造大兴安岭品牌爆点直播间；依托电商产业推动现代商贸物流，探索建设集加工、销售、仓储、物流等功能于一体的区域性全产业链山产品大市场。现代农业要立足“四化”“四链”，坚持走高端、做有机，超前研究优化农业种植结构；培育引进农产品精深加工龙头企业，实现产业化发展；鼓励农民组建合作社、合作联社，推动规模化经营；完成7.3万亩高标准农田建设，助力乡村振兴。林业产业要充分发挥森林生态效益、经济效益，积极为林业企业发展创造条件、提供服务；完成中幼林抚育任务，发展管护区经济，继续推进图强、十八站等碳汇造林项目。

五要善借外力推动发展。充分发挥外部力量的催化作用，借势借力推进林区转型。要脚踏实地抓招商。围绕文化旅游、中医中药等重点产业和存量资产，讲清讲透我区比较优势。创新招商方式方法，与知名信息咨询机构、委托代理机构开展合作，精准对接目标企业30户以上。根据疫情形势，坚持靶向出击，有针对性地与大企业开展对接。建立“目标+考核”推进机制，完善招商引资考核办法，定期对招商成效进行跟踪评价。坚持借外力、练内功并重，支持区内企业做大做强，年内新增规上工业企业2户。要抢抓机遇争政策。今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长政策，含金量极高。各地各相关部门要增强主动性，强化对上沟通，及时收集信息，深入研究、重点跟踪基础设施、公共服务、生态补偿、产业发展等政策，争取更多资金支持。巩固扩大与省发改委对接成果，力争在重大政策争取、重点项目建设等方面取得新进展。

六要全力守护绿水青山。不断巩固扩大生态优势，让美景永驻、青山常在、绿水长流。要强化资源保护。认真执行《森林法》，提高依法治林能力，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强沟通协调，完成自然保护区整合优化工作。严密监控疫源疫病，落实落靠禁食野生动物政策。要狠抓环境治理。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展“冬病夏治”专项行动，20蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成改造，48台燃煤小锅炉全部淘汰，塔河县热电厂完成改造任务。严格实行全域、全时段秸秆禁烧，确保全年“零火点”。加大监管力度，严厉打击危害水源地行为。加强塔河县、呼玛县污水处理厂运行管理，确保稳定达标排放。要全面落实河长制。进一步夯实属地责任，分类细化各级河长任务。深入开展河流“清四乱”，集中整治、挂牌督办非法建设、非法采砂、农村河流脏乱差等问题，11月底前全部清理整治到位。制定出台奖励政策，引导种植户主动回收农药包装等废弃物，严管严控农业面源污染。

七要着力提升城镇功能。围绕产业发展、百姓宜居，提高城镇公共设施和服务能力，增强城镇承载力和综合竞争力，加快新型城镇化建设。要科学规划。深刻认识国土空间规划对未来城乡经济社会发展的指导作用，既要学习领会国土空间规划内涵和政策要求，又要本着公平公正原则，选择有资质、高水平设计院所，明确规划编制任务，约定提交成果标准和数量，编制好规划，确保国土空间规划科学性权威性，城乡建设、产业发展前瞻性协调性。要强化建管。依据国土空间规划和城镇专项规划，量力而行、有针对性做好基础设施、公共服务和产业项目建设，做到功能分区明确、基础设施和产业布局科学有序。树牢城乡管理理念，充分运用信息化手段，文秘资源公众号整理，不断提高管理水平，为百姓打造干净整洁优美舒适的生活环境。要注重特色。各地要立足历史文化、人文底蕴、区位条件、资源禀赋、产业发展，明晰城镇定位和发展重点，把地域特色与建筑容貌、公共空间、街道界面、园林绿化等城镇景观风貌紧密融合，打造主题鲜明、风格各异、功能完善、各具特色的林海小镇，让城镇留下记忆，让人们记住乡愁。

八要持续保障改善民生。坚持人民至上，深入推进兴边富民，坚决兜住民生底线，全力办好民生实事。要打好稳定脱贫攻坚战。抓实脱贫普查，严管专项资金，育壮扶贫产业，落靠扶贫政策，巩固完善提升脱贫攻坚成果，全力让脱贫群众迈向富裕。要大力发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，加强县域医共体建设，加快推进大兴安岭文化产业园、地区体校、加区滑冰馆等文体项目，持续提档升级殡仪馆软硬件。要强化社会保障体系。有序开展养老保险扩面提质保支工作，织密扎牢社会保障“安全网”。加强基层医疗卫生服务体系建设，落实好城乡居民门诊慢性病政策。用好低保、慈善等救助措施，保障所有困难群众基本生活。要加强基础设施建设管理。加快推动老旧小区改造升级，同步推进小区道路、排水、绿化、亮化、休闲运动等设施建设，完成“三供一业”、棚改配套项目收尾工作，加快加区新电厂2×135MW项目建设。突出抓好已建成小区物业管理，规范服务行为。打造文明有序交通环境，彻底整治“僵尸车”“乱停乱放”“大车进城”“超限超载”等问题。要全力抓好安全生产。树牢生命至上理念，强化安全生产责任，抓好建筑、消防、交通、食品药品等重点行业领域监管，加强洪涝等灾害防御，坚决杜绝重特大事故发生。要维护社会和谐稳定。严格落实信访责任制，主动在基层和源头排查化解矛盾，亲民爱民依法解决信访问题。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，不断增强林区人民安全感。

第三，面对非常时期，展现非常作为

全面提高政府治理能力，施非常之策、用非常之力，保障各项工作任务落到实处、见到实效。

一要解放思想谋发展。树立全局意识，跳出兴安看兴安，立足全国全省大局，谋划区域经济发展。树立市场意识，充分运用市场手段，谋发展上项目。树立发展意识，转变大兴安岭是国家生态功能区不能发展产业、有国家政策支持不需要发展产业的错误观念，深挖生态环境、资源禀赋比较优势，开动脑筋、精准发力，充分释放林区产业发展活力。

二要转变作风优环境。敢于担当善于担当，在重大政策争取、重要项目推进、复工复产政策落实等方面主动作为、攻坚克难。强化工作落实，对地委行署确定的工作，各级领导要亲力督战、带头参战，各地各部门要协同联动、形成合力。深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，强化监管服务，为各类市场主体营造宽松环境。落实领导干部联系企业机制，主动上门、精准服务。构建“亲清”政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，解决好“怕”的问题。严厉打击破坏发展环境、损害公平正义违法犯罪行为，维护市场秩序。

三要依法行政强治理。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作，以《民法典》为重要抓手推进法治政府建设。切实强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。针对个别领导干部“只要不出事，宁可不干事”问题，落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。严格依法科学决策，做好事前法律评估、风险评估，推进治理体系治理能力现代化。

四要强化督查促落实。加强战线督查，各级领导要经常深入一线开展工作，现场办公解决问题，推动重点工作落实到位。加强行业督查，各部门要系统梳理下半年重点工作，挂图作战、压茬推进。加强专项督查，督查部门要定期督导、及时通报，做到定一件督一件、干一件成一件，干就干好、干就干成。

同志们，风雨多经人不老，关山飞渡路尤长。让我们在地委坚强领导下，点燃干事创业的火热激情，迸发攻坚克难的奋斗伟力，不惧风浪、紧弓满弦、尽锐出战，把时间抢回来、把进度赶回来、把损失补回来，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

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